第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《城市公共安全應(yīng)急管理辦法》4.《公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》5.本地區(qū)實際情況二、編制目的為提高本地區(qū)公共領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)公共領(lǐng)域突發(fā)事件，包括但不限于以下類別：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡、泥石流等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等。3.公共安全事件：恐怖襲擊、交通事故、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等。4.社會安全事件：群體性事件、民族宗教矛盾、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部組成人員如下：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室組成人員如下：（1）主任：由應(yīng)急指揮部副指揮長兼任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任。（3）成員：由相關(guān)部門、單位工作人員擔(dān)任。3.專家咨詢組成立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，應(yīng)急指揮部辦公室按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：①迅速組織力量開展救援工作，確保人員生命安全。②及時疏散、轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。③對受影響區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。④對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。⑤對受影響區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情蔓延。⑥對受影響區(qū)域進(jìn)行社會穩(wěn)定工作，維護(hù)社會秩序。3.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件：突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，社會秩序恢復(fù)正常。（2）應(yīng)急結(jié)束程序：應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、保障措施1.人力資源保障（1）組建專業(yè)救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、通信等。（2）組織志愿者參與應(yīng)急救援工作。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、救援設(shè)備等。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、救援工作等。（2）鼓勵社會捐贈，為應(yīng)急救援提供資金支持。4.技術(shù)保障（1）建立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時監(jiān)控。（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。七、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。（3）增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害應(yīng)急演練。（2）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。（3）公共安全事件應(yīng)急演練。（4）社會安全事件應(yīng)急演練。3.演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和指揮。（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、人員等。（3）組織開展演練，確保演練順利進(jìn)行。八、宣傳培訓(xùn)1.宣傳（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛宣傳公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）組織應(yīng)急知識宣傳活動，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.培訓(xùn)（1）對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。（2）對公眾進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高其自救互救能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。本預(yù)案共分為九個部分，旨在全面提高本地區(qū)公共領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保本地區(qū)公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作取得實效。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《城市公共安全應(yīng)急管理體系》4.《公共領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制指南》5.本市（縣、區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對公共領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本市（縣、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生的各類公共領(lǐng)域突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市（縣、區(qū)）應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。3.專家咨詢組成立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)意見和建議。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響時間等因素，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：市（縣、區(qū)）應(yīng)急管理部門根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道進(jìn)行傳播。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大公共領(lǐng)域突發(fā)事件時，啟動一級響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)對措施。（2）二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大公共領(lǐng)域突發(fā)事件時，啟動二級響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。（3）三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大公共領(lǐng)域突發(fā)事件時，啟動三級響應(yīng)。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（4）四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般公共領(lǐng)域突發(fā)事件時，啟動四級響應(yīng)。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置：各級應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，制定現(xiàn)場處置方案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）物資保障：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)撥應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（3）人員救助：醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援力量，對受傷人員進(jìn)行救治。（4）信息發(fā)布：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)重建：各級政府根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建方案，組織力量開展恢復(fù)重建工作。（2）調(diào)查評估：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資調(diào)撥及時、高效。3.資金保障（1）設(shè)立公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳遞和處理能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等方面。3.演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市（縣、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市（縣、區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時，以國家、省、市（縣、區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。4.各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由市（縣、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實施。6.本預(yù)案如有需要修訂，由市（縣、區(qū)）應(yīng)急管理部門提出修訂意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。七、結(jié)語公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作是一項長期、艱巨的任務(wù)。各級政府、各部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，切實提高公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對公共領(lǐng)域突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類公共領(lǐng)域突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公開。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系2.1.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本地區(qū)公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1.2分級指揮部根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，設(shè)立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級指揮部。2.1.3專業(yè)指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、社會安全等專業(yè)指揮部。2.2職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部（1）組織制定和實施本地區(qū)公共領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）決定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估。2.2.2分級指揮部（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令；（2）組織本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作；（4）向上級指揮部報告突發(fā)事件應(yīng)對情況。2.2.3專業(yè)指揮部（1）負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）制定本專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案；（3）組織開展本專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練；（4）向上級指揮部報告突發(fā)事件應(yīng)對情況。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測建立健全公共領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四個級別：（1）一級預(yù)警：特別重大事件；（2）二級預(yù)警：重大事件；（3）三級預(yù)警：較大事件；（4）四級預(yù)警：一般事件。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序4.1.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地分級指揮部報告，同時向上級指揮部報告。4.1.2啟動預(yù)案接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級指揮部按照預(yù)案要求，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作。4.2響應(yīng)措施4.2.1人員疏散根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，組織受威脅人員疏散，確保人員安全。4.2.2救援力量調(diào)集根據(jù)應(yīng)急救援需要，調(diào)集消防、醫(yī)療、公安、交通等救援力量。4.2.3現(xiàn)場處置組織專業(yè)力量對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.2.4保障供應(yīng)確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、能源等供應(yīng)。4.2.5信息公開及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急處置5.1自然災(zāi)害5.1.1地震（1）立即組織人員疏散，確保人員安全；（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（3）開展災(zāi)情調(diào)查，了解受災(zāi)情況；（4）開展災(zāi)后重建工作。5.1.2洪水（1）加強(qiáng)河道、水庫等防洪設(shè)施巡查，確保安全；（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全；（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（4）開展災(zāi)情調(diào)查，了解受災(zāi)情況；（5）開展災(zāi)后重建工作。5.2事故災(zāi)難5.2.1化工事故（1）立即組織人員疏散，確保人員安全；（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（3）開展事故調(diào)查，了解事故原因；（4）進(jìn)行事故處理，消除事故隱患。5.2.2礦難（1）立即組織人員疏散，確保人員安全；（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（3）開展事故調(diào)查，了解事故原因；（4）進(jìn)行事故處理，消除事故隱患。5.3公共衛(wèi)生事件5.3.1傳染病疫情（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救治；（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)；（3）開展疫苗接種，提高免疫力；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防病意識。5.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救治；（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)；（3）開展應(yīng)急物資儲備，確保物資供應(yīng)；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防病意識。5.4社會安全事件5.4.1恐怖襲擊（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（2）加強(qiáng)安全防范，確保人員安全；（3）開展調(diào)查，查明襲擊原因；（4）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.4.2群體性事件（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場控制，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）開展調(diào)查，查明事件原因；（4）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障6.1物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資充足。6.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.3技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。6.4資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急救援工作順利開展。七、應(yīng)急恢復(fù)7.1恢復(fù)程序（1）