PAGE生產兩個主體責任制度一、總則（一）目的為了加強公司生產管理，明確生產過程中兩個主體責任，有效防范生產安全事故，保障員工生命安全和公司財產安全，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內所有生產經營活動，包括但不限于生產車間、倉庫、設備設施等涉及生產環(huán)節(jié)的區(qū)域和部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保制度的合法性和有效性。2.責任明確原則：清晰界定生產過程中兩個主體責任，做到責任到人，避免推諉扯皮。3.預防為主原則：強化安全風險防控，注重事前預防，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.持續(xù)改進原則：根據公司發(fā)展和實際運行情況，不斷完善制度，持續(xù)提升安全生產管理水平。二、生產兩個主體責任的定義與內涵（一）生產經營單位主體責任1.生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，對本單位的安全生產工作全面負責。2.其主要負責人是本單位安全生產第一責任人，應建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設，組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。3.生產經營單位應依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，用于改善安全生產條件、加強安全生產標準化建設、開展安全生產宣傳教育和培訓、配備勞動防護用品、進行安全生產檢查與隱患排查治理、建立應急救援隊伍或者與專業(yè)應急救援隊伍簽訂協(xié)議、應急救援器材和設備的配備及維護保養(yǎng)、事故搶險救援等方面。4.生產經營單位應定期組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產經營單位應按照國家有關規(guī)定，對重大危險源進行登記建檔，定期進行檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。（二）從業(yè)人員崗位責任1.從業(yè)人員在生產活動中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。3.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。4.從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。三、生產經營單位主體責任的落實（一）安全生產責任制的建立與完善1.公司應根據生產經營活動的特點，建立涵蓋各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確每個崗位的安全生產職責、工作任務和考核標準。2.安全生產責任制應每年進行修訂和完善，確保其與公司實際生產經營情況相適應，與國家法律法規(guī)和行業(yè)標準保持一致。3.公司應將安全生產責任制以文件形式發(fā)布，并組織全體員工學習和培訓，確保每位員工都清楚知曉自己的安全生產責任。（二）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與實施1.公司應制定完善的安全生產規(guī)章制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案及演練制度、設備設施維護保養(yǎng)制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護用品管理制度等。2.針對不同的生產崗位和設備設施，制定詳細、具體的操作規(guī)程，確保員工在操作過程中有章可循。3.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程應定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。同時，應加強對制度和規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為及時進行糾正和處理。（三）安全生產投入的保障1.公司應按照國家規(guī)定，足額提取安全生產費用，并?？顚Ｓ?。安全生產費用應主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、應急救援器材配備、事故隱患排查治理等方面。2.建立安全生產費用預算管理制度，明確費用的提取標準、使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查要求。3.定期對安全生產投入的效果進行評估，根據評估結果及時調整投入方向和金額，確保安全生產投入能夠有效保障公司的安全生產工作。（四）安全生產教育培訓與考核1.制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容應包括安全生產法律法規(guī)、公司安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等。2.按照培訓計劃組織實施培訓，確保培訓質量。培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、現(xiàn)場實操培訓、網絡培訓等多種形式相結合。3.對參加培訓的人員進行考核，考核方式可采用考試、實際操作考核、撰寫心得體會等方式。對考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，對考核不合格的人員進行補考或重新培訓，直至合格為止。4.建立員工安全生產教育培訓檔案，記錄員工的培訓情況、考核成績等信息，作為員工績效考核和晉升的重要依據。（五）安全風險防控與隱患排查治理1.開展安全風險辨識評估工作，對公司生產經營活動中的設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面進行全面風險辨識，確定風險等級。2.根據風險等級，制定相應的風險防控措施，明確責任部門和責任人，確保風險得到有效控制。3.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查工作。安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。4.對排查出的事故隱患，應立即下達隱患整改通知書，明確整改責任部門、責任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。5.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查情況、整改情況、復查情況等信息，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（六）應急救援體系建設1.制定完善的生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，具有科學性、實用性和可操作性。2.根據應急預案，組建應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)和更新，確保應急救援器材、設備和物資處于完好備用狀態(tài)。4.定期組織開展應急演練，演練內容應包括火災事故應急演練、地震事故應急演練、泄漏事故應急演練等。通過演練，檢驗應急預案的可行性，提高員工的應急意識和應急處置能力。四、從業(yè)人員崗位責任的落實（一）崗位操作規(guī)程的遵守1.各崗位員工應嚴格按照本崗位操作規(guī)程進行操作，不得擅自更改操作流程和方法。2.在操作前，應認真檢查設備設施、工具等是否完好，確認安全后方可進行操作。3.在操作過程中，應密切關注設備運行狀態(tài)和工作環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即停止操作，并及時報告上級領導。（二）勞動防護用品的正確佩戴與使用1.員工應按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品，如安全帽、安全鞋、防護手套護目鏡、耳塞等。2.勞動防護用品應定期進行檢查和更換，確保其防護性能良好。3.不得使用過期、損壞或不符合標準的勞動防護用品。（三）安全生產知識與技能的學習與提高1.積極參加公司組織的安全生產教育和培訓活動，認真學習安全生產知識和技能。2.主動向同事和上級請教安全生產方面的問題，不斷提高自己的安全生產意識和操作水平。3.關注行業(yè)安全生產動態(tài)，學習借鑒先進的安全生產管理經驗和技術，應用到實際工作中。（四）事故隱患與不安全因素的報告1.員工在工作過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。2.報告內容應包括隱患或不安全因素的具體情況、可能造成的危害以及已采取的臨時措施等。3.不得隱瞞事故隱患或不安全因素，對隱瞞不報或謊報的行為將依法依規(guī)進行嚴肅處理。（五）對違章指揮和強令冒險作業(yè)的拒絕權利行使1.員工有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在遇到此類情況時，應及時向上級領導反映，并說明拒絕的理由。2.如果上級領導堅持違章指揮或強令冒險作業(yè)，員工應越級報告，直至問題得到妥善解決。3.公司不得因員工拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進行打擊報復，保障員工的合法權益。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.公司建立安全生產監(jiān)督檢查機制，成立安全生產監(jiān)督管理部門，配備專職安全生產管理人員，負責對公司各部門、各崗位的安全生產工作進行日常監(jiān)督檢查。2.安全生產監(jiān)督管理部門應定期制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內容、檢查方式、檢查時間和檢查人員等。檢查內容應涵蓋安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設備設施運行情況、員工操作行為規(guī)范情況、事故隱患排查治理情況等。3.采用定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對公司生產經營活動進行全面監(jiān)督檢查。檢查過程中應做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，并跟蹤整改情況。（二）考核評價制度1.建立安全生產考核評價制度，對公司各部門、各崗位的安全生產工作進行量化考核評價?？己嗽u價指標應包括安全生產目標完成情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全事故發(fā)生情況、員工安全生產知識與技能掌握情況等。2.每年對各部門、各崗位的安全生產工作進行年度考核評價，根據考核結果進行獎懲。對安全生產工作成績突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對安全生產工作不力，導致發(fā)生安全事故或存在重大安全隱患的部門和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。3.將安全生產考核評價結果與員工的