【2025年】注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)練習(xí)題細選附答案一、單項選擇題（每題1分，共20題）1.根據(jù)《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》，下列關(guān)于城市設(shè)計與國土空間規(guī)劃銜接的表述，正確的是：A.城市設(shè)計成果需單獨編制，無需納入詳細規(guī)劃B.總體城市設(shè)計應(yīng)重點明確城市形態(tài)、高度分區(qū)等管控要求C.控制性詳細規(guī)劃中的城市設(shè)計內(nèi)容可替代規(guī)劃指標(biāo)D.城市設(shè)計僅需在修建性詳細規(guī)劃階段開展答案：B解析：《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》明確總體城市設(shè)計應(yīng)聚焦城市整體空間結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌、高度分區(qū)等戰(zhàn)略層面管控要求，需與詳細規(guī)劃協(xié)同編制并納入其管控體系；城市設(shè)計貫穿規(guī)劃全階段，不能替代法定規(guī)劃指標(biāo)。2.某縣擬調(diào)整縣城總體規(guī)劃，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，調(diào)整方案應(yīng)：A.直接報原審批機關(guān)備案B.先經(jīng)縣人大常委會審議，再報原審批機關(guān)審批C.由縣政府常務(wù)會議直接通過后實施D.組織專家論證后即可修改答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批，其中城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。3.依據(jù)《土地管理法實施條例》，下列關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的表述，錯誤的是：A.需符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途B.出讓、出租方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員同意C.入市收益全部歸集體經(jīng)濟組織所有D.受讓人取得的建設(shè)用地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押答案：C解析：《土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。第四十條明確，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，由本集體經(jīng)濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少于十個工作日公告，公告應(yīng)當(dāng)載明宗地的位置、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、收益分配方案等內(nèi)容。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益需兼顧國家、集體、個人利益，并非全部歸集體經(jīng)濟組織所有。4.某歷史文化名鎮(zhèn)在保護規(guī)劃實施中，對核心保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居進行修繕，下列行為符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的是：A.拆除原有木結(jié)構(gòu)門窗，更換為鋁合金材質(zhì)B.在院落內(nèi)新建2層磚混結(jié)構(gòu)儲物間C.按原形制、材料修復(fù)屋頂青瓦D.將原高3米的山墻加高至4米以改善采光答案：C解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十五條規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)：（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。第二十七條規(guī)定，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。核心保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居修繕應(yīng)遵循“修舊如舊”原則，保持原形制、材料，禁止擅自改變高度、結(jié)構(gòu)或更換主要建筑材料。5.根據(jù)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)：A.直接修改控制性詳細規(guī)劃并報原審批機關(guān)審批B.先修改城市總體規(guī)劃C.向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后修改D.組織專家論證后即可修改答案：B解析：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改方案，并將修改方案報原審批機關(guān)審查同意；（四）修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條至第十九條的規(guī)定審批、公布。修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。二、多項選擇題（每題2分，共10題）1.下列屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的“一書三證”制度的是：A.建設(shè)項目選址意見書B.建設(shè)用地規(guī)劃許可證C.建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證D.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證E.臨時建設(shè)規(guī)劃許可證答案：ABD解析：“一書三證”是指建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的核心制度。2.依據(jù)《國土空間規(guī)劃編制城市體檢評估規(guī)程》，城市體檢評估的重點內(nèi)容包括：A.生態(tài)宜居B.健康舒適C.安全韌性D.交通便捷E.風(fēng)貌特色答案：ABCDE解析：該規(guī)程明確城市體檢評估圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面展開，涵蓋29項核心指標(biāo)和若干特色指標(biāo)。3.某鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，開發(fā)商未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃主管部門可采取的措施有：A.責(zé)令停止建設(shè)B.限期拆除C.沒收實物D.處建設(shè)工程造價5%以上10%以下罰款E.要求補辦手續(xù)并免于處罰答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。4.下列關(guān)于國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定的表述，正確的是：A.生態(tài)保護紅線內(nèi)允許適度的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)B.永久基本農(nóng)田重點用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)D.三條控制線出現(xiàn)矛盾時，生態(tài)保護紅線優(yōu)先E.永久基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途答案：BCDE解析：生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上禁止開發(fā)建設(shè)活動，僅允許符合國家規(guī)定的重大項目；永久基本農(nóng)田實行特殊保護，重點用于糧食生產(chǎn)；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定需明確三類分區(qū)；三線沖突時按生態(tài)保護紅線—永久基本農(nóng)田—城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先級協(xié)調(diào)；永久基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)方可占用，且需補劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.根據(jù)《歷史文化名城保護規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，歷史文化街區(qū)核心保護范圍應(yīng)劃定的控制內(nèi)容包括：A.建筑高度B.建筑色彩C.建筑體量D.商業(yè)業(yè)態(tài)E.市政設(shè)施答案：ABCE解析：該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定核心保護范圍內(nèi)應(yīng)控制建筑高度、體量、色彩、材質(zhì)、屋頂形式等風(fēng)貌要素，同時對市政設(shè)施、交通組織等提出具體要求；商業(yè)業(yè)態(tài)管控一般屬于建設(shè)控制地帶或風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的內(nèi)容。三、案例分析題（每題15分，共2題）案例1：某市為提升城市形象，計劃對老城區(qū)一片傳統(tǒng)民居集中區(qū)域進行改造。該區(qū)域2010年被公布為歷史文化街區(qū)，核心保護范圍面積0.8平方公里。改造方案擬拆除50處建筑質(zhì)量差的傳統(tǒng)民居，建設(shè)1棟20層的商業(yè)綜合體（高度80米），并配套建設(shè)地下停車場。方案公示期間，部分居民和專家提出異議，認為破壞歷史風(fēng)貌。問題：1.該改造方案違反了哪些法規(guī)或規(guī)范？2.規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理？答案要點：1.違反的法規(guī)規(guī)范：（1）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十四條：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。建設(shè)商業(yè)綜合體不屬于必要的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施，且高度80米遠超傳統(tǒng)民居層高，破壞歷史風(fēng)貌。（2）《歷史文化名城保護規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50357-2018）5.3.1：核心保護范圍內(nèi)建筑高度應(yīng)符合保護規(guī)劃要求，傳統(tǒng)民居集中區(qū)域應(yīng)保持原有的高度格局，禁止建設(shè)高層建筑。（3）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條：舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。2.規(guī)劃主管部門處理措施：（1）立即停止改造方案實施，要求建設(shè)單位撤回申請。（2）組織專家對改造方案進行必要性和可行性論證，重點評估對歷史文化街區(qū)的影響。（3）召開聽證會，聽取居民、專家、文物保護部門等利害關(guān)系人意見。（4）依據(jù)論證和聽證結(jié)果，要求建設(shè)單位修改方案，取消商業(yè)綜合體建設(shè)，改為對傳統(tǒng)民居進行修繕加固，配套建設(shè)符合歷史風(fēng)貌的小型公共服務(wù)設(shè)施。（5）修改后的方案需報原審批機關(guān)（省級人民政府）批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。案例2：2024年，某縣自然資源和規(guī)劃局收到甲公司申請，要求辦理某地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。該地塊位于縣城總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃用途為二類居住用地。經(jīng)核查，地塊內(nèi)有0.5公頃土地為基本農(nóng)田，甲公司已與村委會簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，但未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。問題：1.甲公司申請存在哪些違法違規(guī)問題？2.規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理？答案要點：1.違法違規(guī)問題：（1）地塊內(nèi)包含基本農(nóng)田，違反《土地管理法》第三十五條“永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途”的規(guī)定。（2）未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，違反《土地管理法》第四十四條“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”的規(guī)定。（3）與村委會簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議不能替代法定的土地征收或轉(zhuǎn)用審批程序，流轉(zhuǎn)行為無效。2.規(guī)劃主管部門處理措施：（1）不予受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請，書面告知甲公司需先解決基本農(nóng)田問題。（2）將違法線索移交土地執(zhí)法部門，由土地執(zhí)法部門依據(jù)《土地管理法實施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條