延時(shí)文字主講人：徐素瓊

博士第二章

融合教育法律法規(guī)第一節(jié)

聯(lián)合國融合教育相關(guān)文獻(xiàn)及規(guī)定

重慶師范大學(xué)特殊教育系聯(lián)合國有關(guān)融合教育的文件清單

1994年，《

薩拉曼卡宣言--關(guān)于特殊需要教育原則、方針和實(shí)踐》（TheSalamancaStatementonPrinciple,PolicyandPracticeinSpecialNeedsEducation）；1994年，《特殊教育行動(dòng)綱領(lǐng)》2000年，《達(dá)卡爾全民教育行動(dòng)框架》（TheDakarFrameworkforActionEducationforAll:MeetingourCollectiveCommitments）2006年《殘疾人權(quán)利公約》2009年，《融合教育政策指引》聯(lián)合國進(jìn)一步推動(dòng)融合教育，以期有效減少貧窮、促進(jìn)社會(huì)融合。2015年，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》要求所有成員國確保高質(zhì)量的融合教育。2019年，《通過全納教育等途徑賦權(quán)殘疾兒童以使他們享有人權(quán)》一、1994年<薩拉曼卡宣言>1.五大原則2.對各國政府的呼吁及要求3.對國際社會(huì)的呼吁1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象融合教育的差異觀1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象融合教育的差異觀融合教育旨在教育公平1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象融合教育的差異觀融合教育旨在教育公平融合教育的實(shí)現(xiàn)形式1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象融合教育的差異觀融合教育旨在教育公平融合教育實(shí)現(xiàn)的形式融合教育實(shí)現(xiàn)的成本效益1.1994年<薩拉曼卡宣言>五大原則：（1）每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)；（2）每個(gè)兒童都有自己的特征、獨(dú)特的興趣、能力及學(xué)習(xí)需要；（3）教育制度的制訂和實(shí)施必須能考慮多元化的特征及需要；（4）普通學(xué)校必須容納有特殊需要的兒童，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，配合他們的需要；（5）以全納性為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對歧視態(tài)度，創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū)，建立全納性社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效途徑；此外，普通學(xué)校應(yīng)向絕大多數(shù)兒童提供一種有效的教育，提高整個(gè)教育系統(tǒng)的效率并最終提高其成本效益。融合教育的對象融合教育的差異觀融合教育旨在教育公平融合教育的實(shí)現(xiàn)形式融合教育實(shí)現(xiàn)的成本效益融合教育的社會(huì)愿景1.《薩拉曼卡宣言》五大原則的核心：融合教育的對象融合教育診視差異、反對歧視融合教育旨在促進(jìn)教育公平融合教育實(shí)現(xiàn)的形式融合教育成本效益高融合教育導(dǎo)向融合社會(huì)2.1994年<薩拉曼卡宣言>對各國的呼吁及要求：在教育制度方面給予政策和預(yù)算的最優(yōu)先考慮，以使教育制度能容納所有兒童而不論其個(gè)體差異或個(gè)人困難如何；以全納教育原則作為法律或政策依據(jù)，讓所有兒童都能到普通學(xué)校學(xué)習(xí)，除非不得已的原因例外；發(fā)展示范性項(xiàng)目，鼓勵(lì)國家之間進(jìn)行全納性學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)交流；對有特殊教育需要的兒童和成人的教育計(jì)劃、管理和評估建立分權(quán)性的參與機(jī)制；鼓勵(lì)并促進(jìn)父母、團(tuán)體、殘疾人組織參與特殊教育需要措施的計(jì)劃和決策過程；在早期鑒定、干預(yù)計(jì)劃及職業(yè)教育方面投入更大的努力；保證教師培訓(xùn)計(jì)劃包括職前和在職培訓(xùn)計(jì)劃在有秩序的改變過程中應(yīng)向有利于全納性學(xué)校的特殊教育措施的方向發(fā)展。3.1994年<薩拉曼卡宣言>對國際社會(huì)的呼吁及要求：例如：參與國家規(guī)劃和提供服務(wù)的各非政府組織：加強(qiáng)與官方的國家機(jī)構(gòu)的合作，并不斷加強(qiáng)參與全納性特殊教育需要之設(shè)施的規(guī)劃、實(shí)施和評價(jià)。作為聯(lián)合國教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合國教科文組織：確保特殊需要教育在各種論壇中作為全民教育討論的組成部分；動(dòng)員各教學(xué)專業(yè)組織就特殊教育需要的規(guī)定，支持同加強(qiáng)教師教育相聯(lián)系的各類事項(xiàng)；激勵(lì)學(xué)術(shù)界加強(qiáng)研究和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建立區(qū)域性信息和文獻(xiàn)中心，并作為此類獲得的情報(bào)交流站，傳播各國在貫徹執(zhí)行本《宣言》中取得的具體結(jié)果和進(jìn)展情況；通過在下一個(gè)‘中期計(jì)劃’內(nèi)確立全納學(xué)校擴(kuò)展計(jì)劃和社區(qū)計(jì)劃來湊集資金，以使展現(xiàn)新傳播方法的十點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施成為可能，并指定有關(guān)特殊需要教育之要求和規(guī)定的各種指標(biāo)。二、1994年

《特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)》綱領(lǐng)目的：《薩拉曼卡宣言》的政策和行動(dòng)指南；重要概念：‘特殊教育需要’1.關(guān)于特殊需要教育的新思考融合教育是尋求教育機(jī)會(huì)真正平等的戰(zhàn)略基本原則：學(xué)校應(yīng)該接納所有的兒童,而不考慮其身體的,智力的,社會(huì)的,情感的,語言的差異或其他任何條件;提供額外支持以保證教育效果特殊學(xué)校及特教老師2.國家級行動(dòng)準(zhǔn)則政策與組織學(xué)校因素：融合學(xué)校變革、課程靈活性、學(xué)校管理、信息與科研教育工作人員的招收與培訓(xùn)外部支持優(yōu)先領(lǐng)域：早期教育、女童教育、成人生活準(zhǔn)備、成人教育和繼續(xù)教育社區(qū)：家長合作、社區(qū)參與、志愿者組織參與、公眾意識(shí)資源尋求：3.地區(qū)與國際級行動(dòng)準(zhǔn)則政府組織、非政府組織、地區(qū)及跨地區(qū)組織之間的國際合作推動(dòng)融合學(xué)校發(fā)展，聯(lián)合起來實(shí)施戰(zhàn)略性措施。三、2006年《殘疾人權(quán)利公約》核心內(nèi)容:確保殘疾人享有與健全人相同的權(quán)利,并能以正式公民的身份生活,從而能在獲得同等機(jī)會(huì)的情況下,為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。殘疾是一個(gè)演變的概念，傷殘者（impairment）和阻礙他們在與其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙(barrierorobstacle)相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。1.《公約》確認(rèn)殘疾人享有受教育的權(quán)利為了在不受歧視和機(jī)會(huì)均等的情況下實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利，締約國應(yīng)當(dāng)確保在各級教育實(shí)行融合教育制度和終生學(xué)習(xí)，以便：充分開發(fā)人的潛力，培養(yǎng)自尊自重精神，加強(qiáng)對人權(quán)、基本自由和人的多樣性的尊重；最充分地發(fā)展殘疾人的個(gè)性、才華和創(chuàng)造力以及智能和體能；使所有殘疾人能切實(shí)參與一個(gè)自由的社會(huì)。2.《公約》要求締約國應(yīng)當(dāng)確保：殘疾人不因殘疾而被排拒于普通教育系統(tǒng)之外，殘疾兒童不因殘疾而被排拒于免費(fèi)和義務(wù)初等教育或中等教育之外；殘疾人可以在自己生活的社區(qū)內(nèi)，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，獲得包容性的優(yōu)質(zhì)免費(fèi)初等教育和中等教育；提供合理便利以滿足個(gè)人的需要；殘疾人在普通教育系統(tǒng)中獲得必要的支助，便利他們切實(shí)獲得教育；按照有教無類的包容性目標(biāo)，在最有利于發(fā)展學(xué)習(xí)和社交能力的環(huán)境中，提供適合個(gè)人情況的有效支助措施。3.《公約》要求締約國應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，

促使殘疾人能夠?qū)W習(xí)生活和社交技能，便利他們充分和平等地參與教育和融入社區(qū)，包括：㈠為學(xué)習(xí)盲文，替代文字，輔助和替代性交流方式、手段和模式，定向和行動(dòng)技能提供便利，并為殘疾人之間的相互支持和指導(dǎo)提供便利；㈡為學(xué)習(xí)手語和宣傳聾人的語言特性提供便利；㈢確保以最適合個(gè)人情況的語文及交流方式和手段，在最有利于發(fā)展學(xué)習(xí)和社交能力的環(huán)境中，向盲、聾或聾盲人，特別是盲、聾或聾盲兒童提供教育。4.《公約》有關(guān)融合師資培訓(xùn)：

為了幫助確保實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利，締約國應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，聘用有資格以手語和（或）盲文教學(xué)的教師，包括殘疾教師，并對各級教育的專業(yè)人員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括對殘疾的了解和學(xué)習(xí)使用適當(dāng)?shù)妮o助和替代性交流方式、手段和