202XLOGO技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求演講人2026-01-0901技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求作為長(zhǎng)期深耕于科技政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究者，我始終認(rèn)為，技術(shù)是人類(lèi)文明進(jìn)步的核心驅(qū)動(dòng)力，但技術(shù)的價(jià)值不僅在于其先進(jìn)性，更在于其能否與地球生態(tài)承載能力、社會(huì)公平正義及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)形成良性互動(dòng)。近年來(lái)，全球氣候變化加劇、資源約束趨緊、發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯，“可持續(xù)發(fā)展”已從理念共識(shí)演變?yōu)槿祟?lèi)生存發(fā)展的必然選擇。在此背景下，“技術(shù)準(zhǔn)入”不再僅是產(chǎn)業(yè)層面的“篩選機(jī)制”，而是成為引導(dǎo)技術(shù)向善、確保發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵制度安排。本文將從技術(shù)準(zhǔn)入與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯出發(fā)，系統(tǒng)剖析其核心要素、實(shí)踐路徑及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)，以期為行業(yè)同仁提供參考，共同推動(dòng)技術(shù)發(fā)展與可持續(xù)目標(biāo)深度融合。技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求一、技術(shù)準(zhǔn)入與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯：從“單向選擇”到“系統(tǒng)協(xié)同”技術(shù)準(zhǔn)入，指通過(guò)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策引導(dǎo)等手段，對(duì)擬進(jìn)入特定領(lǐng)域、區(qū)域或市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)行合規(guī)性、先進(jìn)性、安全性及可持續(xù)性評(píng)估，并決定其是否允許應(yīng)用或推廣的制度體系。傳統(tǒng)意義上的技術(shù)準(zhǔn)入，更多關(guān)注技術(shù)本身的成熟度、經(jīng)濟(jì)效益及安全風(fēng)險(xiǎn)，是一種“結(jié)果導(dǎo)向”的篩選。然而，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深化，技術(shù)準(zhǔn)入的內(nèi)涵已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變——從單純的技術(shù)“門(mén)檻設(shè)置”，升級(jí)為推動(dòng)技術(shù)全生命周期與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)（ESG）目標(biāo)協(xié)同發(fā)展的“引導(dǎo)機(jī)制”。02可持續(xù)發(fā)展對(duì)技術(shù)準(zhǔn)入的底層重構(gòu)可持續(xù)發(fā)展對(duì)技術(shù)準(zhǔn)入的底層重構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的核心是“滿(mǎn)足當(dāng)代人需求，且不損害后代人滿(mǎn)足其需求的能力”，其實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新的方向與速度必須受可持續(xù)邊界約束。例如，傳統(tǒng)高能耗、高排放的化石能源技術(shù)，即便在短期內(nèi)具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也因其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不可逆破壞而被可持續(xù)發(fā)展的“底線(xiàn)邏輯”所排斥。此時(shí)，技術(shù)準(zhǔn)入便成為將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“技術(shù)化”“具體化”的重要工具：通過(guò)設(shè)定碳排放強(qiáng)度、資源循環(huán)利用率、生態(tài)影響閾值等準(zhǔn)入指標(biāo)，直接將“可持續(xù)性”嵌入技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的源頭，避免“先污染后治理”“先粗放后轉(zhuǎn)型”的發(fā)展陷阱。03技術(shù)準(zhǔn)入對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用技術(shù)準(zhǔn)入對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用一方面，技術(shù)準(zhǔn)入通過(guò)“正向激勵(lì)”引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新。例如，對(duì)可再生能源技術(shù)、碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)等設(shè)定優(yōu)先準(zhǔn)入通道，并提供研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，可加速低碳技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程；另一方面，技術(shù)準(zhǔn)入通過(guò)“反向約束”淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)提高高污染、高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化、低碳化、循環(huán)化方向演進(jìn)。這種“激勵(lì)+約束”的雙重機(jī)制，使技術(shù)準(zhǔn)入成為連接技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的“橋梁”，確保技術(shù)進(jìn)步始終服務(wù)于人的全面發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)平衡。技術(shù)準(zhǔn)入可持續(xù)發(fā)展要求的核心要素：三維框架下的指標(biāo)體系技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求并非單一維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是由環(huán)境維度的“生態(tài)友好度”、社會(huì)維度的“包容公平性”及經(jīng)濟(jì)維度的“長(zhǎng)期可持續(xù)性”構(gòu)成的三維框架，三者相互支撐、缺一不可?；诙嗄甑恼邔?shí)踐與案例分析，我認(rèn)為這一框架的具體內(nèi)涵可細(xì)化為以下核心要素：04環(huán)境維度：守住生態(tài)安全底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生環(huán)境維度：守住生態(tài)安全底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生環(huán)境可持續(xù)性是技術(shù)準(zhǔn)入的首要原則，要求技術(shù)應(yīng)用必須遵循生態(tài)規(guī)律，將資源消耗、碳排放、污染物排放等控制在生態(tài)系統(tǒng)可承載范圍內(nèi)。具體而言，其核心指標(biāo)包括：1.資源利用效率：技術(shù)的單位產(chǎn)出能耗、水耗及原材料消耗強(qiáng)度需低于行業(yè)平均水平，并優(yōu)先采用可再生、可循環(huán)利用的材料。例如，在半導(dǎo)體制造技術(shù)準(zhǔn)入中，不僅要求芯片性能達(dá)標(biāo)，還需評(píng)估其生產(chǎn)過(guò)程中的水資源循環(huán)利用率（如要求≥80%），避免過(guò)度消耗水資源。2.碳排放強(qiáng)度：技術(shù)全生命周期（包括研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)用、廢棄處理）的碳排放需符合“雙碳”目標(biāo)要求。例如，新能源汽車(chē)技術(shù)準(zhǔn)入需從“電池生產(chǎn)-整車(chē)制造-使用-回收”全鏈條測(cè)算碳足跡，要求純電動(dòng)車(chē)型全生命周期碳排放低于傳統(tǒng)燃油車(chē)50%以上。環(huán)境維度：守住生態(tài)安全底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生3.生態(tài)兼容性：技術(shù)應(yīng)用需避免對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能造成不可逆損害。例如，在農(nóng)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入中，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性評(píng)估需包含對(duì)土壤微生物群落、傳粉昆蟲(chóng)等非目標(biāo)生物的影響分析；在海洋工程領(lǐng)域，鉆井平臺(tái)技術(shù)需配備防油污泄漏、海洋生態(tài)修復(fù)等配套裝置，降低對(duì)海洋生態(tài)的擾動(dòng)。4.污染控制能力：技術(shù)的“三廢”（廢水、廢氣、固廢）處理需達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)采用“零排放”或“近零排放”技術(shù)。例如，煤化工技術(shù)準(zhǔn)入需配套高效的碳捕集與廢水深度處理系統(tǒng)，禁止采用簡(jiǎn)易焚燒、直接排放等落后工藝。05社會(huì)維度：彰顯技術(shù)向善本質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平與福祉提升社會(huì)維度：彰顯技術(shù)向善本質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平與福祉提升技術(shù)的最終目的是服務(wù)于人，因此技術(shù)準(zhǔn)入必須關(guān)注其社會(huì)影響，確保技術(shù)發(fā)展成果惠及全體社會(huì)成員，而非加劇社會(huì)分化或損害公共利益。其核心要素包括：1.安全性與倫理合規(guī)：技術(shù)應(yīng)用需規(guī)避物理安全風(fēng)險(xiǎn)（如核技術(shù)、人工智能的安全防護(hù)）及倫理風(fēng)險(xiǎn)（如算法歧視、數(shù)據(jù)隱私侵犯）。例如，自動(dòng)駕駛技術(shù)準(zhǔn)入需通過(guò)10萬(wàn)公里以上的實(shí)車(chē)測(cè)試，驗(yàn)證其在極端天氣、復(fù)雜路況下的安全性；人臉識(shí)別技術(shù)準(zhǔn)入需明確數(shù)據(jù)采集的“最小必要”原則，禁止將生物信息用于非授權(quán)用途。2.普惠性與包容性：技術(shù)應(yīng)降低使用門(mén)檻，保障弱勢(shì)群體的獲取權(quán)。例如，在數(shù)字技術(shù)準(zhǔn)入中，要求公共服務(wù)平臺(tái)（如政務(wù)APP、在線(xiàn)教育系統(tǒng)）具備適老化、無(wú)障礙設(shè)計(jì)功能，方便老年人、殘障人士使用；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)準(zhǔn)入中，優(yōu)先推廣低成本、易維護(hù)的太陽(yáng)能供電、雨水收集等技術(shù)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”與“服務(wù)鴻溝”。社會(huì)維度：彰顯技術(shù)向善本質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平與福祉提升3.就業(yè)影響與技能適配：技術(shù)應(yīng)用需避免大規(guī)模替代就業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。例如，智能制造技術(shù)準(zhǔn)入需評(píng)估其對(duì)一線(xiàn)工人的影響，要求企業(yè)同步開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)工人從“重復(fù)勞動(dòng)”向“設(shè)備運(yùn)維、數(shù)據(jù)分析”等高附加值崗位轉(zhuǎn)型；在新能源技術(shù)領(lǐng)域，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)入政策需配套技能認(rèn)證體系，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源行業(yè)工人轉(zhuǎn)崗就業(yè)。4.文化尊重與社區(qū)認(rèn)同：技術(shù)應(yīng)用需尊重地方文化傳統(tǒng)，避免引發(fā)社區(qū)沖突。例如，在少數(shù)民族地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，需考慮其生產(chǎn)方式與文化習(xí)俗的兼容性，禁止強(qiáng)制推廣與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)知識(shí)相悖的“外來(lái)技術(shù)”；在旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，生態(tài)旅游技術(shù)的準(zhǔn)入需包含對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的保護(hù)方案，避免過(guò)度商業(yè)化破壞文化原真性。06經(jīng)濟(jì)維度：兼顧短期效益與長(zhǎng)期韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)維度：兼顧短期效益與長(zhǎng)期韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)準(zhǔn)入的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，要求技術(shù)不僅能在當(dāng)前市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，還應(yīng)為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供支撐，避免“短期逐利”導(dǎo)致的“路徑依賴(lài)”。其核心要素包括：1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)：準(zhǔn)入技術(shù)需具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心突破能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。例如，在高端芯片領(lǐng)域，技術(shù)準(zhǔn)入優(yōu)先支持采用7納米以下先進(jìn)制程、具備自主指令集架構(gòu)的技術(shù)，打破國(guó)外壟斷；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥、改良型新藥的研發(fā)技術(shù)準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“仿制為主”向“創(chuàng)制為主”轉(zhuǎn)型。2.成本可控性與市場(chǎng)適配性：技術(shù)的全生命周期成本需具備經(jīng)濟(jì)可行性，且符合市場(chǎng)需求。例如，儲(chǔ)能技術(shù)準(zhǔn)入需綜合考慮度電成本、循環(huán)壽命、安全性等指標(biāo)，要求鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的度電成本降至0.3元/千瓦時(shí)以下，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)領(lǐng)域，滴灌技術(shù)的準(zhǔn)入需評(píng)估其與不同地區(qū)農(nóng)戶(hù)支付能力的匹配度，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可適當(dāng)降低成本門(mén)檻。經(jīng)濟(jì)維度：兼顧短期效益與長(zhǎng)期韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展3.產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全可控：技術(shù)需降低對(duì)外部供應(yīng)鏈的依賴(lài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。例如，在稀土永磁電機(jī)技術(shù)準(zhǔn)入中，要求企業(yè)建立稀土原料回收再利用體系，降低對(duì)進(jìn)口稀土的依賴(lài)；在工業(yè)軟件領(lǐng)域，優(yōu)先支持具備自主代碼架構(gòu)、不依賴(lài)國(guó)外內(nèi)核的設(shè)計(jì)仿真軟件準(zhǔn)入，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。4.動(dòng)態(tài)迭代與前瞻布局：技術(shù)準(zhǔn)入需保持開(kāi)放性，及時(shí)吸納新興技術(shù)，同時(shí)防范“技術(shù)鎖定”風(fēng)險(xiǎn)。例如，在人工智能領(lǐng)域，隨著大語(yǔ)言模型（LLM）技術(shù)快速發(fā)展，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)需從單一的“算法準(zhǔn)確率”擴(kuò)展至“數(shù)據(jù)合規(guī)性”“能耗效率”“可解釋性”等多維度指標(biāo)，鼓勵(lì)技術(shù)持續(xù)優(yōu)化；在量子計(jì)算領(lǐng)域，允許“含噪聲中等規(guī)模量子計(jì)算機(jī)”（NISQ）等階段性技術(shù)通過(guò)準(zhǔn)入，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為全功能量子計(jì)算機(jī)的研發(fā)奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)維度：兼顧短期效益與長(zhǎng)期韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三、技術(shù)準(zhǔn)入可持續(xù)發(fā)展要求的實(shí)踐路徑：從“制度設(shè)計(jì)”到“落地見(jiàn)效”技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求，唯有通過(guò)系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新與多方協(xié)同才能落地。結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為可從以下五個(gè)維度構(gòu)建實(shí)踐路徑：07構(gòu)建科學(xué)完備的政策法規(guī)體系：明確準(zhǔn)入“標(biāo)尺”構(gòu)建科學(xué)完備的政策法規(guī)體系：明確準(zhǔn)入“標(biāo)尺”政策法規(guī)是技術(shù)準(zhǔn)入的“頂層設(shè)計(jì)”，需將可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)制約束力的制度規(guī)范。具體而言：1.健全法律法規(guī)框架：在《科技進(jìn)步法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律中明確技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)性原則，并制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例，細(xì)化環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度的評(píng)估流程與責(zé)任主體。例如，歐盟《新電池法規(guī)》要求電池企業(yè)披露全生命周期碳足跡、原材料回收比例等信息，未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)，這種“立法先行”的模式值得借鑒。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整準(zhǔn)入目錄：定期發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的先進(jìn)技術(shù)目錄》與《淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備目錄》，通過(guò)“正面清單”與“負(fù)面清單”結(jié)合的方式，引導(dǎo)技術(shù)向綠色化、智能化方向發(fā)展。例如，我國(guó)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將“高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)”“新能源技術(shù)”列為鼓勵(lì)類(lèi)，將“單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組”“傳統(tǒng)常壓法及綜合法高濃度二氧化硫尾氣制酸工藝”列為淘汰類(lèi)，通過(guò)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。構(gòu)建科學(xué)完備的政策法規(guī)體系：明確準(zhǔn)入“標(biāo)尺”3.建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制：技術(shù)準(zhǔn)入涉及科技、工信、環(huán)保、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)，需建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，可由科技部牽頭制定技術(shù)可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工信部負(fù)責(zé)具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督環(huán)境指標(biāo)的落實(shí)，避免“政出多門(mén)”或“監(jiān)管真空”。08完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)估體系：提供科學(xué)“工具”完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)估體系：提供科學(xué)“工具”標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)準(zhǔn)入的“度量衡”，需建立覆蓋技術(shù)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)估體系，確保準(zhǔn)入過(guò)程的客觀性與公正性：1.制定分層分類(lèi)的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同行業(yè)（如能源、制造、農(nóng)業(yè)）、不同技術(shù)類(lèi)型（如前沿技術(shù)、成熟技術(shù)、淘汰技術(shù)）的特點(diǎn)，制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，對(duì)前沿技術(shù)（如人工智能、量子計(jì)算）可設(shè)置“原則性標(biāo)準(zhǔn)”，側(cè)重倫理安全與創(chuàng)新方向引導(dǎo)；對(duì)成熟技術(shù)（如火電、鋼鐵）則需制定“量化標(biāo)準(zhǔn)”，明確具體的能耗、排放限值。2.推廣全生命周期評(píng)估（LCA）方法：將LCA理念引入技術(shù)準(zhǔn)入評(píng)估，從“搖籃到墳?zāi)埂焙怂慵夹g(shù)的資源消耗、環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)效益。例如，在新能源汽車(chē)準(zhǔn)入中，除評(píng)估車(chē)輛使用階段的能耗外，還需計(jì)算電池生產(chǎn)（如鋰礦開(kāi)采、正極材料合成）的碳排放，以及電池回收（如濕法冶金、梯次利用）的資源循環(huán)效率，避免“局部綠色、整體污染”的問(wèn)題。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)估體系：提供科學(xué)“工具”3.引入第三方評(píng)估機(jī)制：培育專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)可持續(xù)性評(píng)估，避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”。例如，可借鑒德國(guó)TüV、SGS等國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)內(nèi)權(quán)威的綠色技術(shù)認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)通過(guò)評(píng)估的技術(shù)授予“可持續(xù)技術(shù)標(biāo)識(shí)”，增強(qiáng)市場(chǎng)公信力。09創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)與約束機(jī)制：激活“內(nèi)生動(dòng)力”創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)與約束機(jī)制：激活“內(nèi)生動(dòng)力”技術(shù)準(zhǔn)入的有效實(shí)施，需充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)激勵(lì)與約束結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采用可持續(xù)技術(shù)：1.完善綠色金融支持政策：對(duì)通過(guò)可持續(xù)性評(píng)估的技術(shù)，提供低息貸款、綠色債券、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。例如，我國(guó)設(shè)立的2000億元“科技創(chuàng)新再貸款”，明確將綠色低碳技術(shù)作為重點(diǎn)支持方向；對(duì)投資節(jié)能環(huán)保技術(shù)的企業(yè)，允許加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。2.建立差異化要素配置機(jī)制：在土地、能耗、碳排放等要素分配上，向可持續(xù)技術(shù)傾斜。例如，對(duì)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，給予能耗指標(biāo)優(yōu)先保障；對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行“能耗置換”“碳排放配額交易”，倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)。創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)與約束機(jī)制：激活“內(nèi)生動(dòng)力”3.強(qiáng)化信息披露與市場(chǎng)監(jiān)督：要求企業(yè)公開(kāi)技術(shù)應(yīng)用的環(huán)境、社會(huì)影響數(shù)據(jù)，通過(guò)“陽(yáng)光化”監(jiān)管引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”。例如，歐盟通過(guò)《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》（CSRD），強(qiáng)制大型企業(yè)披露技術(shù)應(yīng)用的碳排放、水資源消耗、員工培訓(xùn)等指標(biāo)；我國(guó)可借鑒這一做法，建立“技術(shù)可持續(xù)信息披露平臺(tái)”，將企業(yè)表現(xiàn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)掛鉤。10推動(dòng)國(guó)際合作與能力建設(shè)：凝聚“全球合力”推動(dòng)國(guó)際合作與能力建設(shè)：凝聚“全球合力”可持續(xù)發(fā)展是全球性議題，技術(shù)準(zhǔn)入需打破國(guó)界壁壘，通過(guò)國(guó)際合作共享經(jīng)驗(yàn)、共擔(dān)責(zé)任：1.參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定：深度融入全球技術(shù)治理體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。例如，在ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）等國(guó)際組織中，積極提出綠色技術(shù)、數(shù)字倫理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提案，提升我國(guó)在全球技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)則中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。2.促進(jìn)綠色技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移：通過(guò)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、中非創(chuàng)新合作中心等平臺(tái)，向發(fā)展中國(guó)家推廣適用的可持續(xù)技術(shù)。例如，我國(guó)在非洲援建的“無(wú)電地區(qū)光伏微電網(wǎng)項(xiàng)目”，不僅提供先進(jìn)的光伏技術(shù)，還培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，確保技術(shù)“用得好、留得住”，實(shí)現(xiàn)“授人以漁”。推動(dòng)國(guó)際合作與能力建設(shè)：凝聚“全球合力”3.加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)：針對(duì)發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面的短板，開(kāi)展技術(shù)援助與培訓(xùn)。例如，由我國(guó)生態(tài)環(huán)境部牽頭主辦的“綠色技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班”，已為100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的官員和技術(shù)人員提供綠色技術(shù)準(zhǔn)入、評(píng)估等方面的培訓(xùn)，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。11構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制：確?！芭c時(shí)俱進(jìn)”構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制：確?！芭c時(shí)俱進(jìn)”技術(shù)發(fā)展日新月異，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也在不斷深化，技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)需保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免“一成不變”導(dǎo)致的“技術(shù)滯后”：1.建立技術(shù)預(yù)警與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)時(shí)跟蹤全球技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與可持續(xù)影響，及時(shí)識(shí)別新興技術(shù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。例如，歐盟推出的“技術(shù)雷達(dá)系統(tǒng)”，監(jiān)測(cè)人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的倫理風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境效益，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。2.定期修訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與目錄：根據(jù)技術(shù)成熟度、環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求變化等，每2-3年對(duì)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次評(píng)估與修訂。例如，隨著光伏電池轉(zhuǎn)換效率的快速提升，可將“晶硅電池轉(zhuǎn)換效率≥22%”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至25%，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制：確?！芭c時(shí)俱進(jìn)”3.試點(diǎn)先行與漸進(jìn)推廣：對(duì)前沿性、顛覆性技術(shù)，可采用“試點(diǎn)-評(píng)估-推廣”的漸進(jìn)式路徑，在可控范圍內(nèi)驗(yàn)證其可持續(xù)性。例如，我國(guó)在雄安新區(qū)、深圳等地開(kāi)展的“碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)試點(diǎn)”，通過(guò)小規(guī)模應(yīng)用評(píng)估技術(shù)成本、生態(tài)效益，待成熟后再向全國(guó)推廣，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。挑戰(zhàn)與展望：在平衡中尋求技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的“最優(yōu)解”盡管技術(shù)準(zhǔn)入的可持續(xù)發(fā)展要求已形成系統(tǒng)框架，但在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是技術(shù)迭代速度遠(yuǎn)快于政策調(diào)整速度，部分新興技術(shù)（如合成生物學(xué)、腦機(jī)接口）的可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚不明確；二是不同利益相關(guān)方的訴求存在沖突，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益與政策強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性之間的平衡難度較大；三是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)能力、資源稟賦上存在差距，全球技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)則的“公平性”有待提升；四是公眾對(duì)可持續(xù)技術(shù)的認(rèn)知與接受度參差不齊，部分綠色技術(shù)因成本較高或使用不便而難以推廣。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我認(rèn)為未來(lái)需重點(diǎn)在以下方面發(fā)力：其一，