養(yǎng)老院消防演練制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，以及行業(yè)相關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控要求制定。為規(guī)范養(yǎng)老院消防安全管理，提升應(yīng)急處置能力，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)院內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本制度。第二條本制度適用于XX養(yǎng)老院全體員工、各部門及下屬單位，涵蓋養(yǎng)老院日常運(yùn)營(yíng)、服務(wù)管理、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練等所有涉及消防安全的活動(dòng)場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)的含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指針對(duì)養(yǎng)老院消防安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、流程管控、應(yīng)急處置等手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控的管理活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指養(yǎng)老院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能存在的火災(zāi)隱患、設(shè)施設(shè)備故障、人員疏散障礙等導(dǎo)致火災(zāi)事故或擴(kuò)大事故后果的可能性。（三）“XX合規(guī)”是指養(yǎng)老院消防安全管理活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。第四條養(yǎng)老院消防安全專項(xiàng)管理的核心原則：（一）全面覆蓋。消防安全管理覆蓋院內(nèi)所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)、所有人員，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人。明確各級(jí)管理者和員工在消防安全工作中的具體職責(zé)，確?？勺匪?。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。以風(fēng)險(xiǎn)排查和管控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)隱患。（四）持續(xù)改進(jìn)。定期評(píng)估消防安全管理體系有效性，及時(shí)優(yōu)化完善。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為養(yǎng)老院消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)消防安全管理工作的全面結(jié)果負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體組織落實(shí)消防安全管理制度。第六條成立養(yǎng)老院消防安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防安全管理工作，審定重大決策，監(jiān)督考核落實(shí)情況，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，確保管理目標(biāo)達(dá)成。第七條設(shè)立消防安全專責(zé)部門，負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（一）制定和完善消防安全管理制度及操作規(guī)程；（二）組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；（三）指導(dǎo)各部門及下屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任；（四）監(jiān)督消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)；（五）組織消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。第八條牽頭部門（即消防安全專責(zé)部門）的主要職責(zé)：（一）統(tǒng)籌消防安全管理制度的制定、修訂和宣貫；（二）定期組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（三）監(jiān)督各部門及下屬單位執(zhí)行消防安全操作規(guī)程，開(kāi)展日常檢查；（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改閉環(huán)；（五）組織年度消防安全工作總結(jié)和考核。第九條專責(zé)部門（即各業(yè)務(wù)部門及下屬單位）的主要職責(zé)：（一）按照消防安全管理制度要求，落實(shí)本領(lǐng)域消防安全管理任務(wù)；（二）負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)；（三）組織開(kāi)展本部門員工的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（四）及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和突發(fā)事件；（五）配合完成消防安全專項(xiàng)檢查和整改工作。第十條基層執(zhí)行崗員工的主要職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，執(zhí)行日常防火檢查；（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或初期火情時(shí)，立即報(bào)告并采取初步處置措施；（三）參與應(yīng)急疏散和救援工作，服從統(tǒng)一指揮；（四）如實(shí)記錄消防安全相關(guān)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整；（五）簽署崗位消防安全合規(guī)承諾書，履行風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條消防設(shè)施設(shè)備管理。養(yǎng)老院必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并建立臺(tái)賬，定期檢測(cè)維護(hù)，確保完好有效。嚴(yán)禁擅自停用、挪用或損壞消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)故障立即報(bào)修并采取臨時(shí)防范措施。第十二條用火用電安全管理。（一）嚴(yán)禁在養(yǎng)老院內(nèi)使用明火作業(yè)，確需動(dòng)火的，必須提前報(bào)備并落實(shí)安全措施；（二）電氣線路及設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行安裝維護(hù)，禁止私拉亂接電線；（三）廚房、配電室等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)防火巡查，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門和電氣線路，消除安全隱患。第十三條易燃易爆物品管理。（一）養(yǎng)老院內(nèi)嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用易燃易爆物品，確需使用的，應(yīng)集中存放于專用場(chǎng)所，并嚴(yán)格控制數(shù)量；（二）消毒劑、清潔劑等化學(xué)品應(yīng)遠(yuǎn)離火源，分類存放，標(biāo)識(shí)清晰；（三）定期檢查易燃易爆物品使用場(chǎng)所的通風(fēng)和防火措施，防止積聚。第十四條消防通道和疏散設(shè)施管理。（一）養(yǎng)老院內(nèi)所有疏散通道、安全出口必須保持暢通，嚴(yán)禁堆放雜物或鎖閉門禁；（二）疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明應(yīng)定期檢查，確保在黑暗環(huán)境下能正常使用；（三）樓梯間、走廊等公共區(qū)域禁止堆放家具或其他物品，確保疏散寬度符合標(biāo)準(zhǔn)。第十五條消防安全培訓(xùn)和演練。（一）養(yǎng)老院應(yīng)每年至少組織全員消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋防火知識(shí)、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等；（二）重點(diǎn)崗位員工（如廚房、電工等）需接受專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（三）每月至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力。第十六條用人字墻管理。（一）養(yǎng)老院應(yīng)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確隱患等級(jí)、責(zé)任人和整改時(shí)限；（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須立即整改，必要時(shí)暫停相關(guān)區(qū)域使用；（三）整改完成后需組織驗(yàn)收，確保符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。第十七條消防安全責(zé)任落實(shí)。（一）各部門及下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位消防安全的第一責(zé)任人，需簽訂責(zé)任書；（二）員工需明確自身消防安全職責(zé)，參與日常防火檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；（三）建立消防安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。養(yǎng)老院應(yīng)每年至少對(duì)本制度進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等及時(shí)修訂。重大修訂需經(jīng)消防安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并組織全員培訓(xùn)。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。（一）每年至少開(kāi)展一次全面消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并發(fā)布預(yù)警通知；（三）風(fēng)險(xiǎn)信息需及時(shí)傳遞至相關(guān)部門，明確整改要求和時(shí)限。第二十條合規(guī)審查機(jī)制。（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行消防安全合規(guī)審查，未經(jīng)審查不得施工；（二）采購(gòu)消防設(shè)施設(shè)備時(shí)，需核對(duì)產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告，確保符合標(biāo)準(zhǔn)；（三）簽訂消防安全相關(guān)合同時(shí)，必須明確雙方的消防安全責(zé)任，未經(jīng)審查的合同不得簽訂。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。（一）一般隱患由責(zé)任部門限期整改，專責(zé)部門跟蹤督辦；（二）重大隱患需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即采取控制措施，并上報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人；（三）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按預(yù)案組織疏散和救援，同時(shí)向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制。（一）對(duì)未履行消防安全職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級(jí)等處理；（二）造成火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；（三）建立責(zé)任追究臺(tái)賬，確保處罰公開(kāi)透明。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。（一）每年12月底前對(duì)全年消防安全管理工作進(jìn)行評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告；（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管控效果、員工培訓(xùn)效果等；（三）評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的依據(jù)，優(yōu)化管理流程和措施。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障。公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；分管負(fù)責(zé)人每周至少召開(kāi)一次消防安全專題會(huì)議，部署重點(diǎn)工作；各部門負(fù)責(zé)人需將消防安全納入月度工作計(jì)劃，確保責(zé)任落實(shí)。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制。（一）將消防安全工作納入部門年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤；（二）對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門，需制定整改方案，并由公司主要負(fù)責(zé)人督辦。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。（一）管理層需接受消防安全履職培訓(xùn)，考核合格后方可履行管理職責(zé)；（二）一線員工需接受崗位消防安全操作培訓(xùn)，并簽署培訓(xùn)合格證明；（三）利用宣傳欄、電子屏等載體，定期發(fā)布消防安全知識(shí)，營(yíng)造全員關(guān)注安全的氛圍。第二十七條信息化支撐。（一）建立消防安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化；（二）通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即預(yù)警；（三）利用信息化手段提升管理效率，減少人為失誤。第二十八條文化建設(shè)。（一）編制《養(yǎng)老院消防安全合規(guī)手冊(cè)》，作為員工行為的參照標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織全員簽訂消防安全承諾書，明確個(gè)人責(zé)任；（三）開(kāi)展“消防安全月”等活動(dòng)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。第二十九條報(bào)告制度。（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告。發(fā)生火災(zāi)隱患或初期火情時(shí)，需在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門，并逐級(jí)上報(bào)至公司主要負(fù)責(zé)人；（二）年度管理報(bào)告。每年1月底前完成上一年度消防安全工作總結(jié)，報(bào)送至公司主要負(fù)責(zé)人；（三）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)情況、整改措施、責(zé)任追究等，確保數(shù)