PAGE扶貧項目制度執(zhí)行不規(guī)范關(guān)于扶貧項目制度執(zhí)行規(guī)范的規(guī)定一、總則（一）基本目的為加強扶貧項目管理，確保扶貧項目制度有效執(zhí)行，提高扶貧資金使用效益，切實保障貧困群眾利益，助力脫貧攻堅目標順利實現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于公司/組織參與實施的所有扶貧項目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目、教育扶貧項目、健康扶貧項目等各類扶貧項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督及驗收等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保扶貧項目制度執(zhí)行合法合規(guī)。2.精準幫扶原則聚焦貧困地區(qū)和貧困人口實際需求，精準施策，提高扶貧項目針對性和實效性。3.公開透明原則扶貧項目實施過程及結(jié)果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.績效導向原則建立健全扶貧項目績效評價體系，以績效為導向，推動扶貧項目高質(zhì)量實施。二、項目規(guī)劃與立項（一）需求調(diào)研1.深入貧困地區(qū)開展實地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談、座談會等方式，全面了解貧困群眾生產(chǎn)生活狀況、需求及意愿。2.分析調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，確定扶貧項目類型及重點。（二）項目申報1.符合條件的項目實施主體按照規(guī)定格式和要求，向公司/組織提交項目申報材料，包括項目可行性研究報告、實施方案、資金預算等。2.申報材料應真實、準確、完整，明確項目目標、任務、實施步驟、預期效益等內(nèi)容。（三）立項審批1.公司/組織對申報項目進行初審，重點審查項目合規(guī)性、可行性及與扶貧目標的契合度。2.組織專家評審，對項目技術(shù)方案、經(jīng)濟效益、社會效益等進行綜合評估，提出評審意見。3.根據(jù)初審和評審結(jié)果，經(jīng)公司/組織決策機構(gòu)研究，確定立項項目，并下達立項批復。三、項目實施（一）項目實施主體確定1.按照公開、公平、公正原則，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，擇優(yōu)確定項目實施主體。2.項目實施主體應具備相應資質(zhì)和能力，具有良好的信譽和業(yè)績。（二）合同簽訂1.公司/組織與項目實施主體簽訂項目合同，明確雙方權(quán)利義務，包括項目內(nèi)容、實施期限、質(zhì)量標準、資金支付方式、違約責任等。2.合同應符合法律法規(guī)要求，確保合法有效。（三）項目執(zhí)行1.項目實施主體嚴格按照項目合同和實施方案組織實施項目，確保項目進度、質(zhì)量和安全。2.建立項目臺賬，詳細記錄項目實施過程中的各項情況，包括資金使用、物資采購、工程進度等。3.加強項目現(xiàn)場管理，定期對項目實施情況進行檢查和督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）資金管理1.扶貧項目資金實行專款專用，設(shè)立專門賬戶，單獨核算。2.嚴格按照資金管理辦法和項目預算安排使用資金，確保資金使用合規(guī)、合理、安全。3.加強資金監(jiān)管，定期開展資金審計和績效評價，防止資金挪用、截留、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。（五）物資采購1.項目實施所需物資采購應按照相關(guān)規(guī)定進行，遵循公開、公平、公正原則。2.建立物資采購臺賬，記錄物資采購品種、數(shù)量、價格、供應商等信息。3.加強物資驗收管理，確保采購物資符合質(zhì)量要求。四、項目監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督機制，明確監(jiān)督職責和流程。2.定期對扶貧項目實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強對項目實施主體及相關(guān)工作人員的監(jiān)督，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府有關(guān)部門、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.設(shè)立舉報電話、郵箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時受理群眾舉報和投訴。3.對外部監(jiān)督檢查提出的問題，認真整改落實，并及時反饋整改情況。五、項目驗收（一）驗收申請1.項目實施主體在項目完成后，向公司/組織提交驗收申請，并提供項目竣工報告、財務決算報告、質(zhì)量檢測報告等相關(guān)資料。2.驗收申請應明確項目完成情況、自驗結(jié)果等內(nèi)容。（二）驗收組織1.公司/組織收到驗收申請后，及時組織驗收工作。2.成立驗收小組，成員包括相關(guān)業(yè)務部門人員、技術(shù)專家、財務人員等。3.驗收小組制定驗收方案，明確驗收內(nèi)容、標準、程序等。（三）驗收實施1.驗收小組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、抽樣檢測等方式，對項目進行全面驗收。2.對照項目合同和實施方案，檢查項目完成情況、質(zhì)量標準、資金使用、效益目標等是否符合要求。3.形成驗收意見，對驗收合格的項目出具驗收報告；對驗收不合格的項目，提出整改意見，限期整改后重新驗收。六、項目績效評價（一）評價指標體系1.建立科學合理的扶貧項目績效評價指標體系，包括項目產(chǎn)出、項目效益、滿意度等方面。2.項目產(chǎn)出指標主要包括項目完成數(shù)量、質(zhì)量、進度等；項目效益指標主要包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等；滿意度指標主要包括受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（二）評價方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對扶貧項目績效進行綜合評價。2.定量評價可運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、指標對比等方法；定性評價可通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評估等方式進行。（三）評價結(jié)果應用1.及時公布扶貧項目績效評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。2.將績效評價結(jié)果作為項目實施主體考核獎懲、后續(xù)項目安排的重要依據(jù)。3.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目實施主體給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的項目實施主體進行通報批評，并責令限期整改。七、責任追究（一）責任界定1.在扶貧項目制度執(zhí)行過程中，因故意或重大過失導致項目出現(xiàn)違規(guī)違紀行為、質(zhì)量問題、資金損失等后果的，相關(guān)責任單位和責任人應承擔相應責任。2.責任單位包括項目實施主體、監(jiān)管部門、資金使用單位等；責任人包括單位負責人、項目負責人、直接經(jīng)辦人員等。（二）追究方式1.對責任單位和責任人的責任追究方式包括責令整改、通報批評、誡勉談話、黨紀政紀處分、法律責任追究等。2.對違反法律法規(guī)的行為，依法移送司法機關(guān)處理。（三）整改落實1.