PAGE省市安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強省市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本督查制度。（二）適用范圍本制度適用于省市行政區(qū)域內各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作。包括但不限于礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.屬地監(jiān)管原則：堅持屬地管理為主，充分發(fā)揮各級政府及其有關部門的監(jiān)管作用，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。3.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，聚焦安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，深入排查安全隱患，督促整改落實。4.注重實效原則：強化督查結果運用，切實推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。二、督查職責與分工（一）省市安全生產(chǎn)委員會職責1.統(tǒng)籌協(xié)調省市安全生產(chǎn)督查工作，研究解決督查工作中的重大問題。2.制定年度安全生產(chǎn)督查計劃，明確督查重點和工作要求。3.對督查工作不力、事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)領域進行重點督查和掛牌督辦。4.定期聽取安全生產(chǎn)督查工作匯報，審議督查工作報告和相關建議。（二）省市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責1.組織實施安全生產(chǎn)督查工作，制定具體的督查方案和工作流程。2.組建專業(yè)的督查隊伍，配備必要的督查設備和工具，加強督查人員培訓和管理。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題進行跟蹤督辦，確保整改到位。4.及時匯總、分析督查信息，定期向省市安全生產(chǎn)委員會報告督查工作情況。5.依法對存在安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰，并督促其整改落實。（三）其他有關部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)督查工作。2.配合省市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展聯(lián)合督查，加強信息共享和工作協(xié)同。3.對本行業(yè)領域督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改，并及時向省市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門反饋整改情況。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責1.負責本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.協(xié)助上級有關部門開展安全生產(chǎn)督查工作，提供必要的信息和支持。3.督促轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓活動。三、督查內容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。2.各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責明確及履行情況。3.安全生產(chǎn)責任制考核與獎懲制度執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定及完善情況，包括安全生產(chǎn)會議、教育培訓、檢查、隱患排查治理、事故應急預案等制度。2.操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況，涵蓋各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設備設施的操作規(guī)范。3.安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查情況。（三）安全風險管控情況1.安全風險辨識、評估與分級情況，確定風險點及風險等級。2.針對不同等級風險制定的管控措施落實情況，包括風險預警、防控措施執(zhí)行等。3.重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控及應急預案制定情況。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況，定期開展隱患排查工作。2.隱患排查治理臺賬建立情況，詳細記錄隱患排查時間、地點、內容、整改措施、整改責任人及整改期限等。3.隱患整改落實情況，對排查出的隱患及時進行整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）安全培訓教育情況1.主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定及實施情況，培訓內容是否符合要求。3.新員工入職培訓、轉崗培訓、復工復產(chǎn)培訓等開展情況。（六）應急管理情況1.生產(chǎn)安全事故應急預案制定、修訂及備案情況。2.應急救援組織機構、隊伍建設及物資儲備情況。3.應急演練計劃制定及實施情況，演練效果評估及改進措施落實情況。（七）安全生產(chǎn)投入情況1.安全生產(chǎn)費用提取、使用及管理情況，是否足額提取并專款專用。2.安全設施設備建設、維護、更新及改造資金投入情況。3.安全生產(chǎn)信息化建設等其他安全生產(chǎn)投入情況。（八）其他安全生產(chǎn)相關情況1.法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。2.建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況。3.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，包括勞動防護用品配備、使用情況等。四、督查方式與頻次（一）督查方式1.綜合督查：由省市安全生產(chǎn)委員會組織，相關部門聯(lián)合參與，對重點地區(qū)、重點行業(yè)領域或重大活動期間的安全生產(chǎn)工作進行全面督查。2.專項督查：針對特定行業(yè)領域、特定安全問題或季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，由省市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或相關部門組織開展專項督查。3.日常檢查：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他有關部門按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常的安全生產(chǎn)檢查。4.暗查暗訪：采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行隨機抽查，重點檢查安全生產(chǎn)工作的真實情況。5.交叉互查：組織不同地區(qū)或部門之間開展交叉檢查，相互學習借鑒，發(fā)現(xiàn)問題，促進工作。（二）督查頻次1.綜合督查每年不少于[X]次，根據(jù)實際情況適時開展。2.專項督查根據(jù)行業(yè)領域特點和安全生產(chǎn)形勢，適時組織開展，原則上每年不少于[X]次。3.日常檢查按照分級分類監(jiān)管要求，對不同風險等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位確定檢查頻次，一般每年不少于[X]次。4.暗查暗訪不定期開展，重點時段、重大活動期間加密頻次。5.交叉互查根據(jù)工作安排適時組織，原則上每年不少于[X]次。五、督查程序（一）督查準備1.根據(jù)督查任務和要求，成立督查組，明確督查組成員及分工。2.收集被督查地區(qū)或單位的相關資料，包括安全生產(chǎn)基本情況、自查自糾報告等。3.制定詳細的督查方案，明確督查內容、方法、步驟及時間安排。4.準備督查所需的文件、表格、工具等資料。（二）督查實施1.督查組到達被督查地區(qū)或單位后，首先向被督查對象介紹督查目的、內容、方式及要求。2.通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，全面了解安全生產(chǎn)工作情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行詳細記錄，填寫督查記錄表格，必要時拍照、錄像留存證據(jù)。4.與被督查地區(qū)或單位相關人員進行交流溝通，反饋督查情況，提出整改意見和建議。（三）督查報告1.督查結束后，督查組及時整理督查資料，撰寫督查報告。2.督查報告應包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改建議及督查結論等內容。3.督查報告經(jīng)督查組組長審核后，報送省市安全生產(chǎn)委員會或相關部門。（四）整改落實1.省市安全生產(chǎn)委員會或相關部門對督查報告進行審議，對存在的問題進行研究分析。2.根據(jù)督查報告，向被督查地區(qū)或單位下達整改通知書，明確整改內容、整改期限和整改責任人。3.被督查地區(qū)或單位按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況書面報告省市安全生產(chǎn)委員會或相關部門。4.省市安全生產(chǎn)委員會或相關部門對整改情況進行跟蹤復查，確保整改到位。對整改不力的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。六、督查結果運用（一）納入安全生產(chǎn)目標考核將安全生產(chǎn)督查結果作為對地區(qū)和部門安全生產(chǎn)目標考核的重要依據(jù)，對督查工作成績突出的地區(qū)和部門給予表彰獎勵，對工作不力、問題較多的地區(qū)和部門進行通報批評，并扣減相應考核分值。（二）實施安全生產(chǎn)信用管理1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)督查情況納入信用評價體系，對存在重大安全隱患、拒不整改或整改不到位的單位，列為安全生產(chǎn)失信企業(yè)。2.對安全生產(chǎn)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，在市場準入、項目審批、銀行貸款、評先評優(yōu)等方面予以限制。（三）推動行業(yè)領域安全發(fā)展1.針對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出隱患，及時組織開展專項整治，推動行業(yè)領域安全生產(chǎn)水平整體提升。2.總結推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和做法，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，提高本質安全水平。七、信息管理與保密（一）信息管理1.建立健全安全生產(chǎn)督查信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和報送督查信息。2.督查組應在每次督查結束后[X]個工作日內，將督查報告及相關資料錄入信息管理系統(tǒng)。3.省市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對督查信息進行匯總分析，形成