PAGE行走城管制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障城市管理秩序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則：執(zhí)法過程中秉持公正公平的態(tài)度，不偏不倚，對(duì)違法行為一視同仁，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.文明執(zhí)法原則：注重執(zhí)法方式方法，使用文明規(guī)范的語言和行為，避免粗暴執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)力，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、執(zhí)法人員管理（一）人員招錄與任用1.招錄標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，通過相關(guān)執(zhí)法資格考試。具有良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和身體素質(zhì)。符合崗位所需的其他條件，如具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力等。2.任用程序公開招聘，通過發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，選拔合格人員。對(duì)擬任用人員進(jìn)行公示，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)培訓(xùn)，包括城市管理相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作等。職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)操守和服務(wù)意識(shí)。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。開展線上培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供學(xué)習(xí)資源，方便執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。實(shí)踐培訓(xùn)，通過實(shí)際執(zhí)法案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。3.考核機(jī)制建立定期考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度等。考核結(jié)果與績效掛鉤，并作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（三）紀(jì)律與監(jiān)督1.紀(jì)律要求遵守國家法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得有違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)法、濫用職權(quán)。保守工作秘密，不得泄露執(zhí)法工作中的機(jī)密信息。廉潔奉公，不得接受當(dāng)事人及其代理人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益。2.監(jiān)督措施內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。外部監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.立案條件發(fā)現(xiàn)違法行為線索，經(jīng)初步核查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的。屬于本部門管轄范圍的。2.立案程序執(zhí)法人員填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)等內(nèi)容。報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批，批準(zhǔn)立案的，確定案件承辦人。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查措施執(zhí)法人員有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)、詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料等。收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。2.證據(jù)要求證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)。（三）告知與聽證1.告知程序在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。2.聽證程序符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，按照法定程序進(jìn)行。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄一并報(bào)送部門負(fù)責(zé)人。（四）決定與執(zhí)行1.處罰決定部門負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查情況、聽證結(jié)果等，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.執(zhí)行程序當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法裝備與保障（一）裝備配備1.執(zhí)法車輛根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備一定數(shù)量的執(zhí)法車輛，確保執(zhí)法人員能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場。執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，安裝必要的執(zhí)法設(shè)備，如車載記錄儀、喊話器等。2.通訊設(shè)備為執(zhí)法人員配備對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊設(shè)備，保證執(zhí)法過程中的信息暢通。3.執(zhí)法文書與證件統(tǒng)一制作執(zhí)法文書格式，確保執(zhí)法文書的規(guī)范、準(zhǔn)確。為執(zhí)法人員頒發(fā)執(zhí)法證件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，亮證執(zhí)法。4.其他裝備根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域的需求，配備相應(yīng)的取證設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急救援設(shè)備等。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來源城市管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法工作的正常開展所需的各項(xiàng)費(fèi)用。2.經(jīng)費(fèi)使用經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資福利、執(zhí)法裝備購置與維護(hù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦公費(fèi)用等方面。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。五、執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)（一）內(nèi)部協(xié)作1.部門間協(xié)作城市管理執(zhí)法部門內(nèi)部各科室、大隊(duì)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。在處理復(fù)雜案件、跨區(qū)域案件時(shí)，相關(guān)科室、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成執(zhí)法任務(wù)。2.層級(jí)協(xié)作上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決下級(jí)部門在執(zhí)法工作中遇到的問題。下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告重大執(zhí)法事項(xiàng)、突發(fā)事件等情況。（二）外部聯(lián)動(dòng)1.與其他部門協(xié)作加強(qiáng)與公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。在城市管理執(zhí)法工作中，涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，共同做好執(zhí)法工作。2.與社區(qū)、社會(huì)組織合作充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司等基層組織的作用，建立社區(qū)城市管理信息員制度，及時(shí)收集反饋城市管理問題。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與城市管理執(zhí)法工作，通過志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等形式，共同維護(hù)城市管理秩序。六、執(zhí)法監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、評(píng)估。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.外部監(jiān)督接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)媒體曝光的問題要迅速調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（二）問責(zé)制度1.問責(zé)情形執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為、違規(guī)執(zhí)法行為，造成不良影響或后果的。在執(zhí)法工作中，因故意或重大過失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的。在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)或者不作為，損