鐵路運輸安全生產(chǎn)專項檢查方案為深入貫徹落實《鐵路安全生產(chǎn)條例》《鐵路運輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)及上級工作部署，深刻吸取近期鐵路運輸領(lǐng)域安全事件教訓(xùn)，全面排查整治安全隱患，切實筑牢鐵路運輸安全防線，結(jié)合轄區(qū)鐵路運輸實際，制定本專項檢查方案。一、檢查工作背景與目標(biāo)當(dāng)前，鐵路運輸領(lǐng)域面臨設(shè)備老化維護(hù)壓力陡增、極端天氣（暴雨、暴雪、臺風(fēng)）頻發(fā)、外部環(huán)境干擾（沿線施工、異物侵限）加劇等多重安全挑戰(zhàn)，個別地區(qū)因設(shè)備故障、作業(yè)違規(guī)引發(fā)的安全事件，暴露出安全管理仍存在“盲區(qū)”“漏洞”。本次檢查以“查隱患、堵漏洞、強(qiáng)管理、保安全”為核心，通過全要素排查、全鏈條整治、全周期管控，實現(xiàn)“隱患動態(tài)清零、風(fēng)險有效管控、事故堅決遏制”的工作目標(biāo)，為鐵路運輸安全穩(wěn)定運行提供堅實保障。二、檢查范圍與重點內(nèi)容（一）檢查范圍涵蓋轄區(qū)內(nèi)國鐵干線、支線鐵路，鐵路樞紐及站場，鐵路專用線（含企業(yè)自備線）；涉及的鐵路運輸企業(yè)、設(shè)備運維單位、施工單位及相關(guān)作業(yè)人員；重點檢查機(jī)車車輛、線路軌道、信號通信、牽引供電等核心設(shè)備設(shè)施，以及調(diào)車作業(yè)、接發(fā)列車、施工維修、貨物裝卸等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。（二）重點檢查內(nèi)容1.設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)線路軌道：檢查軌道幾何尺寸（高低、水平、軌向等）是否合規(guī)，道岔、道口設(shè)備是否完好，路基邊坡、防護(hù)柵欄是否存在坍塌、侵限風(fēng)險，橋梁、隧道結(jié)構(gòu)是否安全穩(wěn)定。信號通信：信號機(jī)、軌道電路、聯(lián)鎖設(shè)備功能是否正常，通信基站、傳輸設(shè)備、調(diào)度指揮系統(tǒng)是否可靠運行，防雷、防電磁干擾措施是否落實。機(jī)車車輛：機(jī)車走行部、制動系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)等關(guān)鍵部件是否定期檢修，車輛轉(zhuǎn)向架、車鉤緩沖裝置、制動裝置是否存在故障隱患，車載安全監(jiān)測設(shè)備（如LKJ、ATP）是否有效投用。牽引供電：接觸網(wǎng)導(dǎo)線高度、拉出值是否合規(guī)，絕緣子、隔離開關(guān)是否完好，變電所設(shè)備運行參數(shù)是否正常，防雷接地系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況調(diào)車作業(yè)：調(diào)車計劃編制、傳達(dá)是否規(guī)范，調(diào)車機(jī)車連掛、摘解作業(yè)是否執(zhí)行“一度停車”“試?yán)钡纫?guī)定，調(diào)車人員瞭望、信號顯示是否準(zhǔn)確，車輛防溜措施是否到位。接發(fā)列車作業(yè)：車站值班員是否嚴(yán)格執(zhí)行“眼看、手指、口呼”制度，進(jìn)路準(zhǔn)備、信號開放、車機(jī)聯(lián)控是否符合標(biāo)準(zhǔn)，特殊天氣（雨、雪、霧、凍）下接發(fā)列車安全措施是否落實。施工維修作業(yè)：施工計劃審批、現(xiàn)場防護(hù)（駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員）是否到位，作業(yè)人員是否持證上崗，施工機(jī)械（如軌道車、搗固機(jī)）操作是否合規(guī)，作業(yè)完畢后設(shè)備恢復(fù)、線路開通條件是否達(dá)標(biāo)。貨物裝卸與運輸：貨物裝載加固是否符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》，超限、超長、危險品貨物運輸是否執(zhí)行專項方案，集裝箱、篷布苫蓋是否規(guī)范，裝卸機(jī)械（如叉車、起重機(jī)）安全裝置是否完好。3.安全管理制度落實安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各崗位安全職責(zé)是否明確，“一崗雙責(zé)”是否落實，安全考核、獎懲機(jī)制是否健全。隱患排查治理：是否建立“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理機(jī)制，前期排查出的隱患是否按期整改，重大隱患是否掛牌督辦。安全培訓(xùn)教育：從業(yè)人員（含新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員）安全培訓(xùn)是否覆蓋，特種作業(yè)人員（如接觸網(wǎng)工、信號工）是否持證上崗，應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練是否定期開展。外包單位管理：外包施工、維修、服務(wù)單位是否納入本單位安全管理體系，是否簽訂安全協(xié)議，是否對其作業(yè)人員開展安全交底。4.應(yīng)急管理與風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案：是否制定自然災(zāi)害（水害、雪災(zāi)、地震）、設(shè)備故障、行車事故等專項應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容是否貼合實際、可操作性強(qiáng)。應(yīng)急物資與隊伍：應(yīng)急救援物資（如防洪沙袋、融雪劑、搶修機(jī)具）是否儲備充足、狀態(tài)良好，應(yīng)急救援隊伍是否具備快速響應(yīng)、實戰(zhàn)處置能力。風(fēng)險分級管控：是否對鐵路運輸各環(huán)節(jié)（線路、設(shè)備、作業(yè)）進(jìn)行風(fēng)險辨識、分級，針對重大風(fēng)險（如橋梁垮塌、信號中斷）是否制定專項管控措施。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工為確保檢查工作有序推進(jìn)，成立鐵路運輸安全生產(chǎn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：單位主要負(fù)責(zé)人（或分管安全負(fù)責(zé)人），統(tǒng)籌專項檢查全面工作，協(xié)調(diào)重大問題解決。副組長：安全管理、設(shè)備運維、運輸組織等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域檢查工作的組織實施。成員：由安全監(jiān)察、技術(shù)管理、現(xiàn)場作業(yè)等崗位骨干組成，具體承擔(dān)隱患排查、問題整改跟蹤等任務(wù)。職責(zé)分工：安全管理部門：牽頭制定檢查方案，組織隱患排查與整改驗收，監(jiān)督各單位責(zé)任落實。設(shè)備運維部門：負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施安全檢查，制定設(shè)備檢修、更新計劃，落實隱患整改技術(shù)措施。運輸組織部門：監(jiān)督作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，優(yōu)化運輸組織流程，協(xié)調(diào)施工、調(diào)車等作業(yè)安全管理。綜合保障部門：保障檢查工作的人力、物力、資金支持，開展安全培訓(xùn)與宣傳教育。四、實施步驟與時間安排本次專項檢查分四個階段實施，時間從即日起至[具體結(jié)束時間，可模糊處理]：（一）動員部署階段（即日起至X月X日）各單位（部門）召開專項檢查動員會議，傳達(dá)方案要求，明確檢查重點、責(zé)任分工及時限要求。結(jié)合自身實際，細(xì)化檢查方案，組建檢查小組，做好人員培訓(xùn)與物資準(zhǔn)備。（二）自查自糾階段（X月X日至X月X日）各鐵路運輸企業(yè)、設(shè)備運維單位、施工單位對照檢查內(nèi)容，開展全員、全崗位、全環(huán)節(jié)自查。對排查出的隱患，建立“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”，明確整改措施、責(zé)任人及完成時限（一般隱患立即整改，重大隱患掛牌督辦）。自查情況于X月X日前報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）集中檢查階段（X月X日至X月X日）專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組建聯(lián)合檢查組（含安全、技術(shù)、運輸?shù)葘I(yè)人員），采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對各單位自查情況進(jìn)行抽查復(fù)核。重點檢查隱患較多、風(fēng)險較高、曾發(fā)生事故的單位和環(huán)節(jié)，對自查走過場、隱患整改不力的單位，下達(dá)《安全隱患整改通知書》并跟蹤督辦。（四）整改提升階段（X月X日至X月X日）各單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題（含自查、抽查問題）進(jìn)行“回頭看”，確保隱患100%整改到位。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)檢查經(jīng)驗，梳理共性問題（如設(shè)備老化、作業(yè)不規(guī)范），研究制定長效管理措施（如設(shè)備更新計劃、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制），形成專項檢查總結(jié)報告。五、工作要求（一）壓實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律各單位主要負(fù)責(zé)人是本次檢查的第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自督辦。檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，如實記錄問題，嚴(yán)禁“走過場”“打折扣”；對隱瞞隱患、虛報整改情況的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）閉環(huán)整改，跟蹤問效對排查出的隱患，實行“整改銷號制”：整改完成后，由責(zé)任單位提交驗收申請，檢查組現(xiàn)場核驗，確保隱患“整改一處、銷號一處”。對重大隱患，實行“掛牌督辦+跟蹤復(fù)查”，直至隱患徹底消除。（三）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制以本次檢查為契機(jī)，推動鐵路運輸安全管理從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)提煉檢查中的好經(jīng)驗、好做法，完善安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險防控機(jī)制，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、常態(tài)化。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍充分利用鐵路內(nèi)部刊物、宣傳欄、微信公眾號等平臺，宣傳專項檢查的重