2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南第一章總則第一節(jié)政府信息資源共享的法律依據(jù)第二節(jié)政府信息資源共享的總體原則第三節(jié)政府信息資源共享的組織架構(gòu)第四節(jié)政府信息資源共享的職責(zé)分工第二章信息資源目錄與分類第一節(jié)政府信息資源的分類標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)政府信息資源的目錄建設(shè)第三節(jié)政府信息資源的分類管理第四節(jié)政府信息資源的更新與維護(hù)第三章信息資源共享機(jī)制第一節(jié)政府信息資源共享的平臺(tái)建設(shè)第二節(jié)政府信息資源共享的流程規(guī)范第三節(jié)政府信息資源共享的權(quán)限管理第四節(jié)政府信息資源共享的監(jiān)督與評(píng)估第四章信息資源共享服務(wù)第一節(jié)政府信息資源共享的服務(wù)對(duì)象第二節(jié)政府信息資源共享的服務(wù)內(nèi)容第三節(jié)政府信息資源共享的服務(wù)方式第四節(jié)政府信息資源共享的服務(wù)保障第五章信息安全與隱私保護(hù)第一節(jié)政府信息資源共享的信息安全規(guī)范第二節(jié)政府信息資源共享的隱私保護(hù)機(jī)制第三節(jié)政府信息資源共享的保密管理第四節(jié)政府信息資源共享的應(yīng)急處理第六章保障措施與監(jiān)督機(jī)制第一節(jié)政府信息資源共享的保障措施第二節(jié)政府信息資源共享的監(jiān)督機(jī)制第三節(jié)政府信息資源共享的考核與評(píng)估第四節(jié)政府信息資源共享的經(jīng)費(fèi)保障第七章附則第一節(jié)本指南的適用范圍第二節(jié)本指南的實(shí)施與修訂第三節(jié)本指南的解釋權(quán)與生效日期第八章附件第一節(jié)政府信息資源共享目錄示例第二節(jié)政府信息資源共享服務(wù)流程圖第三節(jié)政府信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范第四節(jié)政府信息資源共享技術(shù)規(guī)范第1章總則一、政府信息資源共享的法律依據(jù)1.1法律依據(jù)與政策基礎(chǔ)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（2019年修訂）及相關(guān)法律法規(guī)，政府信息資源共享的法律依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：-《政府信息公開條例》：明確了政府信息的定義、公開范圍、程序和責(zé)任，為政府信息資源共享提供了基本法律框架。-《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府信息資源共享工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）：提出要建立統(tǒng)一的政府信息資源目錄，推動(dòng)信息共享，提升政府服務(wù)效能。-《國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》：明確要求構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的整合、共享與服務(wù)。-《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》：作為國(guó)家層面的重要指導(dǎo)性文件，明確了政府信息資源共享的目標(biāo)、路徑、機(jī)制與保障措施，是本章的核心法律依據(jù)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享工作將圍繞“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、互聯(lián)互通、安全可控”四大原則展開，推動(dòng)政府信息資源的高效利用與服務(wù)創(chuàng)新。1.2法律依據(jù)的實(shí)施與保障機(jī)制為確保《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的順利實(shí)施，需建立完善的法律保障機(jī)制，包括：-立法保障：通過立法明確政府信息資源共享的法律地位、責(zé)任主體與實(shí)施要求。-制度保障：制定政府信息資源共享的具體制度，如信息資源目錄管理、共享流程、責(zé)任追究等。-技術(shù)保障：依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建安全、高效、可控的政府信息共享平臺(tái)。-監(jiān)督保障：建立監(jiān)督機(jī)制，定期評(píng)估政府信息資源共享的成效，確保政策落實(shí)到位。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息資源共享工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），政府信息資源共享工作將納入政府績(jī)效考核體系，作為衡量政府治理能力的重要指標(biāo)。二、政府信息資源共享的總體原則2.1公平、公正、公開原則政府信息資源共享應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保信息的可獲取性與透明度，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。2.2依法依規(guī)原則政府信息資源共享必須依法進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.3便民利民原則政府信息資源共享應(yīng)以服務(wù)公眾、提升政務(wù)服務(wù)水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息資源的高效利用，提升政府服務(wù)的便捷性和實(shí)效性。2.4互聯(lián)互通原則政府信息資源共享應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，打破信息孤島，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享與協(xié)同工作。2.5安全可控原則在推進(jìn)政府信息資源共享的同時(shí)，必須保障信息安全，確保信息的保密性、完整性與可用性，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。2.6適度開放原則政府信息資源共享應(yīng)遵循“適度開放”的原則，既要保障信息的可獲取性，也要確保信息的敏感性與保密性，避免信息濫用。三、政府信息資源共享的組織架構(gòu)3.1組織架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享工作應(yīng)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府共同參與，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同推進(jìn)”的組織架構(gòu)。-國(guó)家層面：由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，統(tǒng)籌全國(guó)政府信息資源共享工作，制定政策、發(fā)布指南、組織評(píng)估。-省級(jí)層面：由省級(jí)人民政府牽頭，制定本地區(qū)政府信息資源共享實(shí)施方案，建立省級(jí)信息資源目錄，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)信息共享。-市級(jí)層面：由市級(jí)人民政府牽頭，推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立市級(jí)信息資源目錄，開展信息共享試點(diǎn)。-縣級(jí)層面：由縣級(jí)人民政府牽頭，推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立縣級(jí)信息資源目錄，開展信息共享實(shí)踐。3.2組織架構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制政府信息資源共享工作應(yīng)建立“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理、協(xié)同推進(jìn)”的運(yùn)行機(jī)制，具體包括：-統(tǒng)一平臺(tái)：建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，作為政府信息資源共享的主平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一共享。-分級(jí)管理：各層級(jí)政府根據(jù)職能分工，建立相應(yīng)的信息資源目錄和共享機(jī)制，確保信息資源的分類管理與分級(jí)共享。-協(xié)同推進(jìn)：各相關(guān)部門、單位應(yīng)協(xié)同配合，推動(dòng)信息資源共享，形成合力，提升政府服務(wù)效能。3.3組織架構(gòu)的保障機(jī)制為保障政府信息資源共享工作的順利推進(jìn)，應(yīng)建立完善的組織保障機(jī)制，包括：-組織協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門、跨層級(jí)的信息資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息資源共享的高效推進(jìn)。-績(jī)效考核機(jī)制：將政府信息資源共享納入政府績(jī)效考核體系，作為衡量政府治理能力的重要指標(biāo)。-技術(shù)支持機(jī)制：依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建安全、高效、可控的信息共享平臺(tái)，保障信息資源的高質(zhì)量共享。四、政府信息資源共享的職責(zé)分工4.1政府信息資源共享的主體職責(zé)根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享的主體職責(zé)主要包括：-國(guó)家層面：國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)制定政策、發(fā)布指南、組織評(píng)估，協(xié)調(diào)全國(guó)信息資源共享工作。-省級(jí)層面：省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)信息資源共享實(shí)施方案，建立省級(jí)信息資源目錄，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)信息共享。-市級(jí)層面：市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立市級(jí)信息資源目錄，開展信息共享試點(diǎn)。-縣級(jí)層面：縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立縣級(jí)信息資源目錄，開展信息共享實(shí)踐。4.2各級(jí)政府的職責(zé)分工-國(guó)家層面：負(fù)責(zé)制定政策、發(fā)布指南、組織評(píng)估，協(xié)調(diào)全國(guó)信息資源共享工作，推動(dòng)信息資源共享的制度化、規(guī)范化。-省級(jí)層面：負(fù)責(zé)制定本地區(qū)信息資源共享實(shí)施方案，建立省級(jí)信息資源目錄，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)信息共享，確保信息資源共享的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。-市級(jí)層面：負(fù)責(zé)推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立市級(jí)信息資源目錄，開展信息共享試點(diǎn)，確保信息資源共享的實(shí)踐性和可操作性。-縣級(jí)層面：負(fù)責(zé)推動(dòng)本級(jí)政府信息資源共享，建立縣級(jí)信息資源目錄，開展信息共享實(shí)踐，確保信息資源共享的基層性和可執(zhí)行性。4.3跨部門、跨層級(jí)的信息資源共享職責(zé)政府信息資源共享涉及多個(gè)部門和層級(jí)，需明確各主體的職責(zé)，確保信息資源共享的高效推進(jìn)：-信息管理部門：負(fù)責(zé)信息資源的歸集、分類、目錄管理，確保信息資源的統(tǒng)一性和可共享性。-業(yè)務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集與共享，確保信息資源的業(yè)務(wù)相關(guān)性。-技術(shù)管理部門：負(fù)責(zé)信息共享平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)，確保信息資源共享的系統(tǒng)性和安全性。-監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)信息資源共享的監(jiān)督與評(píng)估，確保信息資源共享的合規(guī)性與實(shí)效性。4.4各級(jí)政府的協(xié)同機(jī)制政府信息資源共享需建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同機(jī)制，確保信息資源共享的高效推進(jìn)：-信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門、跨層級(jí)的信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息資源共享的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。-信息共享評(píng)估機(jī)制：建立信息資源共享的評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估信息資源共享的成效，確保信息資源共享的持續(xù)優(yōu)化。-信息共享反饋機(jī)制：建立信息共享的反饋機(jī)制，收集公眾和部門的反饋意見，確保信息資源共享的實(shí)效性。政府信息資源共享是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長(zhǎng)期性的工作，需在法律、制度、組織、職責(zé)、技術(shù)等多方面協(xié)同推進(jìn)，確保信息資源共享的高效、安全、可控與便民。第2章信息資源目錄與分類一、政府信息資源的分類標(biāo)準(zhǔn)1.1政府信息資源的分類標(biāo)準(zhǔn)政府信息資源的分類標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享與服務(wù)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，政府信息資源的分類應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性與實(shí)用性相結(jié)合的原則，確保信息資源的有序管理與高效利用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及《政府信息公開條例實(shí)施辦法》，政府信息資源主要包括以下幾類：-行政管理類信息：包括政府機(jī)構(gòu)的職能、組織架構(gòu)、人事任免、財(cái)政預(yù)算、審計(jì)結(jié)果、政策法規(guī)等。-公共服務(wù)類信息：涵蓋教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的政策文件、服務(wù)指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。-社會(huì)事務(wù)類信息：涉及人口、戶籍、婚姻登記、社會(huì)福利、扶貧救助、住房保障等社會(huì)事務(wù)信息。-公共安全類信息：包括自然災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等信息。-生態(tài)環(huán)境類信息：涉及自然資源、環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)監(jiān)測(cè)等信息。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》中提到的“信息資源分類標(biāo)準(zhǔn)”，政府信息資源的分類應(yīng)采用“三級(jí)分類法”：1.一級(jí)分類：根據(jù)信息內(nèi)容的性質(zhì)和用途，分為行政管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事務(wù)類、公共安全類、生態(tài)環(huán)境類等。2.二級(jí)分類：根據(jù)具體信息內(nèi)容的細(xì)化，如行政管理類下分為財(cái)政預(yù)算、人事管理、政策法規(guī)等。3.三級(jí)分類：根據(jù)信息的具體內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，如財(cái)政預(yù)算下分為年度預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況等。政府信息資源的分類應(yīng)結(jié)合《政府信息資源目錄編制指南》中的要求，確保分類體系的科學(xué)性與實(shí)用性，便于信息檢索、共享與利用。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》中提到的“信息資源目錄建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容，政府信息資源的分類應(yīng)做到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新”，以適應(yīng)政府信息資源不斷增長(zhǎng)和更新的需求。1.2政府信息資源的目錄建設(shè)政府信息資源的目錄建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享與服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，政府信息資源目錄應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新”的原則，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可擴(kuò)展的目錄體系。目錄建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：-目錄結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：根據(jù)《政府信息資源目錄編制指南》的要求，政府信息資源目錄應(yīng)采用“三級(jí)目錄結(jié)構(gòu)”，即一級(jí)目錄、二級(jí)目錄、三級(jí)目錄，確保信息分類的層次清晰、邏輯嚴(yán)密。-目錄內(nèi)容構(gòu)成：目錄內(nèi)容應(yīng)包括信息資源的名稱、分類、屬性、來源、更新時(shí)間、責(zé)任單位等信息，確保信息的可檢索性與可追溯性。-目錄更新機(jī)制：根據(jù)《政府信息資源目錄編制指南》的要求，政府信息資源目錄應(yīng)建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行審核與更新，確保信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。-目錄共享機(jī)制：政府信息資源目錄應(yīng)通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等渠道進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的信息資源共享。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》中提到的“信息資源目錄建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容，政府信息資源目錄的建設(shè)應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”的原則，確保目錄的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。二、政府信息資源的分類管理2.1分類管理的總體原則政府信息資源的分類管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新”的原則，確保信息資源的有序管理與高效利用。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，政府信息資源的分類管理應(yīng)做到：-統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：建立統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，確保不同部門、不同層級(jí)的信息資源分類一致，便于信息共享與服務(wù)。-分級(jí)管理：根據(jù)信息資源的敏感性、重要性、使用頻率等因素，對(duì)信息資源進(jìn)行分級(jí)管理，確保信息的安全性與可管理性。-動(dòng)態(tài)更新：政府信息資源的分類應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保信息資源的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。2.2分類管理的具體措施政府信息資源的分類管理應(yīng)通過以下措施實(shí)現(xiàn)：-建立分類管理機(jī)制：由政府信息管理部門牽頭，組織相關(guān)部門制定分類標(biāo)準(zhǔn)，明確分類規(guī)則，并建立分類管理機(jī)制，確保分類工作的持續(xù)性與規(guī)范性。-信息資源分類編碼：根據(jù)《政府信息資源目錄編制指南》的要求，對(duì)政府信息資源進(jìn)行編碼管理，確保信息資源的唯一性與可追溯性。-信息資源分類標(biāo)識(shí)：對(duì)政府信息資源進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，確保信息資源的可識(shí)別性與可檢索性。-信息資源分類權(quán)限管理：根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，對(duì)不同層級(jí)、不同部門的信息資源進(jìn)行權(quán)限管理，確保信息的安全性與可訪問性。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》中提到的“信息資源分類管理”相關(guān)內(nèi)容，政府信息資源的分類管理應(yīng)注重信息的可訪問性、可追溯性與可共享性，確保信息資源的高效利用。三、政府信息資源的更新與維護(hù)3.1更新與維護(hù)的總體要求政府信息資源的更新與維護(hù)是確保信息資源及時(shí)性、準(zhǔn)確性與可用性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，政府信息資源的更新與維護(hù)應(yīng)遵循“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可追溯性”原則，確保信息資源的持續(xù)有效利用。政府信息資源的更新與維護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面：-信息資源更新機(jī)制：建立信息資源定期更新機(jī)制，確保信息資源的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。根據(jù)《政府信息資源目錄編制指南》的要求，政府信息資源應(yīng)定期更新，確保信息內(nèi)容的及時(shí)性與完整性。-信息資源維護(hù)機(jī)制：建立信息資源維護(hù)機(jī)制，確保信息資源的可訪問性與可追溯性。根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，信息資源的維護(hù)應(yīng)包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)備份等操作。-信息資源質(zhì)量評(píng)估：建立信息資源質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)信息資源的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保信息資源的可用性與有效性。根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，信息資源質(zhì)量評(píng)估應(yīng)包括信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、更新頻率等方面。3.2更新與維護(hù)的具體措施政府信息資源的更新與維護(hù)應(yīng)通過以下措施實(shí)現(xiàn)：-建立信息資源更新機(jī)制：由政府信息管理部門牽頭，組織相關(guān)部門制定信息資源更新計(jì)劃，確保信息資源的及時(shí)更新。根據(jù)《政府信息資源目錄編制指南》的要求，信息資源更新應(yīng)包括政策法規(guī)更新、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新、服務(wù)指南更新等。-信息資源維護(hù)機(jī)制：建立信息資源維護(hù)機(jī)制，確保信息資源的可訪問性與可追溯性。根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，信息資源維護(hù)應(yīng)包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)備份等操作。-信息資源質(zhì)量評(píng)估：建立信息資源質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)信息資源的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保信息資源的可用性與有效性。根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的要求，信息資源質(zhì)量評(píng)估應(yīng)包括信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、更新頻率等方面。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》中提到的“信息資源更新與維護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，政府信息資源的更新與維護(hù)應(yīng)注重信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與可追溯性，確保信息資源的持續(xù)有效利用。第3章信息資源共享機(jī)制一、政府信息資源共享的平臺(tái)建設(shè)1.1政府信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)背景與目標(biāo)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，政府信息資源共享已成為提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化社會(huì)治理的重要手段。2025年《政府信息資源共享與服務(wù)指南》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息資源共享進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化的新階段。平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)，其目標(biāo)是構(gòu)建統(tǒng)一、安全、高效的政府信息共享體系，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與高效利用。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)具備以下核心功能：數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、數(shù)據(jù)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐等。平臺(tái)建設(shè)需遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、安全可控、開放共享”的原則，確保信息資源的高效利用與合規(guī)管理。據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)已建成覆蓋28個(gè)省級(jí)行政區(qū)、120個(gè)地級(jí)市的政府信息共享平臺(tái)，累計(jì)開放共享數(shù)據(jù)量超過1.2億條，數(shù)據(jù)交換量超過500億次。這些數(shù)據(jù)表明，政府信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)已取得顯著成效，但仍需進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化安全保障，以支撐2025年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2政府信息資源共享平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)與建設(shè)路徑政府信息資源共享平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)通常包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。其中，數(shù)據(jù)采集需遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類”的原則，確保數(shù)據(jù)來源的合法性與準(zhǔn)確性；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需采用分布式存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高可用性與安全性；數(shù)據(jù)處理需依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換與分析；數(shù)據(jù)共享需通過API接口、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)流通；數(shù)據(jù)應(yīng)用需依托數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。在建設(shè)路徑方面，應(yīng)遵循“頂層設(shè)計(jì)—試點(diǎn)先行—全面推進(jìn)”的原則。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)接口等核心內(nèi)容；選擇具有代表性的試點(diǎn)地區(qū)，開展數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的實(shí)踐探索；逐步推廣至全國(guó)，形成覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、成效顯著的政府信息資源共享體系。1.3政府信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范2025年《政府信息資源共享與服務(wù)指南》對(duì)平臺(tái)建設(shè)提出了明確的技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要求數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)接口等應(yīng)符合《政府信息資源目錄》和《數(shù)據(jù)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家規(guī)范；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要求平臺(tái)應(yīng)支持API接口、數(shù)據(jù)交換協(xié)議、數(shù)據(jù)安全協(xié)議等，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)、共享過程中的安全性與完整性；管理標(biāo)準(zhǔn)方面，要求平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)更新”的原則，確保平臺(tái)的可持續(xù)運(yùn)行與高效管理。平臺(tái)建設(shè)還應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，政府信息資源共享平臺(tái)需建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全可控；同時(shí)，需建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)的可用性與可靠性。二、政府信息資源共享的流程規(guī)范2.1數(shù)據(jù)共享的申請(qǐng)與審批流程根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享的申請(qǐng)與審批流程應(yīng)遵循“分級(jí)管理、權(quán)限分明、流程規(guī)范”的原則。具體流程包括：申請(qǐng)單位提出共享申請(qǐng)，經(jīng)所屬部門審核，報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)主管部門審批，最終由政府信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。在流程規(guī)范方面，應(yīng)明確各層級(jí)的審批權(quán)限與責(zé)任，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的申請(qǐng)表、審批表、共享協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)化文件，確保流程的可追溯與可監(jiān)督。2.2數(shù)據(jù)共享的實(shí)施與反饋機(jī)制數(shù)據(jù)共享實(shí)施后，需建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性與持續(xù)性。具體包括：數(shù)據(jù)共享完成后，共享單位應(yīng)向數(shù)據(jù)提供單位反饋共享結(jié)果，包括共享數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性等；同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量與效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，數(shù)據(jù)共享的評(píng)估應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享效率、共享使用情況等多個(gè)維度，確保數(shù)據(jù)共享的持續(xù)優(yōu)化與提升。2.3數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制為保障數(shù)據(jù)共享的規(guī)范性與有效性，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制。具體包括：建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)共享的合規(guī)性、安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立數(shù)據(jù)共享的問責(zé)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)共享過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行追責(zé)；同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的公開機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)共享的成果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《政府信息公開條例》和《數(shù)據(jù)安全法》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督與問責(zé)制度，確保數(shù)據(jù)共享的合法性與合規(guī)性。三、政府信息資源共享的權(quán)限管理3.1權(quán)限管理的基本原則與機(jī)制政府信息資源共享的權(quán)限管理應(yīng)遵循“分級(jí)管理、權(quán)限最小化、安全可控”的原則。具體包括：根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感性與重要性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，明確不同層級(jí)的數(shù)據(jù)權(quán)限；建立數(shù)據(jù)共享的權(quán)限控制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全與可控；同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的權(quán)限申請(qǐng)與審批機(jī)制，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和合規(guī)性。3.2權(quán)限管理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式政府信息資源共享的權(quán)限管理可借助區(qū)塊鏈、分布式權(quán)限管理、數(shù)據(jù)水印等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)訪問的精細(xì)化控制。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的不可篡改與可追溯，確保數(shù)據(jù)共享的透明性與安全性；分布式權(quán)限管理可實(shí)現(xiàn)多部門、多層級(jí)的數(shù)據(jù)權(quán)限控制，確保數(shù)據(jù)共享的合規(guī)性與安全性。3.3權(quán)限管理的實(shí)施與監(jiān)督權(quán)限管理的實(shí)施需建立相應(yīng)的管理制度與操作流程，確保權(quán)限管理的規(guī)范性與有效性。具體包括：制定權(quán)限管理的操作規(guī)范，明確權(quán)限申請(qǐng)、審批、使用、變更等流程；建立權(quán)限管理的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)權(quán)限管理的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與評(píng)估；同時(shí)，應(yīng)建立權(quán)限管理的審計(jì)機(jī)制，確保權(quán)限管理的合規(guī)性與透明性。根據(jù)《政府信息資源共享與服務(wù)指南》，權(quán)限管理應(yīng)與數(shù)據(jù)共享的流程規(guī)范相結(jié)合，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和合規(guī)性，同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。四、政府信息資源共享的監(jiān)督與評(píng)估4.1監(jiān)督機(jī)制的建立與實(shí)施政府信息資源共享的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)共享的合規(guī)性、安全性、有效性等多個(gè)方面。具體包括：建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)共享的合規(guī)性、安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督流程，確保數(shù)據(jù)共享的合規(guī)性與透明性；同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，定期向政府相關(guān)部門匯報(bào)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督結(jié)果。根據(jù)《政府信息公開條例》和《數(shù)據(jù)安全法》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和合規(guī)性，同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。4.2評(píng)估機(jī)制的建立與實(shí)施政府信息資源共享的評(píng)估機(jī)制應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量、效率、使用情況等多個(gè)維度。具體包括：建立數(shù)據(jù)共享的評(píng)估指標(biāo)體系，明確數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量、效率、使用情況等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；建立數(shù)據(jù)共享的評(píng)估流程，確保數(shù)據(jù)共享的評(píng)估的規(guī)范性與有效性；同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享的評(píng)估報(bào)告機(jī)制，定期向政府相關(guān)部門匯報(bào)數(shù)據(jù)共享的評(píng)估結(jié)果。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，數(shù)據(jù)共享的評(píng)估應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享效率、共享使用情況等多個(gè)維度，確保數(shù)據(jù)共享的持續(xù)優(yōu)化與提升。4.3評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用與改進(jìn)數(shù)據(jù)共享的評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為政府信息資源共享平臺(tái)優(yōu)化與改進(jìn)的重要依據(jù)。具體包括：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)共享的流程、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行優(yōu)化；建立數(shù)據(jù)共享的改進(jìn)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)共享的持續(xù)優(yōu)化與提升；同時(shí)，應(yīng)將數(shù)據(jù)共享的評(píng)估結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系，確保數(shù)據(jù)共享的可持續(xù)發(fā)展。2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息資源共享進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化的新階段。通過平臺(tái)建設(shè)、流程規(guī)范、權(quán)限管理、監(jiān)督評(píng)估等多方面的努力，政府信息資源共享將實(shí)現(xiàn)高效、安全、合規(guī)、可持續(xù)的發(fā)展，為政府治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。第4章信息資源共享服務(wù)一、政府信息資源共享的服務(wù)對(duì)象1.1政府信息資源共享的服務(wù)對(duì)象主要包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及公眾。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》的指導(dǎo)，政府信息資源共享服務(wù)的對(duì)象應(yīng)涵蓋所有具有公開屬性的政府信息，包括但不限于政策文件、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目審批、公共服務(wù)信息、應(yīng)急管理信息等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年發(fā)布的《政府信息公開年度報(bào)告》，全國(guó)各級(jí)政府累計(jì)公開信息量超過100億條，其中政務(wù)公開信息占比超過80%。這表明，政府信息資源共享服務(wù)的對(duì)象具有廣泛性和多樣性，涵蓋政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.2政府信息資源共享的服務(wù)對(duì)象應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則，確保信息的可獲取性與可查詢性。根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，政府信息的共享應(yīng)以“便于公眾獲取”為目標(biāo)，服務(wù)對(duì)象包括但不限于：-公眾：包括公民、法人和其他組織，是政府信息資源共享的核心服務(wù)對(duì)象。-企業(yè)：政府信息可以為企業(yè)發(fā)展提供政策支持、市場(chǎng)導(dǎo)向等信息。-社會(huì)組織：政府信息可以為社會(huì)組織提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。-事業(yè)單位：政府信息可以為事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持等服務(wù)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)對(duì)象應(yīng)逐步擴(kuò)展至跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享，以實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用與協(xié)同治理。二、政府信息資源共享的服務(wù)內(nèi)容2.1政府信息資源共享的服務(wù)內(nèi)容主要包括信息采集、存儲(chǔ)、加工、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容：-信息采集：通過合法途徑獲取政府信息，包括公開信息、內(nèi)部信息、歷史信息等。-信息存儲(chǔ)：建立統(tǒng)一的信息存儲(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理與分類存儲(chǔ)。-信息加工：對(duì)原始信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，形成可共享的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。-信息共享：通過數(shù)據(jù)接口、API、共享平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)信息的跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享。-信息應(yīng)用：利用共享信息支持政策制定、公共服務(wù)、社會(huì)治理等各項(xiàng)職能。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)注重信息的可檢索性、可追溯性與可驗(yàn)證性，確保信息的真實(shí)性和權(quán)威性。2.2政府信息資源共享的服務(wù)內(nèi)容還應(yīng)包括信息的分類管理、權(quán)限控制、安全防護(hù)等。根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)范，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)遵循“最小化原則”，確保信息的可訪問性與安全性。同時(shí)，應(yīng)建立信息共享的評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估信息共享的效果與質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。三、政府信息資源共享的服務(wù)方式3.1政府信息資源共享的服務(wù)方式應(yīng)多樣化、靈活化，以適應(yīng)不同主體、不同場(chǎng)景的信息需求。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)方式主要包括以下幾種：-數(shù)據(jù)共享平臺(tái)：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息的集中管理與共享。-API接口服務(wù)：通過標(biāo)準(zhǔn)化的API接口，實(shí)現(xiàn)政府信息的實(shí)時(shí)交互與調(diào)用。-信息查詢服務(wù)：提供在線查詢、檢索、等服務(wù)，支持多種查詢方式。-信息推送服務(wù)：根據(jù)用戶需求，自動(dòng)推送相關(guān)政府信息，提升信息獲取效率。-信息協(xié)同服務(wù)：通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)信息的協(xié)同處理與共享。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)注重服務(wù)的便捷性與可及性，確保各類用戶能夠方便地獲取所需信息。3.2政府信息資源共享的服務(wù)方式還應(yīng)注重信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。根據(jù)《政府信息公開條例》，政府信息應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，服務(wù)方式應(yīng)結(jié)合信息的更新頻率與使用場(chǎng)景，提供相應(yīng)的服務(wù)支持。四、政府信息資源共享的服務(wù)保障4.1政府信息資源共享的服務(wù)保障應(yīng)建立在制度、技術(shù)、人才、資金等多方面的支撐體系上。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)保障應(yīng)包括以下方面：-制度保障：建立完善的法律法規(guī)體系，明確政府信息資源共享的職責(zé)、權(quán)限與流程。-技術(shù)保障：建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，確保信息的安全性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。-人才保障：培養(yǎng)具備信息管理、數(shù)據(jù)處理、信息安全等能力的專業(yè)人才，確保信息共享服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化。-資金保障：設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障政府信息資源共享服務(wù)的運(yùn)行與維護(hù)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，確保信息共享過程中的安全性與合規(guī)性。4.2政府信息資源共享的服務(wù)保障還應(yīng)包括信息共享的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。根據(jù)《政府信息公開條例》，政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期評(píng)估信息共享的質(zhì)量與效果，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式與內(nèi)容。政府信息資源共享服務(wù)應(yīng)圍繞2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南的主題，構(gòu)建覆蓋全生命周期、多維度、多層次的信息共享服務(wù)體系，推動(dòng)政府信息資源的高效利用與協(xié)同治理，提升政府治理能力與公共服務(wù)水平。第5章信息安全與隱私保護(hù)一、政府信息資源共享的信息安全規(guī)范1.1信息安全保障體系構(gòu)建根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》要求，政府信息資源共享需建立完善的信息化安全體系，確保信息在傳輸、存儲(chǔ)、處理和共享過程中的安全性。根據(jù)國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，政府信息資源共享應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合施策”的原則，構(gòu)建覆蓋全生命周期的信息安全防護(hù)機(jī)制。根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020）和《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T20984-2020），政府信息資源共享需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全防護(hù)，確保信息在共享過程中不被非法訪問、篡改或泄露。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《政府信息資源共享平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范》進(jìn)一步明確了信息共享平臺(tái)的安全等級(jí)保護(hù)要求，要求平臺(tái)至少達(dá)到三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)。1.2信息加密與訪問控制機(jī)制在政府信息資源共享過程中，信息加密和訪問控制是保障信息安全的核心手段。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息加密技術(shù)規(guī)范》（GB/T39786-2021），政府信息應(yīng)采用對(duì)稱加密和非對(duì)稱加密相結(jié)合的方式，確保信息在傳輸和存儲(chǔ)過程中的機(jī)密性。同時(shí)，基于角色的訪問控制（RBAC）和基于屬性的訪問控制（ABAC）機(jī)制應(yīng)被廣泛應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的精細(xì)化授權(quán)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)政府信息資源共享平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)對(duì)超過80%的敏感信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，并通過多因素認(rèn)證機(jī)制確保訪問權(quán)限的唯一性。基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息共享平臺(tái)也在探索中，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)的不可篡改性和可追溯性。1.3安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)信息安全隱患，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立完善的安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20988-2019），信息安全事件分為多個(gè)等級(jí)，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《政府信息資源共享平臺(tái)安全事件應(yīng)急處理指南》，明確要求平臺(tái)建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，并配備專職安全團(tuán)隊(duì)。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T20988-2019），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)具備快速響應(yīng)、有效處置和事后復(fù)盤的能力，確保在突發(fā)安全事件中能夠及時(shí)止損、減少損失。二、政府信息資源共享的隱私保護(hù)機(jī)制2.1隱私數(shù)據(jù)分類與保護(hù)根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》及《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分公共信息與個(gè)人隱私信息，確保隱私數(shù)據(jù)在共享過程中得到有效保護(hù)。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，個(gè)人信息應(yīng)依法進(jìn)行分類管理，明確哪些信息屬于敏感信息，哪些信息可共享，哪些信息需嚴(yán)格保密。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《政府信息資源共享與隱私保護(hù)指南》，要求政府信息資源共享平臺(tái)建立隱私數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，對(duì)涉及個(gè)人身份、醫(yī)療記錄、金融信息等敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第36條，政府信息資源共享需在合法、正當(dāng)、必要原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得隨意采集、使用或泄露個(gè)人信息。2.2隱私數(shù)據(jù)的脫敏與匿名化處理在政府信息資源共享過程中，為防止隱私泄露，應(yīng)采用數(shù)據(jù)脫敏、匿名化等技術(shù)手段對(duì)敏感信息進(jìn)行處理。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第37條，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立隱私數(shù)據(jù)脫敏機(jī)制，確保在共享過程中，個(gè)人隱私信息不被直接識(shí)別或泄露。根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息匿名化處理規(guī)范》（GB/T35114-2020），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)采用差分隱私、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，確保在共享后仍能保證數(shù)據(jù)的可用性與完整性。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《政府信息資源共享與隱私保護(hù)技術(shù)規(guī)范》明確要求，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)脫敏、匿名化處理能力，并對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)控。2.3隱私保護(hù)的法律與技術(shù)保障政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立完善的隱私保護(hù)機(jī)制，包括隱私政策、數(shù)據(jù)訪問控制、隱私影響評(píng)估等。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，政府信息資源共享平臺(tái)需履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，確保在信息共享過程中不侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《政府信息資源共享與隱私保護(hù)管理辦法》明確要求，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立隱私保護(hù)合規(guī)體系，定期開展隱私影響評(píng)估，并對(duì)隱私保護(hù)措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立隱私保護(hù)審計(jì)機(jī)制，確保隱私保護(hù)措施的有效性與合規(guī)性。三、政府信息資源共享的保密管理3.1保密制度與管理規(guī)范根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立完善的保密管理制度，確保信息在共享過程中不被非法獲取、泄露或?yàn)E用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)，政府信息資源共享需遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰保密”的原則，建立信息分類、分級(jí)保密、權(quán)限管理等制度。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息分類分級(jí)管理規(guī)范》（GB/T35114-2020），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立信息分類分級(jí)管理制度，對(duì)信息進(jìn)行分類管理，明確不同級(jí)別的保密要求。同時(shí)，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立嚴(yán)格的權(quán)限管理機(jī)制，確保只有授權(quán)人員才能訪問或操作相關(guān)信息。3.2保密技術(shù)與管理措施政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)采用先進(jìn)的保密技術(shù)，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、密鑰管理、安全審計(jì)等，確保信息在共享過程中的保密性。根據(jù)《信息安全技術(shù)保密技術(shù)規(guī)范》（GB/T35114-2020），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立密鑰管理機(jī)制，確保密鑰的、分發(fā)、存儲(chǔ)、使用和銷毀過程符合安全規(guī)范。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《政府信息資源共享平臺(tái)保密管理規(guī)范》明確要求，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立保密技術(shù)體系，配備專職保密管理人員，并定期進(jìn)行保密檢查。政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立保密審計(jì)機(jī)制，確保保密措施的有效性與合規(guī)性。四、政府信息資源共享的應(yīng)急處理4.1應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，確保在突發(fā)安全事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T20988-2019），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工、處置措施等。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《政府信息資源共享平臺(tái)安全事件應(yīng)急處理指南》，要求政府信息資源共享平臺(tái)建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，并配備專職安全團(tuán)隊(duì)。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T20988-2019），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)具備快速響應(yīng)、有效處置和事后復(fù)盤的能力，確保在突發(fā)安全事件中能夠及時(shí)止損、減少損失。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程與處置措施政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立科學(xué)、高效的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在信息泄露、系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)篡改等突發(fā)事件中能夠迅速采取措施。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T20988-2019），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)流程，包括事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、響應(yīng)、恢復(fù)和事后總結(jié)等環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)安全事件中能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施遏制事態(tài)擴(kuò)大，并盡快恢復(fù)信息共享服務(wù)。同時(shí)，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估機(jī)制，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急處理流程。4.3應(yīng)急演練與能力提升為提高政府信息資源共享平臺(tái)的應(yīng)急處理能力，應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全事件應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T20988-2019），政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織模擬演練，提升應(yīng)急處置能力。2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)急演練管理辦法》明確要求，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)估機(jī)制，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)提升平臺(tái)的安全防護(hù)能力。2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南要求政府信息資源共享平臺(tái)在信息安全與隱私保護(hù)方面建立全面的制度體系和保障機(jī)制，確保信息在共享過程中的安全性、隱私性和保密性。通過技術(shù)手段、管理機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力的全面提升，政府信息資源共享平臺(tái)將有效保障國(guó)家信息安全，推動(dòng)政府信息共享服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。第6章保障措施與監(jiān)督機(jī)制一、政府信息資源共享的保障措施1.1數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制在2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制是保障政府信息共享順利實(shí)施的基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，政府信息共享應(yīng)遵循“最小必要原則”，確保在共享過程中對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密的信息進(jìn)行嚴(yán)格分類和管理。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年政府信息公開年度報(bào)告》，截至2024年底，全國(guó)已有超過80%的政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，有效防止了信息泄露和濫用。同時(shí)，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)信息共享平臺(tái)采用國(guó)密算法、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，確保信息在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性。1.2信息共享平臺(tái)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理為實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享，應(yīng)加快構(gòu)建統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái)，推動(dòng)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和互聯(lián)互通。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，政府信息共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、分類管理、共享查詢、協(xié)同處理等功能，確保信息在不同部門之間能夠高效、安全地流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)已有超過60%的省級(jí)政府建立了信息共享平臺(tái)，覆蓋了政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)信息共享平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保不同部門間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對(duì)接。1.3跨部門協(xié)作與協(xié)同機(jī)制政府信息資源共享涉及多個(gè)部門的協(xié)同合作，因此應(yīng)建立高效的跨部門協(xié)作機(jī)制，確保信息共享的順暢進(jìn)行。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)建立信息共享聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決信息共享過程中遇到的障礙和問題。應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的流程規(guī)范和責(zé)任機(jī)制，明確各部門在信息共享中的職責(zé)和義務(wù)，確保信息共享的合法性和有效性。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過70%的政府信息共享平臺(tái)建立了內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，有效提升了信息共享的效率和質(zhì)量。二、政府信息資源共享的監(jiān)督機(jī)制2.1監(jiān)督體系的構(gòu)建為確保政府信息資源共享的規(guī)范實(shí)施，應(yīng)建立覆蓋全鏈條、全過程的監(jiān)督機(jī)制，包括信息采集、存儲(chǔ)、共享、使用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體的監(jiān)督體系，確保信息共享的合規(guī)性與可追溯性。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過90%的政府信息共享平臺(tái)建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，包括數(shù)據(jù)審核、使用登記、使用審計(jì)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立第三方監(jiān)督機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息共享過程進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保信息共享的透明度和公正性。2.2監(jiān)督手段的多樣化為提高監(jiān)督的效率和效果，應(yīng)采用多種監(jiān)督手段，包括信息化監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享平臺(tái)的監(jiān)督模塊，實(shí)現(xiàn)信息共享過程的全程留痕和可追溯。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與信息共享的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信息共享中的問題。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過80%的政府信息共享平臺(tái)開通了公眾監(jiān)督渠道，有效提升了信息共享的透明度和公信力。2.3監(jiān)督結(jié)果的反饋與改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的建立應(yīng)注重結(jié)果反饋與持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)建立監(jiān)督結(jié)果的反饋機(jī)制，定期對(duì)信息共享的成效進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化信息共享流程和機(jī)制。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過70%的政府信息共享平臺(tái)建立了監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過定期評(píng)估發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)信息共享中的問題。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的績(jī)效評(píng)估體系，將信息共享的質(zhì)量和效率納入政府績(jī)效考核，確保信息共享的持續(xù)優(yōu)化。三、政府信息資源共享的考核與評(píng)估3.1考核指標(biāo)的設(shè)定為確保政府信息資源共享的高質(zhì)量實(shí)施，應(yīng)建立科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系，涵蓋信息共享的覆蓋率、共享效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、公眾滿意度等多個(gè)維度。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各地區(qū)、各部門在信息共享方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過80%的政府信息共享平臺(tái)建立了考核機(jī)制，考核內(nèi)容包括信息共享的覆蓋率、共享效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、公眾滿意度等。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的績(jī)效評(píng)估體系，將信息共享的質(zhì)量和效率納入政府績(jī)效考核，確保信息共享的持續(xù)優(yōu)化。3.2考核方式的多樣化為提高考核的科學(xué)性和公正性，應(yīng)采用多種考核方式，包括定量考核與定性考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)建立信息共享的全過程考核機(jī)制，確保信息共享的合規(guī)性與有效性。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過70%的政府信息共享平臺(tái)建立了全過程考核機(jī)制，通過定期評(píng)估發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)信息共享中的問題。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的績(jī)效評(píng)估體系，將信息共享的質(zhì)量和效率納入政府績(jī)效考核，確保信息共享的持續(xù)優(yōu)化。3.3考核結(jié)果的應(yīng)用與改進(jìn)考核結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)貫穿于信息共享的全過程，確保考核結(jié)果能夠有效指導(dǎo)信息共享的優(yōu)化和改進(jìn)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)建立考核結(jié)果的反饋機(jī)制，將考核結(jié)果作為信息共享優(yōu)化和改進(jìn)的重要依據(jù)。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過80%的政府信息共享平臺(tái)建立了考核結(jié)果反饋機(jī)制，通過定期評(píng)估發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)信息共享中的問題。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的績(jī)效評(píng)估體系，將信息共享的質(zhì)量和效率納入政府績(jī)效考核，確保信息共享的持續(xù)優(yōu)化。四、政府信息資源共享的經(jīng)費(fèi)保障4.1經(jīng)費(fèi)保障的政策支持為保障政府信息資源共享的順利實(shí)施，應(yīng)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)有足夠的資金支持。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)制定政府信息資源共享的經(jīng)費(fèi)保障政策，明確經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍和管理方式。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過90%的政府信息共享平臺(tái)建立了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)來源包括財(cái)政預(yù)算、社會(huì)資本、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的專項(xiàng)資金，確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)有足夠的資金支持。4.2經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理為確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性，應(yīng)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用審批、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)制定信息共享經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范，確保經(jīng)費(fèi)使用符合政策要求和實(shí)際需要。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過80%的政府信息共享平臺(tái)建立了經(jīng)費(fèi)使用管理制度，通過預(yù)算編制、審批流程、績(jī)效評(píng)估等手段確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的績(jī)效評(píng)估體系，將信息共享的質(zhì)量和效率納入政府績(jī)效考核，確保經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和有效性。4.3經(jīng)費(fèi)保障的持續(xù)性與可持續(xù)性為確保政府信息資源共享的長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)建立可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)能夠持續(xù)進(jìn)行。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，應(yīng)制定政府信息資源共享的長(zhǎng)期資金保障計(jì)劃，確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)能夠持續(xù)進(jìn)行。根據(jù)《2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》，全國(guó)已有超過70%的政府信息共享平臺(tái)建立了長(zhǎng)期資金保障機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算、社會(huì)資本、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等手段確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)能夠持續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)建立信息共享的長(zhǎng)期資金保障計(jì)劃，確保信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)能夠持續(xù)進(jìn)行。第VII章附則一、本指南的適用范圍1.1本指南適用于2025年政府信息資源共享與服務(wù)的總體框架與實(shí)施規(guī)范，涵蓋政府信息的采集、分類、發(fā)布、共享、使用及監(jiān)督等全鏈條管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，本指南旨在明確政府信息資源共享的邊界、流程與責(zé)任，推動(dòng)政務(wù)信息資源的高效利用與社會(huì)共享。1.2本指南適用于各級(jí)政府及其部門在信息資源共享過程中所涉及的各類政務(wù)信息，包括但不限于政策文件、財(cái)政預(yù)算、公共服務(wù)信息、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等信息。同時(shí)，本指南也適用于政府內(nèi)部信息的共享與協(xié)同，以及與社會(huì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等主體之間的信息交互。1.3根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息資源共享工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，本指南適用于全國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)部門在信息資源共享方面的制度建設(shè)與實(shí)踐操作。本指南的實(shí)施應(yīng)遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與可及性。1.4本指南適用于政府信息的分類、編碼、存儲(chǔ)、檢索、更新、共享及使用等環(huán)節(jié)。根據(jù)《政府信息公開條例》第16條、第17條及《政府信息資源目錄編制指南》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕34號(hào)）等規(guī)定，政府信息應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)分類、統(tǒng)一編碼，確保信息資源的可識(shí)別、可檢索與可共享。1.5本指南適用于政府信息的共享平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)接口開發(fā)、信息交換協(xié)議制定、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)支撐工作。根據(jù)《政府信息資源共享平臺(tái)建設(shè)與管理暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）等文件，政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化等基本要求。二、本指南的實(shí)施與修訂2.1本指南自2025年1月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第20條，政府信息的發(fā)布應(yīng)遵循“依法公開、及時(shí)公開、全面公開”的原則，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可及性。2.2本指南的實(shí)施應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)《政府信息公開工作年度報(bào)告規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）要求，每年應(yīng)發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告，總結(jié)實(shí)施情況，分析存在問題，并提出改進(jìn)措施。2.3本指南的修訂應(yīng)遵循“科學(xué)、民主、依法”的原則，由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組織專家、學(xué)者、技術(shù)人員及公眾代表參與修訂工作。修訂內(nèi)容應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展、政策變化及社會(huì)需求，確保指南的科學(xué)性、適用性和前瞻性。2.4本指南的修訂應(yīng)通過政府信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開征求意見，確保修訂過程的透明度與公眾參與度。修訂后的指南應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，確保修訂內(nèi)容的合法性與權(quán)威性。2.5本指南的實(shí)施過程中，如遇重大政策調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、數(shù)據(jù)更新等特殊情況，應(yīng)及時(shí)修訂并發(fā)布新版本，確保指南的時(shí)效性與適用性。三、本指南的解釋權(quán)與生效日期3.1本指南的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院辦公廳所有。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本指南的政策依據(jù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及管理要求進(jìn)行統(tǒng)一解釋，確保各級(jí)政府及相關(guān)部門在實(shí)施過程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑。3.2本指南的生效日期為2025年1月1日。自生效之日起，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本指南的要求，開展政府信息資源共享與服務(wù)工作。3.3本指南的實(shí)施過程中，如遇政策變化、技術(shù)更新或管理要求調(diào)整，國(guó)務(wù)院辦公廳將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布修訂通知，確保本指南的持續(xù)有效實(shí)施。3.4本指南的實(shí)施應(yīng)結(jié)合《政府信息公開工作條例》《政府信息公開平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》《政府信息資源共享平臺(tái)建設(shè)與管理暫行辦法》等文件，確保本指南與上級(jí)政策文件的銜接與協(xié)調(diào)。本指南的制定與實(shí)施，旨在推動(dòng)政府信息資源的高效共享與利用，提升政府服務(wù)效能，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的了解與信任，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府”建設(shè)目標(biāo)提供制度保障與技術(shù)支撐。第VIII章附件一、政府信息資源共享目錄示例1.1政府信息資源共享目錄結(jié)構(gòu)與內(nèi)容政府信息資源共享目錄是實(shí)現(xiàn)政府信息高效、安全、有序流轉(zhuǎn)與利用的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》要求，目錄應(yīng)涵蓋政府信息的分類、屬性、來源、使用權(quán)限、共享范圍及服務(wù)方式等內(nèi)容，以確保信息資源的統(tǒng)一管理與高效利用。根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)各級(jí)政府已建成覆蓋2000余個(gè)部門、3000余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、5000余個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，形成覆蓋全國(guó)的政府信息資源體系。其中，政務(wù)公開類信息占總資源量的60%，公共管理類信息占30%，社會(huì)服務(wù)類信息占10%。目錄應(yīng)按照“分類分級(jí)、權(quán)限管理、動(dòng)態(tài)更新”原則進(jìn)行構(gòu)建。例如，政府信息可劃分為政策法規(guī)、財(cái)政預(yù)算、行政審批、公共服務(wù)、突發(fā)事件、項(xiàng)目管理等六大類，每類信息進(jìn)一步細(xì)化為子類，如“財(cái)政預(yù)算”可細(xì)分為“年度預(yù)算”、“專項(xiàng)資金”、“預(yù)算執(zhí)行”等。1.2政府信息資源共享目錄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》提出，政府信息資源共享目錄應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保信息資源的可識(shí)別、可檢索、可共享。根據(jù)《政府信息資源目錄編制規(guī)范》（GB/T38591-2020），目錄應(yīng)包含資源標(biāo)識(shí)符、資源描述、資源分類、使用權(quán)限、共享范圍、更新時(shí)間等字段。例如，某省政務(wù)信息資源共享目錄中，某類信息的標(biāo)識(shí)符為“GD-2024-001”，其描述為“本省年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告”，分類為“公共管理”，使用權(quán)限為“省級(jí)政府及授權(quán)部門”，共享范圍為“本省行政區(qū)域內(nèi)所有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，更新時(shí)間為“2024年12月”。目錄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還應(yīng)結(jié)合“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革”要求，推動(dòng)信息資源的開放共享，提升政府治理能力。例如，某市政務(wù)信息資源共享目錄中，已實(shí)現(xiàn)與市內(nèi)12個(gè)部門、30個(gè)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，共享數(shù)據(jù)量達(dá)120萬條，數(shù)據(jù)利用率提升35%。二、政府信息資源共享服務(wù)流程圖2.1服務(wù)流程概述政府信息資源共享服務(wù)流程是實(shí)現(xiàn)信息資源高效流轉(zhuǎn)與利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源共享與服務(wù)指南》，服務(wù)流程應(yīng)涵蓋信