PAGE政府規(guī)范性文件清理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件的清理工作。（三）清理原則1.合法性原則：規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。2.合理性原則：規(guī)范性文件應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，合理設(shè)定權(quán)利義務(wù)。3.協(xié)調(diào)性原則：規(guī)范性文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，避免矛盾沖突。4.時效性原則：及時清理過時、失效的規(guī)范性文件。二、清理范圍（一）現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件對本地區(qū)各級政府及其工作部門正在施行的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。（二）已廢止或失效的規(guī)范性文件1.已被新的法律法規(guī)、規(guī)章替代的。2.適用期已過或者調(diào)整對象已消失的。3.因形勢變化不再適用的。（三）需要修改的規(guī)范性文件1.部分條款與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章不一致的。2.實際執(zhí)行中存在問題需要調(diào)整完善的。三、清理主體與職責(zé)（一）清理主體1.各級政府負(fù)責(zé)組織清理本級政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件。2.政府工作部門負(fù)責(zé)清理本部門制定的規(guī)范性文件。（二）職責(zé)分工1.政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)范性文件清理工作，制定清理方案，明確清理范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。對各部門報送的清理意見進(jìn)行審核匯總，提出初步清理建議。負(fù)責(zé)與上級政府法制機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)清理工作中的有關(guān)問題。2.各部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件的自查清理工作，對文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查。按照清理方案要求，按時報送清理意見和相關(guān)材料。四、清理程序（一）部署啟動1.政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和上級要求，制定規(guī)范性文件清理工作方案，報政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。2.召開清理工作會議，部署清理任務(wù)，明確工作要求。（二）部門自查1.各部門按照清理方案要求，對本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面自查。2.對照清理標(biāo)準(zhǔn)，對文件進(jìn)行逐一審查，提出保留、廢止、修改等清理意見，并填寫規(guī)范性文件清理登記表。3.撰寫本部門規(guī)范性文件清理工作報告，說明清理工作開展情況、清理結(jié)果及理由等，連同清理登記表一并報送政府法制機(jī)構(gòu)。（三）審核匯總1.政府法制機(jī)構(gòu)對各部門報送的清理意見和材料進(jìn)行審核。2.對存在疑問或爭議的規(guī)范性文件，與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，必要時組織論證。3.根據(jù)審核情況，匯總形成本地區(qū)規(guī)范性文件清理初步結(jié)果，報政府審定。（四）政府審定1.政府對規(guī)范性文件清理初步結(jié)果進(jìn)行審定。2.審定通過后，印發(fā)規(guī)范性文件清理決定，公布清理結(jié)果。（五）公布實施1.通過政府公報、政府網(wǎng)站等形式向社會公布清理結(jié)果。2.對廢止和失效的規(guī)范性文件，自公布之日起不再執(zhí)行。3.對修改后的規(guī)范性文件，按照新的文本執(zhí)行。五、清理結(jié)果的處理（一）廢止對不符合法律法規(guī)規(guī)定、已無實際意義或不宜繼續(xù)施行的規(guī)范性文件，予以廢止。廢止的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。（二）宣布失效對適用期已過、調(diào)整對象已消失等不需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，宣布失效。失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理依據(jù)，但在清理結(jié)果公布前已經(jīng)作出的行政行為，不因其所依據(jù)規(guī)范性文件的失效而被撤銷。（三）修改對部分條款與法律法規(guī)不一致或?qū)嶋H執(zhí)行中存在問題的規(guī)范性文件，進(jìn)行修改。修改后的規(guī)范性文件應(yīng)及時公布，并按照新的文本執(zhí)行。六、清理工作的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.各部門清理工作的組織開展情況，是否按時完成清理任務(wù)。2.清理意見的準(zhǔn)確性、合理性，是否符合清理標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.清理結(jié)果的落實情況，是否及時公布清理結(jié)果并按照規(guī)定執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：政府法制機(jī)構(gòu)定期對各部門清理工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。2.專項督查：對清理工作中存在問題較多或清理任務(wù)較重的部門進(jìn)行專項督查。3.隨機(jī)抽查：隨機(jī)抽取部分部門的規(guī)范性文件清理情況進(jìn)行檢查。（四）結(jié)果運用1.將規(guī)范性文件清理工作納入依法行政考核內(nèi)容。2.對清理工作不力、未按時完成任務(wù)或清理結(jié)果不符合要求的部門，予以通報批評，并責(zé)令限期整改。七、清理工作的保障措施（一）人員保障各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件清理工作，確保清理工作順利開展。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對清理工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）經(jīng)費保障政府應(yīng)安排必要的經(jīng)費，用于規(guī)范性文件清理工作的組織、協(xié)調(diào)、審核、論證、公布等方面的支出。（三）技術(shù)保障充分利用信息化技術(shù)手段，建立規(guī)范性文件數(shù)