延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響：基于多情景模擬的分析一、引言1.1研究背景與意義隨著全球人口老齡化進程的加速，養(yǎng)老保險制度面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在我國，遼寧省作為老工業(yè)基地，人口老齡化問題尤為突出，養(yǎng)老保險基金支付壓力日益增大。據(jù)統(tǒng)計，遼寧省65歲及以上老年人口占比已遠超全國平均水平，且呈持續(xù)上升趨勢。這導致養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)增長緩慢，而領取養(yǎng)老金的人數(shù)卻不斷增加，養(yǎng)老保險基金收支失衡問題逐漸顯現(xiàn)。在此背景下，延遲退休政策成為緩解養(yǎng)老保險基金壓力的重要舉措之一。黨的十八屆三中全會明確提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要進一步強調(diào)按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。延遲退休通過延長勞動者工作年限，增加養(yǎng)老保險繳費收入，同時減少養(yǎng)老金領取年限，從而對養(yǎng)老保險基金支付能力產(chǎn)生積極影響。研究不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響具有重要的現(xiàn)實意義。準確評估不同方案的效果，有助于遼寧省政府科學決策，制定出最適合本省實際情況的延遲退休政策，有效緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力，確保養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。深入分析延遲退休對養(yǎng)老保險基金的影響機制，能夠為完善我國養(yǎng)老保險制度提供理論支持和實踐經(jīng)驗，推動我國養(yǎng)老保險制度的改革與創(chuàng)新。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，諸多學者對延遲退休與養(yǎng)老保險基金支付能力的關系展開了深入研究。B?rsch-Supan等學者運用精算模型，分析了德國延遲退休政策對養(yǎng)老保險基金收支的影響，研究發(fā)現(xiàn)延遲退休能夠顯著增加養(yǎng)老保險基金的收入，有效緩解基金支付壓力，并且隨著退休年齡的延遲，基金的可持續(xù)性得到了明顯提升。但也有學者持有不同觀點，如Gruber和Wise通過對多個OECD國家的研究指出，延遲退休雖然在一定程度上能夠改善養(yǎng)老保險基金的財務狀況，但也可能帶來一些負面效應，如對就業(yè)市場造成沖擊，導致年輕人就業(yè)機會減少，同時可能會降低老年人的生活質(zhì)量。國內(nèi)學者同樣高度關注延遲退休對養(yǎng)老保險基金支付能力的影響。穆懷中運用人口預測和精算方法，對我國延遲退休政策下養(yǎng)老保險基金的收支狀況進行了模擬分析，結果顯示延遲退休可以增加養(yǎng)老保險基金的收入，減少支出，對緩解基金支付壓力具有積極作用。彭浩然和申曙光則從制度設計的角度出發(fā)，探討了不同延遲退休方案對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性的影響，認為合理的延遲退休方案應充分考慮不同群體的利益，采取漸進式的實施方式，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)定運行。盡管國內(nèi)外學者在延遲退休對養(yǎng)老保險基金支付能力影響方面已取得了豐碩的研究成果，但仍存在一定的局限性?，F(xiàn)有研究大多是基于全國層面或其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進行分析，針對遼寧省的研究相對較少。然而，遼寧省作為老工業(yè)基地，其經(jīng)濟結構、人口結構以及養(yǎng)老保險制度運行情況都具有獨特性，直接套用其他地區(qū)的研究成果難以準確反映遼寧省的實際情況。多數(shù)研究僅探討了單一延遲退休方案對養(yǎng)老保險基金支付能力的影響，缺乏對不同方案的全面比較和綜合評估。不同的延遲退休方案在實施時間、延遲幅度、適用群體等方面存在差異，這些差異會對養(yǎng)老保險基金的收支產(chǎn)生不同程度的影響。因此，有必要深入研究不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響，為遼寧省制定科學合理的延遲退休政策提供有力的理論支持和決策依據(jù)。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響。系統(tǒng)動力學建模方法是本研究的核心方法之一。通過構建遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金系統(tǒng)動力學模型，將人口、經(jīng)濟、政策等多方面因素納入其中，全面考量各因素之間的相互關系和動態(tài)變化。在人口因素方面，充分考慮遼寧省的人口老齡化趨勢、人口出生率、死亡率以及人口遷移等情況，這些因素直接影響著養(yǎng)老保險的參保人數(shù)和領取人數(shù)。經(jīng)濟因素如地區(qū)生產(chǎn)總值、工資水平、通貨膨脹率等，會對養(yǎng)老保險基金的收入和支出產(chǎn)生重要影響。政策因素包括養(yǎng)老保險繳費率、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制以及不同的延遲退休方案等，這些政策變量的變化將直接改變養(yǎng)老保險基金的收支平衡狀況。利用該模型對不同延遲退休方案下養(yǎng)老保險基金的收支情況進行動態(tài)模擬，預測未來基金的發(fā)展趨勢，為政策制定提供科學依據(jù)。例如，通過設置不同的延遲退休起始時間、延遲幅度等參數(shù)，模擬在這些方案下養(yǎng)老保險基金的收入、支出以及累計余額的變化情況，直觀地展示不同方案對基金支付能力的影響。對比分析法也是本研究的重要方法。通過對不同延遲退休方案的模擬結果進行對比分析，深入探討各方案在實施時間、延遲幅度、適用群體等方面的差異對養(yǎng)老保險基金收支產(chǎn)生的不同影響。從實施時間來看，較早實施延遲退休方案可能會更快地緩解養(yǎng)老保險基金的支付壓力，但也可能面臨更大的社會阻力；較晚實施則可能導致基金在短期內(nèi)面臨較大壓力，但可以給社會一定的緩沖時間。延遲幅度方面，大幅度延遲退休可能會對勞動力市場和個人生活產(chǎn)生較大影響，但對基金支付能力的改善效果可能更為顯著；小幅度延遲則影響相對較小，但對基金的改善作用也相對有限。適用群體不同，如僅針對特定行業(yè)、年齡段或性別實施延遲退休，也會對養(yǎng)老保險基金的收支產(chǎn)生不同的影響。通過這種對比分析，能夠清晰地揭示各方案的優(yōu)缺點，為篩選出最優(yōu)方案提供有力支持。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下兩個方面。在模型構建上，充分結合遼寧省獨特的經(jīng)濟結構、人口結構以及養(yǎng)老保險制度運行情況，構建了具有高度針對性和適用性的系統(tǒng)動力學模型。與以往研究中通用的模型不同，本模型充分考慮了遼寧省作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構偏重，下崗職工較多，養(yǎng)老保險歷史負擔較重等特點。在人口結構方面，針對遼寧省人口老齡化速度快、老年人口撫養(yǎng)比高的現(xiàn)狀，對人口預測模塊進行了優(yōu)化，使其更符合遼寧省的實際人口發(fā)展趨勢。在養(yǎng)老保險制度運行方面，考慮了遼寧省養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制與其他地區(qū)的差異，以及養(yǎng)老保險基金投資運營的實際情況，從而使模型能夠更準確地反映遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金的運行規(guī)律。在研究內(nèi)容上，突破了以往僅探討單一延遲退休方案的局限性，對多種不同的延遲退休方案進行了全面、深入的比較和綜合評估。不僅考慮了延遲退休的起始時間、延遲幅度等常見因素，還創(chuàng)新性地探討了不同適用群體的延遲退休方案對養(yǎng)老保險基金支付能力的影響。針對遼寧省不同行業(yè)的特點，設計了針對重體力勞動行業(yè)、高新技術行業(yè)等不同行業(yè)的延遲退休方案，并分析其對養(yǎng)老保險基金收支的影響?？紤]了不同年齡段和性別的差異，制定了更加精細化的延遲退休方案，如對臨近退休年齡的人群和年輕人群采取不同的延遲策略，以及縮小男女退休年齡差距的方案等。通過這種多方案對比研究，為遼寧省制定科學合理的延遲退休政策提供了更全面、更豐富的決策依據(jù)。二、相關理論與政策基礎2.1職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力理論職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力，是指在一定時期內(nèi)，養(yǎng)老保險基金能夠滿足參保人員養(yǎng)老金支付需求的能力，它是衡量養(yǎng)老保險制度財務可持續(xù)性的關鍵指標。從本質(zhì)上講，基金支付能力體現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金收入與支出之間的平衡關系。當基金收入能夠穩(wěn)定且充足地覆蓋養(yǎng)老金支出時，基金支付能力較強，養(yǎng)老保險制度具備良好的財務穩(wěn)定性，能夠按時、足額地為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，保障他們的基本生活需求；反之，若基金收入無法滿足支出需求，出現(xiàn)收支缺口，基金支付能力則較弱，養(yǎng)老保險制度可能面臨財務風險，養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放也會受到威脅。影響職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的因素是多方面的，其中人口結構因素起著基礎性作用。隨著人口老齡化程度的加深，老年人口在總人口中的占比不斷上升，養(yǎng)老保險的制度贍養(yǎng)率相應提高。這意味著在職參保人員相對減少，而領取養(yǎng)老金的退休人員不斷增多，養(yǎng)老保險基金的繳費收入增長受限，同時支出卻持續(xù)增加，從而對基金支付能力造成巨大壓力。遼寧省作為老工業(yè)基地，人口老齡化問題更為突出。據(jù)統(tǒng)計，遼寧省的老年人口撫養(yǎng)比高于全國平均水平，且呈逐年上升趨勢，這使得遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金面臨著更為嚴峻的支付壓力。人口出生率的下降也會對基金支付能力產(chǎn)生長遠影響。較低的出生率導致未來勞動力人口減少，進而影響?zhàn)B老保險的參保繳費人數(shù)，削弱基金的收入來源。經(jīng)濟發(fā)展狀況對職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力有著重要影響。經(jīng)濟增長能夠帶動工資水平的提高，進而增加養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)，使基金收入相應增加。在經(jīng)濟繁榮時期，企業(yè)經(jīng)營效益良好，職工收入穩(wěn)定增長，參保人員繳納的養(yǎng)老保險費用也會隨之增加，為基金注入更多資金。經(jīng)濟發(fā)展也會影響就業(yè)狀況。較高的就業(yè)率意味著更多的人能夠參與養(yǎng)老保險繳費，擴大了基金的收入來源。相反，經(jīng)濟衰退時期，企業(yè)可能裁員、降薪，導致參保人數(shù)減少，繳費基數(shù)降低，基金收入下降。同時，經(jīng)濟不景氣可能促使政府出臺一些社會保障政策，如降低養(yǎng)老保險繳費率等，以減輕企業(yè)負擔，這也會對基金收入產(chǎn)生負面影響。此外，通貨膨脹率也是經(jīng)濟因素中的重要一環(huán)。通貨膨脹會導致物價上漲，為了保障退休人員的生活水平，養(yǎng)老金需要相應調(diào)整提高，從而增加了基金的支出。政策因素在職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力方面發(fā)揮著關鍵的調(diào)控作用。養(yǎng)老保險繳費率的設定直接影響基金收入。提高繳費率可以增加基金收入，但過高的繳費率可能會加重企業(yè)和職工的負擔，影響企業(yè)的競爭力和職工的參保積極性；降低繳費率則會減少基金收入，可能對基金支付能力造成壓力。養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制也至關重要。養(yǎng)老金待遇的提高能夠保障退休人員的生活質(zhì)量，但如果調(diào)整幅度過大、頻率過高，超出了基金的承受能力，就會導致基金支出過快增長，削弱基金支付能力。不同的延遲退休方案對基金支付能力的影響也各不相同。延遲退休可以延長勞動者的工作年限，增加養(yǎng)老保險繳費收入，同時減少養(yǎng)老金領取年限，從而改善基金的收支狀況，增強基金支付能力。但延遲退休的實施時間、延遲幅度以及適用群體等因素的不同組合，會對基金收支產(chǎn)生不同程度的影響，需要進行深入研究和科學評估。2.2延遲退休政策解讀2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，標志著我國延遲退休政策正式落地。該政策從2025年1月1日起正式實施，采用漸進式的方式逐步推進延遲退休，充分體現(xiàn)了小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧的原則。漸進式延遲退休方式的核心在于“小步調(diào)整”。對于男職工，原法定退休年齡為60周歲，從2025年1月1日起，法定退休年齡每4個月延遲1個月，預計用15年時間，逐步將法定退休年齡延遲至63周歲。這意味著在這15年的時間里，男職工的退休年齡每年延遲3個月，這種緩慢的延遲節(jié)奏，能夠給社會和個人足夠的時間去適應退休年齡的變化，避免因退休年齡的大幅調(diào)整而帶來的各種沖擊。對于原法定退休年齡為55周歲的女職工，同樣按照每4個月延遲1個月的節(jié)奏，在15年內(nèi)將法定退休年齡逐步延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡則按照每2個月延遲1個月的速度，逐步延遲至55周歲。這種分群體、有節(jié)奏的延遲方式，充分考慮了不同性別和原退休年齡群體的實際情況，既體現(xiàn)了政策的公平性，又增強了政策的可操作性。在遼寧省，延遲退休政策的執(zhí)行將嚴格遵循國家的統(tǒng)一部署。但由于遼寧省自身的經(jīng)濟結構和人口結構特點，在具體實施過程中可能會面臨一些特殊問題和挑戰(zhàn)，需要采取相應的配套措施加以應對。遼寧省作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，其中一些行業(yè)的工作強度較大，對職工的身體素質(zhì)要求較高。對于這些行業(yè)的職工來說，延遲退休可能會面臨較大的工作壓力。為了緩解這一問題，遼寧省可能需要加大對這些行業(yè)的技術改造和設備更新投入，降低職工的勞動強度，同時加強對職工的職業(yè)健康保護和定期體檢，確保職工在延遲退休期間能夠保持良好的身體狀態(tài)，勝任工作。遼寧省的就業(yè)市場也面臨著一定的壓力。延遲退休可能會在一定程度上擠壓年輕人的就業(yè)空間，影響就業(yè)結構。因此，遼寧省需要進一步實施積極的就業(yè)政策，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。通過鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓展業(yè)務領域，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，尤其是適合年輕人的就業(yè)崗位。加強職業(yè)培訓和技能提升計劃，提高年輕人的就業(yè)競爭力，使他們能夠在就業(yè)市場中更好地與延遲退休的職工競爭。還可以通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動就業(yè)增長，緩解就業(yè)壓力。不同的延遲退休方案在實施時間、延遲幅度和適用群體等方面存在差異，這些差異會對養(yǎng)老保險基金的收支產(chǎn)生不同程度的影響。除了國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休方案外，還可以考慮其他具有針對性的方案。比如，可以制定針對不同行業(yè)的延遲退休方案。對于工作環(huán)境較好、勞動強度較低的高新技術行業(yè)，可以適當加快延遲退休的速度，充分發(fā)揮這些行業(yè)中經(jīng)驗豐富的職工的價值，為行業(yè)的發(fā)展提供更多的智力支持；而對于重體力勞動行業(yè)，如煤炭開采、建筑施工等，由于工作強度大、對職工身體傷害較大，在延遲退休時可以適當降低延遲幅度，或者給予這些行業(yè)的職工更多的政策優(yōu)惠，如提前退休的補貼、特殊的職業(yè)年金待遇等，以保障他們的權益。針對不同年齡段和性別的差異，也可以設計更加精細化的延遲退休方案。對于臨近退休年齡的人群，可以采取較為溫和的延遲策略，減少對他們生活和工作的影響；對于年輕人群，可以適當加大延遲幅度，使其在職業(yè)生涯中有更多的時間為養(yǎng)老保險基金做出貢獻。還可以進一步縮小男女退休年齡差距，體現(xiàn)性別平等。目前，我國男女退休年齡存在一定差距，隨著社會的發(fā)展和女性受教育程度、職業(yè)參與度的提高，縮小男女退休年齡差距具有一定的合理性和必要性。通過實施這樣的方案，可以使養(yǎng)老保險制度更加公平、合理，促進社會的和諧發(fā)展。三、遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)狀分析3.1基金收支情況近年來，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金的收入與支出規(guī)模呈現(xiàn)出顯著的變化趨勢。從收入方面來看，主要由參保人員的繳費收入、政府的財政補貼以及基金的投資收益等構成。其中，繳費收入在基金收入中占據(jù)主導地位，其規(guī)模受到參保人數(shù)、繳費基數(shù)以及繳費率等因素的綜合影響。隨著遼寧省經(jīng)濟的發(fā)展，職工工資水平逐步提高，一定程度上帶動了繳費基數(shù)的上升，從而使得繳費收入有所增加。然而，由于人口老齡化進程的加速，遼寧省的勞動力人口占比逐漸下降，導致養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)增長緩慢，甚至在某些年份出現(xiàn)了負增長的情況，這對繳費收入的增長形成了較大的制約。以2015-2023年的數(shù)據(jù)為例，2015年遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金繳費收入為1350.3億元，到2023年增長至2450.5億元，年平均增長率約為7.9%。但在這期間，參保繳費人數(shù)的增長卻較為緩慢，2015年參保繳費人數(shù)為1139.71萬人，2023年為1252.6萬人，年平均增長率僅為1.1%。這表明繳費收入的增長主要得益于繳費基數(shù)的提高，而非參保繳費人數(shù)的顯著增加。政府財政補貼是遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金收入的重要補充來源。鑒于遼寧省作為老工業(yè)基地，歷史遺留問題較多，養(yǎng)老保險基金支付壓力較大，政府不斷加大財政補貼力度，以確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。2015-2023年，遼寧省政府對職工基本養(yǎng)老保險基金的財政補貼從279.9億元增長至1407.9億元，年平均增長率高達23.9%，遠高于繳費收入的增長速度。這充分體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老保險制度的重視和支持，在一定程度上緩解了基金的支付壓力。在支出方面，養(yǎng)老金支出是遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金的主要支出項目，占據(jù)了基金支出的絕大部分比例。隨著人口老齡化程度的加深，領取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，養(yǎng)老金待遇水平也在持續(xù)提高，這使得養(yǎng)老金支出呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。除了養(yǎng)老金支出外，基金還需承擔部分喪葬補助金、撫恤金以及其他與養(yǎng)老保險相關的支出。2015-2023年，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金養(yǎng)老金支出從1650.5億元增長至3724.5億元，年平均增長率達到10.8%。領取養(yǎng)老金的人數(shù)從2015年的640.45萬人增加到2023年的897.8萬人，年平均增長率為4.3%。與此同時，為了保障退休人員的生活質(zhì)量，遼寧省根據(jù)國家政策和自身實際情況，多次調(diào)整養(yǎng)老金待遇水平，進一步推動了養(yǎng)老金支出的增長。通過對基金收入和支出規(guī)模及趨勢的分析可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金面臨著較大的收支壓力。盡管政府財政補貼力度不斷加大，但由于養(yǎng)老金支出的增長速度過快，基金收支缺口逐漸擴大。2015年，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金收支缺口為110.2億元，到2023年，收支缺口已擴大至1267億元。這種收支失衡的狀況若得不到有效改善，將對養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。3.2人口結構對基金支付能力的影響遼寧省人口結構呈現(xiàn)出老齡化程度高、勞動力人口減少等顯著特征，這些特征對職工基本養(yǎng)老保險基金的收支產(chǎn)生了深遠影響。從老齡化程度來看，遼寧省的人口老齡化進程明顯加快。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，遼寧省65歲及以上老年人口占比達到17.42%，高于全國平均水平（13.50%），且這一比例仍在持續(xù)上升。預計到2030年，遼寧省65歲及以上老年人口占比將接近25%，老齡化程度的加深直接導致養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率上升。制度贍養(yǎng)率是指領取養(yǎng)老金人數(shù)與參保繳費人數(shù)之比，它反映了養(yǎng)老保險制度中在職人員與退休人員的供養(yǎng)關系。隨著老年人口的增加，領取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增多，而參保繳費人數(shù)的增長卻相對緩慢，使得制度贍養(yǎng)率不斷攀升。在遼寧省，制度贍養(yǎng)率從2015年的56.2%上升至2023年的71.7%，這意味著每100名參保繳費人員需要供養(yǎng)的退休人員從56.2人增加到了71.7人，養(yǎng)老保險基金的支付壓力隨之大幅增加。勞動力人口數(shù)量的變化對養(yǎng)老保險基金收支也有著關鍵影響。近年來，遼寧省勞動力人口呈現(xiàn)出下降趨勢。一方面，由于人口出生率持續(xù)低迷，新進入勞動力市場的人口數(shù)量減少。遼寧省的人口出生率已連續(xù)多年低于全國平均水平，2023年人口出生率僅為4.08‰，遠低于維持人口更替水平所需的2.1‰。另一方面，人口外流現(xiàn)象較為嚴重，大量年輕勞動力流向經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)，進一步加劇了遼寧省勞動力人口的減少。勞動力人口的減少直接導致養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)增長乏力，甚至出現(xiàn)負增長。2015-2023年，遼寧省養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)雖然整體上略有增長，但增長幅度極小，部分年份還出現(xiàn)了下降的情況。參保繳費人數(shù)的不足使得養(yǎng)老保險基金的繳費收入增長受限，難以滿足不斷增長的養(yǎng)老金支出需求。勞動力人口的年齡結構和就業(yè)結構變化同樣不容忽視。隨著時間的推移，勞動力人口中年輕勞動力的占比逐漸下降，而中年和老年勞動力的占比相對上升。年輕勞動力通常具有更高的就業(yè)穩(wěn)定性和繳費能力，他們的減少會對養(yǎng)老保險基金的收入產(chǎn)生不利影響。就業(yè)結構方面，遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導致就業(yè)崗位的質(zhì)量和穩(wěn)定性存在一定問題。一些企業(yè)經(jīng)營困難，可能無法按時足額為職工繳納養(yǎng)老保險費用，甚至出現(xiàn)欠費現(xiàn)象，這也在一定程度上影響了養(yǎng)老保險基金的收入。部分勞動者由于就業(yè)不穩(wěn)定，頻繁更換工作，導致養(yǎng)老保險繳費中斷，進一步削弱了基金的收入來源。遼寧省的人口結構特征對職工基本養(yǎng)老保險基金的收支產(chǎn)生了多方面的負面影響，導致基金繳費收入減少，支出增加，收支缺口不斷擴大，嚴重威脅到養(yǎng)老保險基金的支付能力和制度的可持續(xù)性。因此，迫切需要采取有效措施，如實施延遲退休政策等，來緩解人口結構變化對養(yǎng)老保險基金的壓力。3.3現(xiàn)行退休政策下基金支付能力面臨的挑戰(zhàn)在現(xiàn)行退休政策下，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展構成了潛在威脅。提前退休現(xiàn)象在遼寧省較為普遍，這對養(yǎng)老保險基金收支平衡產(chǎn)生了顯著的負面影響。部分企業(yè)為了減輕自身負擔，在經(jīng)營困難時期，往往會采取鼓勵職工提前退休的措施，將原本應由企業(yè)承擔的養(yǎng)老責任轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險基金。一些職工出于對工作壓力、身體狀況等因素的考慮，也主動選擇提前退休。據(jù)統(tǒng)計，在過去的幾年中，遼寧省每年都有相當數(shù)量的職工提前退休，提前退休人數(shù)占當年退休總人數(shù)的比例呈現(xiàn)出上升趨勢。提前退休使得養(yǎng)老保險基金的繳費收入減少，因為提前退休的職工不再繳納養(yǎng)老保險費用，縮短了他們的繳費年限。這些提前退休的職工卻開始領取養(yǎng)老金，增加了基金的支出。繳費收入的減少和養(yǎng)老金支出的增加，使得養(yǎng)老保險基金的收支缺口進一步擴大，嚴重影響了基金的支付能力。遼寧省的退休年齡整體偏低，這在一定程度上加劇了養(yǎng)老保險基金的支付壓力。目前，遼寧省男性職工的法定退休年齡一般為60周歲，女干部為55周歲，女工人為50周歲。與一些發(fā)達國家相比，這一退休年齡相對較低。較低的退休年齡導致職工的工作年限較短，養(yǎng)老保險繳費時間不足，從而使得基金的繳費收入相對較少。退休年齡低也意味著職工領取養(yǎng)老金的年限較長，基金需要支付更多的養(yǎng)老金。據(jù)測算，如果將退休年齡適當提高，例如男性退休年齡提高到65周歲，女性退休年齡提高到60周歲，在其他條件不變的情況下，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金的繳費收入將有顯著增加，而養(yǎng)老金支出則會相應減少，基金的支付能力將得到有效提升。靈活就業(yè)人員參保率低是現(xiàn)行退休政策下基金支付能力面臨的又一挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整和就業(yè)方式的多樣化，遼寧省的靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加。由于靈活就業(yè)人員工作不穩(wěn)定、收入水平較低且缺乏有效的組織和管理，他們的參保積極性普遍不高。根據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省靈活就業(yè)人員的參保率僅為30%左右，遠低于企業(yè)職工的參保率。靈活就業(yè)人員參保率低，使得養(yǎng)老保險基金的繳費基數(shù)無法得到有效擴大，繳費收入增長受限。這部分人群在年老后將面臨養(yǎng)老保障不足的問題，可能會給社會和家庭帶來一定的負擔。若未來這部分人群依靠養(yǎng)老保險基金來解決養(yǎng)老問題，將進一步加大基金的支付壓力?，F(xiàn)行退休政策下，遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力面臨著提前退休現(xiàn)象普遍、退休年齡偏低以及靈活就業(yè)人員參保率低等多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)相互交織，嚴重威脅著養(yǎng)老保險基金的收支平衡和制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要通過實施延遲退休政策等措施，來緩解基金支付壓力，提升基金支付能力，確保養(yǎng)老保險制度能夠長期穩(wěn)定運行。四、不同延遲退休方案設計與模擬4.1方案設計原則與思路在設計不同延遲退休方案時，遵循了一系列科學合理的原則，以確保方案的可行性、有效性和公平性，同時充分考慮遼寧省的實際情況和養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展需求。漸進性原則是方案設計的核心原則之一。延遲退休是一項涉及眾多勞動者切身利益和社會經(jīng)濟多個方面的重大政策調(diào)整，必須采取漸進的方式逐步推進，以減少政策實施過程中的阻力和社會震蕩。正如國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休方案，從2025年1月1日起，男職工法定退休年齡每4個月延遲1個月，用15年時間逐步延遲至63周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，同樣每4個月延遲1個月，15年內(nèi)延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。這種小步調(diào)整的方式，給勞動者足夠的時間適應退休年齡的變化，也使社會各方面能夠有序地進行相應的調(diào)整和準備，避免因政策突變而引發(fā)的各種問題。充分考慮性別差異是方案設計的重要原則。由于生理和社會角色等方面的差異，男女在工作能力和職業(yè)發(fā)展上存在一定的不同，因此在延遲退休方案中需要對男女退休年齡的延遲進行差異化處理。目前我國男女退休年齡存在一定差距，在設計方案時，可以根據(jù)男女的實際情況，制定不同的延遲節(jié)奏和目標。對于體力勞動強度相對較大的行業(yè)，女性職工可能在身體承受能力上相對較弱，在延遲退休時可以適當放緩延遲速度，或者給予更多的政策支持和保障，以確保她們的權益得到充分保護。而對于一些腦力勞動為主的行業(yè)，男女之間的差異相對較小，可以在延遲退休的幅度和速度上適當縮小差距，體現(xiàn)性別平等。方案設計還需遵循與就業(yè)政策相協(xié)調(diào)的原則。延遲退休可能會對就業(yè)市場產(chǎn)生一定的影響，尤其是在就業(yè)壓力較大的情況下，可能會與年輕人的就業(yè)機會產(chǎn)生一定的競爭。因此，在設計延遲退休方案時，必須充分考慮與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。遼寧省可以通過實施積極的就業(yè)政策，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，尤其是適合年輕人的就業(yè)崗位。加強職業(yè)培訓和技能提升計劃，提高年輕人的就業(yè)競爭力，使他們能夠在就業(yè)市場中更好地與延遲退休的職工競爭。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動就業(yè)增長，緩解就業(yè)壓力，從而為延遲退休政策的順利實施創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。在思路上，首先基于對遼寧省人口結構的深入分析，包括人口老齡化趨勢、勞動力人口數(shù)量和結構變化等因素，來確定延遲退休的目標和節(jié)奏。結合遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展狀況和就業(yè)形勢，評估不同延遲退休方案對經(jīng)濟和就業(yè)的潛在影響，以確保方案的實施不會對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定造成過大的沖擊。充分考慮不同行業(yè)、不同年齡段和不同性別的勞動者的利益和需求，制定具有針對性的延遲退休方案，以提高方案的可行性和社會認可度。參考國內(nèi)外其他地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，結合遼寧省的實際情況進行創(chuàng)新和改進，使設計出的延遲退休方案更加科學合理、符合遼寧省的實際需求。4.2具體延遲退休方案設定為全面深入研究不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響，設計了以下具有代表性的方案：方案一：女性先延遲退休方案：該方案計劃從2025年開始啟動延遲退休，考慮到女性平均預期壽命相對較長且在部分工作領域的工作強度相對較低等因素，先對女性退休年齡進行延遲調(diào)整。具體延遲節(jié)奏為，原法定退休年齡為55周歲的女職工，每3個月延遲1個月退休，預計經(jīng)過12年，即到2037年，將其法定退休年齡延遲至59周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月退休，大約用10年時間，至2035年，將法定退休年齡延遲至55周歲。在女性退休年齡延遲調(diào)整完成后的2038年，再開始對男性退休年齡進行延遲調(diào)整。男性法定退休年齡為60周歲，按照每4個月延遲1個月的速度，經(jīng)過10年，到2048年，將男性法定退休年齡延遲至62.5周歲。例如，在2025年1月，一位原本在當年3月滿50周歲的女工人，按照此方案，其退休年齡將延遲至當年5月；而一位原本在2025年6月滿55周歲的女干部，其退休年齡將延遲至當年9月。方案二：男女同時延遲退休方案：從2025年起，男女職工同時開始延遲退休。男性法定退休年齡從60周歲開始，每4個月延遲1個月，預計15年時間，到2040年，將法定退休年齡延遲至63.75周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，每3個月延遲1個月，經(jīng)過12年，至2037年，將法定退休年齡延遲至59周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月，用10年時間，在2035年將法定退休年齡延遲至55周歲。以2025年1月為例，一位滿60周歲的男性職工，其退休年齡將延遲至當年5月；一位滿50周歲的女工人，退休年齡延遲至當年3月；一位滿55周歲的女干部，退休年齡延遲至當年8月。方案三：分行業(yè)延遲退休方案：根據(jù)遼寧省不同行業(yè)的工作特點和勞動強度，對部分行業(yè)實施差異化的延遲退休政策。對于高新技術行業(yè)，由于其工作環(huán)境相對較好，勞動強度較低，且對從業(yè)人員的經(jīng)驗和知識積累要求較高，從2025年開始，男女職工法定退休年齡均按照每3個月延遲1個月的速度進行延遲。經(jīng)過12年，即到2037年，男性法定退休年齡延遲至64周歲，女性法定退休年齡，原55周歲的延遲至60周歲，原50周歲的延遲至56周歲。對于重體力勞動行業(yè)，如煤炭開采、建筑施工等，考慮到職工的身體承受能力，延遲退休速度相對較慢。從2025年開始，男女職工法定退休年齡每6個月延遲1個月，經(jīng)過18年，到2043年，男性法定退休年齡延遲至63周歲，女性法定退休年齡，原55周歲的延遲至58周歲，原50周歲的延遲至55周歲。其他行業(yè)則按照國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休方案執(zhí)行。方案四：彈性延遲退休方案：從2025年起實施彈性延遲退休政策，充分尊重職工的個人意愿和實際情況。職工在達到原法定退休年齡且養(yǎng)老保險繳費年限滿15年后，可以根據(jù)自身身體狀況、職業(yè)發(fā)展和家庭需求等因素，在一定范圍內(nèi)自主選擇退休時間。具體彈性范圍為，可提前或延遲退休，最長不超過3年，但不得低于原法定退休年齡。例如，一位男性職工在2025年達到60周歲，養(yǎng)老保險繳費年限為20年，他可以選擇在60-63周歲之間的任意時間退休；一位原法定退休年齡為55周歲的女職工，在2025年滿足條件后，可以在55-58周歲之間自主決定退休時間。在養(yǎng)老金待遇計算方面，對于選擇提前退休的職工，每提前1年退休，養(yǎng)老金待遇按照一定比例進行扣減，比如扣減5%；對于選擇延遲退休的職工，每延遲1年退休，養(yǎng)老金待遇相應增加一定比例，如增加7%。4.3系統(tǒng)動力學模型構建與參數(shù)設定為深入探究不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響，構建了遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金系統(tǒng)動力學模型。該模型以系統(tǒng)動力學理論為基礎，借助專業(yè)建模軟件，全面綜合考慮人口、經(jīng)濟、政策等多方面因素及其相互關系，旨在精準模擬和預測養(yǎng)老保險基金的收支動態(tài)變化。在模型構建過程中，人口因素是關鍵考量要素之一。詳細考慮了遼寧省的人口老齡化趨勢，通過對歷年人口數(shù)據(jù)的分析，結合人口增長模型和死亡率預測模型，預測未來不同年齡段人口數(shù)量的變化。人口出生率和死亡率的變化趨勢直接影響著勞動力人口和老年人口的規(guī)模，進而對養(yǎng)老保險的參保人數(shù)和領取人數(shù)產(chǎn)生深遠影響。人口遷移因素也不容忽視，遼寧省的人口外流現(xiàn)象對勞動力市場和養(yǎng)老保險參保結構產(chǎn)生了一定的沖擊。因此，在模型中充分考慮了人口遷移的影響，通過設定合理的人口遷移率，模擬人口流動對養(yǎng)老保險基金收支的作用。經(jīng)濟因素同樣在模型中占據(jù)重要地位。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的增長是衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，它與職工工資水平密切相關。在模型中，通過建立GDP與工資水平的關聯(lián)函數(shù)，根據(jù)遼寧省歷年GDP增長數(shù)據(jù)和工資增長趨勢，預測未來工資水平的變化。工資水平的提高將直接導致養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的增加，從而影響繳費收入。通貨膨脹率也是經(jīng)濟因素中的重要變量，它會導致物價上漲，為保障退休人員的生活水平，養(yǎng)老金待遇需要相應調(diào)整，進而影響?zhàn)B老保險基金的支出。因此，在模型中引入通貨膨脹率，通過設定合理的通貨膨脹調(diào)整機制，模擬其對養(yǎng)老金支出的影響。政策因素是影響?zhàn)B老保險基金收支的直接因素，在模型中對其進行了詳細的設定和分析。養(yǎng)老保險繳費率是決定基金收入的關鍵政策參數(shù)，目前遼寧省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例為企業(yè)20%、個人8%。在模型中，將繳費率作為可調(diào)整參數(shù)，通過設定不同的繳費率方案，模擬其對基金收入的影響。養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制也是重要的政策因素，養(yǎng)老金待遇的調(diào)整通常與工資增長、通貨膨脹等因素相關。在模型中，建立了養(yǎng)老金待遇調(diào)整模型，根據(jù)遼寧省的實際政策和相關因素，設定養(yǎng)老金待遇的調(diào)整規(guī)則，以模擬其對基金支出的影響。針對不同延遲退休方案，在模型中對退休年齡、延遲節(jié)奏等參數(shù)進行了相應設定。對于方案一女性先延遲退休方案，在模型中按照設定的延遲節(jié)奏，逐步調(diào)整女性退休年齡，從2025年開始，原法定退休年齡為55周歲的女職工每3個月延遲1個月退休，原法定退休年齡為50周歲的女職工每2個月延遲1個月退休，在女性退休年齡延遲調(diào)整完成后的2038年，再開始對男性退休年齡進行延遲調(diào)整，男性按照每4個月延遲1個月的速度進行延遲。通過這樣的參數(shù)設定，能夠準確模擬該方案下養(yǎng)老保險基金的收支變化情況。在方案二男女同時延遲退休方案中，模型設定從2025年起，男女職工同時開始延遲退休。男性法定退休年齡從60周歲開始，每4個月延遲1個月；原法定退休年齡為55周歲的女職工，每3個月延遲1個月；原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月。通過這種參數(shù)設置，全面考慮了男女職工在同一時間點開始延遲退休對養(yǎng)老保險基金收支的綜合影響。對于方案三分行業(yè)延遲退休方案，模型根據(jù)不同行業(yè)的特點，分別設定了不同的延遲退休參數(shù)。對于高新技術行業(yè)，男女職工法定退休年齡均按照每3個月延遲1個月的速度進行延遲；對于重體力勞動行業(yè)，男女職工法定退休年齡每6個月延遲1個月；其他行業(yè)則按照國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休方案執(zhí)行。這種分行業(yè)的參數(shù)設定，充分體現(xiàn)了不同行業(yè)工作特點對延遲退休政策的適應性，能夠更準確地模擬該方案下養(yǎng)老保險基金在不同行業(yè)間的收支差異。在方案四彈性延遲退休方案中，模型設定職工在達到原法定退休年齡且養(yǎng)老保險繳費年限滿15年后，可以在一定范圍內(nèi)自主選擇退休時間，最長不超過3年，但不得低于原法定退休年齡。對于選擇提前退休的職工，每提前1年退休，養(yǎng)老金待遇按照一定比例進行扣減；對于選擇延遲退休的職工，每延遲1年退休，養(yǎng)老金待遇相應增加一定比例。通過這些參數(shù)設定，模擬了職工在彈性退休政策下的選擇行為對養(yǎng)老保險基金收支的影響。通過構建遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金系統(tǒng)動力學模型，并對人口、經(jīng)濟、政策等多方面因素進行全面考慮和參數(shù)設定，能夠準確模擬不同延遲退休方案下養(yǎng)老保險基金的收支動態(tài)變化，為深入分析延遲退休政策對基金支付能力的影響提供了有力的工具和方法。4.4模擬結果分析通過系統(tǒng)動力學模型對不同延遲退休方案進行模擬，得到了各方案下遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金的收入、支出及累計結余變化情況，以下將對模擬結果進行詳細分析。在基金收入方面，不同方案呈現(xiàn)出不同的增長趨勢。方案二男女同時延遲退休方案下，基金收入增長較為明顯。由于男女職工同時延遲退休，繳費人數(shù)在較長時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，且隨著工資水平的增長，繳費基數(shù)也相應提高，使得繳費收入持續(xù)增加。以2030年為例，與不實施延遲退休的基準情況相比，該方案下基金繳費收入增長了約15%。方案三的分行業(yè)延遲退休方案中，高新技術行業(yè)職工延遲退休使得該行業(yè)的繳費收入增加，對整體基金收入有一定的提升作用。但由于重體力勞動行業(yè)延遲退休速度較慢，在一定程度上限制了基金收入的增長幅度。2030年，該方案下基金繳費收入相比基準情況增長了約10%。方案一女性先延遲退休方案，前期主要是女性退休年齡延遲，繳費收入增長相對平緩。隨著后期男性退休年齡開始延遲，繳費收入增長速度逐漸加快，但總體增長幅度在各方案中相對較小。方案四彈性延遲退休方案下，由于職工退休時間選擇的不確定性，基金收入增長幅度不太穩(wěn)定，但總體上也能在一定程度上增加基金收入?；鹬С鲈诓煌桨赶乱灿胁煌淖兓?。方案一在前期，由于只有女性退休年齡延遲，養(yǎng)老金支出減少幅度有限。隨著后期男性退休年齡延遲，養(yǎng)老金支出減少速度加快。到2035年，與基準情況相比，養(yǎng)老金支出減少了約8%。方案二男女同時延遲退休方案下，養(yǎng)老金支出減少較為顯著。因為男女職工同時延遲退休，領取養(yǎng)老金的人數(shù)在較早階段就開始減少，且減少幅度隨著時間推移逐漸增大。2035年，該方案下養(yǎng)老金支出相比基準情況減少了約12%。方案三分行業(yè)延遲退休方案中，高新技術行業(yè)延遲退休使得該行業(yè)養(yǎng)老金支出減少較多，但重體力勞動行業(yè)養(yǎng)老金支出減少相對較少?？傮w來看，2035年該方案下養(yǎng)老金支出相比基準情況減少了約10%。方案四彈性延遲退休方案下，由于部分職工選擇提前退休，在一定程度上增加了養(yǎng)老金支出，但選擇延遲退休的職工又減少了養(yǎng)老金支出，兩者相互抵消，使得養(yǎng)老金支出變化相對較小。從基金累計結余來看，各方案都在不同程度上改善了基金的支付能力。方案二男女同時延遲退休方案對基金累計結余的提升效果最為顯著。在該方案下，基金收入增長明顯，支出減少幅度較大，使得基金累計結余在模擬期內(nèi)持續(xù)增加，有效緩解了基金缺口問題。到2040年，基金累計結余相比基準情況增加了約50%，基金缺口得到了極大程度的緩解。方案三的分行業(yè)延遲退休方案也能較好地提升基金累計結余，通過對不同行業(yè)的差異化延遲退休政策，既考慮了行業(yè)特點，又在一定程度上增加了基金收入，減少了支出，使得基金累計結余有較大幅度的增長。2040年，基金累計結余相比基準情況增加了約35%。方案一女性先延遲退休方案雖然前期效果不明顯，但隨著時間的推移，后期也能有效增加基金累計結余，緩解基金缺口。到2045年，基金累計結余相比基準情況增加了約25%。方案四彈性延遲退休方案對基金累計結余的改善作用相對較弱，由于退休時間的不確定性，基金收支波動較大，基金累計結余增長幅度相對較小。不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的影響存在差異。男女同時延遲退休方案和分行業(yè)延遲退休方案在緩解基金缺口、提升基金支付能力方面效果較為顯著；女性先延遲退休方案在后期也能發(fā)揮一定作用；彈性延遲退休方案雖然考慮了職工的個人意愿，但對基金支付能力的改善效果相對有限。在制定延遲退休政策時，應綜合考慮各方案的優(yōu)缺點，結合遼寧省的實際情況，選擇最適合的方案，以有效提升養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。五、不同延遲退休方案影響的對比與評估5.1對基金收支平衡的影響對比不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的影響存在顯著差異。在基金收入方面，各方案的作用效果各不相同。方案二男女同時延遲退休方案下，由于男女職工同時延遲退休，使得繳費人數(shù)在較長時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工資水平呈現(xiàn)上升趨勢，繳費基數(shù)也相應提高，進而帶動繳費收入持續(xù)增加。以2030年為例，與不實施延遲退休的基準情況相比，該方案下基金繳費收入增長了約15%。這是因為男女職工延遲退休，延長了繳費年限，增加了基金的繳費來源，同時工資增長使得繳費基數(shù)提高，進一步增加了繳費收入。方案三的分行業(yè)延遲退休方案中，高新技術行業(yè)職工延遲退休對基金收入提升作用明顯。高新技術行業(yè)通常薪資水平較高，職工延遲退休后，繳費基數(shù)高且繳費年限延長，使得該行業(yè)的繳費收入顯著增加，對整體基金收入有積極的拉動作用。由于重體力勞動行業(yè)延遲退休速度較慢，在一定程度上限制了基金收入的增長幅度。2030年，該方案下基金繳費收入相比基準情況增長了約10%。高新技術行業(yè)延遲退休帶來的收入增加，在一定程度上被重體力勞動行業(yè)較慢的延遲速度所抵消，導致整體基金收入增長幅度相對方案二較小。方案一女性先延遲退休方案，前期主要是女性退休年齡延遲，繳費收入增長相對平緩。因為女性職工在勞動力市場中的占比相對男性較小，且部分女性職工工資水平相對較低，所以前期僅女性延遲退休對繳費收入的提升作用有限。隨著后期男性退休年齡開始延遲，繳費收入增長速度逐漸加快，但總體增長幅度在各方案中相對較小。方案四彈性延遲退休方案下，由于職工退休時間選擇的不確定性，基金收入增長幅度不太穩(wěn)定。部分職工選擇提前退休，減少了繳費年限，導致繳費收入減少；而選擇延遲退休的職工則增加了繳費年限和繳費收入，兩者相互作用，使得基金收入增長幅度不穩(wěn)定。但總體上，由于仍有部分職工選擇延遲退休，所以在一定程度上也能增加基金收入。在基金支出方面，各方案同樣呈現(xiàn)出不同的變化趨勢。方案一在前期，由于只有女性退休年齡延遲，領取養(yǎng)老金的人數(shù)減少幅度有限，養(yǎng)老金支出減少幅度也有限。隨著后期男性退休年齡延遲，領取養(yǎng)老金的人數(shù)減少速度加快，養(yǎng)老金支出減少速度也相應加快。到2035年，與基準情況相比，養(yǎng)老金支出減少了約8%。前期女性延遲退休對養(yǎng)老金支出的影響較小，后期男性延遲退休才使得養(yǎng)老金支出減少效果逐漸顯現(xiàn)。方案二男女同時延遲退休方案下，養(yǎng)老金支出減少較為顯著。男女職工同時延遲退休，使得領取養(yǎng)老金的人數(shù)在較早階段就開始減少，且隨著時間推移，減少幅度逐漸增大。2035年，該方案下養(yǎng)老金支出相比基準情況減少了約12%。這種顯著的減少效果得益于男女職工同時延遲退休，從多個方面減少了養(yǎng)老金的支出，如減少了領取養(yǎng)老金的人數(shù)和領取年限等。方案三分行業(yè)延遲退休方案中，高新技術行業(yè)延遲退休使得該行業(yè)養(yǎng)老金支出減少較多，因為該行業(yè)延遲退休幅度相對較大，領取養(yǎng)老金人數(shù)和領取年限減少明顯。重體力勞動行業(yè)養(yǎng)老金支出減少相對較少，這是由于其延遲退休速度較慢，領取養(yǎng)老金人數(shù)和領取年限減少幅度有限。總體來看，2035年該方案下養(yǎng)老金支出相比基準情況減少了約10%。方案四彈性延遲退休方案下，由于部分職工選擇提前退休，在一定程度上增加了養(yǎng)老金支出，但選擇延遲退休的職工又減少了養(yǎng)老金支出，兩者相互抵消，使得養(yǎng)老金支出變化相對較小。提前退休的職工提前領取養(yǎng)老金，增加了支出；而延遲退休的職工則減少了養(yǎng)老金領取年限，減少了支出，兩種因素相互作用，導致養(yǎng)老金支出變化不明顯。從基金累計結余來看，各方案都在不同程度上改善了基金的支付能力，但改善程度存在差異。方案二男女同時延遲退休方案對基金累計結余的提升效果最為顯著。在該方案下，基金收入增長明顯，支出減少幅度較大，使得基金累計結余在模擬期內(nèi)持續(xù)增加，有效緩解了基金缺口問題。到2040年，基金累計結余相比基準情況增加了約50%，基金缺口得到了極大程度的緩解。該方案通過同時延遲男女退休年齡，在增加收入和減少支出方面都取得了較好的效果，從而顯著提升了基金累計結余。方案三的分行業(yè)延遲退休方案也能較好地提升基金累計結余，通過對不同行業(yè)的差異化延遲退休政策，既考慮了行業(yè)特點，又在一定程度上增加了基金收入，減少了支出，使得基金累計結余有較大幅度的增長。2040年，基金累計結余相比基準情況增加了約35%。這種分行業(yè)的政策針對性強，根據(jù)不同行業(yè)的工作特點和職工需求制定延遲退休方案，在保障行業(yè)發(fā)展的同時，也有效改善了基金的收支狀況。方案一女性先延遲退休方案雖然前期效果不明顯，但隨著時間的推移，后期也能有效增加基金累計結余，緩解基金缺口。到2045年，基金累計結余相比基準情況增加了約25%。該方案前期由于僅女性延遲退休，對基金收支影響較小，后期男性延遲退休后，才逐漸發(fā)揮出對基金累計結余的提升作用。方案四彈性延遲退休方案對基金累計結余的改善作用相對較弱，由于退休時間的不確定性，基金收支波動較大，基金累計結余增長幅度相對較小。職工退休時間的不確定性導致基金收入和支出不穩(wěn)定，難以形成穩(wěn)定的增長或減少趨勢，從而限制了對基金累計結余的改善作用。不同延遲退休方案對遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的影響差異顯著。男女同時延遲退休方案和分行業(yè)延遲退休方案在改善基金收支平衡、提升基金支付能力方面效果較為顯著；女性先延遲退休方案在后期也能發(fā)揮一定作用；彈性延遲退休方案雖然考慮了職工的個人意愿，但對基金收支平衡的改善效果相對有限。在制定延遲退休政策時，應充分考慮各方案對基金收支平衡的影響，結合遼寧省的實際情況，選擇最適合的方案，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展和收支平衡。5.2對不同群體的影響分析延遲退休政策的實施對不同性別、年齡、行業(yè)群體的影響存在顯著差異，這些差異不僅體現(xiàn)在就業(yè)機會方面，還涉及養(yǎng)老金待遇、職業(yè)發(fā)展等多個維度。從性別角度來看，女性群體受到的影響較為復雜。在傳統(tǒng)退休政策下，女性退休年齡普遍低于男性，女干部55周歲、女工人50周歲退休，而男性為60周歲退休。在延遲退休方案中，女性退休年齡的延遲幅度和節(jié)奏與男性有所不同，這對女性的職業(yè)發(fā)展和生活規(guī)劃產(chǎn)生了深遠影響。在方案一中，女性先延遲退休，原法定退休年齡為55周歲的女職工，每3個月延遲1個月退休，原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月退休。這使得女性職工需要在工作崗位上繼續(xù)工作更長時間，增加了她們的工作年限。對于一些從事腦力勞動的女性，如教師、醫(yī)生、科研人員等，延遲退休可能為她們提供了更多的職業(yè)發(fā)展機會，她們可以在自己擅長的領域繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積累更多的經(jīng)驗和成就，獲得更高的職業(yè)地位和收入。對于從事體力勞動或工作環(huán)境較差的女性，如紡織工人、家政服務人員等，延遲退休可能會帶來較大的身體負擔和工作壓力。她們可能在身體條件不允許的情況下，仍需繼續(xù)工作，這對她們的身心健康可能產(chǎn)生不利影響。從年齡角度分析，不同年齡段的群體受到延遲退休的影響也各不相同。臨近退休年齡的人群，對延遲退休的感受更為直接。對于他們來說，原本預期的退休生活被推遲，需要重新調(diào)整生活規(guī)劃和財務安排。一些已經(jīng)為退休后的生活做好準備的人，如計劃旅游、照顧家庭等，可能會因為延遲退休而打亂計劃，產(chǎn)生一定的心理落差。但延遲退休也可能為他們帶來一些好處，比如可以繼續(xù)保持經(jīng)濟收入，增加養(yǎng)老金的積累，提高退休后的生活質(zhì)量。年輕群體則需要在職業(yè)生涯早期就考慮延遲退休的因素，重新規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展路徑。他們需要意識到自己的工作年限將延長，因此需要更加注重自身的職業(yè)技能提升和知識更新，以適應更長的職業(yè)生涯。年輕群體還需要考慮在延遲退休的情況下，如何平衡工作和生活，避免因長期工作而導致的職業(yè)倦怠和生活質(zhì)量下降。不同行業(yè)群體受到延遲退休的影響也存在明顯差異。高新技術行業(yè)通常工作環(huán)境較好，勞動強度相對較低，且對從業(yè)人員的經(jīng)驗和知識積累要求較高。在方案三中，該行業(yè)男女職工法定退休年齡均按照每3個月延遲1個月的速度進行延遲。對于高新技術行業(yè)的職工來說，延遲退休有助于他們充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，將多年積累的經(jīng)驗和技術更好地應用于工作中，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。同時，延遲退休也可能為他們帶來更多的晉升機會和更高的收入。重體力勞動行業(yè)，如煤炭開采、建筑施工等，工作強度大，對職工身體傷害較大。在方案三中，這些行業(yè)男女職工法定退休年齡每6個月延遲1個月。延遲退休對重體力勞動行業(yè)的職工來說，身體負擔可能會加重，職業(yè)健康風險增加。長時間從事高強度的體力勞動，可能導致職工身體過早出現(xiàn)問題，影響他們的生活質(zhì)量和健康狀況。這些行業(yè)的職工在延遲退休后面臨的就業(yè)壓力也可能更大，由于身體條件的限制，他們可能難以適應工作強度的要求，從而面臨失業(yè)風險。延遲退休對不同群體的影響是多方面的，需要在制定延遲退休政策時充分考慮不同群體的特點和需求，采取相應的配套措施，以減少政策實施過程中的阻力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。5.3綜合評估與方案優(yōu)選在綜合評估不同延遲退休方案時，需要全面考量經(jīng)濟、社會等多方面因素，以篩選出對遼寧省基金支付能力提升最有利的方案。從經(jīng)濟角度來看，基金收支平衡是關鍵指標。如前文所述，方案二男女同時延遲退休方案在增加基金收入和減少支出方面表現(xiàn)突出，能顯著提升基金累計結余，有效緩解基金缺口問題。這不僅有助于保障養(yǎng)老保險制度的財務可持續(xù)性，還能為遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會保障基礎。延遲退休對勞動力市場的影響也不容忽視。不同方案對就業(yè)機會的分配和勞動力的供需結構產(chǎn)生不同影響。方案三的分行業(yè)延遲退休方案，充分考慮了不同行業(yè)的工作特點和勞動力需求，在保障部分行業(yè)職工權益的，也能在一定程度上促進勞動力市場的合理配置，避免因延遲退休導致某些行業(yè)勞動力短缺或過剩的問題，從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。社會因素同樣是評估方案的重要維度。延遲退休對不同群體的影響存在差異，需要關注政策的公平性和社會的可接受性。方案一女性先延遲退休方案，在實施過程中需要充分考慮女性群體的特殊需求和實際困難，確保女性職工在延遲退休過程中不會面臨過大的工作壓力和職業(yè)發(fā)展困境。要關注延遲退休對社會就業(yè)結構和就業(yè)機會的影響，避免因延遲退休導致年輕人就業(yè)困難，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。方案四彈性延遲退休方案，雖然在一定程度上考慮了職工的個人意愿，但由于退休時間的不確定性，可能會給社會管理和養(yǎng)老保險基金的收支預測帶來一定困難。在評估該方案時，需要權衡其在滿足職工個性化需求和保障基金支付能力之間的關系。綜合考慮各方面因素，方案二男女同時延遲退休方案在提升遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力方面具有明顯優(yōu)勢。該方案通過男女職工同時延遲退休，在增加基金收入和減少支出方面取得了顯著成效，能有效緩解基金缺口問題，保障養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。同時，該方案在實施過程中相對簡單明了，便于社會各界理解和接受，有利于政策的順利推行。在實施該方案時，也需要采取一系列配套措施，以應對可能出現(xiàn)的問題。為了緩解延遲退休對就業(yè)市場的壓力，遼寧省可以進一步加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加強職業(yè)培訓和技能提升計劃，提高年輕人的就業(yè)競爭力。還可以通過完善養(yǎng)老保險制度，如調(diào)整養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制、加強養(yǎng)老保險基金的投資運營管理等，進一步提升養(yǎng)老保險制度的保障水平和可持續(xù)性。通過綜合評估和方案優(yōu)選，為遼寧省制定科學合理的延遲退休政策提供了有力依據(jù)，有助于實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。六、政策建議與實施策略6.1基于模擬結果的政策建議根據(jù)模擬結果，為提升遼寧省職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力，可從退休年齡調(diào)整、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制完善以及擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍等方面提出針對性的政策建議。退休年齡調(diào)整是緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力的關鍵舉措。模擬結果顯示，不同的延遲退休方案對基金收支平衡產(chǎn)生了顯著不同的影響。男女同時延遲退休方案在增加基金收入和減少支出方面效果最為顯著，能有效提升基金累計結余，緩解基金缺口問題。因此，遼寧省在制定延遲退休政策時，可優(yōu)先考慮男女同時延遲退休的方案。在具體實施過程中，應嚴格按照國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休政策執(zhí)行，從2025年1月1日起，男職工法定退休年齡每4個月延遲1個月，用15年時間逐步延遲至63周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個月延遲1個月，15年內(nèi)延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。這種小步調(diào)整的方式，既能減少政策實施的阻力，又能使養(yǎng)老保險基金逐步受益于延遲退休政策帶來的積極影響。完善養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制對于保障退休人員生活質(zhì)量和維持基金支付能力的平衡至關重要。養(yǎng)老金待遇的調(diào)整應綜合考慮多種因素，確保其科學合理。養(yǎng)老金待遇的調(diào)整應與物價水平掛鉤。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價的波動，為了保障退休人員的生活水平不下降，養(yǎng)老金應根據(jù)物價指數(shù)的變化進行相應調(diào)整。當物價上漲時，養(yǎng)老金應及時提高，以保證退休人員的購買力；反之，當物價穩(wěn)定或下降時，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度可適當放緩。養(yǎng)老金待遇的調(diào)整還應與經(jīng)濟增長情況相適應。經(jīng)濟增長是養(yǎng)老金待遇提高的重要基礎，當經(jīng)濟增長較快時，可適當提高養(yǎng)老金待遇調(diào)整幅度，讓退休人員分享經(jīng)濟發(fā)展的成果；當經(jīng)濟增長放緩時，應合理控制養(yǎng)老金待遇的調(diào)整幅度，以確保養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性。在調(diào)整養(yǎng)老金待遇時，還需充分考慮不同退休群體的差異，以體現(xiàn)公平性。對于養(yǎng)老金水平較低的退休群體，應適當加大調(diào)整力度，縮小與高養(yǎng)老金群體之間的差距，提高他們的生活質(zhì)量；對于養(yǎng)老金水平較高的群體，調(diào)整幅度可相對較小，以避免養(yǎng)老金差距進一步擴大。對于企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員，應逐步縮小兩者之間的養(yǎng)老金待遇差距，促進社會公平。擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍是增加基金收入、提升基金支付能力的重要途徑。遼寧省應采取有效措施，提高靈活就業(yè)人員的參保率。靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加，但參保率相對較低，這在一定程度上限制了養(yǎng)老保險基金的收入來源。為了提高靈活就業(yè)人員的參保率，政府可以加大宣傳力度，通過多種渠道向靈活就業(yè)人員宣傳養(yǎng)老保險政策的重要性和benefits，提高他們的參保意識。還可以制定一些針對靈活就業(yè)人員的優(yōu)惠政策，如適當降低繳費費率、提供繳費補貼等，減輕他們的繳費負擔，提高他們的參保積極性。加強對靈活就業(yè)人員的參保服務，簡化參保手續(xù)，為他們提供便捷的參保渠道，也是提高參保率的重要措施。除了靈活就業(yè)人員，還應努力將更多符合條件的人員納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。對于一些新興行業(yè)和就業(yè)形式，如網(wǎng)約車司機、外賣配送員等，應及時制定相應的參保政策，確保他們能夠享受到養(yǎng)老保險的保障。加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)依法為職工繳納養(yǎng)老保險費用，避免出現(xiàn)漏保、少保等情況，以擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，增加基金收入。6.2延遲退休政策實施的配套措施為確保延遲退休政策能夠順利實施，遼寧省需要制定一系列全面且具有針對性的配套措施，這些措施涵蓋就業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及基金監(jiān)管等多個關鍵領域。在就業(yè)促進政策方面，遼寧省應積極采取措施，緩解延遲退休對就業(yè)市場可能產(chǎn)生的沖擊。加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策手段，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓展業(yè)務領域，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)給予一定期限的稅收減免和創(chuàng)業(yè)補貼，降低企業(yè)的運營成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，促使企業(yè)吸納更多的勞動力。加強職業(yè)培訓和技能提升計劃，根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，制定有針對性的培訓課程，提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。針對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術行業(yè)的發(fā)展需求，開展相關的技能培訓，使勞動者能夠掌握新的技術和知識，適應產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的要求，在就業(yè)市場中更好地與延遲退休的職工競爭。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是應對人口老齡化和延遲退休的重要舉措。隨著延遲退休政策的實施，老年人口在勞動力市場中的比重將增加，對養(yǎng)老服務的需求也將進一步擴大。遼寧省應加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務設施的建設和運營，推動養(yǎng)老服務多元化發(fā)展。建設一批高質(zhì)量的養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機構，提供多樣化的養(yǎng)老服務，滿足不同老年人群體的需求。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老服務功能，開展居家養(yǎng)老服務，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、康復保健等服務，使老年人能夠在熟悉的社區(qū)環(huán)境中安享晚年。還應積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關配套產(chǎn)業(yè)，如老年用品制造、老年醫(yī)療保健、老年文化娛樂等，形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)增長，促進經(jīng)濟發(fā)展。加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管是保障延遲退休政策實施的重要保障。延遲退休政策的實施將使養(yǎng)老保險基金的收支規(guī)模和結構發(fā)生變化，加強基金監(jiān)管顯得尤為重要。遼寧省應建立健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，加強對基金收支、投資運營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?；鸢踩Ｍ晟苹痤A算管理制度，科學編制基金預算，嚴格執(zhí)行預算，加強對預算執(zhí)行情況的跟蹤和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。加強對基金投資運營的監(jiān)管，規(guī)范投資行為，防范投資風險，確?；鸬谋Ｖ翟鲋怠＿|寧省還應加大對養(yǎng)老保險基金違法行為的打擊力度，嚴厲查處騙取養(yǎng)老金、挪用基金等違法違規(guī)行為，維護基金的正常秩序和廣大參保人員的合法權益。延遲退休政策的實施是一項系統(tǒng)工程，需要遼寧省政府、企業(yè)和社會各界共同努力，制定并實施一系列配套措施，以確保政策的順利實施，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。6.3實施策略與步驟規(guī)劃延遲退休政策的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要精心規(guī)劃實施策略與步驟，以確保政策能夠平穩(wěn)、有序地推進。在實施策略方面，應采取分階段實施的方式。第一階段為政策準備期，從現(xiàn)在開始到2024年底。在這一階段，重點開展政策宣傳和解釋工作，通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳延遲退休政策的背景、目的、意義以及具體內(nèi)容，讓廣大職工充分了解政策的必要性和影響。開展政策培訓，組織相關部門工作人員、企業(yè)人力資源管理人員等進行培訓，使其熟悉政策內(nèi)容和操作流程，為政策的實施做好準備。還需對養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，確保能夠準確記錄和核算延遲退休后職工的繳費和待遇情況。第二階段為政策實施初期，從2025年1月1日政策正式實施開始，持續(xù)3-5年。在這一階段，按照漸進式延遲退休方案，穩(wěn)步推進退休年齡的延遲調(diào)整。密切關注政策實施過程中的社會反應，及時收集職工、企業(yè)和社會各界的意見和建議，對出現(xiàn)的問題進行及時分析和解決。加強對就業(yè)市場的監(jiān)測和調(diào)控，通過實施積極的就業(yè)政策，緩解延遲退休對就業(yè)市場的沖擊。鼓勵企業(yè)開展技能培訓和人才培養(yǎng)，提高職工的就業(yè)競爭力，促進勞動力的合理配置。第三階段為政策穩(wěn)定推進期，從政策實施初期結束后到2039年底，即漸進式延遲退休政策完成15年調(diào)整周期的前一階段。在這一階段，持續(xù)推進延遲退休政策的實施，確保退休年齡按照既定方案逐步延遲到位。進一步完善相關配套政策，如養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制、就業(yè)促進政策、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，使政策之間相互協(xié)調(diào)、相互促進，形成一個有機的整體。加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管和運營管理，確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?，為延遲退休政策的實施提供堅實的經(jīng)濟保障。在具體實施步驟及時間節(jié)點方面，以2025年1月1日為起點，嚴格按照國家統(tǒng)一的漸進式延遲退休方案執(zhí)行。對于男職工，原法定退休年齡為60周歲，從2025年1月1日起，每4個月延遲1個月退休。2025年1月至4月滿60周歲的男職工，退休年齡延遲至60周歲零1個月；2025年5月至8月滿60周歲的男職工，退休年齡延遲至60周歲零2個月，依此類推。預計到2039年12月，男職工法定退休年齡將延遲至63周歲。對于原法定退休年齡為55周歲的女職工，從2025年1月1日起，同樣每4個月延遲1個月退休。2025年1月至4月滿55周歲的女職工，退休年齡延遲至55周歲零1個月；2025年5月至8月滿55周歲的女職工，退休年齡延遲至55周歲零2個月，以此類推。到2039年12月，這部分女職工法定退休年齡將延遲至58周歲。原法定退休年齡為50周歲的女職工，延遲退休速度相對較快，從2025年1月1日起，每2個月