公文規(guī)范與寫作公文即公務文書。公文是歷代國家機關、政黨、社會團體和企事業(yè)單位專用于處理公共事務的文體。這一文體比其他任何種類的文體要復雜得多，它由不同歷史階段（或時期）的不盡相同的多個文種組成，形成一個體系。公文規(guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。公文規(guī)范與寫作公文的形成及其價值的實現(xiàn)需要一個過程，而這個過程必須有一定的運作程序和行文規(guī)則，這套程序和規(guī)則就構(gòu)成了公文工作（或稱公文處理）。公文工作要依靠文書機構(gòu)去實施，靠文書制度去保證。公文規(guī)范與寫作。公文規(guī)范與寫作“公文”一詞的出現(xiàn)晚于“文書”，約在三國時期以后。最早見于西晉陳壽的《三國志·魏·趙儼傳》:“（荀）彧報曰：輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”。南朝劉宋時范曄所著的《后漢書·劉陶傳》文”。公文規(guī)范與寫作末民初開始使用。宣統(tǒng)三年（1911年）五月，清朝頒布了《內(nèi)閣屬官官制》，規(guī)定設立“承宣廳”，其職責之一是掌管“本閣公牘文件”。公文規(guī)范與寫作“公文”一詞在各朝各代有著不同的名稱：殷商-------“典冊”周代-------“中”秦---------“典籍”漢朝-------“文書”、“文案”三國-------“公文”唐宋-------“文卷”、“案卷”元代-------“文卷”、“簿籍”明代-------“文牘”、“案牘”清代-------“牌子”、“本章”公文規(guī)范與寫作《詩?大雅?蕩》序：“無綱紀文章”，似已強調(diào)文章的“綱紀作用”?！妒酚?儒林列傳》“詔書律令下者，明天人《文心雕龍?章表》“章表奏議，經(jīng)國之樞機”不朽之盛事?！惫囊?guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。公文規(guī)范與寫作《甘誓》王曰：“嗟！六事之人，予誓告汝：有扈氏威之罰。左不攻于左，汝不恭命；右不攻于右，汝不恭用命，戮于社，予則孥戮汝。”公文規(guī)范與寫作齊威王令聞寡人之耳者，受下賞。燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊。此所謂戰(zhàn)勝于朝廷。公文規(guī)范與寫作公文規(guī)范與寫作在流傳至今的我國古代文獻中，公文占有相當大的比重，從現(xiàn)存的甲骨文、鐘鼎銘文、《尚書》，到歷朝歷代的正史、典冊、事類匯編、事略、會要、文獻通考、大詔令集等；從《全上古漢魏六朝文》、《全唐文》等到《文苑英華》、《元文類》、《古文辭類纂》，莫不保存了大量公文。唐宋八大家的文集中，公文也占有較大比重。在歐陽修、曾鞏等的作品中，公文甚至占到了80%多。南北朝是梁昭明太子蕭統(tǒng)選編的《文選》，公文也占了1/3。公文規(guī)范我們黨和國家從成立之日起，就十分重視公文工作。中共一大召開前后，當時從事公文工作的都是我們黨的一些組織者。央秘書，負責起草公文、處理文件、會議記錄和保管檔案等工作。1923年成立的海陸豐總農(nóng)會和廣東省農(nóng)會，都設立“文牘部”，專管公文處理工作。1931年2月，周恩來邀請瞿秋白擬寫了黨的歷史上第一個理論性很強的業(yè)務文件—中央秘書處《文件處置辦法》。公文規(guī)范與寫作晉察冀邊區(qū)改革公文程式的理論與實際上級對下級：指示信、復及函、令下級對上級：報告、請示公文均需存底，以便稽查。要編號，按月分類公文規(guī)范與寫作（陜甘寧邊區(qū)政府秘書處1942年1月印發(fā)）主要的公文，規(guī)定為五種：命令、布告、批答、公函、輔助的公文，規(guī)定為五種：指示信、報告、快郵代電、簽條、通知公文里邊的文字組織，在今天一般的不限定一定的文法公文的字體，漢字不用草體（華北人民政府秘書廳1949年2月印發(fā)）第二章公文種類及行文關系第三者關于公文格式之參考公文規(guī)范與寫作地名一律用全名。機關名稱，概用全名。事物名稱，除其省稱確已為全國人民所普遍熟悉者，其余一律用全名：美帝國主義不得省稱“美帝”。凡有特別生僻的詞語，應作必要的注釋。公文規(guī)范與寫作單句、復句，必須分清。盡可能分用“的”、“地”加以區(qū)別。并望地方縣委、縣政府以上負責干部，至少有一人學會文法，以便負責修正文電字句。（三）糾正交待不明的現(xiàn)象每件事都要交待六個“什么”必須嚴格執(zhí)行一事一報制度凡文電必須認真壓縮（中央人民政府政務院1951年9月29日發(fā)布）共計8章：總則、種類、體式、辦理程序、行文關系、催辦檢查、檔案、保密公文規(guī)范與寫作（1956年10月22日）公文名稱：7個文種公文體式：標題問題、主送、抄送問題、附件問題、簽署問題、編號問題、年月日和用印問題、公文紙問題中共中央辦公廳國務院辦公廳《黨政機關公文處理工作條例》2012年4月16日《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布）《國家行政機關公文處理辦法》（2000年8月24日國務院國發(fā)[2000]23號發(fā)布）公文規(guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。《條例》第三條規(guī)定：公文規(guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。公文是一種記載公務活動的信息記錄，記錄、傳遞和處理各種公務活動中所需要的權威性、憑證性信息。1.直接的應用性公文的內(nèi)容與形式服務于社會組織的各項管理需要，直接表達本組織的管理意圖，是為了解決組織管理中的各類現(xiàn)2.原始的記錄性4.法定的權威性5.突出的現(xiàn)行效用（時效）6.規(guī)范的外觀樣式7.特定的處理程序公文在黨政機關中發(fā)揮的重要作用1.領導與指導作用2.規(guī)范與約束作用3.宣傳與教育作用4.聯(lián)系與協(xié)調(diào)作用5.依據(jù)與憑證作用在日常工作中常會遇到這樣的情況：對一個具體的事務,然后按照規(guī)定行事。對某次會議的有關情況不夠了解，就查找那次會可考。（筆桿兒網(wǎng)作者投稿，www.biganzijia一、重新定義了公文處理相關概念《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定“會議紀要”改為“紀要”。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關標志可以單獨）；公文的版式以及格式要素的具體應用，《黨政機關公文公文格式是公文法定效力的外在體現(xiàn)，是公文寫作的重要規(guī)范。公文一般包括：?版頭（1-6）：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人；?主體（7-15）：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件；?版記（16-18）：抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權”；“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關”；“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。按照隸屬關系和職權范圍行文，一般應逐級行文，不得越級請示和報告?！罢埵尽睉晃囊皇?，“報告”不得夾帶請示事項。五、公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初審?！痹凇昂灠l(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)?！绷⒑喕斯霓k理的環(huán)節(jié)在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環(huán)節(jié)。?發(fā)文辦理：復核—登記—印制—核發(fā)。“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審制”?！稐l例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。”七、公文管理更加注重安全保密《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了 有關保密規(guī)定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發(fā)文立戶等作出具體《黨政機關公文格式》公文格式各要素一般用3號仿宋體字。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。雙面印刷；頁碼套正。公文應當左側(cè)裝訂，不掉頁。騎馬訂或平訂的公文應當：1.訂位為兩釘外訂眼距上下邊緣各70mm處，允許誤差4mm。2.騎馬訂訂鋸均訂在折縫線上，平訂訂鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。標有秘密、機密、絕密的涉密公文必須標注份號，其他不帶密級的公文根據(jù)情況可標可不標。如發(fā)文機關認為有必要標注，可以對不涉密的公文標注份號。實際工作中推薦采用3-6位，編虛號補齊，頂格編排在版心左上角第一行。即第一份公文份號可以編為“001”或“01”。2.密級和保密期限如需要標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標一般密級和保密期限之間可用“★”符號分隔，如“秘密★1年”或“絕密★10年”。這種標記下，“絕密”、“機密”、“秘密”兩字之間不能存在空格，保密期限中阿拉伯數(shù)字和“年”字之間也不能留有空格。如公文只標記密級不標注保密期限，“絕密”、“機密”、“秘密”兩字之間要空1字。如需標注緊急程度，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排根據(jù)公文的緊急程度，緊急公文應分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。4.發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加上“文件”二字組成發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。5.發(fā)文字號編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。發(fā)文字號是公文的“身份標志”。發(fā)文字號采用3號體仿宋字，如果是平行文、下行文，居中排布；如果是上行文，則居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。多機關聯(lián)合行文時，只標注主辦機關發(fā)文字號即可。6.簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。上行文應當標注簽發(fā)人姓名；聯(lián)合行文，必須標注所有聯(lián)署機關簽發(fā)人姓名，主辦機關的簽發(fā)人應放在第一位。7.版頭中的分隔線發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔紅色分隔線的高度推薦使用0.35～0.5mm。與之前的公文格式相比，去掉了線中間的“★”符號。一般用2號小標宋體，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。公文標題是對公文主要內(nèi)容的概況和揭示，其作用在于向閱讀者傳達公文的基本內(nèi)容，具有“畫龍點睛”的作用。公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。通常，公文標題由一個偏正詞組構(gòu)成。發(fā)文機關名稱可用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。三個和三個以下機關聯(lián)合發(fā)文時，應列出所有發(fā)文機關的名稱，四個及四個以上機關聯(lián)合行文時，可以采用在前的發(fā)文機關名稱加“等”的方式。公文標題文字要力求簡明扼要，準確概況地表明公文制發(fā)的內(nèi)容，讓人們一目了然。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。2.如在事由部分出現(xiàn)多個機關、人名等并列時，2.主送機關編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記，標注方法見下文“抄送機關”相關標準。主送機關指公文的主要受理機關，它負有對公文內(nèi)容進行了解、答復或貫徹執(zhí)行的責任。應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。對于上行文，原則上只能有一個主送機關，以便公文的不是所有的公文都有主送機關，有些公文可能沒有主送主送機關的順序一般按照重要程度排列。各有關單位之間用頓號或逗號分清層次，同類型機關內(nèi)同級機關之間用頓號分隔。不同類型機關之間使用逗號分隔，最后一個主送機關之后標全角冒號。主送機關用3號仿宋體字，在標題下空一行之后居左頂格編排，回行仍頂格。當主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中，置于抄送機關的上一行，與抄送機關之間不加分隔線。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文制發(fā)的主要內(nèi)容。一般公文的首個蓋章頁應當同時顯示正文、發(fā)文機關署名和印章。公文的正文一般采用3號仿宋體字，從主送機關名稱的下一行開始，正文每一個自然段之間不空行,每個自然段左空二字，回行頂格。公文正文結(jié)構(gòu)層次，一般不超過四層，需要強調(diào)的是，第一層次“一”后面跟的是頓號，第二層次“（一）”后面不能跟標點符號，第三層次“1”后面跟一個小圓點“.”，第四層次“（1）”后面不能跟標點符號。層次序數(shù)可以越級使用，如果公文結(jié)構(gòu)層次只后引發(fā)文字號。正文中阿拉伯數(shù)字、漢字數(shù)字、字母詞、計量單位的使用原則1.阿拉伯數(shù)字、漢字數(shù)字應按照國家標準GB/T15835-2011《出版物上數(shù)字用法》在使用數(shù)字進行計量和編號的場合，為達到醒目、易于辨識的效果，應采用阿拉伯數(shù)字；當數(shù)值伴隨有計量單位時,如：長度、容積、面積、體積、質(zhì)量、溫度、經(jīng)緯度、音量、頻率等等，特別是當計量單位以字母表達時，應采用阿拉伯數(shù)字（如523km）；已定型的含阿拉伯數(shù)字的詞語，現(xiàn)代社會生活中出現(xiàn)的事物、現(xiàn)象、事件，其名稱的書寫形式中包含阿拉伯數(shù)字，已經(jīng)廣泛使用而穩(wěn)定下來，應采用阿拉伯數(shù)字（如G8峰會、95號汽油等）。非公歷紀年，干支紀年、農(nóng)歷月日、歷史朝代紀年及其他傳統(tǒng)上采用漢字形式的非公歷紀年等，應采用漢字數(shù)字(如丙寅年十月十五日）。數(shù)字連用表示的概數(shù)、含“幾”的概數(shù)，應采用漢字數(shù)字（五六十年前）。已定型的含漢字數(shù)字的詞語，漢語中長期使用已經(jīng)穩(wěn)定下來的包含漢字數(shù)字形式的詞語，應采用漢字數(shù)字（如一方面、一律、五四運動等）。選用阿拉伯數(shù)字與漢字數(shù)字均可的情況：如果表達計量或編號所需要用到的數(shù)字個數(shù)不多，選擇漢字還是阿拉伯數(shù)字在書寫的簡潔性和辨識的清晰性兩方面沒有明顯差異時，兩種形式均可使用，如17號樓（十七號樓）、3倍（三倍）、第5個工作日（第五個工作日）等。如果要突出簡潔醒目的表達效果，應使用阿拉伯數(shù)字；如果要突出莊重典雅的表達效果，應使用漢字數(shù)字，如北京時間2008年5月12日14時28分、十一屆全國人大一次會議（不寫為“11屆全國人大1次會議”）等。在同一場合出現(xiàn)的數(shù)字，應遵循“同類別同形式”原則來選擇數(shù)字的書寫形式。如果兩數(shù)字的表達功能類別相同(如都是表達年月日時間的數(shù)字或者兩數(shù)字在上下文中所處的層級相同，應選用相同的形式。反之，如果兩數(shù)字的表達功能不同，或所處層級不同，可選用不同的形式。應避免相鄰的兩個阿拉伯數(shù)字造成歧義的情況，如高三3個班（不寫為“高33個班”）。有法律效力的文件、公告文件或財務文件中可同時采用漢字數(shù)字和阿拉伯數(shù)字，如結(jié)算日利率為萬分之一點五七五零（0.015750%）。2.字母詞公文應依法使用規(guī)范漢字，《中華人民共和國國家通用語言文字法》明確規(guī)定：“國家機關以普通話和規(guī)范漢字為公務用語用字?！薄皾h語文出版物中需要使用外國語言文字的，應當用國家通用語言文字做必要的注釋?！备骷夵h政機關制發(fā)公文時，一般不應使用字母詞，如確實需要使用時，應當在文中首次出現(xiàn)時用括注的形式進行漢語解釋，如GDP（國民生產(chǎn)總值）。對于《現(xiàn)代漢語詞典》中收錄的以西文字母開頭的字母詞，已經(jīng)有了對應漢語譯名的，要直接使用其漢語譯名。3.計量單位公文中的計量單位應使用法定計量單位，如長度單位米、千米等計量單位。附件說明是公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。公文的附件是正文內(nèi)容的重要組成部分，與其正文一樣具有同等效力。因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號注明“見附件”；在公文的正文之下、公文生效標志（即發(fā)文機關署名、成文日期和印章）之上須準確標注附件說明，以顯示公文的附件與正文不可分割的關系。五、發(fā)文機關署名、成文日期和印章成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明公文一般以發(fā)文機關名義署名，發(fā)文機關署名應當用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱，如議案、命令（令）等文種需要簽發(fā)人署名的，應該寫明簽發(fā)人職務并加蓋簽發(fā)人簽名章。需要注意，發(fā)文機關署名應該與公文首頁的發(fā)文機關標志、標題中的發(fā)文機關名稱保持一致。聯(lián)合行文時，若發(fā)文機關標志并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱,則發(fā)文機關署名的順序應與發(fā)文機關標志的排列順序一致。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。紀要亦不加蓋印章。《黨政機關公文格式》1.發(fā)文字號用3號仿宋體，年份應標全稱，用六角括號括入，序號不編虛位，不加“第”字2.“簽發(fā)人”用3號仿宋體，簽發(fā)人姓名用3號楷體3.公文標題用2號小標宋體字4.主送機關用3號仿宋體字5.公文正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。6.用3號仿宋體字標識“附件”兩字。7.用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。8.如有抄送，“抄送”用4號仿宋體字。9.印發(fā)機關用4號仿宋體字，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字。10.印發(fā)時間用阿拉伯數(shù)字標識。11.對于只蓋一個印章的單一機關發(fā)文，落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文時間。1.位置：在正文下空一行，左空兩字，標識“附件”兩字，附件如有序號要使用阿拉伯數(shù)字。2.附件主體的排版方式應與正文一致附件上的“附件”標識在左上角頂格第1行。3.如有多個附件時，每個附件應另起一頁4.附件如單獨裝訂，應在附件上標明公文文號公文寫作領導意圖領導意圖好文稿的標準：寫作過程分析綱對文稿評估：修改是打磨的過程一、公文思想內(nèi)容方面1.符合法律法規(guī)和黨的路線、方針、政策要使公文真正具備“法定”的執(zhí)行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先“合法”，符合國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。2.體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖命，代單位立言”，而非起草人的個人行為。起草人在起草公文時要完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖。3.同現(xiàn)行有關公文相銜接一是在同一個問題上，各有關公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定，但它們之間應當相互配合而不能相二是當根據(jù)新的情況需要對現(xiàn)行公文的有關規(guī)定作出某些調(diào)整時，新制發(fā)的公文應當對此以適當形式有所交代或者以其他方式予以說明，以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，而是為適應新情況所做的調(diào)整。4.內(nèi)容簡潔，確保公文主題正確主題正確，指在公文中作者對事物或問題的認識是正確的，是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的，是符合黨和國家的政策、法律法規(guī)和規(guī)章的，是符合本單位管理職權和領導的管理意圖的。公文只有主題正確，才能指導各項工作的順利推進。公文主題是在各項管理活動的實踐中產(chǎn)生和形成的。正確的公文主題將推動工作前進，否則將帶來混亂。公文主題正確，還應體現(xiàn)在公文合法性上。公文主題切實反映了一個單位及其領導人的管理思路、組織決策，因此在提煉主題時要始終如一地堅持并表達單位和領導意圖。二、公文結(jié)構(gòu)布局與語言方面（1）體現(xiàn)公務活動過程的內(nèi)在邏輯聯(lián)系（2）符合表達公文主題的需要（3）符合公文文種的要求1.合體上行文：多講情況，少講道理，少發(fā)議論；語氣謙虛、誠懇。下行文：道理講透，工作講細，要求講實；語氣莊重、堅決、明確。平行文：表述明確，措辭得體，語氣平等。2.準確注意區(qū)別詞義的大小和輕重，使用要恰如其分。注意適當加以限制或補充，防止產(chǎn)生歧義。注意語言間邏輯關系，防止概念不清或判斷失當。3.平實語調(diào)平直，多用抽象、理性語言，不帶強烈感情色彩。用詞樸素，平易、淺顯，不過分修飾，不造生詞。語意直接，開門見山，直截了當，一針見血。4.簡潔多用短句杜絕堆砌力戒重復語言規(guī)范：使用書面語言，不用口語土語不生編亂造，不油腔滑調(diào)。3.公文常見要素的表述規(guī)范表明時間要素時，要完整無缺，即寫全年、月、日。表述年份時，要寫全四位數(shù)。在某些情況下，要恰當?shù)剡\用表示時態(tài)的副詞和表示某一時間或經(jīng)常狀況的辦法。（2）空間的表述辦法在空間表述上，公文主要使用專用名詞、處所代詞、方位名詞、非固定處所名詞、方位組詞等，要準確、具體地進行說明，特別是重要事件、事故發(fā)生的地點。涉及不為人們熟知的地名時，要按照由大到小的順序，標明國家或省、市、縣的名稱。要使用地名的全稱或規(guī)范的簡稱。國外的地名，要先冠以標準的國家名稱，然后再標明規(guī)在同一公文中，同一數(shù)字的表達應前后保持一致。計量單位一律使用公制。詞語時應注意與數(shù)字的含義相符合，明確界定是否連同本數(shù)字在內(nèi)，如表述為“三天以上（不包括三天）”或者“三天或三天以上”。（4）職務、姓名的表述方法①表明人物職務時一般要使用全稱，或使用通用的②表明人物姓名時，要寫全姓和名。③若某人擔任多種職務時，列出與公文內(nèi)容有關的職務即可。④需要列出一個人物的兩個或以上職務時，國內(nèi)的人物按照先黨內(nèi)后黨外，由高到低排序；國外人物，尊重對方習慣或按照雙方的需要標明。⑤公文中需要同時列出若干人物姓名時，要遵循一定標準，如按照職務高低、姓氏筆畫、姓氏字母順序等（5）機關名稱和名詞術語的表述方法法定的國家黨政機關名稱有正式公布的簡稱，不能隨意創(chuàng)造凡是名稱較長而又未有明確規(guī)范簡稱的單位，為便于表達和閱讀，在行文時先寫全稱，同時在全稱后加圓括號注明簡稱形式臨時成立的工作機構(gòu)，大都具有明顯的時效性，往往存在時間不長，因此，要盡量使用全稱。如果使用簡稱，要首先標明全稱，然后注明簡稱?？s寫是一種特殊的簡稱形式，使用縮寫形式一定要本著約定俗成的原則，不能隨意縮寫。為避免誤解，使用縮寫可先使用全稱，在用縮寫形式。（筆桿兒網(wǎng)作者投稿，）要想寫好一篇文稿，必須在審題立意上下功夫,不能匆忙提筆就寫。清代著名戲曲理論家李漁曾說“不必卒急拈毫，袖手于前，始能疾書于后”。其意思就是，寫文章在落筆之前，要認真讀準題目要求，深入挖掘，巧妙構(gòu)思，即“袖手于前”；只有準備把握題意，才能“疾書于后”，迅速成文。徹落實上級精神、領導意圖才能準確，才不至于打亂仗?！扒Ч盼母逡鉃楦摺?，審題立意，就是要確立文稿的靈魂,沒有中心立意的文稿是膚淺雜沓而沒有靈性的。莊子曰“語之所貴者，意也。”主題不明，文稿無魂；主題突出，文稿有神。思想性越強,主題就越突出；主題越突出，文稿的生命力就越強。一篇文稿質(zhì)量的高低、意義的大小、影響的強弱，關鍵在于它的主題如何。的取舍、次序的安排、詳略的處理，乃至于表現(xiàn)手法、遣詞造句、語氣語調(diào)等。以材料為例，政策數(shù)據(jù)、行政案例、典型事實很多，但如不根據(jù)主題、圍繞主題對材料進行取舍主題是文稿選材、布局、語言的統(tǒng)帥，是構(gòu)思的思想基礎和出發(fā)點，動筆寫作時，主題不明確，構(gòu)思就無從著手。第三，主題是根本，明確了主題才能確定文稿各部分的主題句、中心句，使文稿結(jié)構(gòu)更清晰、段落更明確。拿到文件文稿后，一般都首先會看看大小標題，大致了解主題和內(nèi)容，然后再看看各段的標題，也就是各段的主要觀點。如果主要觀點不吸引人，那么整個文件可能會不被重標題和觀點都是從屬于主題、為主題服務的。確定了主題，才好提煉標題和觀點。這些既是一篇文稿水平高低的重要標志，也是撰稿人思想認識和經(jīng)驗能力的具體體現(xiàn)。寫稿子的“老手”都特別重視觀點的提煉。要做好審題立意，有三個基本要求（九個字）：站得高、立得新、想得深?！拔乃瓶瓷讲幌财健保黄玫奈母逍枰哒斑h矚的思路和眼光，具備開拓創(chuàng)新的意識和氣度，要善于從長遠、根本上看問題，具有登泰山而小天下的氣魄。而很多文稿平淡乏味的主要原因在于作者局限于自我的狹小天地，停留在描述工作的一二三四、空話套話上，使文稿流于平淡，流于“小氣”。要使文稿吸引眼球，審題立意必須在“新”上下功夫，以“新”取勝。要善于運用發(fā)散思維、求異思維、逆向思維，多角度思考問題，能夠在盡人皆知、普普通通的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點；或者跳出老思路，尋找反映材料的新角度；或者用新辦法做出新概況，提出前人未曾提出的新見解；或者避熱就冷，在常人想不到的地方提出新觀點。特別是平時給領導寫講話稿、每年的工作總結(jié)報告，要盡量尋求新的角度，用新材料、出新觀點，有新語言。要能“見人所未見，發(fā)人所未發(fā)”，寫出“人人心中皆有，人人筆下俱無”。要盡量透徹地揭示出事物的本質(zhì)，使文稿表現(xiàn)出深刻的思想性和理論性，使讀者能夠受到最大的感染和教育。主題的深刻程度，并非僅在于材料重大與否，關鍵取決于作者認識事物的深度。理論使人深刻，使人清醒，使人堅定。深厚的理論基礎是保證公文立意深刻的前提。切入要走三條路：是什么？為什么？怎么辦？提高要練“三個力”第一，要具有較好的理論水平和能力。第二，要具有較好的業(yè)務水平和能力。第三，要具有較好的分析歸納問題的水平和能謀篇布局是繼審題立意之后的第二步，是為審題立意服務的，是為了以最恰當、最清晰、最連貫的段落結(jié)構(gòu)、材料內(nèi)容更好地表達主題和意旨。它主要解決文稿的篇章結(jié)構(gòu)安排問題，這個安排要集中、嚴謹、連貫、有條理。怎樣有利于表達好主題立意，就怎樣謀篇布局。公文文稿的基礎結(jié)構(gòu)形式是“開頭—主體—結(jié)尾”，也就是“提出問題—分析問題—解決問題”，但在此基礎上還演化出總括分條式、篇段合一式、逐條排列式、分層分段式、轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述式、章條款分式等多種形式。緊緊圍繞主題立意設計框架結(jié)構(gòu)，是起草文稿的重要方法。在審題立意后，起草者就應當在這方面下功夫，不能一下子就鉆到具體的遣詞造句中去。文件起草和蓋房子一樣，先要設計，搞定骨架，如果地基沒有打好、結(jié)構(gòu)不固定，只是在粉刷裝修、門框窗欞上下功夫，房子質(zhì)量就不可能得到保證寫材料久了就會發(fā)現(xiàn)，文稿起草常常出現(xiàn)的問題，往往是主體結(jié)構(gòu)上的“重起爐灶”。所以，起草者首先要使自己成為一個具有戰(zhàn)略眼光的人，能夠胸懷全局。對于謀篇布局，古今大家都有過精彩論述。毛澤東曾指出“寫文章要講邏輯，就是要注意整篇文章，整篇說話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突”。《春秋左繡》“文要步步聯(lián)絡，文要各成片段，文要兩兩相對，文要賓主互用，文要整散相配，文要錯綜變化，文要提清線索，文要布置安詳，文要收束嚴重，文要立言得體”。清代李漁“先籌何處建廳，何處開戶，棟需何木，梁用何材，必俟成局了然，始可揮斤運斧。倘造成一架而后再籌一架，則便于前者而不便于后，勢必改而就之，未成先毀，猶之筑舍道旁，兼數(shù)宅之匠資，不足供一廳一堂之用矣。故作傳奇者，不宜卒急拈毫，袖手于前，始能疾書于后”?！按种Υ笕~，當然絕不是說寫文章可以粗心大意，文章可以有疏忽和漏洞推倒重來。”第三，必須考慮到公文文稿的不同體裁。公文多遵循“開頭-主體-結(jié)尾”的組織形式和“總-分-總”的邏輯形式，多呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的形態(tài)。但不同類型的公文,在謀篇布局上有不同的要求，每類公文一般有相對固定的結(jié)構(gòu)稍復雜的采用“章節(jié)”式或“總則-分則-附則”式，均由條（有的含項和款）依次連接，內(nèi)容簡單的則采用“條分”式。如意見，一般采用“提出問題—分析問題—解決問題”的套路。謀篇布局要做到抓“四要”，除“四害”第一，要集中，不要分散。一個意思在一個層次或一個段落里要集中講完，不能把互不相干的意思放在一個層次或一個段落里，需重點強調(diào)的內(nèi)容一般要單獨成段。撰寫公文要求內(nèi)容集中，重點內(nèi)容放在重點部位重點寫，是為了便于瞄準靶子，既突出中心，集中解決主要問題，又能在顧及全面的同時，盡可能寫得簡潔些，強化主旨，突出主干，避免分散用力、平均用力造成內(nèi)容龐雜，沖淡了主題。在寫法上，提綱不能鋪得太寬，不能面面俱到；避免敘述性的手法，要集中對重要問題進行論證；在語言運用上，要言簡意賅，多用短句，少用長句。要全面把握材料之間的內(nèi)在關系，進行合理的安排和設計，在內(nèi)容上做到論述清晰，邏輯嚴密，關系順暢。在謀篇布局時，要從各方面考慮主題和各段落之間的關系，要考慮所反映的主題意旨有無偏差和漏洞，是否顧此失彼、互相矛盾，是否會引起結(jié)構(gòu)錯亂等問題。一般的結(jié)構(gòu)安排要按照由總到分、由近到遠、由局部到整體的思路來進行。公文要注重層次、段落的條理性，內(nèi)容多、篇幅長的公文要寫得清楚明白，最簡單實用的辦法是使用小標題或結(jié)構(gòu)層次序數(shù)等，把段落“序號化”，從而使段旨鮮明、條理清晰。第四，要連貫，不要梗堵。公文不僅講究嚴謹、條理，還要求邏輯連貫、文脈通暢，無論是遞進關系、轉(zhuǎn)折關系，還是并列關系，都要有內(nèi)在的聯(lián)系和呼應,不能前后跳躍，隔隔斷斷。在結(jié)構(gòu)上、表現(xiàn)形式上，要有明顯的層次感，要一環(huán)套一環(huán)、一句接一句、一層推一層。各層次之間、各段落之間以及層與段之間的連貫，離不開過渡和在開頭概括全文中心內(nèi)容，然后對所有要解決或論述的問題，或?qū)σ鉀Q問題的若干主張、措施、辦法，按照主次先后等邏輯順序，分成若干條，并用序號標明。一般內(nèi)容復雜豐富的“通知”、“通告”、“公告”等公文，多采用這種形式。全文只有一個自然段，有時盡管是兩個自然段，但在意義關系上是緊密聯(lián)系在一起的，可看做是一個獨立的層次。這樣的結(jié)構(gòu)形式內(nèi)容精短、結(jié)構(gòu)精巧,語言凝練、意盡言止，干脆利索、不拖泥帶水。一般如“令”、“公告”及內(nèi)容較為簡單的“決定全文分成若干條，每一條單獨成段，分條闡述，逐條逐項論述清楚，條分縷析，流暢自然，層次清楚明了，有時會給每一條設置小標題，每一條前有的標以序號，有的采用自然分段。一般情況下，全文既無單獨的總結(jié)開頭，亦無單獨的總結(jié)收尾，條條之間是平行排列。用于布置工作的“意見”、“全文按照一定的角度或邏輯順序劃分為各自獨立的幾個板塊，幾個層次相對并列展開，每個板塊又可以分成若干條，在每一個層次的上面，通常有一個獨立的小標題，或是用序號來羅列層次。各類綜合性文稿如“工作總結(jié)”、“工作報告”、“調(diào)查報告”、“領導講話”等，多采用這種形式。結(jié)構(gòu)非常簡單，是用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)述的形式，把下級或上級的來文轉(zhuǎn)印到下級單位，通常是逐級轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)或報告，每一層級的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，都會加入該層級的意見和要求，整篇文章一層一層地展開,層層相隨漸進。其突出特征是以文載文，文后有文。轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)式的“通知”、“報告”、“批復”等多采用此形式。行文展開需要解決好四個關鍵問題：擬題、開頭、結(jié)尾和遣詞?！邦}好一半文”，擬題講究準確鮮明、簡潔概括、生動形象。鳳頭、豬肚、豹尾“鳳頭”：“豬肚”：“豹尾”：“看書看名，看報看題”。公文標題是給人第一印象,好的標題富有吸引力和號召力，能給人以新鮮的感覺和深刻的印象。第一，準確鮮明。公文標題不能晦澀隱秘，要緊扣內(nèi)容,統(tǒng)攝全篇，既要旗幟鮮明、突出主題，又要符合材料內(nèi)容,和諧一致，相映生輝，不能籠統(tǒng)空泛、文不對題。第二，簡潔概括。擬題時，要盡量用最少的字數(shù)概括最復雜的內(nèi)容，擬題的范圍宜小不宜大，宜窄不宜寬。文字簡約、樸實，切忌冗長、啰嗦。有時如標題包含的內(nèi)容多，無法做到簡潔，可考慮加副標題。第三，新穎獨特。雖不追求標新立異，但一個形象新穎的題目，還是能讓人耳目一新、不同凡響。第四，生動形象。好的標題，要能引人入勝，做到貼切、簡練、靈活生動。舉例：《大泉山怎樣由荒涼的土山成為綠樹成蔭、花果滿山》毛主席改為《看，大泉山變了樣子！》公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。因此，公文標題一般概括性強，感情色彩少，具有程式化、專業(yè)化的特點。戴一個“鳳頭”宋朝歐陽修“文章看落筆，議論馳后先，破石出至寶，決高瀉千川”。意思是寫文章要特別注重開篇落筆之處，如果下筆便石破天驚、涌現(xiàn)精華，則全篇就如高崖瀉水，氣勢如虹。明朝詩人謝榛“起句當如爆竹，驟響易徹”。意思是文章開篇起句當像爆竹驟響一樣，其勢能震貫全文。原國務院研究室主任王夢奎在《文章寫作漫談》中說“文章開頭和結(jié)尾很重要。開頭要開門見山，引人入勝,不要彎彎繞。結(jié)尾要戛然而止，留有余響，不要畫蛇添足。有的文章冗長落套，和開頭結(jié)尾有關。9開拳便打9，直入主題，是文章簡短和避免套話的重要方法?！惫拈_頭應當開門見山、直述不曲、要言不繁,要做到：一是盡快入題，二是緊扣全文，三是要概括凝練。2.原因式4.根據(jù)式6.論述式接一條“豹尾”開頭要引人入勝，結(jié)尾要耐人尋味。因為結(jié)尾直接關系到整篇公文的評價和感受?！翱椧驴椦澷F在開頭，編筐編簍全在收口”。一篇主題鮮明、構(gòu)思新穎的文稿，如果有一個蹩腳的結(jié)尾，會使整篇文稿黯然失色。一般結(jié)尾方式有總括式、展望式、呼應式、要求式、說明式、固定式等。無論哪種方式結(jié)尾，應堅持語言簡潔，結(jié)構(gòu)得體，用語得當，干練有力，體現(xiàn)公文的嚴肅性和實用性。要避免三種問題：一是似有實無，二是畫蛇添足，三是前后不一。公文規(guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。磨亮一塊“豬肚”擬好題，開好頭，續(xù)好尾，剩下的就是“豬肚”了。要使公文的“豬肚”靚麗起來，就要講究行文的遣詞造句了。古人說“一字未妥，繞室終日”、“板凳寧坐十年冷，文章不寫半句空”，說得就是文章要錘煉文字，講究用詞用葉圣陶先生在《公文寫得含糊草率的現(xiàn)象應當改變》一文中說“公文不一定要好文章，可是必須寫得一清二楚，十分明確，字穩(wěn)詞妥，通體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么”。要高度重視公文的遣詞造句，一言以蔽之就是要樸實無華、通俗易懂。這是由公文的性質(zhì)所決定的。公文規(guī)范與寫作在公務處理中選擇什么樣的文種，是由公務活動的目的、行文主體的職權及其與行文客體之間的關系所決定的；而文種又決定了公文的格式、語言表達方式和語體特征。簡明扼要、言簡意賅，以盡可能少的文字，表達盡可能多的內(nèi)容。要多用短句，少用長句；多用單句，少用復句。歐陽修《醉翁亭記》開頭起筆五個字“環(huán)滁皆山也”。樸實無華，言之有物，不能矯揉造作、浮華艷麗，要語意實在、通俗易懂，不要雅言雅語、晦澀難懂。習近平總書記在講話中善于使用很質(zhì)樸、很簡單的大白話、大實話，非常接地氣，如“國家好，民族好，大家才會好”，“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，有時是虛胖”，“缺鈣”、“軟骨病”，“墻頭草”、“推拉門”等。章不妨看它十多遍，認真地加以刪改?！笔紫瓤垂呐c黨和政府的路線方針政策、法律法規(guī)、上級文件是否一致，其次要把公文放到工作大局中審視，還有要注意公文的縱向連續(xù)性和橫向相關一看主題是否鮮明確切，二看觀點是否準確明白，三看材料是否得當。第三，從結(jié)構(gòu)入手。看布局是否合理，是否符合文種規(guī)范；看結(jié)構(gòu)是否完整，邏輯關系是否清晰，主次是否妥當，層次安排是否合理；看論點是否鮮明、論據(jù)是否充分，論證是否有力；看各部分是否勻稱平衡，該強調(diào)的是否已經(jīng)強調(diào)，該弱化的是否弱化；看各部分過渡是否自然，前后是否照應。第四，從文字入手。修改中較多的是文字性修改，它在整個文稿校核中處于基礎校核文字的表述是否準確，表述的觀點是否明確體現(xiàn)了行文文字表述在邏輯上是否前后一致，有無前后矛盾；文字是否符合語法規(guī)范，有無錯別字、有無搭配不當；文字是否精煉，文風是否樸實；標點、人名、地名、時間、數(shù)字等是否正確；引文是否準確，專用術語、簡略表述是否規(guī)范。第三，要有“忍痛割愛”的精神。（筆桿兒網(wǎng)作者投稿，）2.領會意圖要準：3.資料收集要全：4.擬好提綱：2.要梳理清楚工作，邏輯清晰。3.表達方式要恰當。4.反復推敲修改:三分寫，七分改，修改在于四個字“增刪改調(diào)”5.嚴格審核把關：政治政策關、格式關，數(shù)字關、標點字詞關鄭板橋題書齋聯(lián)：“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花?！鄙下?lián)主張以最簡練的筆墨表現(xiàn)最豐富的內(nèi)容，以少許勝多許。比如畫蘭竹易流于枝蔓，應刪繁就簡，使如三秋機勃勃。也就是創(chuàng)造與眾不同的新格調(diào)。一、通知的含義與特點1.通知的含義通知，是運用廣泛的知照性公文，適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知多用于下行文。2.通知的特點（1）適用范圍的廣泛性二、通知的分類通知可分為批轉(zhuǎn)性通知、任免通知、發(fā)布性通知、批語性通知、事務性通知等。1.批轉(zhuǎn)性通知適用于上級領導機關用批轉(zhuǎn)的方式把某一級機關的請示、報告、意見等公文發(fā)給更多的下級，要求下級機關認真貫徹執(zhí)行。2.任免通知任免通知內(nèi)容單一，篇幅短小。3.發(fā)布性通知指上級對所屬單位發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)定和提出要求。4.事務性通知指向所屬單位就召開會議、領發(fā)物品等項事務時使用三、通知的結(jié)構(gòu)通知一般由標題、主送機關、正文、附件及附件說明和落款五部分。2.主送機關即收文單位，標題之下，左側(cè)頂格標明。如屬于普發(fā)性通知，應當概括所發(fā)單位名稱。大體依次由通知的緣由（目的、意義或依據(jù)）、通知事項和執(zhí)行通知的要求或希望三部分組成。具體表述時，內(nèi)容簡單、篇幅簡短的，可采用篇段合一的方式；內(nèi)容重要和篇幅較長的，應采用開頭、主體和結(jié)為等三部分分層表達。一般來說，通知的事項應分條列項表達。4.附件及附件說明有些通知需要帶有補充說明和參考作用的附件，應在正文之下標注附件名稱和份數(shù)。在正文之下一般可以不標注發(fā)文機關直接用印章代替。四、通知正文的寫作通知的正文一般由通知的事由、通知的事項和執(zhí)行要求三部分組成。發(fā)布指示、安排工作的通知，主要表述有關背景、根據(jù)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，多數(shù)以直接轉(zhuǎn)述轉(zhuǎn)發(fā)對象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭，無需說明緣由。發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下“篇段合一”，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。這是通知的主體部分，要有條理地敘述所發(fā)布的指示、工作的安排、提出的方法、措施和步驟等，內(nèi)容負責的需要分條列款。3.執(zhí)行要求發(fā)布指示、安排工作的通知，需在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關要求；其他篇幅短小的通知，一般不需要有專門的結(jié)五、通知寫作的注意事項2.運用適當?shù)谋磉_方式清晰、明白、順序嚴整；詳略得當，簡明扼要3.注意語言色彩注意語言的準確性，如“遵照”、“按照”、“參照”等詞在詞義、范圍和程度上的不同4.注意“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”性通知標題的寫法寫此類通知時，避免出現(xiàn)“的通知的通知”的情況。往下轉(zhuǎn)發(fā)的層次越多，越容易在標題出現(xiàn)“的通知的通知”的情況，比較簡單的辦法是，在轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題中縮寫被轉(zhuǎn)發(fā)的通知標題，在正文中將被縮寫的內(nèi)容補全。如，《中國人民銀行關于轉(zhuǎn)發(fā)國家外匯管理局〈關于境內(nèi)機構(gòu)進行項目融資有關事宜的通知〉的通知》可改為《中國人民銀行關于轉(zhuǎn)發(fā)國家外匯管理局境內(nèi)機構(gòu)進行項目融資有關事宜的5.注意聯(lián)合通知的寫法通常屬于部署工作類通知，首先要征得各有關單位同意，其次牽頭單位在前，后面根據(jù)情況依次排列各有關單位一、報告的含義與特點1.報告的含義報告是一種陳述性的公文，也是黨政機關最常用的公文之一，適用于向上級機關匯報工作、反映情況以及答復上級機關詢問。它是上級機關制定方針政策、指導工作的重要依據(jù)，也是下級機關取得上級支持、指導的重要途徑。2.報告的特點二、報告的分類按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告，按內(nèi)容可分為工作報告、情況報告、答復報告等。工作報告：一般要匯報工作的進展、成績、經(jīng)驗和打算。情況報告：向上級反映客觀存在的情況和問題，可以是本單位的重大事件或帶傾向性的問題，不限于某一項具體工作。答復報告：答復上級或領導交辦事項或了解情況的報告。三、報告的結(jié)構(gòu)安排一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關和成文日期等組成?！笆掠?文種”或“發(fā)文機關+事由+文種”，若內(nèi)容緊急，在標題中冠以“緊急”字樣。2.主送機關一般只送一個上級機關，如需其他上級機關閱知，可以一般包括三部分：首先，簡要交代行文根據(jù)、原因或背景。其次，陳述具體工作情況和問題。例如：工作報告或情況報告，要交代工作活動的時間、地點、起因，發(fā)生、發(fā)展的經(jīng)過、現(xiàn)狀與結(jié)果等，并重點分析取得的成績及原因、存在的問題以及對下一步工作的安排意見或建議；答復報告，要有針對性地說明事實情況、辦理情況或結(jié)果，如有關問題尚未完畢或事態(tài)尚在發(fā)展中，應寫明“將持續(xù)報告”。此部分是工作報告的重心，可采取按工作發(fā)展的進程或按邏輯分類等方法分條列項安排結(jié)果，層次明晰、條理清楚地概述情況。最后，常用結(jié)尾詞或短語結(jié)尾，再次強調(diào)行文目的。4.發(fā)文機關正文右下方標注發(fā)文機關的名稱。5.成文日期四、報告正文的寫作報告的核心內(nèi)容，一般由緣由、事項、結(jié)語等組成。報告的正文開頭，交代報告的起因、緣由或說明報告的目的、主旨。它承接標題中的事由，落筆入題，直接了當?shù)刂v明為什么要寫報告和報告的主要內(nèi)容。寫作時，要集中、概括、直接，開宗明義。并用“現(xiàn)將有關情況報告如下”承上啟下，領起下文。正文的主體部分，是需要敘述的主體內(nèi)容。如果內(nèi)容多、篇幅長，可采用分題式、分條式或兩者結(jié)合的方法進行敘述，可按工作的進展順序敘述，也可按工作中經(jīng)驗和做法的主次順序敘述。撰寫時，要緊緊圍繞行文的目的和主旨，采取恰當?shù)慕Y(jié)構(gòu)模式敘寫。工作匯報交代報告緣由要簡略。接下來寫明工作的基本情況、主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及由此帶來的直接效果等，最后寫明還存在什么問題以及今后的大體工作設想。要詳寫工作做法和成績，其他略寫。如是反映情況，主體部分應首先對所要反映的問題或情況作一概述，然后集中分析產(chǎn)生問題的原因，最后提出解決問題的意見和辦法。在內(nèi)容布局上，概述情況文字要簡潔，分析問題原因及提出的意見和辦法應當根據(jù)行文的目的和主旨表達需要確定詳略。如答復上級機關的詢問和要求，應首先扼要地敘述上級機關交辦的事項或任務，然后寫明處理的大致過程，包括采取的辦法或措施，處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等，最后交代處理結(jié)果，同時征詢上級機關對處理結(jié)果的3.報告結(jié)語報告結(jié)語應根據(jù)報告的不同內(nèi)容采用與之相應的不同結(jié)五、報告寫作的注意事項1.報告要及時、真實向上級機關匯報工作，反映情況，時間概念要強，工作效率要高，這樣才能使上級迅速及時掌握情況，更好地指導工作，否則時過境遷，可能給工作帶來損失。報告內(nèi)容要真實可靠，準確具體。提出設想、措施、辦法要求切實可行，2.報告要點面結(jié)合報告涉及面大，但應當避免面面俱到，必須突出重點：取得的顯著成績和重大進展；獲得的重要經(jīng)驗教訓；帶傾向性的問題或工作進程中遇到的嚴重困難；其他特殊情況。同時，非重點的工作（面）也應當有所照顧，有所交代。要注意詳略得當。重點部分應當多用些筆墨，非重點則少些，防止不分輕重，平分秋色。3.報告要情況與經(jīng)驗結(jié)合一、請示的含義與特點1.請示的含義請示適用于向上級機關請求指示、批準。凡是下級機關無權決定、無力解決而確需上級機關給予明確指示、批準的事項，都應以請示行文。請示是典型的上行文。2.請示的特點對超出本單位職權范圍的事項，應向上級機關行文請示堅持“一文一事”的原則，在一份請示中只請求一件事情或問題，便于上級機關依照職權范圍和業(yè)務分工及時地予以辦理。一般只能報送一個上級單位，確有必要時可抄送相需要上級機關給予明確指示或批準，常以“妥否，請批（4）行文方向的特定性：一般向直接上級機關請示。（5）行文目的的特定性：請示的內(nèi)容須是上級機關需明確回復或表態(tài)的事項。2.請示與報告辨析雖都是反映情況、陳述意見的上行文，但性質(zhì)不同，使用上不能混淆。（1）行文目的和作用不同請示：請求批準或指示，上級要給予批復報告：提供信息，供上級了解情況，一般不予批復請示：內(nèi)容具體單一，一文一事，必須提出明確的請示報告：內(nèi)容廣泛，可以一文一事，也可反映多方面的情況，但不應在報告中寫入請示事項，不應請上級批復。在行文結(jié)構(gòu)上，請示比較穩(wěn)定，請示起因、事項和結(jié)語缺一不可；而報告可能行文較長，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因時而異，因文而異。（3）行文時限不同請示：事前行文，不能先斬后奏，時間性要求較強報告：事后行文或事中行文，時間性要求相對較差。（4）對主送機關的選擇要求不同3.請示的結(jié)構(gòu)安排一般包括標題、主送機關、正文、結(jié)束語、落款和成文由發(fā)文機關、事由和文種構(gòu)成。其中，事由部分如可能。標題中的文種不得為“請示報告”一個上級機關，規(guī)范標注其全稱或規(guī)范化簡稱。5.請示正文的寫作正文是請示的核心，一般分為兩個部分：緣由和事項主要包括行文的依據(jù)、目的，必要時說明背景。有時需要闡明解決問題的必要性、緊迫性。為便于上級機關盡快批復，有時需寫明請示事項的條件和辦理的可行性，提供有說服力的事實、數(shù)據(jù)或依據(jù)。主要說明請示什么事項，重點在于對解決有關問題提出具體建議或意見以及對具體要求的說明，有時還需要提出解決問題的初步方法，供上級機關定奪。若有可供選擇的多個方案，則應提出傾向性意見。要積極地出謀劃策，而不能簡單消極地上交問題。6.請示寫作的注意事項（1）堅持“一文一事”原則只主送一個上級機關，不得多頭分送；若非上級領導授權交辦的事項，不得主送給領導個人；請示在未獲得正式批復前，一般不得抄送給下級機關和同級機關；要按照組織原則和隸屬關系逐級請示，一般不得越級請示。（2）堅持客觀充分原則請示的理由要客觀、充分，事項要明確、清楚，所提問題要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，做到建議中肯，方案周全，切實可行。同時，請示的內(nèi)容應是確需上級部門批準的事項，也不要事無巨細，事事請示。（3）注意聯(lián)合行文兩個或兩個以上單位聯(lián)合行文請示時，須事前確定主辦單位，并由主辦單位召集各相關單位認真洽商，取得一致意見后，方可行文。行文要態(tài)度誠懇，文辭要謙恭得體，語氣要和緩，不能使用要挾性語言。如，不宜使用“……否則后果不堪設想”一、函的含義與特點函，即信；公函，即公務信件。它是平行機關或互不隸屬機關之間在商洽和接洽工作、詢問和答復問題時所應用的函有時可不受公文規(guī)定的嚴格約束，可不用正式文件抬頭，可不編文件序號等，應用靈活簡便。一是行文關系靈活，除了平行文外，也可是上行文或下行文。二是格式靈活，黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，均可發(fā)函，有的嚴格格式要求，有的格式較隨意，可無正式公文用紙，可無文號，甚至可無標題，但應用非常廣泛。函一般篇幅小，內(nèi)容單一，語言簡潔，三言兩語亦可成函。有人給函冠以“輕騎兵”的稱譽。一函一事，不需在原則、意義上過多闡述，不重虛重務用于互不隸屬機關之間聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)某一問題或某些工作，如洽談業(yè)務，要求協(xié)作，請求支援，商調(diào)干部，聯(lián)系參觀學習等。既有致函，也有復函。致函提出商洽的事宜和要求，復函則給予答復。用于機關之間詢問政策性和業(yè)務性的問題以及其他需要了解的事宜，如了解情況、征求意見、核查問題、催辦事宜等。既可用于