養(yǎng)老院安全防范與應急處理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《社會養(yǎng)老服務機構(gòu)管理辦法》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量規(guī)范》（GB/T36105-2018）及集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)、風險防控的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部安全管理的實際需求，針對養(yǎng)老院運營過程中存在的安全風險及應急處理要求，制定本制度。為規(guī)范安全管理行為，落實防控責任，保障老年人生命財產(chǎn)安全，維護機構(gòu)穩(wěn)定運行，特此規(guī)定。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及相關(guān)業(yè)務單位，涵蓋養(yǎng)老院運營管理的全過程，包括但不限于老年人生活照護、醫(yī)療保健、膳食供應、消防安全、設(shè)施維護、人員管理、突發(fā)事件處置等場景。全體員工必須嚴格遵守本制度規(guī)定，確保安全管理要求落實到位。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“養(yǎng)老院專項管理”指針對養(yǎng)老院運營過程中涉及的安全風險、合規(guī)要求及應急處置，開展的系統(tǒng)性管理活動，包括風險識別、措施制定、過程監(jiān)督、事件處置及持續(xù)改進等環(huán)節(jié)。（二）“專項風險”指養(yǎng)老院在運營過程中可能引發(fā)重大安全事件、財產(chǎn)損失或聲譽影響的風險，如火災、踩踏、食物中毒、老年人走失、意外傷害等。（三）“合規(guī)管理”指養(yǎng)老院運營行為嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度的要求，確保業(yè)務活動合法合規(guī)。第四條養(yǎng)老院安全防范與應急處理應遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）全面覆蓋：安全管理覆蓋機構(gòu)運營的各個場所、各個環(huán)節(jié)、各類人員及所有服務內(nèi)容，不留死角。（二）責任到人：明確各級管理及執(zhí)行崗位的安全職責，確保人人有責、層層負責。（三）風險導向：聚焦高風險領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強化風險管控。（四）持續(xù)改進：定期評估安全管理效果，優(yōu)化制度流程，提升防控能力。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對養(yǎng)老院安全防范與應急處理工作負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)安全管理體系建設(shè)，審批重大風險處置方案及應急資源調(diào)配。分管領(lǐng)導對專項管理工作負直接責任，負責日常監(jiān)督、考核及跨部門協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全防范與應急處理領(lǐng)導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，總部相關(guān)部門負責人及養(yǎng)老院院長為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌機構(gòu)安全風險的頂層設(shè)計，決策重大風險處置方案，監(jiān)督制度執(zhí)行效果，定期召開會議研究解決重點問題。第七條領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[牽頭部門名稱]（如安全管理部），負責日常管理協(xié)調(diào)工作，具體職責包括：（一）組織編制、修訂專項管理制度及應急預案；（二）統(tǒng)籌開展安全風險排查、評估及預警發(fā)布；（三）協(xié)調(diào)跨部門、跨機構(gòu)的應急資源調(diào)配；（四）監(jiān)督考核各部門、各單位的安全管理績效。第八條牽頭部門（如安全管理部）職責：（一）負責專項管理制度建設(shè)，定期組織修訂完善；（二）牽頭開展年度安全風險評估，識別重點風險點；（三）監(jiān)督各單位制度執(zhí)行情況，開展專項檢查及考核；（四）組織全員安全培訓及應急演練，提升防控意識。第九條專責部門（如運營管理部、醫(yī)療部）職責：（一）運營管理部負責照護、膳食、活動等環(huán)節(jié)的合規(guī)審核，優(yōu)化業(yè)務流程，預防意外事件；（二）醫(yī)療部負責老年人健康管理及突發(fā)疾病處置，落實醫(yī)療應急預案；（三）財務部負責應急資金保障，確保風險處置資金及時到位；（四）信息部負責監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等信息化工具的運維管理。第十條業(yè)務部門及下屬單位職責：（一）養(yǎng)老院院長為本單位安全第一責任人，負責落實機構(gòu)安全管理制度；（二）護理部、后勤部等部門根據(jù)分工，分別承擔照護安全、設(shè)施維護、消防安全等職責；（三）員工需嚴格遵守操作規(guī)范，及時上報安全隱患，參與應急演練及處置。第十一條基層執(zhí)行崗位責任：（一）所有員工必須簽署崗位安全合規(guī)承諾書，明確自身職責；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患、違規(guī)行為或突發(fā)情況時，須立即報告上級并采取初步控制措施；（三）參與應急演練，掌握應急處置基本流程和自救互救技能。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條照護安全管控：（一）業(yè)務操作標準：嚴格執(zhí)行老年人身份核對制度，禁止擅自變更照護方案；（二）禁止行為：嚴禁對老年人實施體罰、侮辱或歧視性對待；（三）風險防控：重點防范跌倒、誤吸、用藥錯誤等風險，定期開展照護質(zhì)量檢查。第十三條消防安全管理：（一）業(yè)務操作標準：定期檢查消防設(shè)施，保持疏散通道暢通，嚴禁違規(guī)用火用電；（二）禁止行為：嚴禁堵塞消防通道、謊報火警或擅自處置初期火災；（三）風險防控：每季度開展消防演練，確保員工掌握滅火器使用及疏散技巧。第十四條食品安全管理：（一）業(yè)務操作標準：嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等全流程規(guī)范，落實從業(yè)人員健康管理；（二）禁止行為：嚴禁采購來源不明食品、使用過期原料或交叉污染；（三）風險防控：每月開展食品安全自查，重點監(jiān)測老年人過敏史及不良反應。第十五條設(shè)施設(shè)備安全：（一）業(yè)務操作標準：定期維護電梯、床欄、扶手等關(guān)鍵設(shè)施，落實日常巡檢制度；（二）禁止行為：嚴禁超負荷使用設(shè)備、擅自拆卸維護部件；（三）風險防控：建立設(shè)備臺賬，對老化設(shè)施提前更新，設(shè)置警示標識。第十六條醫(yī)療安全管控：（一）業(yè)務操作標準：規(guī)范用藥管理，落實診療記錄制度，禁止使用未經(jīng)批準的藥物；（二）禁止行為：嚴禁泄露老年人隱私或擅自調(diào)整治療方案；（三）風險防控：加強醫(yī)護人員技能培訓，建立緊急救治綠色通道。第十七條防踩踏與秩序管理：（一）業(yè)務操作標準：大型活動前制定人流疏導方案，設(shè)置安全隔離設(shè)施；（二）禁止行為：嚴禁在走廊、樓梯等區(qū)域堆放雜物或設(shè)置障礙；（三）風險防控：開展高峰時段秩序維護演練，配備廣播系統(tǒng)及時疏導人群。第十八條老年人走失管理：（一）業(yè)務操作標準：建立老年人信息檔案，實施“一人一檔”精準管理；（二）禁止行為：嚴禁未按規(guī)定登記或擅自外帶老年人；（三）風險防控：設(shè)立走失應急流程，聯(lián)動家屬、社區(qū)及公安部門協(xié)同查找。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）總部牽頭部門每年組織評估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、事故案例等調(diào)整條款；（二）養(yǎng)老院根據(jù)實際情況提出修訂建議，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后實施；（三）重大制度修訂需經(jīng)公司董事會審議通過。第二十條風險識別預警機制：（一）總部每年發(fā)布《養(yǎng)老院安全風險清單》，指導各單位開展排查；（二）養(yǎng)老院每月開展風險自查，對高風險項建立臺賬，落實整改措施；（三）領(lǐng)導小組每季度評估風險管控效果，對新增風險點發(fā)布預警通知。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）重大項目、新業(yè)務上線前必須經(jīng)過專項合規(guī)審查，由牽頭部門出具審查意見；（二）采購、招標、合同簽訂等環(huán)節(jié)需嵌入合規(guī)審核節(jié)點，未經(jīng)審查不得實施；（三）專責部門對審查結(jié)果進行抽查復核，確保審查質(zhì)量。第二十二條風險應對機制：（一）一般風險由養(yǎng)老院自行處置，重大風險由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）突發(fā)事件需立即啟動應急預案，明確分級上報流程：1.一般事件（如跌倒、小范圍火災）由院部處置，24小時內(nèi)上報總部；2.重大事件（如群體性食物中毒、人員傷亡）須1小時內(nèi)上報，同步啟動外部聯(lián)動；（三）處置過程中需確保責任協(xié)同，醫(yī)療、后勤、安保等部門協(xié)同配合。第二十三條責任追究機制：（一）違規(guī)情形：違反制度操作、未落實防控措施、遲報瞞報事件等；（二）處罰標準：根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評教育、績效扣減、行政處分等措施；（三）重大事件需組織責任倒查，對相關(guān)責任人啟動問責程序，結(jié)果與年度考核掛鉤。第二十四條評估改進機制：（一）每年開展專項管理體系有效性評估，由牽頭部門牽頭，第三方機構(gòu)參與；（二）評估內(nèi)容包括制度覆蓋率、執(zhí)行率、事件處置效果等指標；（三）評估結(jié)果用于優(yōu)化制度流程，完善防控措施，形成閉環(huán)管理。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領(lǐng)導干部需定期研究安全工作，將安全管理納入會議議題；（二）養(yǎng)老院設(shè)立安全管理委員會，由院長擔任主任，各部門負責人為委員；（三）總部建立安全輪值制度，各部門依次承擔季度安全監(jiān)督職責。第二十六條考核激勵機制：（一）將專項合規(guī)情況納入部門年度考核，權(quán)重不低于20%；（二）設(shè)立“安全管理先進獎”，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵；（三）連續(xù)三年考核不合格的部門，負責人不得參與評優(yōu)。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層每年參加專項合規(guī)培訓，重點學習法規(guī)政策及領(lǐng)導力要求；（二）一線員工每月接受崗前培訓，考核合格后方可上崗；（三）通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體，營造“人人講安全”的文化氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）建立安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能；（二）引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，對重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時實時監(jiān)控；（三）開發(fā)應急預案移動端應用，確保應急指令快速下達。第二十九條文化建設(shè)：（一）定期發(fā)布《養(yǎng)老院安全合規(guī)手冊》，匯編制度流程及典型案例；（二）組織全員簽署安全承諾書，強化責任意識；（三）開展“安全生產(chǎn)月”活動，結(jié)合情景模擬、知識競賽等形式提升參與度。第三十條報告制度：（一）風險事件上報：一般事件24小時內(nèi)報送，重大事件即時上報；（二）年度管理情況于次年2月底前報送總部，內(nèi)容涵蓋事件統(tǒng)計、整改措施、評估結(jié)果；（三）報告需經(jīng)單位負責人簽字確認，確保數(shù)據(jù)真實準確。第六