PAGE規(guī)范村民監(jiān)督制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民自治，保障村民的民主權(quán)利，規(guī)范村民監(jiān)督行為，提高村級事務(wù)管理的透明度和公信力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)涉及村民利益的各類事務(wù)監(jiān)督管理活動，包括但不限于村級財務(wù)收支、工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、惠農(nóng)政策落實(shí)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保監(jiān)督活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督過程和結(jié)果全面公開。3.實(shí)事求是原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確反映問題，公正開展監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則：切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動村級事務(wù)規(guī)范運(yùn)行。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）村民監(jiān)督委員會1.組成：村民監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般設(shè)主任1名，委員若干名，任期與村民委員會相同。2.職責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財務(wù)賬目、票據(jù)等是否真實(shí)、合法、完整。監(jiān)督村級工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)、施工質(zhì)量、資金使用等情況。參與集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置公平、公正、公開。對惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，防止截留、挪用等問題發(fā)生。收集村民的意見和建議，及時反饋給村民委員會，并督促整改落實(shí)。協(xié)助開展其他涉及村民利益事務(wù)的監(jiān)督工作。（二）村民1.權(quán)利有權(quán)了解村級事務(wù)的相關(guān)信息，要求公開村務(wù)。有權(quán)對村級事務(wù)提出意見和建議，參與民主決策。有權(quán)對村級事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報。2.義務(wù)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，支持配合村級事務(wù)管理。積極參與村民監(jiān)督活動，提供真實(shí)有效的信息。三、監(jiān)督內(nèi)容與方式（一）村級財務(wù)監(jiān)督1.財務(wù)收支審核定期對村級財務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，檢查是否有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，票據(jù)是否合規(guī)。監(jiān)督村級財務(wù)收支是否符合財務(wù)制度規(guī)定，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支、白條入賬等問題。2.財務(wù)公開監(jiān)督檢查村級財務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、及時，公開形式是否符合要求。對村民提出的財務(wù)疑問進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并督促及時解答。（二）工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督1.招投標(biāo)監(jiān)督參與村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動，監(jiān)督招投標(biāo)程序是否合法、公正，有無暗箱操作等問題。審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況，確保符合項(xiàng)目要求。2.施工過程監(jiān)督定期檢查工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，查看是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范。監(jiān)督工程項(xiàng)目資金使用情況，防止資金浪費(fèi)和挪用。3.竣工驗(yàn)收監(jiān)督參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，檢查工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，資料是否齊全。對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核，確保驗(yàn)收公正、客觀。（三）集體資產(chǎn)處置監(jiān)督1.資產(chǎn)清查監(jiān)督協(xié)助開展集體資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價值等情況。檢查資產(chǎn)清查過程是否規(guī)范，有無弄虛作假等問題。2.處置程序監(jiān)督監(jiān)督集體資產(chǎn)處置方案的制定和公示，確保方案符合村民意愿和相關(guān)規(guī)定。參與資產(chǎn)處置的現(xiàn)場監(jiān)督，保證處置過程公開、公平、公正。（四）惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督1.政策宣傳監(jiān)督檢查惠農(nóng)政策宣傳是否到位，村民是否了解政策內(nèi)容。督促村民委員會及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)惠農(nóng)政策信息。2.政策執(zhí)行監(jiān)督對惠農(nóng)政策的申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題。核實(shí)享受惠農(nóng)政策村民的資格條件是否符合要求。（五）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：村民監(jiān)督委員會成員定期對村級事務(wù)進(jìn)行檢查、走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對村級重大事項(xiàng)或村民反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入調(diào)查核實(shí)。3.民主評議：定期組織村民對村級事務(wù)管理情況進(jìn)行民主評議，對村民監(jiān)督委員會工作進(jìn)行評價。4.舉報監(jiān)督：設(shè)立舉報信箱、舉報電話等，接受村民舉報，對舉報問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。四、監(jiān)督程序（一）發(fā)現(xiàn)問題1.村民監(jiān)督委員會成員在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，或村民通過舉報、建議等方式反映問題。2.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。（二）提出意見1.村民監(jiān)督委員會根據(jù)核實(shí)情況，提出書面監(jiān)督意見，明確問題所在、整改要求和期限。2.將監(jiān)督意見送達(dá)村民委員會，并要求其簽收。（三）整改落實(shí)1.村民委員會收到監(jiān)督意見后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定整改措施，并組織實(shí)施。2.在整改過程中，村民監(jiān)督委員會要跟蹤檢查整改情況，督促村民委員會按時完成整改任務(wù)。（四）結(jié)果反饋1.村民委員會整改完成后，應(yīng)向村民監(jiān)督委員會提交整改報告，說明整改情況和結(jié)果。2.村民監(jiān)督委員會對整改結(jié)果進(jìn)行審核，如認(rèn)為整改不到位，可要求村民委員會繼續(xù)整改。3..將監(jiān)督結(jié)果向村民公開，接受村民監(jiān)督。五、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)對村民監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對村民監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。2.建立健全村民監(jiān)督委員會工作制度，規(guī)范工作流程，保障其正常開展工作。（二）人員保障1.選優(yōu)配強(qiáng)村民監(jiān)督委員會成員，確保成員具備一定的政策水平、法律知識和工作能力。2.加強(qiáng)對村民監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排村民監(jiān)督委員會工作經(jīng)費(fèi)，納入村級財政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.保障村民監(jiān)督委員會成員的誤工補(bǔ)貼，提高其工作積極性。（四）紀(jì)律保障1.對村民監(jiān)督委員會成員違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)村民監(jiān)督委員會成員的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。六、責(zé)任追究（一）村民委員會責(zé)任1.對村民監(jiān)督委員會提出的監(jiān)督意見拒不整改或整改不力的，視情節(jié)輕重，對村民委員會主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育、誡勉談話或組織處理。2.對違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，造成村級資產(chǎn)損失或村民利益受損的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）相關(guān)人員責(zé)任