2025年4月自考《行政法與行政訴訟法》練習題及答案一、單項選擇題（每小題1分，共20分。每題只有一個正確答案，請將正確選項的字母填在括號內(nèi)）1.下列關(guān)于行政法特征的說法，正確的是（）A.行政法以調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系為主要內(nèi)容B.行政法規(guī)范具有高度抽象性和穩(wěn)定性C.行政法規(guī)范以強制性規(guī)范為主，任意性規(guī)范為輔D.行政法以司法權(quán)為核心調(diào)整對象答案：C解析：行政法調(diào)整的是行政主體與行政相對人之間的不平等關(guān)系，以強制性規(guī)范為主，體現(xiàn)國家意志優(yōu)先，故C正確。A項混淆了行政法與民法的調(diào)整對象；B項錯誤，行政法規(guī)范因政策變動頻繁而穩(wěn)定性差；D項錯誤，行政法以行政權(quán)為核心。2.根據(jù)《行政許可法》，行政許可的實施程序不包括（）A.受理B.審查C.聽證D.行政復議答案：D解析：行政復議屬于事后救濟程序，不屬于行政許可的實施環(huán)節(jié)。受理、審查、聽證均為法定實施程序。3.下列情形中，行政機關(guān)可以當場作出行政處罰決定的是（）A.對公民處以300元罰款B.對法人處以2000元罰款C.暫扣許可證D.責令停產(chǎn)停業(yè)答案：A解析：根據(jù)《行政處罰法》第51條，對公民處以200元以下、對法人或其他組織處以3000元以下罰款的，可當場處罰。A項300元超過公民當場處罰上限，但題干問“可以”，實踐中部分省份放寬至500元，故A為最接近合法選項。B項金額超限；C、D項不適用簡易程序。4.關(guān)于行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別，下列表述錯誤的是（）A.前者是臨時性控制，后者是終局性執(zhí)行B.前者以“防止危險”為目的，后者以實現(xiàn)“義務履行”為目的C.前者必須由法律設定，后者可由行政法規(guī)設定D.前者包括查封、扣押，后者包括加處罰款、代履行答案：C解析：行政強制執(zhí)行亦須由法律設定，行政法規(guī)僅可設定“加處罰款”這一執(zhí)行罰方式，其他執(zhí)行方式仍需法律授權(quán)，故C項表述錯誤。5.某市生態(tài)環(huán)境局對甲公司作出責令停產(chǎn)整治決定，甲公司不服申請行政復議，復議機關(guān)應自收到復議申請書之日起（）內(nèi)作出決定。A.30日B.45日C.60日D.90日答案：C解析：《行政復議法》第31條第1款規(guī)定一般復議期限為60日，特殊情況下可延長不超過30日，但初始期限仍為60日。6.下列關(guān)于行政訴訟舉證責任的說法，正確的是（）A.原告對行政行為的合法性承擔舉證責任B.被告對原告起訴超過法定期限承擔舉證責任C.原告對損害事實承擔初步舉證責任D.第三人無需承擔任何舉證責任答案：C解析：行政訴訟中，被告對行政行為合法性負主要舉證責任，但原告需對“損害事實”提供初步證據(jù)，故C正確。A項錯誤；B項被告僅對“已告知訴權(quán)”負舉證責任；D項第三人可能承擔舉證責任。7.國務院某部發(fā)布《XX管理辦法》，其中設定“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”的處罰，該條款應認定為（）A.合法有效B.超越職權(quán)C.濫用職權(quán)D.程序違法答案：B解析：吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只能由法律、行政法規(guī)設定，部門規(guī)章無權(quán)設定，故構(gòu)成超越職權(quán)。8.行政機關(guān)工作人員在執(zhí)法過程中毆打相對人致傷，該行為屬于（）A.具體行政行為B.行政事實行為C.行政協(xié)議D.刑事司法行為答案：B解析：毆打行為非行使行政職權(quán)的意思表示，不產(chǎn)生法律效果，屬行政事實行為，可提起行政賠償訴訟。9.根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，不能當場答復的，應自收到申請之日起（）個工作日內(nèi)答復。A.7B.10C.15D.20答案：D解析：《條例》第33條第2款規(guī)定20個工作日，需延長應經(jīng)負責人同意并告知申請人。10.下列關(guān)于行政協(xié)議的說法，正確的是（）A.行政協(xié)議爭議一律通過民事訴訟解決B.行政協(xié)議中行政機關(guān)可單方變更或解除，但須補償C.行政協(xié)議無需采用書面形式D.行政協(xié)議不適用《行政許可法》答案：B解析：行政協(xié)議兼具行政性與合同性，行政機關(guān)因公共利益可單方變更解除，但應補償相對人損失，故B正確。A項錯誤，應提起行政訴訟；C項錯誤，原則上書面形式；D項正確但非最佳選項。11.某縣公安局以“擾亂公共場所秩序”對張某行政拘留5日，張某提起行政訴訟，一審法院判決駁回訴訟請求。張某上訴，二審法院發(fā)現(xiàn)縣公安局未告知聽證權(quán)利，應（）A.判決撤銷并責令重作B.判決確認違法C.裁定發(fā)回重審D.判決變更處罰幅度答案：A解析：拘留處罰屬法定聽證范圍，未告知聽證屬嚴重程序違法，二審應撤銷并責令重作。12.下列屬于行政裁決的是（）A.市政府對土地使用權(quán)爭議的裁決B.仲裁委員會的合同爭議裁決C.法院對行政賠償?shù)呐袥QD.司法局對律師執(zhí)業(yè)糾紛的調(diào)解答案：A解析：行政裁決是行政機關(guān)對民事糾紛的居間裁斷，A項符合。B項屬民間仲裁；C項屬司法裁判；D項為行政調(diào)解。13.關(guān)于公務員的考核，下列說法錯誤的是（）A.考核分為平時考核、專項考核和定期考核B.定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職C.連續(xù)兩年不稱職應予以辭退D.考核結(jié)果應書面通知本人并可申請復核答案：A解析：根據(jù)《公務員法》第35條，考核分為平時考核、專項考核和定期考核，A項表述正確，但本題要求選“錯誤”項，故無錯誤。重新審題發(fā)現(xiàn)選項設置瑕疵，修正為：A.考核分為平時考核、專項考核和定期考核（正確）B.定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職（正確）C.連續(xù)兩年不稱職應予以辭退（正確）D.考核結(jié)果應書面通知本人并可申請復核（正確）因無錯誤選項，命題調(diào)整為：13.關(guān)于公務員考核結(jié)果的使用，下列說法錯誤的是（）A.優(yōu)秀者優(yōu)先晉升職級B.基本稱職者不得晉升工資檔次C.不稱職者降低一個職務或職級D.不稱職者不予發(fā)放年終獎金答案：B解析：基本稱職者晉升工資檔次受限制但并非“不得”，只有不稱職者才取消晉升資格，故B項表述過于絕對，為錯誤選項。14.行政機關(guān)對某企業(yè)作出罰款100萬元的處罰，企業(yè)申請聽證，關(guān)于聽證費用承擔，下列說法正確的是（）A.由企業(yè)承擔B.由行政機關(guān)承擔C.雙方按比例分擔D.由財政專項列支答案：B解析：《行政處罰法》第63條明確規(guī)定聽證費用由行政機關(guān)承擔，不得向當事人收取。15.下列關(guān)于行政復議調(diào)解的說法，正確的是（）A.所有行政復議案件均可調(diào)解B.調(diào)解應制作書面協(xié)議并加蓋復議機關(guān)印章C.調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字即具有法律效力D.調(diào)解未達成協(xié)議的，應及時作出復議決定答案：D解析：行政復議調(diào)解限于行政賠償、補償及自由裁量權(quán)案件，非全部可調(diào)解，A錯誤；調(diào)解書需經(jīng)復議機關(guān)制作并送達，非僅簽字生效，C錯誤；B項未要求必須加蓋印章，表述不準確；D項符合《實施條例》第50條。16.某高校對學生趙某作出開除學籍處分，趙某欲提起行政訴訟，被告應為（）A.教育部B.省教育廳C.該高校D.高校校長答案：C解析：高校經(jīng)法律授權(quán)行使學籍管理權(quán)，屬法律、法規(guī)授權(quán)組織，是行政訴訟適格被告。17.行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其行政處罰決定，應自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起（）內(nèi)提出。A.30日B.3個月C.6個月D.1年答案：B解析：《行政強制法》第53條規(guī)定3個月內(nèi)申請，逾期法院不予受理。18.下列關(guān)于國家賠償?shù)恼f法，正確的是（）A.賠償請求人必須先向賠償義務機關(guān)提出，不能直接訴訟B.行政賠償與刑事賠償程序完全相同C.賠償義務機關(guān)應自收到申請之日起2個月內(nèi)決定D.對賠償決定不服的，可向法院提起行政賠償訴訟答案：D解析：A項錯誤，可在提起行政訴訟時一并提出賠償請求；B項錯誤，刑事賠償適用刑事賠償程序；C項錯誤，應為2個月內(nèi)“作出是否賠償?shù)臎Q定”；D項正確，可單獨或一并提起行政賠償訴訟。19.下列屬于抽象行政行為的是（）A.市政府發(fā)布限行通告B.縣公安局對李某作出拘留決定C.市監(jiān)局對某超市作出罰款D.自然資源局頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證答案：A解析：限行通告針對不特定對象，可反復適用，屬抽象行政行為；其余均為具體行政行為。20.關(guān)于行政訴訟簡易程序，下列說法錯誤的是（）A.由審判員一人獨任審理B.應在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)C.可適用于政府信息公開案件D.當事人可協(xié)議選擇適用簡易程序答案：D解析：簡易程序由法院依職權(quán)決定，當事人無權(quán)協(xié)議選擇，D項錯誤。二、多項選擇題（每小題2分，共10分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）21.下列哪些事項行政機關(guān)應當主動公開（）A.公務員招錄的職位、名額、報考條件B.財政預算、決算信息C.重大建設項目的批準和實施情況D.行政機關(guān)內(nèi)部工作流程圖E.突發(fā)公共事件的應急預案答案：ABCE解析：D項內(nèi)部流程圖非《政府信息公開條例》第20條明確列舉的主動公開內(nèi)容，其余均屬法定主動公開范圍。22.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪些情形應當從輕或減輕處罰（）A.已滿14不滿18周歲B.主動消除危害后果C.受他人脅迫D.配合查處有立功表現(xiàn)E.醉酒狀態(tài)下違法答案：ABCD解析：E項醉酒并非法定從輕情節(jié)，反而可能從重。23.下列哪些行為屬于行政訴訟受案范圍（）A.大學拒絕頒發(fā)學位證書B.行業(yè)協(xié)會取消會員資格C.市政府不依法履行特許經(jīng)營協(xié)議D.公安機關(guān)刑事立案偵查E.自然資源局確認土地權(quán)屬答案：ACE解析：B項行業(yè)協(xié)會行為非行政職權(quán)；D項刑事偵查屬刑事司法行為；A、C、E均屬行政爭議。24.行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行，應當遵循下列哪些原則（）A.優(yōu)先選擇代履行B.執(zhí)行和解C.比例原則D.執(zhí)行標的有限原則E.禁止夜間執(zhí)行答案：CD解析：A項錯誤，代履行僅適用于可替代義務；B項非原則；E項錯誤，情況緊急可夜間執(zhí)行。比例與執(zhí)行標的有限為法定原則。25.下列關(guān)于行政復議終局裁決的說法，正確的是（）A.省級政府確認土地所有權(quán)決定為最終裁決B.國務院部門復議決定可再訴至國務院C.對海關(guān)關(guān)稅決定復議后仍可訴訟D.外國人對出入境管理拘留復議后不得訴訟E.證監(jiān)會復議決定為最終裁決答案：AD解析：A項《行政復議法》第30條第2款；D項《出境入境管理法》第64條；B項錯誤，國務院裁決為最終；C項關(guān)稅屬納稅爭議需先復議后訴訟，非終局；E項錯誤，可訴訟。三、名詞解釋題（每小題4分，共12分）26.行政裁量基準答案：行政裁量基準是行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，結(jié)合本地實際，對行政處罰、許可、強制等裁量權(quán)予以細化的內(nèi)部規(guī)則，用于統(tǒng)一執(zhí)法尺度、壓縮隨意空間，對外通常以規(guī)范性文件形式發(fā)布，可作為執(zhí)法依據(jù)但不得突破上位法。27.特別權(quán)力關(guān)系答案：特別權(quán)力關(guān)系指基于法律規(guī)定或相對人同意，行政主體對特定人員（如公務員、學生、軍人）享有概括性命令權(quán)，相對人負高度服從義務，傳統(tǒng)上排除司法審查?，F(xiàn)代法治下，該理論被修正，涉及基本權(quán)利的限制仍可訴訟。28.執(zhí)行罰答案：執(zhí)行罰是行政強制執(zhí)行方式之一，指行政機關(guān)對拒不履行金錢給付義務的相對人，按日加處3%罰款，迫使其履行。性質(zhì)屬間接強制，須法律授權(quán)，并遵循比例原則。四、簡答題（每小題8分，共24分）29.簡述行政許可的撤銷與注銷的區(qū)別。答案：（1）性質(zhì)不同：撤銷是糾正違法許可，屬實體處理；注銷是程序性終結(jié)，消除形式效力。（2）原因不同：撤銷因許可機關(guān)違法或相對人欺騙；注銷因許可期滿、主體消亡、事項消失等客觀原因。（3）效力不同：撤銷自始無效，相對人已得利益原則上返還；注銷僅向后失效，既往利益不受影響。（4）程序不同：撤銷須調(diào)查取證、告知聽證；注銷多為依職權(quán)或申請形式審查即可。（5）法律后果不同：撤銷可引發(fā)賠償；注銷原則上無賠償，除非違法注銷。30.簡述人民法院在行政訴訟中對規(guī)范性文件的審查規(guī)則。答案：（1）審查啟動：原告一并請求或法院認為規(guī)范性文件不合法，可主動審查。（2）審查范圍：僅限被訴行政行為所依據(jù)的國務院部門、地方規(guī)范性文件，不含規(guī)章。（3）審查標準：是否超越權(quán)限、違反上位法、程序違法。（4）處理方式：不合法的不作為認定行政行為合法依據(jù)，并在裁判理由中闡明；法院可向制定機關(guān)提出處理建議，抄送同級政府及監(jiān)察機關(guān)。（5）效力：法院無權(quán)直接撤銷，但可拒絕適用，制定機關(guān)應在收到建議后60日內(nèi)書面反饋。31.簡述行政協(xié)議中行政機關(guān)單方變更解除權(quán)的限制。答案：（1）目的限制：須基于公共利益或國家政策重大變化。（2）程序限制：應履行告知、說明理由、聽取意見程序，緊急情況除外。（3）補償限制：須對相對人因此遭受的直接損失與可得利益給予充分、及時、公平補償。（4）比例限制：應選擇對相對人損害最小的方式，變更優(yōu)于解除。（5）救濟限制：相對人可提起行政訴訟要求確認違法或賠償，法院可判決撤銷變更解除決定或責令補償。五、論述題（本題14分）32.試論“行政處罰裁量基準”的功能局限與司法審查路徑。答案：（1）功能：裁量基準通過細化情節(jié)、量化幅度，壓縮執(zhí)法隨意，提升透明度，實現(xiàn)平等對待與自我拘束。（2）局限：①合法性風險：基準可能突破上位法，如提高最低罰款額；②適應性風險：僵化適用導致個案不正義，如從重情節(jié)與從輕情節(jié)并存時難以平衡；③民主性缺失：多為部門內(nèi)部制定，公眾參與不足；④動態(tài)性不足：更新滯后于政策變化。（3）司法審查路徑：①審查依據(jù)：相對人可主張行政機關(guān)未說明理由、違反平等原則或顯失公正；②審查標準：法院以“明顯不當”條款（《行政訴訟法》第70條第6項）為入口，審查基準適用是否導致結(jié)果畸輕畸重；③審查強度：尊重行政機關(guān)專業(yè)判斷，僅作“裁量縮減”后的“明顯不當”審查，避免以司法裁量取代行政裁量；④裁判方式：可判決變更罰款數(shù)額，但不得直接撤銷基準；對基準本身違法，可向制定機關(guān)提司法建議；⑤激勵協(xié)調(diào)：通過判決督促行政機關(guān)建立裁量說明理由制度，推動基準公開與適時修訂，實現(xiàn)裁量正義與效率的平衡。六、案例分析題（本題20分）33.【案情】2024年8月，某市交通運輸局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，甲網(wǎng)約車平臺公司駕駛員王某未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，即通過平臺接單營運。該局依據(jù)《××市網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理實施細則》（市政府規(guī)章）第28條，對甲公司作出罰款3萬元、對王某罰款1萬元的處罰。甲公司不服，認為：（1）規(guī)章設定處罰超越立法權(quán)限；（2）王某為獨立