第1篇一、前言為有效預(yù)防和妥善處理各類群眾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)黨的群眾路線，堅(jiān)持依法行政、以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保群眾糾紛得到及時(shí)、有效、妥善處理。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類群眾糾紛的處理，包括但不限于鄰里糾紛、土地糾紛、合同糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)爭議等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.組成：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)群眾糾紛應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，研究制定群眾糾紛應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。（二）應(yīng)急工作組1.穩(wěn)定處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、維護(hù)秩序等工作。2.調(diào)查評(píng)估組：負(fù)責(zé)調(diào)查糾紛原因、收集證據(jù)、評(píng)估糾紛影響等工作。3.法制宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳法律法規(guī)、調(diào)解糾紛、引導(dǎo)群眾理性維權(quán)等工作。4.溝通協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位、群眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞信息。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警階段1.發(fā)現(xiàn)群眾糾紛苗頭時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）響應(yīng)階段1.應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案要求，組織相關(guān)部門、單位、人員迅速到達(dá)現(xiàn)場。2.穩(wěn)定處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，維護(hù)秩序，確保人員安全。3.調(diào)查評(píng)估組開展調(diào)查評(píng)估，了解糾紛原因，收集證據(jù)。4.法制宣傳組宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。5.溝通協(xié)調(diào)組與相關(guān)部門、單位、群眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞信息。（三）處置階段1.調(diào)解員、調(diào)解委員會(huì)或人民法院根據(jù)糾紛性質(zhì)，采取調(diào)解、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行處理。2.對(duì)重大、復(fù)雜、敏感的糾紛，應(yīng)急指揮部組織召開專題會(huì)議，研究解決方案。（四）恢復(fù)階段1.群眾糾紛得到妥善處理后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行善后處理。2.對(duì)處理過程中存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如警用裝備、醫(yī)療救護(hù)器材、通信設(shè)備等。2.相關(guān)部門、單位要定期檢查應(yīng)急物資，確保物資完好、充足。（二）人員保障1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行考核，確保應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急指揮部設(shè)立群眾糾紛應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急工作的開展。2.相關(guān)部門、單位要合理使用應(yīng)急資金，確保資金效益。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3.增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高群眾的自我保護(hù)能力。（二）演練內(nèi)容1.群眾糾紛現(xiàn)場處置演練。2.群眾糾紛調(diào)查評(píng)估演練。3.群眾糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟演練。（三）演練組織1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。2.相關(guān)部門、單位按照預(yù)案要求，積極參與演練。八、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、結(jié)語本應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在加強(qiáng)群眾糾紛的預(yù)防和處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)已達(dá)到2500字以上，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。）第2篇一、預(yù)案概述為有效預(yù)防和妥善處理各類群眾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類群眾糾紛，包括但不限于鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛等。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立群眾糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理群眾糾紛應(yīng)急工作。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在XX部門，具體負(fù)責(zé)以下工作：（1）制定群眾糾紛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程；（2）收集、整理、分析群眾糾紛信息；（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展糾紛調(diào)解工作；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查糾紛應(yīng)急處理工作；（5）組織開展應(yīng)急演練。3.專業(yè)隊(duì)伍成立群眾糾紛調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍，由法律、心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)具體開展糾紛調(diào)解工作。四、應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)群眾糾紛后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：糾紛類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事態(tài)發(fā)展等情況。2.啟動(dòng)預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。3.現(xiàn)場處置（1）成立現(xiàn)場處置小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)成員包括調(diào)解人員、公安、消防、醫(yī)療等部門人員。（2）現(xiàn)場處置小組到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解情況，采取以下措施：①維持現(xiàn)場秩序，確保人員安全；②安撫當(dāng)事人情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；③調(diào)查了解糾紛原因，收集相關(guān)證據(jù)；④根據(jù)情況，采取調(diào)解、調(diào)解不成移交相關(guān)部門處理等措施。4.調(diào)解處理（1）調(diào)解人員根據(jù)糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，選擇合適的調(diào)解方式，如面對(duì)面調(diào)解、書面調(diào)解等。（2）調(diào)解過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，充分尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）調(diào)解達(dá)成一致意見后，制作調(diào)解協(xié)議書，并由雙方簽字確認(rèn)。5.后續(xù)處理（1）調(diào)解協(xié)議書生效后，相關(guān)部門對(duì)糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，確保協(xié)議履行。（2）對(duì)調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，采取相應(yīng)措施予以解決。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)，提高調(diào)解水平；（2）組建應(yīng)急隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速出動(dòng)。2.資金保障設(shè)立群眾糾紛應(yīng)急處理專項(xiàng)資金，用于糾紛調(diào)解、人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資購置等。3.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如宣傳資料、調(diào)解記錄本、錄音錄像設(shè)備等。4.信息保障建立健全群眾糾紛信息報(bào)送、分析和發(fā)布制度，確保信息暢通。六、應(yīng)急演練1.演練目的檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容（1）群眾糾紛現(xiàn)場處置；（2）糾紛調(diào)解；（3）應(yīng)急物資保障；（4）信息報(bào)送。3.演練時(shí)間每年至少組織一次應(yīng)急演練。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由XX部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充?！辍ⅲ罕绢A(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理群眾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類群眾糾紛的預(yù)防和處理工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）快速反應(yīng)，妥善處理；（3）依法行政，公正公平；（4）依靠群眾，共同參與。二、組織體系及職責(zé)2.1組織體系群眾糾紛應(yīng)急預(yù)案的組織體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急辦公室；（3）應(yīng)急處置小組；（4）專家咨詢組。2.2職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮群眾糾紛應(yīng)急處置工作，研究決定重大事項(xiàng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，收集、整理、分析相關(guān)信息，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（3）應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置措施，協(xié)助應(yīng)急指揮部處理突發(fā)事件。（4）專家咨詢組負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)意見和建議。三、預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)；（2）完善社會(huì)治安綜合治理體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；（3）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛；（4）加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)注群眾心理健康；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作需要。3.2預(yù)警制度（1）建立健全群眾糾紛預(yù)警信息收集、報(bào)告、處理機(jī)制；（2）對(duì)可能引發(fā)群眾糾紛的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息；（3）對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)警信息，確保應(yīng)急處置工作及時(shí)啟動(dòng)。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）應(yīng)急處置小組按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同參與應(yīng)急處置工作。4.2處置措施（1）現(xiàn)場處置①對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，確?，F(xiàn)場安全；②組織人員疏散，避免人員傷亡；③對(duì)糾紛雙方進(jìn)行安撫，穩(wěn)定情緒；④依法調(diào)查取證，查明糾紛原因；⑤組織調(diào)解，化解糾紛。（2）后續(xù)處置①對(duì)糾紛雙方進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力；②對(duì)糾紛進(jìn)行依法處理，維護(hù)社會(huì)公平正義；③對(duì)涉及的法律問題進(jìn)行深入研究，完善相關(guān)法律法規(guī)；④對(duì)涉及的政策問題進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。4.3信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息；（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息；（3）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急處置信息。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)應(yīng)急處置過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施；（3）對(duì)涉及的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.2恢復(fù)重建（1）協(xié)助受損群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活；（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（3）對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行治理。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。6.3資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)；（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持應(yīng)急處置工作。6