第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》4.《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》5.《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》6.相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章7.國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二、適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下類型：1.重大環(huán)境污染事故2.生態(tài)破壞事件3.突發(fā)性環(huán)境污染事件4.突發(fā)性生物災(zāi)害5.突發(fā)性氣候變化事件三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)陜西省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)全省環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員單位包括省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局等。2.工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。3.專家咨詢組指揮部設(shè)立專家咨詢組，負(fù)責(zé)為環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。四、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，對(duì)可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行排查、評(píng)估和治理。（2）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。（4）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。2.預(yù)警制度（1）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的隱患進(jìn)行預(yù)警。（2）根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案。指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急終止。事件得到有效控制，環(huán)境安全得到保障后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。3.應(yīng)急措施（1）應(yīng)急處置。根據(jù)事件類型和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括：a.隔離泄漏源，防止污染物擴(kuò)散；b.清理污染物，恢復(fù)環(huán)境；c.救援受影響人員，保障生命安全；d.控制事故源頭，防止再次發(fā)生。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和影響范圍。（3）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（4）調(diào)查評(píng)估。對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件影響，提出整改措施。六、后期處置1.環(huán)境恢復(fù)。對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行治理，恢復(fù)環(huán)境功能。2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)因環(huán)境突發(fā)事件受到損害的單位和個(gè)人，依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.責(zé)任追究。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和個(gè)人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。七、保障措施1.人力資源保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.資金保障。設(shè)立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。5.社會(huì)動(dòng)員。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由陜西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有與國(guó)家及地方法律法規(guī)不一致之處，以國(guó)家及地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《陜西省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》4.《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》5.《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》6.《陜西省環(huán)境應(yīng)急管理辦法》7.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。三、事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。2.重大突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境造成較大影響，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。3.較大突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境造成較大影響，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。4.一般突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，可能導(dǎo)致一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。四、組織體系1.省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作，由省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等相關(guān)部門組成。2.市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、市級(jí)發(fā)展改革委、市級(jí)工業(yè)和信息化部門、市級(jí)公安部門等相關(guān)部門組成。3.縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、縣級(jí)發(fā)展改革委、縣級(jí)工業(yè)和信息化部門、縣級(jí)公安部門等相關(guān)部門組成。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。2.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。3.預(yù)警信息傳遞通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織力量進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和影響范圍。（3）人員疏散：根據(jù)污染程度和影響范圍，組織人員疏散，確保人員安全。（4）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治。3.應(yīng)急保障（1）物資保障：確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。（2）人員保障：組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（3）信息保障：及時(shí)收集、分析和傳遞應(yīng)急信息。七、后期處置1.事故調(diào)查對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任人和相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（2）制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。3.資金保障（1）設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。（2）制定資金使用管理辦法，確保資金合理使用。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（2）引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由陜西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。3.各地市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家及省級(jí)相關(guān)法律法規(guī)、政策不一致時(shí)，以國(guó)家及省級(jí)法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。陜西省環(huán)境應(yīng)急指揮部年月日注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高陜西省應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、生態(tài)破壞等事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）信息公開、公眾參與：及時(shí)發(fā)布信息，保障公眾知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）指揮部辦公室：設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（2）應(yīng)急指揮部成員單位：包括省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省水利廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等。2.3地方應(yīng)急指揮部各地市、縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和共享。3.2預(yù)警信息（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警：對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等方式發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，將預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門立即向指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急啟動(dòng)：指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)：各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。4.2應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即采取隔離、封堵、清除等措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織受威脅人員疏散。（3）醫(yī)療救治：及時(shí)救治受傷人員，保障群眾生命安全。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、處置措施等信息。4.3應(yīng)急物資保障（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（2）應(yīng)急物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）事件調(diào)查：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。（2）評(píng)估報(bào)告：對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任人依法進(jìn)行追究。5.3環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。六、保障措施6.1人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)人員。（2）培訓(xùn)演練：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。6.2資金保障各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立突