(2025年)阜新市遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年10月，阜新市某區(qū)啟動“幸福家園”老舊小區(qū)改造項目，涉及12個建于2000年前的小區(qū)，惠及居民8600戶。改造內容包括管網更新、道路硬化、加裝電梯、綠化提升等。但項目推進3個月后，出現(xiàn)以下問題：1.部分居民因電梯加裝意見不統(tǒng)一引發(fā)矛盾，3個單元樓居民因采光權、分攤費用爭議多次到街道上訪；2.施工方為趕工期，夜間施工噪音擾民，12345熱線接到投訴47件；3.原計劃使用的節(jié)能型保溫材料因市場價格上漲，預算超支12%，區(qū)住建局與財政部門就資金缺口協(xié)調未果；4.社區(qū)網格員反饋，部分老年人對改造后“停車位收費管理”“公共區(qū)域門禁系統(tǒng)”等新規(guī)不理解，認為“改造是面子工程”。問題：請結合基層治理相關知識，分析該項目推進受阻的原因，并提出針對性解決措施。答案要點：原因分析：1.民主協(xié)商機制不健全。電梯加裝等涉及居民切身利益的事項，前期未充分開展“一事一議”，未建立差異化分攤方案，導致利益訴求未被充分吸納；2.施工監(jiān)管不到位。對施工方的文明施工要求落實不嚴，未制定夜間施工備案和居民告知制度，公共利益與居民權益平衡失當；3.預算動態(tài)調整機制缺失。對建材價格波動風險預判不足，部門間未建立“應急資金池”或“成本共擔”協(xié)調機制，導致資金鏈卡殼；4.政策宣傳“最后一公里”不暢。新規(guī)解讀僅依賴公告欄，未通過“院壩會”“入戶講解”等方式針對老年群體開展個性化宣傳，引發(fā)認知偏差。解決措施：1.建立“三級協(xié)商”機制。由社區(qū)牽頭，組織“居民代表+施工方+業(yè)委會”每周召開協(xié)調會，針對電梯加裝問題制定“按樓層階梯分攤”“低層貨幣補償”等方案，引入第三方評估機構出具采光影響報告，通過民主投票確定最終方案；2.強化施工規(guī)范管理。要求施工方調整工期，夜間10點后停止高噪音作業(yè)，確需連續(xù)施工的需提前3日張貼公告并發(fā)放“噪音補償券”（可兌換超市代金券），街道派專人巡查記錄，與施工方信用評價掛鉤；3.優(yōu)化資金保障方案。區(qū)政府召開專題會議，從“城市更新專項預備金”中列支50%超支費用，剩余部分由施工方墊付（驗收后分兩年返還），同時向上級申請“老舊小區(qū)改造獎補資金”彌補缺口；4.開展“精準化”政策宣貫。組織社區(qū)工作者、志愿者成立“銀齡宣講隊”，用方言、案例對比等方式向老年人講解“停車位收費用于后期維護”“門禁系統(tǒng)提升安全性”等邏輯，選取1個小區(qū)試點“改造前后生活質量對比展”，通過直觀數(shù)據(jù)消除誤解。二、公文寫作題（25分）2025年3月，阜新市發(fā)改委擬聯(lián)合市科技局、工信局、招商局開展“新能源裝備制造產業(yè)招商攻堅行動”，計劃6-8月赴長三角、珠三角地區(qū)舉辦3場專題招商會，重點引進風電主機、光伏組件、儲能設備制造企業(yè)，目標簽約項目15個以上，總投資超80億元。請以四部門聯(lián)合名義，向市政府寫一份請示，要求格式規(guī)范、內容完整。答案示例：阜新市發(fā)展和改革委員會阜新市科學技術局阜新市工業(yè)和信息化局阜新市投資招商局關于開展新能源裝備制造產業(yè)招商攻堅行動的請示阜新市人民政府：為深入貫徹落實《遼寧省加快推進新能源產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2024-2026年）》（遼政發(fā)〔2024〕12號）精神，充分發(fā)揮我市“風光資源富集區(qū)”“裝備制造基礎扎實”雙重優(yōu)勢，推動新能源產業(yè)延鏈補鏈強鏈，助力全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷，擬聯(lián)合開展“新能源裝備制造產業(yè)招商攻堅行動”?，F(xiàn)將有關事項請示如下：一、行動目標2025年6-8月，赴長三角（上海、常州）、珠三角（深圳、東莞）地區(qū)舉辦3場專題招商會，重點對接風電主機（單機容量8MW以上）、高效光伏組件（轉換效率23%以上）、液流電池儲能設備等領域頭部企業(yè)，力爭簽約項目15個以上，總投資超80億元，其中億元以上項目占比不低于70%。二、重點任務（一）精準編制招商目錄。梳理我市現(xiàn)有新能源產業(yè)基礎（如彰武縣風電裝備產業(yè)園已入駐企業(yè)12家，年產能300套塔筒），結合資源稟賦（全市年平均風速6.5m/s，可開發(fā)風電裝機容量1200萬千瓦），編制《阜新市新能源裝備制造產業(yè)招商需求清單》，明確主機制造、關鍵零部件、智能運維等3大方向20類目標企業(yè)。（二）創(chuàng)新招商方式。組建由市領導帶隊、部門業(yè)務骨干+行業(yè)專家+本地龍頭企業(yè)（如遼寧大金重工）組成的招商專班，采取“產業(yè)路演+實地考察+一對一洽談”模式，重點展示我市“電價優(yōu)勢”（大工業(yè)用電0.45元/度，低于全省平均0.12元）、“要素保障”（可提供標準化廠房50萬㎡，配套鐵路專用線）、“政策包”（新引進企業(yè)前3年增值稅地方留成部分全額返還）。（三）強化跟蹤服務。建立“簽約項目落地臺賬”，對意向項目實行“一個項目、一名責任人、一套推進方案”，市行政審批局開辟“綠色審批通道”，確保簽約項目6個月內開工、12個月內投產。三、保障措施（一）經費保障。申請市財政安排專項經費200萬元，主要用于場地租賃、宣傳資料制作、企業(yè)邀請等，嚴格執(zhí)行經費審批制度。（二）責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調，市科技局提供技術需求對接，市工信局梳理產業(yè)鏈缺口，市招商局負責目標企業(yè)聯(lián)絡，形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”工作格局。（三）考核激勵。將招商成果納入部門年度績效考核，對引進投資額超10億元重大項目的團隊給予20萬元獎勵，對貢獻突出個人在職務晉升、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮。妥否，請批示。阜新市發(fā)展和改革委員會（代章）阜新市科學技術局（代章）阜新市工業(yè)和信息化局（代章）阜新市投資招商局（代章）2025年3月15日三、對策建議題（25分）阜新市是全國重要的花生產區(qū)，2024年花生種植面積120萬畝，產量35萬噸，但存在以下問題：種植端：80%為散戶種植，畝均產量280公斤（低于全國平均320公斤），病蟲害防治依賴傳統(tǒng)經驗；加工端：以粗加工（花生米、花生油）為主，深加工（花生蛋白、花生肽）占比不足15%，龍頭企業(yè)僅3家（年產值超5億元）；銷售端：70%產品通過中間商銷往山東、河南，本地品牌“阜花”知名度低，線上銷售額占比不足8%。問題：請結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為阜新市花生產業(yè)高質量發(fā)展提出對策建議。答案要點：1.推動種植規(guī)?；?、標準化，夯實產業(yè)基礎培育新型經營主體。通過土地流轉補貼（每畝每年200元）、農機購置補貼（提高至50%）等政策，扶持家庭農場、合作社發(fā)展，目標3年內規(guī)?；N植比例提升至50%；推廣綠色高效技術。與沈陽農業(yè)大學合作建立花生產業(yè)研究院，重點攻關“高油酸品種選育”“測土配方施肥”“統(tǒng)防統(tǒng)治”等技術，建設10個千畝級標準化示范基地，力爭畝均產量2026年達350公斤；完善基礎設施。爭取中央財政高標準農田建設資金，重點解決主產區(qū)灌溉設施老化問題（目前灌溉覆蓋率僅45%），配套建設烘干倉儲中心（減少產后損耗10%以上）。2.推進加工鏈條延伸，提升附加值培育龍頭企業(yè)。設立“花生深加工專項扶持資金”（每年5000萬元），對新建花生蛋白、花生肽生產線的企業(yè)給予設備投資額30%的補貼，目標2026年新增年產值10億元以上企業(yè)2家；推動產業(yè)集群發(fā)展。在彰武縣、阜新蒙古族自治縣規(guī)劃“花生深加工產業(yè)園”，配套建設檢驗檢測中心、冷鏈物流中心，吸引包裝、電商等關聯(lián)企業(yè)入駐，形成“種植-加工-配套”全產業(yè)鏈；加強科技創(chuàng)新合作。鼓勵企業(yè)與江南大學、中國農科院農產品加工研究所共建研發(fā)中心，支持開發(fā)花生休閑食品（如低GI花生脆）、功能性食品（如花生紅衣提取物）等新產品，每年至少推出5個新品。3.強化品牌建設與市場拓展，提升競爭力打造區(qū)域公用品牌。申請“阜新花生”地理標志產品認證，制定品牌使用標準（如原料必須來自標準化基地），聯(lián)合央視、抖音等平臺開展“阜花好花生”品牌營銷，目標2026年品牌價值突破20億元；拓展線上銷售渠道。與拼多多、京東合作開設“阜新花生官方旗艦店”，培訓農戶、合作社開展直播帶貨（每年組織50場以上電商培訓），目標線上銷售額占比2026年提升至30%；構建本地銷售網絡。在市區(qū)建設“阜新花生體驗店”（集品鑒、銷售、文化展示于一體），與大型商超（如大潤發(fā)）簽訂直供協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)（目前中間商利潤占比達35%），提高農戶收益。四、論述題（20分）習近平總書記指出：“統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三個空間布局，提高城市發(fā)展的宜居性?！闭埥Y合阜新市實際，談談如何以“三生融合”理念推動資源型城市轉型。答案要點：資源型城市轉型是系統(tǒng)性工程，阜新作為全國首批資源枯竭城市，需打破“重生產、輕生活、弱生態(tài)”的傳統(tǒng)路徑，以“三生融合”理念重構城市發(fā)展邏輯，具體可從以下三方面發(fā)力：1.以“生產轉型”激活發(fā)展動能，為“生活”“生態(tài)”提供物質支撐阜新曾因煤而興，也因煤而困（2024年煤炭產業(yè)占工業(yè)產值比重仍達28%，但資源剩余可采年限不足15年）。推動生產轉型，需立足“風光火儲氫”一體化清潔能源基地定位，一方面做優(yōu)存量：對傳統(tǒng)能源產業(yè)實施智能化改造（如海州露天礦轉型為國家礦山公園，同時利用礦坑建設抽蓄電站）；另一方面做大增量：重點發(fā)展新能源裝備制造（如引進金風科技風電主機項目）、農產品深加工（如花生、肉牛產業(yè)）、數(shù)字經濟（如大數(shù)據(jù)中心利用棄風棄光電力）等替代產業(yè)。通過產業(yè)升級，提高經濟“含綠量”（目標2026年非煤產業(yè)占比超60%），為居民提供更多高質量就業(yè)崗位（預計新增就業(yè)2萬人/年），為生態(tài)治理積累資金（從新興產業(yè)稅收中提取5%作為生態(tài)基金）。2.以“生活提質”增強民生福祉，為“生產”“生態(tài)”凝聚轉型合力資源型城市轉型的核心是“人”的轉型。阜新需聚焦居民“急難愁盼”，一是完善基礎設施：加快推進“通暖入戶”工程（目前仍有12萬平米老舊小區(qū)未集中供暖）、“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略（優(yōu)化公交線路30條，增設新能源公交100輛）；二是提升公共服務：新建3所義務教育階段學校（緩解“大班額”問題）、擴建2所三級醫(yī)院（解決“看病遠”問題）；三是豐富文化生活：依托“瑪瑙文化”“東藏佛教文化”等特色資源，建設社區(qū)文化廣場50個，培育“瑪瑙雕刻”“二人轉”等非遺工坊100家，讓居民在“留得住記憶”中增強轉型認同感。3.以“生態(tài)修復”厚植綠色底蘊，為“生產”“生活”提供可持續(xù)保障阜新曾因長期采礦導致生態(tài)脆弱（礦區(qū)沉陷面積達120平方公里，植被覆蓋率僅38%）。需堅持“治山、治水、治城”一體推進：一方面實施生態(tài)治理工程，對海州礦、新邱礦等重點礦