道路運(yùn)輸安全管理責(zé)任制模板第一章總則為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全管理責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效”的安全管理體系，有效防范和遏制安全事故，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定本責(zé)任制模板。本模板適用于道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸（含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）、道路運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)（站場經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)等）企業(yè)，及履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)行政部門、事業(yè)單位。道路運(yùn)輸安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、崗位直接責(zé)任三級(jí)責(zé)任體系，確保安全管理“橫向到邊、縱向到底”。第二章企業(yè)主體責(zé)任道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，須依法履行法定職責(zé)，建立健全安全管理體系，確保運(yùn)輸生產(chǎn)全過程安全可控。2.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全管理負(fù)全面責(zé)任：組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全目標(biāo)管理計(jì)劃；保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，將安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于設(shè)施維護(hù)、隱患治理、教育培訓(xùn)等；每季度至少主持1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決車輛技術(shù)改造、駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定、應(yīng)急能力建設(shè)等重大問題；督促開展季節(jié)性、節(jié)假日安全大檢查，對隱患及時(shí)組織整改；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合調(diào)查處理并落實(shí)整改措施。2.2分管安全負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)安全管理，組織制定年度安全工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織建立安全管理機(jī)構(gòu)，按《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》要求配備足額專職安全管理人員；監(jiān)督落實(shí)安全制度和操作規(guī)程，定期檢查各崗位履職情況，及時(shí)糾正違規(guī)行為；牽頭組織駕駛員培訓(xùn)、車輛技術(shù)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理等日常安全工作；對重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患“發(fā)現(xiàn)—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”閉環(huán)管理；發(fā)生事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場組織救援，配合事故調(diào)查和善后處理。2.3安全管理機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)（或指定專職部門），配備專職安全管理人員，履行以下職責(zé)：起草完善安全管理制度、操作規(guī)程，報(bào)決策層審議后實(shí)施；組織全員安全教育培訓(xùn)（新入職崗前培訓(xùn)、在崗定期復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)等）；建立駕駛員、車輛、運(yùn)輸線路安全檔案，動(dòng)態(tài)更新違章、事故、技術(shù)狀況等信息；利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS/北斗）實(shí)時(shí)監(jiān)控營運(yùn)車輛，及時(shí)糾正超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為，每月分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)并形成報(bào)告；定期排查車輛技術(shù)、站場設(shè)施、消防設(shè)備等隱患，建立臺(tái)賬并跟蹤整改；參與事故調(diào)查，分析原因并提出防范措施，督促責(zé)任部門落實(shí)整改。2.4從業(yè)人員責(zé)任道路運(yùn)輸從業(yè)人員（駕駛員、押運(yùn)員、調(diào)度員、維修人員等）是安全操作的直接責(zé)任人，須嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé)：駕駛員：持有效證件上崗，出車前/中/后檢查車輛技術(shù)狀況（剎車、輪胎、燈光等），發(fā)現(xiàn)故障立即報(bào)修；連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，停車休息不少于20分鐘；運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，熟悉貨物特性及應(yīng)急處置方法，按規(guī)定佩戴防護(hù)裝備。押運(yùn)員（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）：全程監(jiān)督貨物裝卸、運(yùn)輸，檢查包裝密封性，制止違規(guī)操作；發(fā)生泄漏、燃燒等事故時(shí)，立即采取應(yīng)急措施并報(bào)告。調(diào)度員：科學(xué)安排運(yùn)輸任務(wù)，避免駕駛員超負(fù)荷作業(yè)；惡劣天氣或路況不良時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警并調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃。車輛技術(shù)管理人員：建立車輛技術(shù)檔案，制定維護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督車輛定期檢測、維護(hù)，確保符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；對報(bào)廢車輛及時(shí)辦理注銷手續(xù)，嚴(yán)禁“帶病車”上路。2.5制度與機(jī)制建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全以下安全管理制度，形成閉環(huán)管理機(jī)制：安全生產(chǎn)責(zé)任制度：明確各崗位安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人；安全教育培訓(xùn)制度：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果；車輛安全管理制度：涵蓋車輛購置、檢測、維護(hù)、報(bào)廢全流程管理，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度：規(guī)范監(jiān)控設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)采集、違規(guī)處置流程，確保監(jiān)控有效；隱患排查治理制度：每月至少1次排查，對隱患分級(jí)管理，重大隱患及時(shí)上報(bào)；應(yīng)急管理制度：制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、交通事故、危險(xiǎn)品泄漏等），明確應(yīng)急組織、處置流程、物資儲(chǔ)備。第三章行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任各級(jí)交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安交管等部門依據(jù)法定職責(zé)，履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。3.1交通運(yùn)輸主管部門責(zé)任負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，制定行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立安全管理體系；依法實(shí)施道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件；組織開展“兩客一危”（客運(yùn)班車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛）企業(yè)、站場安全隱患排查，督促整改；加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高駕駛員安全素質(zhì)；建立與公安、應(yīng)急等部門的信息共享機(jī)制，聯(lián)合開展“打非治違”行動(dòng)，打擊無證經(jīng)營、超范圍運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.2應(yīng)急管理部門責(zé)任依法對道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門安全監(jiān)管工作；參與道路運(yùn)輸較大及以上事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展跨部門應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置協(xié)同能力。3.3公安交管部門責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證，嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入；加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，查處超速、超載、疲勞駕駛、酒駕等交通違法行為；維護(hù)道路交通秩序，排查治理道路安全隱患（急彎、陡坡、臨水臨崖路段），完善安全設(shè)施；與交通運(yùn)輸部門共享車輛、駕駛?cè)诉`法信息，聯(lián)合實(shí)施“黑名單”管理。3.4部門協(xié)同機(jī)制建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制：定期召開聯(lián)席會(huì)議，共享企業(yè)違法記錄、事故數(shù)據(jù)、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等信息；聯(lián)合開展春運(yùn)、暑運(yùn)安全保障、危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)檢查等行動(dòng)；對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任和時(shí)限。第四章崗位安全責(zé)任清單（示例）企業(yè)可結(jié)合實(shí)際細(xì)化責(zé)任，以下為典型崗位的安全責(zé)任清單：4.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批安全管理制度、年度安全預(yù)算；每季度主持安全例會(huì)，研究解決重大安全問題；確保安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”；發(fā)生事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)告上級(jí)部門。4.2安全管理崗每日監(jiān)控車輛動(dòng)態(tài)，糾正違規(guī)行為并記錄；每月組織駕駛員安全培訓(xùn)（含案例分析、法規(guī)解讀）；每季度排查車輛技術(shù)隱患，建立整改臺(tái)賬；參與事故調(diào)查，提出防范措施。4.3駕駛員出車前檢查車輛剎車、輪胎、燈光等關(guān)鍵部位；遵守限速規(guī)定，連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)；運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，隨車攜帶應(yīng)急處置卡；發(fā)現(xiàn)車輛故障或安全隱患，立即報(bào)告并停運(yùn)。4.4車輛技術(shù)管理崗建立車輛技術(shù)檔案，記錄維修、檢測信息；督促車輛按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和年度審驗(yàn)；對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，辦理注銷手續(xù)；推廣應(yīng)用車輛安全新技術(shù)（如防碰撞系統(tǒng)、胎壓監(jiān)測）。第五章考核與問責(zé)5.1考核機(jī)制企業(yè)應(yīng)將安全履職情況納入員工績效考核，與薪酬、晉升掛鉤；每年對各崗位安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核（結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”），不合格者接受再培訓(xùn)或調(diào)崗；監(jiān)管部門對企業(yè)安全管理情況進(jìn)行年度考評，結(jié)果作為企業(yè)信用等級(jí)、資質(zhì)延續(xù)的重要依據(jù)。5.2問責(zé)情形企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般及以上事故的，依法追究刑事責(zé)任；存在重大隱患逾期未改的，處2萬以上5萬以下罰款；企業(yè)安全管理人員未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致隱患未及時(shí)整改的，給予記過、降級(jí)等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追責(zé)；從業(yè)人員違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，視情節(jié)輕重給予辭退、罰款，構(gòu)成犯罪的依法處理；監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致監(jiān)管不力的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章保障措施6.1組織保障企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)人任組長），定期研究安全工作；監(jiān)管部門應(yīng)明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)任到人。6.2經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)按營業(yè)收入的一定比例提取安全經(jīng)費(fèi)（參照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》），專項(xiàng)用于安全設(shè)施、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等；監(jiān)管部門應(yīng)保障安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，配備必要執(zhí)法裝備。6.3技術(shù)保障鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用智能監(jiān)控、車路協(xié)同、疲勞駕駛預(yù)警等技術(shù)，提升安全管理智能化水平；監(jiān)管部門應(yīng)建立道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、車輛、人員信息動(dòng)態(tài)管理。6.4文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)（安全知識(shí)競賽、案例警示教育、安全標(biāo)兵評選等），增強(qiáng)員工安全意識(shí)；監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳，普及道路運(yùn)輸安全知識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注安