第1篇一、總則1.1編制目的為提高國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響，維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)改委系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（3）以人為本、減少危害；（4）依法規(guī)范、協(xié)同應(yīng)對；（5）快速反應(yīng)、協(xié)同處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)改委設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全委應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.2日常工作機構(gòu)（1）自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急管理辦公室；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦公室；（4）社會安全事件應(yīng)急管理辦公室。2.3專家咨詢委員會成立發(fā)改委應(yīng)急專家咨詢委員會，為應(yīng)急管理提供技術(shù)咨詢和決策支持。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進行實時監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個人采取防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個級別：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地相關(guān)部門和單位立即采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；（2）事故災(zāi)難：組織救援力量，控制事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）公共衛(wèi)生事件：組織醫(yī)療救治，開展疫情監(jiān)測和防控工作；（4）社會安全事件：維護社會治安，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.5通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織力量開展重建工作。5.2調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源保障加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置科技水平。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由發(fā)改委應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。7.2預(yù)案修訂根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，對本預(yù)案進行修訂。7.3預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。---注：以上內(nèi)容為《發(fā)改委綜合應(yīng)急預(yù)案》的框架性概述，實際預(yù)案內(nèi)容需根據(jù)具體情況進行詳細編制，包括各類突發(fā)事件的應(yīng)對流程、具體措施、責(zé)任分工等。第2篇一、總則1.編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，最大限度地減少突發(fā)事件對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。4.工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，加強風(fēng)險防控，建立健全預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)：實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同有關(guān)部門共同應(yīng)對。（4）以人為本、確保安全：始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，確保應(yīng)急處置工作有序進行。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立發(fā)改委綜合應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部由發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干個工作組。2.辦公室辦公室設(shè)在發(fā)改委辦公廳，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案編制、演練、信息收集、應(yīng)急處置等。3.工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的工作組，負責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。工作組包括：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急工作組（2）事故災(zāi)難應(yīng)急工作組（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組（4）社會安全事件應(yīng)急工作組三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類風(fēng)險因素進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好防范工作。3.預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個級別：（1）一級預(yù)警：特別嚴重（2）二級預(yù)警：嚴重（3）三級預(yù)警：較重（4）四級預(yù)警：一般四、應(yīng)急處置1.啟動預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）組織開展救援行動，確保人員安全。（3）維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：根據(jù)災(zāi)害類型，采取抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建等措施。（2）事故災(zāi)難：迅速控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，組織開展救援工作。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、救治等措施，防止疫情擴散。（4）社會安全事件：維護社會治安，恢復(fù)正常秩序。五、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建計劃根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建計劃。2.恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（3）開展心理疏導(dǎo)六、保障措施1.人員保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行。3.物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化進行修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由發(fā)改委辦公廳負責(zé)解釋。3.預(yù)案實施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。---注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案的框架性文字，實際應(yīng)用中需要根據(jù)具體情況進一步細化和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《國家發(fā)展和改革委員會職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置規(guī)定》4.國家有關(guān)法律法規(guī)和政策5.國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)應(yīng)急預(yù)案二、編制目的為全面提高國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于國家發(fā)展和改革委員會及其直屬單位、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位應(yīng)對各類突發(fā)公共事件。四、事件分類和分級根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為以下類別：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、森林火災(zāi)等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。3.工礦商貿(mào)等安全事故：火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、中毒和窒息等。4.事故災(zāi)難：環(huán)境污染、核事故、生態(tài)破壞等。5.社會安全事件：恐怖襲擊、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為以下等級：1.特別重大（Ⅰ級）2.重大（Ⅱ級）3.較大（Ⅲ級）4.一般（Ⅳ級）五、組織體系1.國家發(fā)展和改革委員會成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。3.根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點，成立專項應(yīng)急指揮部，負責(zé)具體事件的應(yīng)對工作。4.各部門、各單位按照職責(zé)分工，落實突發(fā)事件應(yīng)對措施。六、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件后，立即向應(yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，及時上報國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）組織力量進行應(yīng)急處置，確保人員生命財產(chǎn)安全。（3）根據(jù)事件發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。3.應(yīng)急救援（1）組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援。（2）調(diào)集物資，保障救援工作。（3）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移工作。4.信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）做好輿論引導(dǎo)工作，維護社會穩(wěn)定。七、恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建方案，明確責(zé)任分工。2.組織力量開展恢復(fù)重建工作。3.做好災(zāi)后重建工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。八、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強物資調(diào)配，保障救援工作。3.資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利進行。（2）做好資金使用監(jiān)管，確保資金使用效益。4.技術(shù)