第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)臨沂市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合臨沂市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)所有臨時(shí)封閉管理的區(qū)域、場(chǎng)所和單位。第三條臨時(shí)封閉管理是指在發(fā)生傳染病疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，為防止疫情蔓延、災(zāi)害擴(kuò)大或事故危害，依法對(duì)特定區(qū)域、場(chǎng)所和單位采取限制人員進(jìn)出、暫停服務(wù)等措施。第四條臨時(shí)封閉管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）以人為本，保障民生；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合；（四）科學(xué)決策，高效處置。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)全市臨時(shí)封閉管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第六條各縣（區(qū)）疫情防控指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)封閉管理的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。第七條臨時(shí)封閉管理涉及的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、疫情調(diào)查、疫情處置等工作；（二）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)封閉區(qū)域秩序，確保封閉措施落實(shí)，依法打擊違法犯罪行為；（三）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)封閉區(qū)域內(nèi)交通管制，確保物資運(yùn)輸暢通；（四）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)；（五）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校封閉管理，確保師生安全；（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)保障封閉區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行；（七）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好臨時(shí)封閉管理相關(guān)工作。第三章封閉區(qū)域及措施第八條下列區(qū)域、場(chǎng)所和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)封閉管理：（一）發(fā)生傳染病疫情的村（居）、社區(qū)、單位；（二）與疫情相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所、單位；（三）可能存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域；（四）其他需要臨時(shí)封閉管理的區(qū)域。第九條臨時(shí)封閉管理措施包括：（一）限制人員進(jìn)出：封閉區(qū)域內(nèi)人員非必要不得進(jìn)出，特殊情況需經(jīng)審批后方可進(jìn)入；（二）暫停服務(wù)：暫停封閉區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)；（三）交通管制：封閉區(qū)域內(nèi)實(shí)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入；（四）物資保障：保障封閉區(qū)域內(nèi)生活必需品供應(yīng)，確保居民基本生活需求；（五）環(huán)境消毒：對(duì)封閉區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消毒，防止疫情傳播；（六）宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)居民的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)。第十條臨時(shí)封閉管理期限根據(jù)疫情發(fā)展、災(zāi)害程度等因素確定，最長不超過30天。如需延長封閉期限，由疫情防控指揮部批準(zhǔn)。第四章應(yīng)急處置第十一條發(fā)生突發(fā)事件，疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）及時(shí)發(fā)布信息，告知公眾封閉區(qū)域、措施及原因；（二）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（三）保障封閉區(qū)域內(nèi)居民基本生活需求；（四）做好疫情防控、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作；（五）依法打擊違法犯罪行為。第五章法律責(zé)任第十二條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按照規(guī)定實(shí)施臨時(shí)封閉管理的；（二）擅自解除臨時(shí)封閉管理的；（三）違反封閉區(qū)域管理秩序，擾亂社會(huì)治安的；（四）拒不配合疫情防控工作的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十三條對(duì)在臨時(shí)封閉管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和上級(jí)政策執(zhí)行。附件：臨沂市臨時(shí)封閉管理應(yīng)急處置預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，為防止疫情蔓延、災(zāi)害擴(kuò)大或事故危害，依法采取臨時(shí)封閉管理的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急處置原則（一）以人為本，保障民生；（二）快速反應(yīng)，高效處置；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合；（四）科學(xué)決策，依法依規(guī)。三、應(yīng)急處置流程（一）信息報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，相關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)立即向疫情防控指揮部報(bào)告；2.疫情防控指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置1.采取臨時(shí)封閉管理措施，限制人員進(jìn)出，暫停服務(wù)，確保封閉區(qū)域秩序；2.組織衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和單位，開展應(yīng)急處置工作；3.保障封閉區(qū)域內(nèi)居民基本生活需求，確保生活必需品供應(yīng)；4.對(duì)封閉區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消毒，防止疫情傳播；5.加強(qiáng)宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)；6.依法打擊違法犯罪行為。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.疫情得到控制，災(zāi)害得到消除，事故得到妥善處理，疫情防控指揮部決定解除臨時(shí)封閉管理；2.各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。四、保障措施（一）物資保障1.疫情防控指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確保封閉區(qū)域內(nèi)生活必需品供應(yīng)；2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障，確保居民基本生活需求。（二）資金保障1.疫情防控指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置資金；2.各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好資金保障工作。（三）人員保障1.疫情防控指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作力量；2.各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好人員保障工作。五、附則本預(yù)案由臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)臨沂市疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家和省、市關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)和決策部署，結(jié)合臨沂市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)所有實(shí)行臨時(shí)封閉管理的區(qū)域、場(chǎng)所和單位。第三條臨時(shí)封閉管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保封閉管理的合法性和規(guī)范性。（二）科學(xué)防控原則。根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，科學(xué)制定封閉管理措施。（三）精準(zhǔn)施策原則。根據(jù)不同區(qū)域、場(chǎng)所和單位的特點(diǎn)，采取差異化、精準(zhǔn)化的封閉管理措施。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情變化和防控效果，及時(shí)調(diào)整封閉管理措施。第四條本制度由臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二章封閉管理范圍第五條以下情形應(yīng)當(dāng)實(shí)行臨時(shí)封閉管理：（一）疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；（二）疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；（三）出現(xiàn)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所和單位；（四）根據(jù)疫情防控需要，經(jīng)市疫情防控指揮部決定需要封閉管理的其他區(qū)域、場(chǎng)所和單位。第三章封閉管理措施第六條臨時(shí)封閉管理措施包括：（一）交通管制。對(duì)封閉區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，限制人員、車輛進(jìn)出。（二）人員管控。對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)人員實(shí)行居家隔離、集中隔離等措施。（三）場(chǎng)所封閉。對(duì)封閉場(chǎng)所實(shí)行封閉管理，禁止人員進(jìn)入。（四）物資保障。確保封閉區(qū)域內(nèi)居民生活必需品供應(yīng)。（五）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布封閉管理信息，加強(qiáng)宣傳教育。第七條交通管制措施：（一）封閉區(qū)域周邊道路設(shè)立交通管制點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值守。（二）禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入封閉區(qū)域。（三）允許持有通行證的車輛和人員進(jìn)出封閉區(qū)域。第八條人員管控措施：（一）對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)居民實(shí)行居家隔離，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況監(jiān)測(cè)。（二）對(duì)密切接觸者實(shí)行集中隔離，確保隔離效果。（三）對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行核酸檢測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隔離和治療。第九條場(chǎng)所封閉措施：（一）封閉區(qū)域內(nèi)所有公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所一律暫停營業(yè)。（二）封閉區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)暫停線下教學(xué)活動(dòng)。（三）封閉區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)約就診，減少人員流動(dòng)。第十條物資保障措施：（一）確保封閉區(qū)域內(nèi)居民生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定。（二）建立物資配送體系，確保居民生活需求得到滿足。（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。第十一條信息發(fā)布措施：（一）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布封閉管理信息。（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民疫情防控意識(shí)。（三）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除恐慌情緒。第四章封閉管理責(zé)任第十二條封閉管理責(zé)任主體：（一）市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)全市封閉管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。（二）各縣（區(qū)）疫情防控指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封閉管理的組織實(shí)施。（三）各部門、各單位按照職責(zé)分工，共同做好封閉管理工作。第十三條封閉管理責(zé)任落實(shí)：（一）各級(jí)疫情防控指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理措施，確保封閉效果。（二）各部門、各單位要積極配合疫情防控指揮部的工作，落實(shí)封閉管理責(zé)任。（三）居民要自覺遵守封閉管理規(guī)定，配合做好疫情防控工作。第五章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）未按照規(guī)定實(shí)行封閉管理的；（二）未按照規(guī)定采取封閉管理措施的；（三）拒不執(zhí)行封閉管理決定的；（四）泄露封閉管理信息的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。結(jié)語本制度旨在確保臨沂市疫情防控工作的順利進(jìn)行，保障人民群眾的生命安全和身體健康。各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行，確保封閉管理措施落實(shí)到位，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)臨沂市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合臨沂市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)因疫情防控需要采取臨時(shí)封閉措施的單位、場(chǎng)所和個(gè)人。第三條臨時(shí)封閉管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的原則，確保疫情防控措施落實(shí)到位。第四條各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)防控措施，確保臨時(shí)封閉管理工作的順利進(jìn)行。第二章臨時(shí)封閉的范圍和條件第五條以下情形可以采取臨時(shí)封閉措施：（一）發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情，需要隔離治療的患者和密切接觸者所在的區(qū)域；（二）疫情嚴(yán)重，可能造成疫情擴(kuò)散的場(chǎng)所；（三）疫情防控指揮部根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，認(rèn)為需要采取臨時(shí)封閉措施的。第六條臨時(shí)封閉應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）確有必要采取臨時(shí)封閉措施，防止疫情擴(kuò)散；（二）臨時(shí)封閉措施符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（三）臨時(shí)封閉措施能夠有效控制疫情傳播。第三章臨時(shí)封閉的實(shí)施第七條臨時(shí)封閉措施由疫情防控指揮部決定，并報(bào)上級(jí)疫情防控指揮部備案。第八條臨時(shí)封閉措施應(yīng)當(dāng)明確封閉范圍、時(shí)間、期限、責(zé)任人等。第九條臨時(shí)封閉期間，封閉區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）不得擅自離開封閉區(qū)域；（二）不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情信息；（三）配合做好疫情防控相關(guān)工作，如實(shí)提供個(gè)人信息；（四）遵守封閉區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)防疫規(guī)定。第十條封閉區(qū)域內(nèi)，疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）設(shè)置封閉區(qū)域出入口，實(shí)行24小時(shí)值守；（二）加強(qiáng)封閉區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生消毒；（三）組織醫(yī)療、防疫人員開展疫情監(jiān)測(cè)和防控工作；（四）保障封閉區(qū)域內(nèi)居民的基本生活需求。第十一條臨時(shí)封閉期限根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要確定，最長不得超過30天。第十二條臨時(shí)封閉期滿后，疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封閉措施，并組織開展評(píng)估和總結(jié)。第四章違反臨時(shí)封閉管理的處理第十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由疫情防控指揮部依法予以處理：（一）擅自離開封閉區(qū)域的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情信息的；（三）拒不配合疫情防控工作的；（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十四條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由臨沂市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第二章臨時(shí)封閉的范圍和條件一、封閉范圍1.疫情嚴(yán)重地區(qū)：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施封閉管理。2.疫情傳播高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域：對(duì)疫情傳播高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，包括但不限于病例所在小區(qū)、村莊、單位等。3.疫情暴露區(qū)域：對(duì)疫情暴露區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，包括但不限于病例接觸者所在的區(qū)域。4.疫情防控重點(diǎn)單位：對(duì)疫情防控重點(diǎn)單位實(shí)施封閉管理，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)等。二、封閉條件1.確定封閉區(qū)域：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控需要，確定需要封閉管理的區(qū)域。2.實(shí)施封閉管理：疫情防控指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否實(shí)施封閉管理。3.封閉期限：封閉期限根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要確定，最長不得超過30天。4.封閉措施：封閉措施包括但不限于：（1）限制人員進(jìn)出：封閉區(qū)域內(nèi)的人員原則上不得離開，外來人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入。（2）交通管制：封閉區(qū)域內(nèi)的交通路線實(shí)行交通管制，確保疫情不擴(kuò)散。（3）生活物資保障：保障封閉區(qū)域內(nèi)居民的基本生活需求，確保物資供應(yīng)。（4）醫(yī)療服務(wù)：為封閉區(qū)域內(nèi)居民提供必要的醫(yī)療服務(wù)，確保居民健康。第三章臨時(shí)封閉的實(shí)施一、實(shí)施主體1.疫情防控指揮部：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施臨時(shí)封閉管理措施。2.封閉區(qū)域內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等：負(fù)責(zé)落實(shí)封閉管理措施，確保措施落實(shí)到位。二、實(shí)施程序1.疫情防控指揮部根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，決定是否實(shí)施臨時(shí)封閉管理。2.疫情防控指揮部制定封閉管理方案，明確封閉范圍、時(shí)間、期限、責(zé)任人等。3.封閉區(qū)域內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等按照封閉管理方案，落實(shí)各項(xiàng)措施。4.封閉期間，疫情防控指揮部定期評(píng)估封閉管理效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整封閉措施。三、實(shí)施要求1.封閉區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)遵守封閉管理規(guī)定，不得擅自離開封閉區(qū)域。2.封閉區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控相關(guān)工作，如實(shí)提供個(gè)人信息。3.封閉區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)遵守封閉區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)防疫規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。4.封閉區(qū)域內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高居民疫情防控意識(shí)。第四章違反臨時(shí)封閉管理的處理一、處理原則1.依法處理：對(duì)違反臨時(shí)封閉管理的行為，依法予以處理