推行建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度落實(shí)的通知為全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于保障建筑工人合法權(quán)益、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的相關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的有效落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)通過推行建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度，實(shí)現(xiàn)建筑工人信息的精準(zhǔn)管理，確保農(nóng)民工工資專款專用、按時(shí)足額發(fā)放，從根本上預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。到[具體時(shí)間]，全區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度，形成長效機(jī)制。二、適用范圍本通知適用于全區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等工程。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。三、建筑工人實(shí)名制管理（一）實(shí)名制信息采集1.采集主體：施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)所承建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制信息的采集、登記和管理工作。專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)配合施工總承包企業(yè)做好本企業(yè)建筑工人實(shí)名制信息的采集和報(bào)送工作。2.采集內(nèi)容：建筑工人實(shí)名制信息包括基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等?；拘畔?yīng)包括姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、文化程度、聯(lián)系方式等；從業(yè)信息應(yīng)包括工種、技能等級(jí)、入職時(shí)間、考勤記錄等；誠信信息應(yīng)包括不良行為記錄等。3.采集方式：施工總承包企業(yè)應(yīng)通過信息化手段，建立建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，采用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)建筑工人進(jìn)行實(shí)名登記和考勤管理。建筑工人進(jìn)場(chǎng)前，施工總承包企業(yè)應(yīng)組織其簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同信息錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)。（二）實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用1.考勤管理：施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備實(shí)名制考勤設(shè)備，對(duì)建筑工人的出勤情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄?？记谟涗洃?yīng)作為建筑工人工資支付的重要依據(jù)。2.工資支付管理：施工總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)名制管理系統(tǒng)中的考勤記錄和工資支付標(biāo)準(zhǔn)，按月編制建筑工人工資支付表，并通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人本人的銀行賬戶。3.信息共享：施工總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)將建筑工人實(shí)名制信息上傳至相關(guān)主管部門的實(shí)名制管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)通過實(shí)名制管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握建筑工人的出勤情況和工資支付情況。（三）監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位：建設(shè)單位應(yīng)督促施工總承包企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作，對(duì)施工總承包企業(yè)的實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)主管部門：相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工人實(shí)名制管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)名制管理情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按要求落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰。四、農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理（一）工資分賬管理1.專用賬戶設(shè)立：施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶應(yīng)專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，不得用于其他用途。2.資金撥付：建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，將工程款中的人工費(fèi)用按月足額撥付至施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用的撥付比例不得低于工程進(jìn)度款的[具體比例]。3.資金監(jiān)管：開戶銀行應(yīng)按照資金管理三方協(xié)議的約定，對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。（二）工資代發(fā)管理1.代發(fā)主體：施工總承包企業(yè)應(yīng)委托開戶銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。開戶銀行應(yīng)按照施工總承包企業(yè)提供的工資支付表，將工資直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶。2.工資支付周期：施工總承包企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定的工資支付周期和支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。工資支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。3.工資支付記錄：施工總承包企業(yè)和開戶銀行應(yīng)分別建立農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，如實(shí)記錄工資支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付金額等信息。工資支付臺(tái)賬應(yīng)保存至少[具體年限]。（三）監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位：建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工總承包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，對(duì)施工總承包企業(yè)的工資支付情況進(jìn)行檢查。2.相關(guān)主管部門：相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工資支付情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按要求落實(shí)農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理工作的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰。五、各方主體責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)所建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，確保人工費(fèi)用按時(shí)撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。2.建設(shè)單位應(yīng)督促施工總承包企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度，對(duì)施工總承包企業(yè)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)向相關(guān)主管部門提交建設(shè)資金落實(shí)證明，并將農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)情況和資金管理三方協(xié)議報(bào)相關(guān)主管部門備案。4.當(dāng)施工總承包企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付農(nóng)民工工資，墊付金額以未結(jié)清的工程款為限。（二）施工總承包企業(yè)責(zé)任1.施工總承包企業(yè)對(duì)所承建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，應(yīng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度。2.施工總承包企業(yè)應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，并將專用賬戶信息報(bào)相關(guān)主管部門備案。3.施工總承包企業(yè)應(yīng)建立建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，采集、登記和管理建筑工人實(shí)名制信息，按月編制工資支付表，并委托開戶銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。4.施工總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的管理，督促其落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度。對(duì)專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)先行清償責(zé)任。5.施工總承包企業(yè)應(yīng)定期向相關(guān)主管部門報(bào)送建筑工人實(shí)名制信息和農(nóng)民工工資支付情況。（三）專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)責(zé)任1.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)配合施工總承包企業(yè)做好建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理工作，及時(shí)提供本企業(yè)建筑工人的實(shí)名制信息和工資支付情況。2.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)與所招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同信息錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)。3.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按月向施工總承包企業(yè)報(bào)送本企業(yè)農(nóng)民工工資支付表，由施工總承包企業(yè)統(tǒng)一委托開戶銀行代發(fā)工資。4.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)本企業(yè)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得拖欠農(nóng)民工工資。（四）開戶銀行責(zé)任1.開戶銀行應(yīng)按照資金管理三方協(xié)議的約定，為施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并對(duì)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，確保資金專款專用。2.開戶銀行應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民工代發(fā)工資，并向施工總承包企業(yè)和相關(guān)主管部門反饋工資支付情況。3.開戶銀行應(yīng)配合相關(guān)主管部門做好對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查工作。（五）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理工作納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工總承包企業(yè)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)未按要求落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求其限期整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人為組長，建設(shè)單位、施工企業(yè)等相關(guān)單位代表為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)1.相關(guān)主管部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的重要意義和相關(guān)政策要求，提高企業(yè)和建筑工人的認(rèn)識(shí)和參與度。2.相關(guān)主管部門應(yīng)組織開展專題培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)、開戶銀行等相關(guān)單位的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）建立健全工作機(jī)制1.建立信息共享機(jī)制，相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與共享，及時(shí)掌握建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理工作的進(jìn)展情況。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。3.建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)主管部門應(yīng)將企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的企業(yè)進(jìn)行懲戒。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究1.對(duì)未按要求落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的企業(yè)，相關(guān)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并將其不良行為記入企業(yè)信用檔案。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)部門和人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。七、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推行建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)建筑工人實(shí)名制和農(nóng)民工工資分賬及代發(fā)管理制度，規(guī)范操作流程，確保工作質(zhì)量。（三）加強(qiáng)溝通，密切配合各相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切配合，形成工作合力。建設(shè)單位、