年5月29日道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標釋義文檔僅供參考道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標釋義第一章安全目標第一節(jié)安全工作方針與目標一、制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標?！踞屃x】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)方針、目標和考核指標的制定的規(guī)定。1.關(guān)于制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(1)企業(yè)安全生產(chǎn)方針,是指導(dǎo)企業(yè)開展各項工作的總原則,企業(yè)制定的各項具體制度、措施,必須體現(xiàn)、符合安全生產(chǎn)方針的要求。根據(jù)<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第三條規(guī)定,安全生產(chǎn)管理方針是,堅持安全第一、預(yù)防為主。企業(yè)開展運輸安全管理工作,應(yīng)當遵循”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化和落實的主體責任,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。(2)安全生產(chǎn)目標,是為實現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標準,該標準決定了必須采取的行動計劃。制定安全生產(chǎn)目標是企業(yè)實行安全目標管理,控制企業(yè)安全生產(chǎn)活動的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求和自身安全生產(chǎn)實際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。安全生產(chǎn)目標至少包括:道路交通責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標。2.關(guān)于制定不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標指標,指的是衡量目標的單位或方法,是企業(yè)在營運管理過程,所設(shè)定預(yù)期達到的指數(shù)、規(guī)格、標準等任務(wù)。安全生產(chǎn)控制考核指標,由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標四類具體指標構(gòu)成。企業(yè)應(yīng)制定不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標,明確工作的目標以及考核標準。經(jīng)過制定并實施安全考核指標,確保安全管理目標的實現(xiàn)?！究荚u方法】核查企業(yè)制定的安全工作方針、目標及安全考核指標的文件,要求內(nèi)容明確、具體、量化,有時限性。二、制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施【釋義】本條是關(guān)于實現(xiàn)安全工作方案與目標措施的制定和執(zhí)行的規(guī)定。企業(yè)抓生產(chǎn)必須抓安全,為實現(xiàn)安全工作方針與目標,落實安全生產(chǎn)責任制,使安全生產(chǎn)”可控”、”在控”,企業(yè)須根據(jù)實際工作特點,從制度層面上、生產(chǎn)實踐中,制定相應(yīng)措施進一步貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)方針與目標?！究荚u方法】核查企業(yè)制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施文件資料。第二節(jié)中長期規(guī)劃一、制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案?！踞屃x】中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,是指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠的安全計劃。應(yīng)將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。<關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>要求,企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中,在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn),確保安全投入和各項安全措施到位?！究荚u方法】核查企業(yè)制訂的中長期規(guī)劃和年度工作方案的文件。檢查企業(yè)實施中長期規(guī)劃和年度專項工作方案的相關(guān)資料。第三節(jié)年度計劃一、根據(jù)中長期規(guī)劃,制定年度計劃和年度專項活動方案,并嚴格執(zhí)行?！踞屃x】為確保年度安全管理目標的實現(xiàn),根據(jù)企業(yè)中長期規(guī)劃,組織制訂每年度企業(yè)安全計劃和專項活動方案。各部門按公司安全生產(chǎn)責任制和崗位職責的落實要求進行分解,以確保全年安全計劃和方案得到全面施行。【考評方法】核查企業(yè)制定的年度計劃和年度專項活動方案。檢查企業(yè)執(zhí)行年度報告計劃和年度專項活動方案的情況資料。第四節(jié)目標考核一、將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解,制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標?！踞屃x】安全生產(chǎn)控制指標,是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理指標層層分解到各基層單位和相關(guān)部門,采取有力措施,確保行車安全管理目標的實現(xiàn)?！究荚u方法】核查企業(yè)制定的階段性安全生產(chǎn)控制指標的文件,檢查安全生產(chǎn)管理指標是否細化和分解。二、制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法?！踞屃x】企業(yè)按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法?！究荚u方法】核查企業(yè)制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法的文件。三、定期考核年度安全生產(chǎn)目標完成情況,并獎懲兌現(xiàn)【釋義】<關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>要求,對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核,并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重,發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責任;后果特別嚴重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),堅決遏制重特大事故的發(fā)生?！究荚u方法】核查企業(yè)定期考核、獎懲兌現(xiàn)的文件及相關(guān)資料。第二章管理機構(gòu)和人員第一節(jié)安全管理機構(gòu)一、成立安全生產(chǎn)委員會(或領(lǐng)導(dǎo)小組),下屬各分支機構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。安委會職責明確,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。【釋義】安全生產(chǎn)委員會,負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應(yīng)當建立工作制度和例會制度。企業(yè)及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作,專題研究重大安全生產(chǎn)事項,制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施?！究荚u方法】核查企業(yè)及下屬各分支機構(gòu)分別成立安委會(或領(lǐng)導(dǎo)小組)的文件。檢查安委會(或領(lǐng)導(dǎo)小組)職責是否明確,是否實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。二、按規(guī)定設(shè)置與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?！踞屃x】安全生產(chǎn)管理機構(gòu),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門,對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)要依法設(shè)置與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?！究荚u方法】核查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件。三、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和下屬各分支機構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會【釋義】安委會會議和安全工作例會每月至少召開一次,遇有特殊情況和發(fā)生重、特大事故時應(yīng)及時開會處理。安全會議的主要內(nèi)容是:傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示;總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn),制定措施,布置開展安全活動?！究荚u方法】檢查安委會會議記錄和安全工作例會記錄。第二節(jié)管理人員配備一、按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。【釋義】安全生產(chǎn)管理人員,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第十九條規(guī)定,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。【考評方法】核查企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員的文件。檢查專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員的配備是否達到要求?，F(xiàn)場詢問安全管理人員是否熟悉和了解所從事的工作。第三章安全責任體系第一節(jié)健全責任制一、企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工安全職責明確,制定并落實安全生產(chǎn)責任制,并落實到位?！踞屃x】安全生產(chǎn)責任制,是根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),按照”安全第一、預(yù)防為主”的方針以及”管生產(chǎn)必須管安全”的原則,根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點,將企業(yè)各級負責人、職能部門及全體員工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。以企業(yè)負責人為重點,逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制,明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責,形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系,并與獎懲制度掛鉤?！究荚u方法】核查企業(yè)制定的安全生產(chǎn)責任制文本。現(xiàn)場抽查、詢問企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工是否明確職責。查看企業(yè)定期檢查責任制執(zhí)行情況、及時解決執(zhí)行中的問題的相關(guān)資料。二、主要負責人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責任人,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責,對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責任和法律責任,并履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)?！踞屃x】企業(yè)主要負責人,作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者,對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責,必須同時對單位的安全生產(chǎn)工作負責。主要負責人有責任和義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時,搞好單位的安全生產(chǎn)工作,擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,做到不安全不生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！究荚u方法】現(xiàn)場詢問主要負責人或?qū)嶋H控制人是否掌握對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責。檢查主要負責人實際控制人履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)情況。三、分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)的重要負責人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)負重要管理責任?？己朔椒?檢查是否掌握安全生產(chǎn)工作負有的職責及履行安全生產(chǎn)責任情況?？己?業(yè)務(wù)管理能力。四、其它負責人和全體員工實行”一崗雙責”,對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。【釋義】”管生產(chǎn)必須管安全”,企業(yè)必須按法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位具體情況,明確各級管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)責任。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。企業(yè)其它負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任,企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負責。【考評方法】核查企業(yè)實行”一崗雙責”的有關(guān)文件資料?，F(xiàn)場抽查、詢問相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)職責情況。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責明確并落實到位?！踞屃x】企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理。【考評方法】查閱公司現(xiàn)行有效的組織機構(gòu)圖,是否建立了完善的管理組織。檢查各機構(gòu)、部門、單位的安全職責是否明確并落實到位。第二節(jié)責任制考核一、層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。【釋義】企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié),并簽訂安全責任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責任的銜接,相互支持、互為保障,做到責任無盲區(qū)、管理無死角。【考評方法】核查企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書。二、根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行定期考核和獎懲,公告考評和獎懲情況。【釋義】企業(yè)要健全和完善安全生產(chǎn)責任考核制度,完善企業(yè)績效工資制度,加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點,以落實崗位安全責任為主線,以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法,加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重,重大責任事項實行”一票否決”。【考評方法】核查企業(yè)定期進行安全責任考核和獎懲的文件資料。第四章法規(guī)和安全管理制度第一節(jié)資質(zhì)一、<道路運輸經(jīng)營許可證>、<企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>合法有效,經(jīng)營范圍符合要求?！踞屃x】<道路運輸經(jīng)營許可證>(正本和副本),是交通部統(tǒng)一制定的經(jīng)營道路運輸?shù)暮戏☉{證。由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)按照相關(guān)程序?qū)嵤┑缆愤\輸行政許可。凡在中國境內(nèi)經(jīng)營道路旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運裝卸和道路運輸服務(wù)(含物流服務(wù),汽車綜合性能檢測,汽車駕駛員培訓(xùn),客貨運站、場,客運代理,貨運代辦,汽車租賃,商品車發(fā)送,倉儲服務(wù),營業(yè)性停車場和其它從業(yè)人員培訓(xùn)等)單位和個人,均須持有<道路運輸經(jīng)營許可證>。<道路運輸經(jīng)營許可證>有效期一般為三年,經(jīng)營者應(yīng)當在到期前十日內(nèi)到原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)換發(fā)。<企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>(正本和副本),是由工商行政管理機關(guān)核發(fā)給企業(yè)或組織合法經(jīng)營權(quán)的憑證。工商行政管理機關(guān)依法按年度對企業(yè)法人進行檢驗,確認企業(yè)法人繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度?！究荚u方法】核查<道路運輸經(jīng)營許可證>和<企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>原件是否合法,是否有效期內(nèi),經(jīng)營范圍是否符合要求。第二節(jié)法規(guī)一、及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范?！踞屃x】企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況。【考評方法】現(xiàn)場檢查企業(yè)收集適用的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件資料,檢查其內(nèi)容是否最新有效版本。二、將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)要求,及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,并貫徹到各項工作中。【考評方法】現(xiàn)場核查企業(yè)制定的規(guī)章制度,檢查其內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法規(guī)標準和相關(guān)要求。三、執(zhí)行并落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范?！踞屃x】安全生產(chǎn)標準,是為規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,改進生產(chǎn)工作場所或領(lǐng)域的勞動條件,保護勞動者免受各種傷害,保障勞動者人身安全和健康,實現(xiàn)安全生產(chǎn),所指定的技術(shù)要求的組成。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。中國的安全生產(chǎn)標準分為:國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四個級別。【考評方法】現(xiàn)場抽查、提問相關(guān)人員是否執(zhí)行并落實通用法律法規(guī)、標準和與自己專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標準。四、將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)。考核方法:培訓(xùn)記錄第三節(jié)安全管理制度一、制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度包括:1)安全生產(chǎn)責任制;2)安全例會制度;3)文件和檔案管理制度;4)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度;5)設(shè)施、設(shè)備、貨物安全管理制度;6)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度;7)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;8)事故統(tǒng)計報告制度;9)安全生產(chǎn)獎懲制度。【釋義】安全生產(chǎn)管理制度,是企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,以企業(yè)名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,建立健全安全管理制度是企業(yè)的法定責任,是規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要手段。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其她有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。【考評方法】核查企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度的文件。檢查制度內(nèi)容是否最新有效并符合要求。二、對從業(yè)人員進行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)【釋義】<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能?！究荚u方法】核查企業(yè)進行安全管理制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的相關(guān)記錄、檔案?，F(xiàn)場抽查、詢問從業(yè)人員對公共制度和與自己專業(yè)相關(guān)的制度熟悉和了解情況。第四節(jié)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程一、制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并發(fā)放到崗位(職工)。【釋義】安全操作規(guī)程,是指在生產(chǎn)活動中,為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點,組織制定崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位,并保證其有效實施。【考評方法】核查企業(yè)制定的各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程文本。檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程內(nèi)容是否最新有效,并符合相關(guān)要求?，F(xiàn)場抽查、詢問相關(guān)人員是否備有相關(guān)操作規(guī)程文本,是否熟悉和了解操作規(guī)程內(nèi)容和要求。二、對從業(yè)人員進行安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進行車間、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作?！究荚u方法】核查企業(yè)對從業(yè)人員進行安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)和培訓(xùn)記錄、檔案?，F(xiàn)場抽查、提問從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程的內(nèi)容及執(zhí)行操作規(guī)程情況。第五節(jié)制度執(zhí)行及檔案管理一、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程,依據(jù)行業(yè)特點,制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施?！踞屃x】<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)?！究荚u方法】核查企業(yè)制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施的文件資料。二、每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本?！究荚u方法】核查企業(yè)對安全生產(chǎn)法律等執(zhí)行情況進行定期檢查的相關(guān)記錄和資料。三、建立和完善各類臺帳和檔案,并按要求及時報送有關(guān)資料和信息?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。【考評方法】檢查企業(yè)建立的各類臺帳和檔案及企業(yè)報送有關(guān)信息和資料。第五章安全投入第一節(jié)資金投入一、按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用?！踞屃x】安全生產(chǎn)費用,是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>第九條規(guī)定,交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提取:(1)普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提取;(2)客運業(yè)務(wù)、危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取?！究荚u方法】核查企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全費用提取的帳、表。二、安全生產(chǎn)經(jīng)費?？顚Ｓ?保證安全生產(chǎn)投入的有效實施?！踞屃x】保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),為保證安全生產(chǎn)費用能足額使用,安全費用實行專戶儲存,專款專用。<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>第二十七條規(guī)定,企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出章按正常成本費用渠道列支?！究荚u方法】核查企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全投入、使用臺帳。三、及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金?！踞屃x】安全生產(chǎn)資金投入,是生產(chǎn)經(jīng)營活動活動安全進行,防止和減少生產(chǎn)安全事故的資金保障。<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>第二十一條規(guī)定,交通運輸企業(yè)安全費用應(yīng)當按照以下范圍使用:(1)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含”三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括道路、水路、鐵路、管道運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出;(2)購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出;(3)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;(4)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;(5)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設(shè)支出;(6)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;(7)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;(8)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;(9)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;(10)其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！究荚u方法】核查企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全投入、使用臺帳。四、為旅客投保承運人責任險,并在有效期內(nèi)?！踞屃x】為增強企業(yè)抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力,凡國家規(guī)定實行強制保險的險種,所有營運車輛必須按要求投保,不得漏保、脫保。<中華人民共和國道路運輸條例>第三十六條規(guī)定,客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。客運站作為安全管理源頭,應(yīng)把好進站車輛的旅客投保承運人責任險關(guān)?！究荚u方法】核查進站客車承運人責任險保單,是否按要求投保,并在有效期內(nèi)。第二節(jié)費用管理一、跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況?！踞屃x】企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>第三十一條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限,按規(guī)定提取和使用安全費用。第三十二條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當加強安全費用管理,編制年度安全費用提取和使用計劃,納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案?！究荚u方法】檢查企業(yè)對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查記錄。二、建立安全費用使用臺賬?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬?！究荚u方法】檢查企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全投入、使用臺帳。第六章裝備設(shè)施第一節(jié)車輛管理一、車輛技術(shù)等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求。【釋義】本條是關(guān)于客運企業(yè)車輛技術(shù)等級的考評要求。車輛技術(shù)等級是運輸車輛進入道路運輸市場從事相應(yīng)范圍道路運輸業(yè)務(wù)的重要依據(jù),也是確保道路運輸車輛安全、經(jīng)濟、可靠運行的重要保障。交通運輸部<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>第十條對從事不同類別客運的車輛技術(shù)等級作了不同要求:從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當達到行業(yè)標準<營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求>(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;營運線路長度在400公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當達到二級以上;其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當達到三級以上。其中的”高速公路客運”,是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運?？瓦\企業(yè)應(yīng)加強車輛技術(shù)管理,管好、用好、維護好車輛,提高裝備素質(zhì),確保車輛在使用全過程中的技術(shù)狀況良好,符合行業(yè)標準規(guī)定要求。【考評方法】查閱資料:查閱客運車輛技術(shù)檔案?，F(xiàn)場檢查:了解客運車輛營運線路里程長短是否與檢測報告單中車輛技術(shù)等級相符。二、車輛持有效的<道路運輸證>、<機動車行駛證>、<道路客運班線經(jīng)營許可證明>,在規(guī)定位置放置客運標志牌【釋義】本條是對客運企業(yè)營運車輛持證經(jīng)營的考核要求。交通運輸部<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>第五十八條規(guī)定,客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當隨車攜帶<道路運輸證><機動車行駛證><從業(yè)資格證>等有關(guān)證件,在規(guī)定位置放置客運標志牌。客運班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當隨車攜帶<道路客運班線經(jīng)營許可證明>。這里的”有效”是指相關(guān)證件的核發(fā)機關(guān)、期限、類別等合法有效,與公司經(jīng)營主體名稱、核定的經(jīng)營范圍相符?！究荚u方法】查閱資料:查閱車輛登記管理臺帳、技術(shù)檔案?，F(xiàn)場檢查:抽查營運車輛和相關(guān)駕駛員的證件。三、車輛按規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌、防滑鏈等安全設(shè)備,配足有效的滅火器?！踞屃x】本條是對營運客車安全防護裝置的考核要求。安全錘既是救生錘,是一種封閉艙室里的輔助逃生工具。它一般安裝于于汽車等封閉艙室內(nèi)容易取到的地方,在發(fā)生車內(nèi)出現(xiàn)火災(zāi)或汽車落入水中等緊急情況下,能夠方便取出并砸碎玻璃窗門以順利逃生。三角木是汽車在停車駐車時,放在車后輪的下方,用來阻擋和防止滑行的三角形的安全設(shè)備。警示牌是汽車上的常規(guī)應(yīng)急裝備,外觀一般呈三角形狀態(tài),所以又稱為三角警示牌。警示牌必須嚴格按照<道路交通安全法>要求,由塑料反光材料做成的被動反光體。原理是車主在路上遇到突發(fā)交通事故時,利用警示牌的反光性能,提醒其它車輛注意避讓,以免發(fā)生二次事故。防滑鏈在冰凍天氣,路上積雪時,經(jīng)過把車輛的重力集中到鏈的幾個點上,產(chǎn)生巨大的壓強,軋透冰雪層直達路面,從而增大摩擦力,增加車輛行駛的安全系數(shù)的安全設(shè)備。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第三十二條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效。據(jù)此規(guī)定,營運車輛應(yīng)裝備與其相適應(yīng)的有效的安全防護裝置,滅火裝置應(yīng)安裝牢靠并便于取用。所稱”有效”特指這些設(shè)備及器材處于良好狀態(tài),能夠在出現(xiàn)突發(fā)事態(tài)時能夠發(fā)揮出處理危害或危險的作用?！究荚u方法】查閱資料:查看企業(yè)設(shè)備管理制度及臺賬等;現(xiàn)場檢查:查看營運車輛是否配齊安全設(shè)備及器材。四、制定并落實車輛技術(shù)管理制度,按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護與檢測,保持運輸車輛技術(shù)狀況良好?！踞屃x】本條是關(guān)于營運車輛技術(shù)管理的考評要求。中國一直實行”預(yù)防為主、定期檢測、強制維護、視情修理”的汽車維修制度。經(jīng)過對營運車輛實施定期檢查維護,建立科學(xué)的維護技術(shù)規(guī)范,有針對性地對車輛進行定期維護和檢測,加強營運車輛維護質(zhì)量控制,是保持營運車輛良好技術(shù)狀況、安全運行、節(jié)能減排的有效途徑。關(guān)于車輛定期維護,交通運輸部<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>第三十四條規(guī)定,客運經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護,確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好?？瓦\車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當按照國家標準<汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范>(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于檢測,交通運輸部<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>第三十五條規(guī)定,客運經(jīng)營者應(yīng)當定期進行客運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行?！究荚u方法】查閱資料:查閱車輛技術(shù)管理制度和車輛檢測報告、維護記錄(二級維護單、日常維護記錄)。五、運營車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限或運營公里數(shù)【釋義】本條是關(guān)于營運客車使用年限或運營公里數(shù)的考評要求。營運客車使用年限或運營公里數(shù)仍按照國經(jīng)貿(mào)經(jīng)【1997】456號文件<汽車報廢標準>(1997年修訂)執(zhí)行。<汽車報廢標準>列出凡在中國境內(nèi)注冊的民用汽車,應(yīng)當報廢的8種情況,其中,”特大、大、中、輕、微型客車(含越野型)、轎車累計行駛50萬公里”,”輕、微型載貨汽車(含越野型)、帶拖掛的載貨汽車、礦山作業(yè)專用車及各類出租汽車使用8年,其它車輛使用”,這兩種情況對營運客車的使用年限、運營里程作了間接規(guī)定?！究荚u方法】查閱資料:核查車輛行車證和車輛里程表。六、嚴格執(zhí)行車輛的強制報廢制度,加強臨近報廢車輛的技術(shù)監(jiān)管,及時處理臨近報廢車的安全隱患【釋義】本條是對客運企業(yè)落實車輛強制報廢制度的考核要求。所謂”報廢車輛”,是指達到國家報廢標準,或者雖未達到國家報廢標準,但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞,經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。客運企業(yè)應(yīng)當確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準,不得使用報廢的、擅自改裝的和其它不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。車輛報廢應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達到國家規(guī)定的報廢標準的車輛,不得繼續(xù)從事營運。企業(yè)應(yīng)當在車輛報廢期滿前,將車輛交售給機動車回收企業(yè),并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關(guān)材料應(yīng)至少保存2年。【考評方法】查閱資料:核查企業(yè)的車輛強制報廢制度建立情況,抽查臨近報廢車輛的有關(guān)車輛維護管理記錄情況。七、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定,并保證齊全、完好,沒有隨意改動?！踞屃x】本條是關(guān)于客運企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的考核要求?？瓦\企業(yè)基于安全防范功能的各種系統(tǒng)、產(chǎn)品都屬于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,包括車輛、滅火器、消防栓、停車場、GPS、防護設(shè)備等。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第二十九條規(guī)定,安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員的簽字。為加強安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理,運輸企業(yè)要建立安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備臺帳,制定安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程,明確責任人員,做好安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的正常使用、按期保養(yǎng)等工作,保證安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備齊全、完好。【考評方法】查閱資料:查看企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明,設(shè)施、設(shè)備相關(guān)管理制度及臺賬等?，F(xiàn)場檢查:查看企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是否齊全完好。第七章科技創(chuàng)新與信息化第一節(jié)科技應(yīng)用一、制定并落實衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定。【釋義】本條是對客運企業(yè)衛(wèi)星定位裝置使用的考核要求。衛(wèi)星定位裝置就是利用GPS定位衛(wèi)星,在全球范圍內(nèi)實時進行定位、導(dǎo)航的裝置,具備GPS終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺三個要素。經(jīng)過這三個要素,能夠提供車輛定位、防盜、反劫、行駛路線監(jiān)控及呼叫指揮等功能。在營運車輛上安裝使用衛(wèi)星定位裝置是加強道路運輸安全生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)管理的重要手段,交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部<關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>要求”道路運輸企業(yè)要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,切實加強對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)主要負責人對本單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作全面負責。制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定”?？瓦\企業(yè)應(yīng)嚴格國家規(guī)定安裝使用符合規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置,實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。【考評方法】查閱資料:查閱企業(yè)制定的衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定文件,檢查是否落實有關(guān)規(guī)定要求。二、旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端,并正常使用。【釋義】本條是對客運企業(yè)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端覆蓋面的考核要求。旅游包車是指以運送旅游團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。三類以上客運班線包括三類、二類、一類客運班線路,包括非毗鄰縣之間的客運班線、地區(qū)所在地與縣之間的客運班線、地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。國務(wù)院<關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>要求,”旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置”?？瓦\企業(yè)必須為其旅游客車、三類以上客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端,并采取措施保持其正常使用?！究荚u方法】現(xiàn)場檢查:核查營運車輛安裝使用車載終端登記臺帳。檢查相關(guān)車輛是否安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并正常使用。三、車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入符合行業(yè)標準的監(jiān)控平臺和全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)?！踞屃x】企業(yè)按照規(guī)定加裝衛(wèi)星定位裝置須接入符合<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>(JT/T796-)標準的監(jiān)控平臺(或監(jiān)控端),并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)?！究荚u方法】現(xiàn)場檢查車輛接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)情況是否正常。四、定期檢查車載終端使用情況,確保車輛在線時間;車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸?！踞屃x】客運企業(yè)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、準確、完整傳輸?shù)椒闲袠I(yè)標準的監(jiān)控平臺。根據(jù)<關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>要求,運輸企業(yè)要定期檢查車載衛(wèi)星定位裝置使用情況,確保車輛在線時間?！究荚u方法】查閱企業(yè)定期檢查車載終端安裝、使用、維護記錄、車輛在線情況記錄。五、建立符合行業(yè)標準的道路運輸車輛衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺,及時向上級監(jiān)管平臺傳輸定位數(shù)據(jù),并保證數(shù)據(jù)真實、準確【釋義】運輸企業(yè)安裝的衛(wèi)星定位裝置,接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整地傳輸,確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、數(shù)據(jù)準確、監(jiān)控有效。<關(guān)于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項標準的通知>要求,道路運輸企業(yè)自建或委托衛(wèi)星定位服務(wù)運營商建立的監(jiān)控平臺必須符合標準要求,確保各級系統(tǒng)平臺之間的互聯(lián)互通?！究荚u方法】核查企業(yè)監(jiān)控平臺進行符合性審查資料?，F(xiàn)場檢查全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)惹闆r是否符合要求。六、企業(yè)平臺所錄入的車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息,記錄車輛行駛情況等信息準確、完整【釋義】按照<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>,錄入SIM卡管理、終端管理、車輛管理、從業(yè)人員管理、車隊管理、運輸企業(yè)管理等基礎(chǔ)信息,以提供對車輛信息的綜合查詢。【考評方法】查企業(yè)監(jiān)控平臺中錄入車輛和駕駛員基礎(chǔ)資料、行駛情況等相關(guān)信息是否完整、準確。七、配備專職人員負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況,分析處理動態(tài)信息?？己朔椒?人員落實情況及執(zhí)行情況。八、建立監(jiān)控值班制度,對營運車輛24小時不間斷的實時動態(tài)監(jiān)控;對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應(yīng)答,并執(zhí)行有關(guān)要求?！踞屃x】<關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>要求,運輸企業(yè)配備專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài),記錄分析處理動態(tài)信息?！究荚u方法】查閱企業(yè)配備專職人員的相關(guān)文件,現(xiàn)場詢問專職人員是否熟悉和了解所從事的工作?，F(xiàn)場檢查專職人員負責實時監(jiān)控、記錄分析處理相關(guān)信息,查閱相關(guān)記錄信息臺帳等資料。九、按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為,對違法違規(guī)駕駛員信息留存在案,至少保存3年時間?！踞屃x】<關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>要求,運輸企業(yè)要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督,按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為,對多次有違法駕駛行為的要按照有關(guān)規(guī)定加重處理,對違法駕駛信息要留存在案,至少保存1年時間?！究荚u方法】查近三年內(nèi),企業(yè)按規(guī)定糾正和處理違規(guī)違章行為的檔案資料。十、建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳?！踞屃x】本條是關(guān)于客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控檔案的考核要求。<關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>要求,運輸企業(yè)要建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬,根據(jù)車輛行經(jīng)道路的實際情況,設(shè)置相應(yīng)的車輛行駛速度限速標準。【考評方法】現(xiàn)場查看動態(tài)監(jiān)控工作臺帳,是否符合要求。第二節(jié)科技創(chuàng)新一、組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究?！究荚u方法】:文件及資料。二、設(shè)有其它安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)?！踞屃x】<關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定>要求,加強安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)。加強安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)科建設(shè),積極發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育,培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才。加大科技投入力度,充分利用高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。建立國家安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的準確性、科學(xué)性和權(quán)威性。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作,加快先進的生產(chǎn)技術(shù)引進、吸收和自主創(chuàng)新步伐?！究荚u方法】查閱企業(yè)開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究檔案資料。查看安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立情況及信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的使用情況。第八章隊伍建設(shè)第一節(jié)培訓(xùn)計劃一、制定并實施年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間?！究荚u方法】:查看相關(guān)資料第二節(jié)宣傳教育一、組織開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育?！踞屃x】本條是關(guān)于企業(yè)安全宣傳教育的考核要求。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作是道路運輸安全生產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分,是確保道路運輸安全的一項重要的基礎(chǔ)性工作。<中華人民共和國道路運輸條例>第29條規(guī)定,客運經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育,確保道路運輸安全。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,做到安全宣傳教育日?；?。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生產(chǎn)基本知識和風(fēng)險防范知識,提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力。安全教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括安全意識、安全知識和安全技能的教育。【考評方法】查閱資料:檢查企業(yè)開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳、教育的活動資料?，F(xiàn)場檢查:抽查、詢問相關(guān)人員接受安全教育的情況。第三節(jié)管理人員一、企業(yè)主要負責人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力,并取得行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證。【釋義】企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,要組織、領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)管理工作,并承擔保證安全生產(chǎn)的責任,這就要求企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識,同時具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職?！究荚u方法】核查企業(yè)主要負責人和管理人員取得的行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證。二、專(兼)職安全管理人員具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗,熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作,并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定?！踞屃x】本條是對企業(yè)專(兼)職安全管理人員能力的考核要求。專(兼)職安全管理人員是本單位直接負責安全生產(chǎn)工作的人員,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全技術(shù)措施的制定、實施和檢查直接發(fā)生作用,直接影響本單位安全生產(chǎn)工作的好壞。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第二十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！究荚u方法】安全管理人員臺帳及檔案?，F(xiàn)場抽查、詢問安全管理人員是否熟悉所從事的工作。第四節(jié)從業(yè)人員培訓(xùn)一、從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力,再培訓(xùn)時間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。【釋義】從業(yè)人員,是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員,包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的人員,也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員。對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),是控制人的不安全行為的有效方法,是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護能力,防止事故發(fā)生,保證安全生產(chǎn)的重要手段。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定>第十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。從業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)章及標準;(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處理的內(nèi)容和要求;(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;(7)其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。【考評方法】核查從業(yè)人員培訓(xùn)、考核的臺帳、檔案,檢查是否按規(guī)定要求,對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。核查從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書,檢查是否按規(guī)定進行培訓(xùn)合格后上崗;現(xiàn)場抽查、詢問從業(yè)人員接受培訓(xùn),熟悉和了解培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)情況。二、轉(zhuǎn)崗人員及時進行崗前培訓(xùn)?！踞屃x】企業(yè)要保證從業(yè)人員具備從事本職工作所應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,對于沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)包括培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員,企業(yè)不得安排其上崗作業(yè)。<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定>第十九條規(guī)定,從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當重新接受車間和班組級的安全培訓(xùn)?！究荚u方法】核查轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)、考核記錄臺帳、檔案,檢查轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)合格證書。抽查、詢問轉(zhuǎn)崗人員接受培訓(xùn),熟悉和了解培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)情況。三、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前,對管理和操作人員進行專項培訓(xùn)?！踞屃x】本條是對企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)操作人員應(yīng)用培訓(xùn)的考核要求。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時,必須要掌握其安全技術(shù)特性,對該工藝、技術(shù)的原理、操作規(guī)程有清楚的把握,了解該材料、設(shè)備的構(gòu)成、性質(zhì),掌握和了解對采用、生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險因素的性質(zhì)、危害后果、如何預(yù)防、如何妥善處理等事項,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第二十二條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！究荚u方法】查閱資料:核查相關(guān)人員培訓(xùn)、考核記錄臺帳、檔案?，F(xiàn)場檢查:抽查、詢問相關(guān)人員接受培訓(xùn),熟悉和了解培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)情況。第五節(jié)規(guī)范檔案一、建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評檔案,詳細、準確記錄培訓(xùn)考評情況?！踞屃x】<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定>第二十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細、準確記錄培訓(xùn)考核情況。教育與培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括:教育或培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、授課人、參加培訓(xùn)人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓(xùn)考試情況等。檔案保存期限不少于3年?！究荚u方法】核查相關(guān)人員培訓(xùn)、考核記錄臺帳、檔案?，F(xiàn)場抽查、詢問相關(guān)人員接受培訓(xùn),熟悉和了解培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)情況。二、對培訓(xùn)效果進行評審,改進提高培訓(xùn)質(zhì)量【釋義】為提高安全宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果,改進培訓(xùn)工作,企業(yè)應(yīng)及時做好安全教育培訓(xùn)考評工作,建立安全教育培訓(xùn)考評檔案,實施分級管理?！究荚u方法】核查安全宣傳教育培訓(xùn)考評檔案。核查培訓(xùn)效果評審報告,是否改進提高培訓(xùn)質(zhì)量。第九章作業(yè)管理第一節(jié)現(xiàn)場作業(yè)管理一、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律?！踞屃x】本條是對汽車客運站現(xiàn)場管理的考核要求?！卑踩拍苌a(chǎn),不安全不生產(chǎn)”是企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體基本法律義務(wù)。國務(wù)院<關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>要求,企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅持不安全不生產(chǎn)。作為企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主體應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的”三違”行為。違章指揮:主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違規(guī)作業(yè):主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度等作業(yè)行為。違反勞動紀律:主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序。【考評方法】查閱資料:1、企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)操作(規(guī)程)手冊。2、文件發(fā)放記錄。3.操作(規(guī)程)手冊簽發(fā)文件?，F(xiàn)場檢查:抽查崗位是否有有效的崗位操作規(guī)程,是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程?，F(xiàn)場詢問:抽查崗位從業(yè)人員對崗位操作規(guī)程的熟悉程度。第二節(jié)安全值班一、制定安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度,重要時期實行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班,有值班記錄。【釋義】本條是關(guān)于客運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班的考核要求。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班是國家加強企業(yè)安全主體責任的一項重要措施,客運企業(yè)應(yīng)嚴格按照<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>要求,企業(yè)主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定,認真制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員帶班制度,立足現(xiàn)場安全管理,加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,并據(jù)實做好交接。<關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>第五條規(guī)定,企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任?！究荚u方法】查閱企業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、計劃及相關(guān)記錄。第三節(jié)相關(guān)方管理一、兩個或兩個以上單位共用同一設(shè)施設(shè)備進行生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理職責明確,并落實到位?！踞屃x】本條是關(guān)于客運企業(yè)交叉作業(yè)的考核要求。當前,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況很多,如多個客運企業(yè)的車輛在客運站進行經(jīng)營活動。多個安全生產(chǎn)經(jīng)營主體同一場所經(jīng)營的時候就可能產(chǎn)生危及對方安全生產(chǎn)正常進行一些不行為或事件,需要生產(chǎn)經(jīng)營單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間必須簽訂書面安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和安全措施,指定專職的安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第四十條規(guī)定,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。相關(guān)方,是與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人?！究荚u方法】查閱資料:1、查相關(guān)方安全管理制度和相關(guān)方的名錄和檔案。2、對相關(guān)關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)情況?，F(xiàn)場檢查:檢查是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)?，F(xiàn)場詢問:抽查相關(guān)方作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)培育等安全管理活動情況。第四節(jié)駕駛員管理一、制定并落實駕駛員行車安全檔案管理制度,實行一人一檔【釋義】本條是關(guān)于客運企業(yè)駕駛員檔案管理的考核要求。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第二十三條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當建立客運駕駛?cè)诵畔n案管理制度?？瓦\駕駛?cè)诵畔n案實行一人一檔,包括客運駕駛?cè)嘶拘畔?、客運駕駛?cè)梭w檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。【考評方法】查閱資料:駕駛員檔案。二、嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷,符合條件的簽訂聘用合同【釋義】本條是對客運企業(yè)駕駛員資質(zhì)的考核要求。運輸企業(yè)必須加強對駕駛員的管理,聘用前應(yīng)抓好駕駛員的資質(zhì)審查。一是駕駛證件的審查,查駕駛員是否具備相應(yīng)車型客車的駕駛證件;二是從業(yè)資格的審查,查駕駛員是否取相應(yīng)類別的從業(yè)資格證;三是駕駛經(jīng)歷的審查,審核客運駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第十九條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當建立客運駕駛?cè)似赣弥贫?。依照勞動合同?嚴格客運駕駛?cè)虽浻脳l件,統(tǒng)一錄用程序,對客運駕駛?cè)诉M行面試,審核客運駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件,積極實施駕駛適宜性檢測,明確新錄用客運駕駛?cè)说脑囉闷??？瓦\駕駛?cè)说匿浻脩?yīng)當經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的審核,并錄入企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺(或監(jiān)控端)。對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛?！究荚u方法】查閱資料:駕駛員檔案資料,審查企業(yè)對駕駛?cè)速Y質(zhì)考核管理情況。三、客運車輛每日運行里程超過400公里(高速公路直達超過600公里)的,按規(guī)定配備兩名以上駕駛員;駕駛員連續(xù)駕駛時間不超過4個小時,或者24小時內(nèi)累計駕駛不超過8小時?！踞屃x】本條是關(guān)于客運企業(yè)單車駕駛員配備及連續(xù)駕駛時間的考核要求。疲勞駕駛是道路運輸事故的重要隱患之一,連續(xù)駕駛時間過長是造成疲勞駕駛的主要因素。杜絕疲勞駕駛是減少交通事故發(fā)生的有效途徑。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第四十五條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務(wù)時應(yīng)當嚴格要求客運駕駛?cè)嗽?4小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時(特殊情況下可延長2小時,但每月延長的總時間不超過36小時),連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。對于單程運行里程超過400公里(高速公路直達客運600公里)的客運車輛,企業(yè)應(yīng)當配備兩名以上客運駕駛?cè)恕τ诔L線路運行的客運車輛,企業(yè)要積極探索接駁運輸?shù)姆绞?創(chuàng)造條件,保證客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對于長途臥鋪客車,企業(yè)要合理安排班次,盡量減少夜間運行時間?！究荚u方法】查閱資料:1、駕駛員行車日志記錄2、企業(yè)車輛駕駛員配備臺帳。四、及時掌握極端天氣及路況信息,提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛?！踞屃x】本條是關(guān)于對客運企業(yè)安全行車提示的考核要求。極端天氣指天氣(氣候)的狀態(tài)嚴重偏離其平均態(tài)時所發(fā)生的事件,能夠認為是異?；蚝苌侔l(fā)生的事件,在統(tǒng)計意義上稱為極端事件。包括大風(fēng)、暴雨、暴雪都是極端天氣氣候事件。路況指的是現(xiàn)有道路路基、路面、構(gòu)造物及附屬設(shè)施等的技術(shù)狀況。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局<安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定>規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知。極端天氣和惡劣路況對安全行車有著巨大的影響?？瓦\企業(yè)掌握極端天氣及路況信息,提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛,可幫助駕駛員進一步提高安全行車意識,提前采取防范措施和應(yīng)急措施,從而避免交通事故的發(fā)生?！究荚u方法】查閱資料:查對駕駛員進行安全提示的相關(guān)記錄。五、駕駛員按照規(guī)定填寫<行車日志>?！踞屃x】本條是關(guān)于客運企業(yè)行車日志的考核要求。行車日志是記錄行車過程的信息數(shù)據(jù)。<道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定>第四十二條規(guī)定,經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定填寫行車日志。行車日志式樣由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。客運企業(yè)應(yīng)當按照統(tǒng)一的行車日志式樣制作本企業(yè)行車日志,并要求駕駛員正確填寫。【考評方法】查閱資料:查閱行車日志記錄。第五節(jié)營運車輛管理一、有車輛技術(shù)檔案,實行一車一檔,內(nèi)容記載及時、完整和準確,不得隨意更改【釋義】本條是對客運企業(yè)車輛技術(shù)檔案的考核要求。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第三十條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術(shù)檔案,實行一車一檔,實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理。<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>第四十一條規(guī)定,客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當包括:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等?？瓦\企業(yè)應(yīng)當按照以上規(guī)定建立客運車輛技術(shù)檔案,一車一檔,內(nèi)容記載及時、完整和準確,不得隨意更改?！究荚u方法】查閱資料:車輛技術(shù)檔案。二、落實專人負責車輛技術(shù)管理工作,車輛安全技術(shù)狀況符合有關(guān)規(guī)定【釋義】本條是對客運企業(yè)車輛技術(shù)管理的考核要求。這里的”專人”是指了解和熟悉指機動車維修技術(shù)的管理人員。所稱”有關(guān)規(guī)定”主要包括<道路運輸車輛維護管理規(guī)定>、<機動車安全運行條件>、<汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范>、<營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求>等法規(guī)、標準等。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第二十九條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)立負責車輛技術(shù)管理的機構(gòu),配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。擁有10輛以上(含)營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專門的車輛技術(shù)管理機構(gòu),配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員;擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第二十七條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當加強車輛技術(shù)管理,確保營運車輛處于良好的技術(shù)狀況。【考評方法】查閱資料:企業(yè)人員崗位設(shè)置名單及車輛專人管理制度建立情況?，F(xiàn)場檢查:抽查營運車輛技術(shù)狀況,詢問技術(shù)管理人員。三、建立并落實車輛安全檢查制度。做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作?！踞屃x】本條是對客運企業(yè)車輛安全檢查工作的考核要求。交通運輸部<汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定>規(guī)定,車輛的日常維護是駕駛員必須完成的日常性工作。主要內(nèi)容是:堅持三檢,即出車前、行車中、收車后檢視車輛的安全機構(gòu)及各部機件連接的緊固情況;保持四清,即保持機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔;防止四漏,即防止漏水、漏油、漏氣、漏電;保持車容整潔?！究荚u方法】查閱資料:查閱企業(yè)車輛安全檢查制度、企業(yè)安全檢查登記臺帳。四、維護、維修作業(yè)須在交通運輸管理部門認定的汽車維修企業(yè)進行?！踞屃x】本條是對客運企業(yè)車輛維護、維修作業(yè)場所的考核要求?！痹诮煌ㄟ\輸管理部門認定的汽車維修企業(yè)”是指取得運管機構(gòu)核發(fā)的<道路運輸經(jīng)營許可證>,具備營運客車維護、維修資格的維修企業(yè)。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第三十一條規(guī)定,道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當建立車輛維護制度,企業(yè)車輛技術(shù)管理機構(gòu)應(yīng)制定車輛維護計劃,保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行維護。車輛的日常維護由客運駕駛?cè)嘶驅(qū)ｉT人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應(yīng)由具備資質(zhì)條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行?！究荚u方法】查看車輛維修維護記錄第六節(jié)運輸管理一、客運班車按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的途徑站點進站上下旅客,不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客?！踞屃x】本條是對客運企業(yè)運輸經(jīng)營行為的考核要求。道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當規(guī)范運輸經(jīng)營行為。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第四十七條規(guī)定,”班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的?？空军c上下旅客,不得隨意站外上客或攬客”,”客運包車要憑包車客運標志牌,按照約定的時間、起始地、目的地和線路,持包車票或包車合同運行,不得承運包車合同約定之外的旅客”?！究荚u方法】gps監(jiān)控客運車輛是否存在違規(guī)運輸。二、客運車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行,無違反規(guī)定超速、超員運輸?！踞屃x】本條是對客運車輛運輸載客、行駛的考核要求。客車核定人數(shù)包括駕駛員。<中華人民共和國道路交通安全法>第四十四條規(guī)定,機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高速度。<道路交通安全法實施條例>第五十五條規(guī)定,公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù),但按照規(guī)定免票的兒童除外,在載客人數(shù)已滿的情況下,按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當加強營運車輛載客、行駛管理,制定相關(guān)制度措施,杜絕違規(guī)超員、超速運輸。在行駛速度的設(shè)定上,按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況,合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標準。對超速行駛、超員載客等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正,并事后進行處理?！究荚u方法】現(xiàn)場檢查:GPS監(jiān)控是否存在違規(guī)超員超速運輸。查閱企業(yè)對違規(guī)超員超速運輸?shù)奶幚碛涗?。三、合理調(diào)整發(fā)車時間,對夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下山區(qū)公路,禁止通行?！踞屃x】本條對客運企業(yè)客運車輛夜間行車的考核要求。三級公路是中國公路等級中的一種,中國將公路劃分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路五個等級。<道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)>第四十六條規(guī)定,對于三級以下(含三級)山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段,道路旅客運輸企業(yè)不應(yīng)在夜間(晚22時至早6時)安排營運客車在該路段運行?？瓦\企業(yè)在安排行車時間時,應(yīng)將客車是否通行三級(含)以下山區(qū)公路的因素考慮進去,避開晚22時至早6時的行車時間?！究荚u方法】現(xiàn)場檢查:對客運企業(yè)經(jīng)營線路的途徑走向進行核查,并經(jīng)過GPS監(jiān)控是否存在違規(guī)運輸。第七節(jié)警示標志一、在存在危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標志,警示、告知危險種類、后果及應(yīng)急措施?！踞屃x】本條是對客運企業(yè)在存在危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標志的考核要求。所稱”危險因素”是指能夠?qū)θ嗽斐蓚龌驅(qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的各種因素,如檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志是<安全生產(chǎn)法>對企業(yè)提出的明確法規(guī)要求?？瓦\企業(yè)應(yīng)按照<安全標志及其使用導(dǎo)則>(GB2894-)要求,針對企業(yè)存在危險因素的作業(yè)場所的實際情況,設(shè)置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。安全警示標志,一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成?！究荚u方法】1、企業(yè)設(shè)置相關(guān)標識制度及檔案記錄。2、檢查存在危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施是否按要求設(shè)置相關(guān)安全標識。第十章危險源辨識與風(fēng)險控制第一節(jié)危險源辨識一、開展本單位危險設(shè)施或場所危險源的辨識和確定工作?！踞屃x】本條是對企業(yè)危險源辨識和確定的考核要求。危險源是可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài),由潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素構(gòu)成。企業(yè)要對本企業(yè)可能存在的危險、危害因素進分類,對照類別組織專人進行辯識和確定,并填寫危險源辨識、評估表?！究荚u方法】查閱資料:檢查企業(yè)開展危險源辨識和確定工作的相關(guān)文件、危險源辨識、評估表等資料。二、辯識重大危險源,采取有效防護措施,按規(guī)定報有關(guān)部門備案?！踞屃x】本條是對企業(yè)辨識重大危險源的考核要求。重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元,分為生產(chǎn)場所和貯存區(qū)兩種,根據(jù)危險品的種類及臨界量予以辨識。<重大危險源辨識>(GBl8218—)對危險物品的數(shù)量及臨界量有相應(yīng)規(guī)定。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第三十三條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！究荚u方法】查閱資料:查閱企業(yè)辨識重大危險源的相關(guān)記錄,是否有有效的防護措施,是否按規(guī)定報有關(guān)部門備案。第二節(jié)風(fēng)險控制一、及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別?！踞屃x】本條是對企業(yè)危險、有害因素識別的考核要求。危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素,有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素,二者統(tǒng)稱為危險、有害因素。一般的危險、有害因素的分類一般采用兩個標準確定,即<生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼>(GB/T13861-92)和<企業(yè)職工傷亡事故分類>(GB6441-1986)。道路運輸行業(yè)的危險、有害因素主要包括惡劣天氣、運輸?shù)奈ｋU貨物、道路狀況、車輛、人員、道路交通安全標志等方面。運輸企業(yè)要把掌握重點,采取直觀經(jīng)驗分析、系統(tǒng)安全分析相結(jié)合的方式,對作業(yè)活動場所、設(shè)備設(shè)施、工作流程等方面進行危險、有害因素識別?！究荚u方法】查閱資料:檢查企業(yè)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別的活動記錄等資料。二、向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。【釋義】本條是對企業(yè)向從業(yè)人員告知危險因素等責任的考核要求。企業(yè)在對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施危險、有害因素識別的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,如實告知從業(yè)人員。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第三十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。【考評方法】現(xiàn)場檢查:抽查、詢問從業(yè)人員是否了解相關(guān)作業(yè)場所和工作崗位存的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。三、對危險源進行建檔,重大危險源單獨建檔管理?！踞屃x】本條是關(guān)于企業(yè)危險源建檔的考核要求。危險源包括一般危險源和重大危險源,企業(yè)都應(yīng)按照規(guī)定登記建檔。其中,重大危險單獨建檔,做到一源一檔。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第三十三條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施?！究荚u方法】查閱資料:檢查企業(yè)危險源檔案。第十一章隱患排查與治理第一節(jié)隱患排查一、制定隱患排查工作方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法?！踞屃x】本條是關(guān)于企業(yè)隱患排查工作方案的考核要求。<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范>規(guī)定,企業(yè)在組織隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案制定的依據(jù)應(yīng)包括,有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準;企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。排查的范圍應(yīng)包括:所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。排查方法上,企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。【考評方法】查閱資料:檢查企業(yè)制定的安全隱患排查工作方案,是否符合要求。二、每月至少開展一次安全自查自糾工作,及時發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞,消除安全隱患。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案?！踞屃x】本條是關(guān)于企業(yè)安全自查自糾的考核要求。企業(yè)安全自查自糾是企業(yè)安全隱患排查與治理的主要方式。<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>第三十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當立即處理;不能處理的,應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。本條對企業(yè)自查自糾的頻率、目的、措施作出了要求?！究荚u方法】查閱資料:檢查企業(yè)安全自查自糾情況記錄。三、對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析,制定針對性控制對策?！踞屃x】本條是對企業(yè)安全隱患制定對策的考核要求。<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范>規(guī)定,企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施?！究荚u方法】查閱資料:檢查企業(yè)安全檢查檔案,是否對查出的隱患進行原因分析,并制定針對性控制措施。第二節(jié)隱患治理一、制定隱患治理方案,包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求?！踞屃x】本條是對企業(yè)隱患治理方案的考核要求。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。<安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定>第十五條規(guī)定,對于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:(1)治理的目標和任務(wù);(2)采取的方法和措施;(3)經(jīng)費和物資的落實;(4)負責治理的機構(gòu)和人員;(5)治理的時限和要求;(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案?！究荚u方法】檢查資料:查閱企業(yè)制定的安全隱患治理方案,是否符合有關(guān)要求。二、對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,嚴格落實防范和整改措施,并組織整改到位。【釋義】本條是對企業(yè)一般安全隱患治理的考核要求。當前,企業(yè)安全隱患查出的途徑以上級檢查和內(nèi)部檢查為主。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任的主體,有責任有義務(wù)及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對上級檢查指出或自我檢