一、引言為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置管理，保障監(jiān)理工作質(zhì)量、效率與工程建設(shè)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程監(jiān)理服務(wù)實(shí)際需求，特制定本規(guī)程。本規(guī)程旨在為監(jiān)理單位優(yōu)化人員配置提供指導(dǎo)，明確配置依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程及管理要求，適用于各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建與人員動態(tài)管理。二、總則（一）適用范圍本規(guī)程適用于監(jiān)理單位承接的房屋建筑、市政公用、水利水電、公路交通等各類建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置規(guī)劃、選派、調(diào)整及日常管理工作。境外工程或特殊專項(xiàng)工程可結(jié)合項(xiàng)目所在地法規(guī)及合同要求，參照本規(guī)程核心原則執(zhí)行。（二）制定依據(jù)1.國家及地方現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同及項(xiàng)目審批文件；3.監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系文件及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）基本原則1.按需配置：以項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、工期要求等實(shí)際需求為核心，避免人員冗余或不足；2.專業(yè)匹配：監(jiān)理人員專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力與工程專業(yè)特點(diǎn)（如鋼結(jié)構(gòu)、智能化系統(tǒng)、深基坑支護(hù)等）精準(zhǔn)匹配；3.合理高效：通過崗位分工優(yōu)化、工作流程銜接，實(shí)現(xiàn)人員效能最大化；4.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)變化、設(shè)計(jì)變更等因素，及時(shí)調(diào)整人員配置結(jié)構(gòu)與數(shù)量。三、人員配置依據(jù)（一）項(xiàng)目規(guī)模維度1.建筑面積/投資額：房屋建筑工程以建筑面積（㎡）、市政/水利工程以投資額（萬元）為基礎(chǔ)指標(biāo)，劃分項(xiàng)目規(guī)模等級（小型、中型、大型），對應(yīng)不同的人員配置基數(shù)；2.工程體量：如道路長度（km）、橋梁跨度（m）、水利樞紐裝機(jī)容量（MW）等特殊指標(biāo)，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范單獨(dú)評估。（二）工程類型維度1.專業(yè)屬性：房建工程（含住宅、商業(yè)、工業(yè)建筑）、市政工程（道路、橋梁、管網(wǎng)）、水利工程（堤壩、泵站、河道治理）等，因技術(shù)要求差異，監(jiān)理人員的專業(yè)方向（如土建、機(jī)電、水利工程）需針對性配置；2.特殊工藝：涉及高支模、深基坑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、BIM技術(shù)應(yīng)用等復(fù)雜工藝的項(xiàng)目，需增配具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)監(jiān)理人員。（三）工期與管理難度維度1.工期緊張度：總工期≤計(jì)劃工期80%的“搶工項(xiàng)目”，需按常規(guī)配置基數(shù)的1.2~1.5倍增配監(jiān)理人員，保障旁站、巡視等工作頻次；2.參建單位數(shù)量：參建單位（施工、分包、供應(yīng)商）≥5家的項(xiàng)目，需增配協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的監(jiān)理人員，強(qiáng)化合同管理與組織協(xié)調(diào)。（四）質(zhì)量安全目標(biāo)維度1.爭創(chuàng)“魯班獎”“詹天佑獎”等優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，監(jiān)理人員配置需在常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上提升20%~30%，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收、過程精品管控；2.高風(fēng)險(xiǎn)工程（如超限高層建筑、危大工程集中項(xiàng)目），需增配安全監(jiān)理工程師，確保專項(xiàng)施工方案審查、風(fēng)險(xiǎn)管控的專業(yè)性。四、人員配置標(biāo)準(zhǔn)（一）房屋建筑工程（按建筑面積）項(xiàng)目規(guī)?？偙O(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師（含安裝）監(jiān)理員------------------------------------------------------------------------小型（≤1萬㎡）1名（可兼任1項(xiàng)目）1~2名（土建+安裝）1~2名中型（1~5萬㎡）1名（專職）2~3名（土建、安裝、裝飾）2~4名大型（＞5萬㎡）1名（可配總監(jiān)代表）3~5名（含機(jī)電、幕墻等）4~6名*注：裝配式建筑、綠色建筑等創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目，專業(yè)監(jiān)理工程師需增配1~2名，監(jiān)理員按15%比例上浮。*（二）市政公用工程（按投資額/工程類型）道路工程（投資額≤5000萬元）：總監(jiān)理工程師1名，道路專業(yè)監(jiān)理工程師1~2名，監(jiān)理員2~3名；橋梁工程（單跨≥40m或總長≥100m）：總監(jiān)理工程師1名，橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師2名（含結(jié)構(gòu)、材料），監(jiān)理員3~4名；綜合管廊工程（長度≥1km）：總監(jiān)理工程師1名，土建+機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師各1名，監(jiān)理員3~5名。（三）水利水電工程（按工程等級）Ⅲ等工程（如中型泵站、?。?）型水庫）：總監(jiān)理工程師1名，水工+機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師各1名，監(jiān)理員2~3名；Ⅱ等工程（如大型水閘、中型水庫）：總監(jiān)理工程師1名（可配副總監(jiān)），水工、機(jī)電、安全監(jiān)理工程師各1名，監(jiān)理員4~5名。（四）專項(xiàng)工程（示例）鋼結(jié)構(gòu)工程（單體鋼結(jié)構(gòu)量≥500噸）：增配鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理員按鋼結(jié)構(gòu)施工面積每5000㎡增配1名；幕墻工程（面積≥1萬㎡）：增配幕墻專業(yè)監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理員2名（含材料見證取樣）。五、人員配置流程（一）需求分析階段項(xiàng)目承接后，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目調(diào)研：收集項(xiàng)目圖紙、地質(zhì)報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)等資料，識別工程難點(diǎn)（如深基坑、大跨度結(jié)構(gòu)）；結(jié)合合同要求（如“全過程旁站”“24小時(shí)值班”），形成《項(xiàng)目監(jiān)理人員需求清單》，明確崗位、數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)要求。（二）配置方案編制總監(jiān)理工程師（擬任）牽頭，依據(jù)“配置標(biāo)準(zhǔn)”及需求清單，編制《監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置方案》，內(nèi)容包括：崗位設(shè)置（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員、安全監(jiān)理等）；人員資質(zhì)要求（如注冊監(jiān)理工程師、崗位證書、特種作業(yè)培訓(xùn)證）；工作分工（旁站計(jì)劃、資料審核、現(xiàn)場巡視等責(zé)任劃分）；方案經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)、質(zhì)量部門審核后，報(bào)建設(shè)單位備案（如有要求）。（三）人員選派與進(jìn)場1.人員選派：監(jiān)理單位人力資源部門依據(jù)方案，從“監(jiān)理人員庫”中篩選匹配人員，重點(diǎn)核查近3年同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、注冊證書有效性、無工程質(zhì)量安全事故不良記錄；2.進(jìn)場培訓(xùn)：項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括項(xiàng)目特點(diǎn)（如超限結(jié)構(gòu)施工工藝）、監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則、建設(shè)單位特殊要求（如信息化管理系統(tǒng)操作）、安全文明施工監(jiān)理要點(diǎn)。（四）動態(tài)調(diào)整機(jī)制1.進(jìn)度觸發(fā)調(diào)整：工程進(jìn)入主體施工、裝飾裝修、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵階段，按“配置標(biāo)準(zhǔn)”的1.1~1.3倍臨時(shí)增配人員；2.風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)調(diào)整：發(fā)生設(shè)計(jì)變更（如結(jié)構(gòu)形式調(diào)整）、施工質(zhì)量事故等，48小時(shí)內(nèi)完成人員調(diào)整方案并實(shí)施；3.調(diào)整流程：總監(jiān)理工程師提出調(diào)整申請，經(jīng)監(jiān)理單位審批后，報(bào)建設(shè)單位（或監(jiān)理合同約定方）備案。六、人員管理要求（一）崗位職責(zé)細(xì)化1.總監(jiān)理工程師：統(tǒng)籌項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編制、參建單位協(xié)調(diào)、重大方案審批，每周組織監(jiān)理例會，每月向建設(shè)單位提交《監(jiān)理月報(bào)》；2.專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量、隱蔽驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，每日填寫《監(jiān)理日志》，每周向總監(jiān)匯報(bào)專業(yè)工程進(jìn)展；3.監(jiān)理員：執(zhí)行旁站、巡視任務(wù)，實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場質(zhì)量、安全問題，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師。（二）資質(zhì)與考勤管理1.所有監(jiān)理人員須持有效證書上崗，監(jiān)理單位每月核查證書有效期，嚴(yán)禁“人證分離”；2.實(shí)行考勤打卡制（現(xiàn)場指紋/定位打卡），總監(jiān)理工程師每周審核考勤記錄，確保人員到崗率≥95%（特殊情況需提前報(bào)備）。（三）績效考核與改進(jìn)1.監(jiān)理單位每季度開展績效考核，考核指標(biāo)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率（100%為基準(zhǔn)分）、監(jiān)理指令閉環(huán)率（問題整改完成率）、建設(shè)單位滿意度（問卷調(diào)查得分）；2.考核結(jié)果與薪酬、晉升掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格者，調(diào)整崗位或辭退。（四）繼續(xù)教育與能力提升1.監(jiān)理單位每年組織不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，內(nèi)容涵蓋新規(guī)范（如《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》）、新技術(shù)（如裝配式建筑監(jiān)理要點(diǎn)）；2.鼓勵監(jiān)理人員參與行業(yè)研討會、案例復(fù)盤會，分享“深基坑監(jiān)測”“鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量控制”等實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。七、監(jiān)督與改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)理單位質(zhì)量管理部門每半年開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查人員配置是否符合“配置標(biāo)準(zhǔn)”、監(jiān)理日志/旁站記錄等資料的真實(shí)性、人員資質(zhì)與崗位的匹配度；檢查結(jié)果形成《整改通知書》，責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)15日內(nèi)完成整改并提交復(fù)查申請。（二）外部監(jiān)督1.建設(shè)單位可通過“監(jiān)理工作周報(bào)”“現(xiàn)場巡查”等方式，監(jiān)督人員配置與履職情況，對違規(guī)行為（如脫崗、履職不到位）可要求監(jiān)理單位72小時(shí)內(nèi)整改；2.住建部門、質(zhì)量監(jiān)督站等行政主管部門，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》抽查人員配置，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制監(jiān)理單位每年收集項(xiàng)目反饋（建設(shè)單位、施工單位、內(nèi)部人