PAGE安全生產(chǎn)村居包保制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村居安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)村居包保制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有村居以及參與安全生產(chǎn)包保工作的相關(guān)部門和人員。（三）基本原則1.屬地管理原則：各村居對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)村居規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，實(shí)行分級(jí)包保，明確各級(jí)包保責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù)。3.全面覆蓋原則：對(duì)村居內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)包保全覆蓋，不留死角。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，及時(shí)調(diào)整包保責(zé)任人、包保范圍和工作措施，確保包保工作的有效性。二、包保責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門包保責(zé)任1.縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)安全生產(chǎn)村居包保工作總體方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)村居包保工作，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)村居包保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)工作落實(shí)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照縣級(jí)政府的工作部署，制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)村居包保具體實(shí)施方案，將包保責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員。組織開(kāi)展對(duì)村居安全生產(chǎn)工作的日常檢查、隱患排查治理和宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)村居落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。及時(shí)向縣級(jí)政府報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)村居包保工作進(jìn)展情況和存在的重大問(wèn)題，配合做好相關(guān)事故的應(yīng)急處置工作。3.相關(guān)職能部門應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)村居包保工作，指導(dǎo)督促各村居加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)村居生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)包保工作，制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展安全檢查和隱患治理。其他有關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)村居包保工作，如消防、交通、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，協(xié)同推進(jìn)村居安全生產(chǎn)工作。（二）村居包保責(zé)任人職責(zé)1.村（社區(qū)）黨組織書(shū)記作為村居安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本村居安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，定期研究部署。組織制定本村居安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)村居安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)和人員配備。定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)并跟蹤整改情況。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)和自我防范能力。2.村（居）委會(huì)主任協(xié)助黨組織書(shū)記抓好村居安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施和任務(wù)。組織開(kāi)展日常安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，組織疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作資料的收集、整理和歸檔，建立健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。3.其他村居干部根據(jù)分工，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)包保責(zé)任。協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患和問(wèn)題。配合做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，積極參與救援和搶險(xiǎn)工作。三、包保工作內(nèi)容（一）安全宣傳教育1.定期組織村民參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高村民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.利用廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等，增強(qiáng)村民對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度和參與度。（二）隱患排查治理1.建立健全村居安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。2.重點(diǎn)排查村居內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所、出租房屋、老舊建筑等的安全隱患，包括消防設(shè)施、電氣安全、建筑安全、燃?xì)獍踩确矫妗?.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。4.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門，并配合做好整改工作。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.組織對(duì)村居內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提醒村民注意防范。（四）應(yīng)急管理1.協(xié)助指導(dǎo)各村居制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員職責(zé)。2.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高村民應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資充足、完好，隨時(shí)可投入使用。4.在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)組織救援和搶險(xiǎn)工作，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理和善后工作。四、包保工作方式（一）定期走訪包保責(zé)任人定期到所包保的村居進(jìn)行走訪，了解安全生產(chǎn)工作情況，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（三）聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合相關(guān)職能部門，對(duì)村居內(nèi)存在的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。（四）信息化管理利用信息化手段，建立安全生產(chǎn)村居包保工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理等工作的信息化管理，提高工作效率和精準(zhǔn)度。五、包保工作流程（一）工作部署1.縣級(jí)政府根據(jù)國(guó)家和地方安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)村居包保工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照縣級(jí)政府的工作部署，制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)村居包保具體實(shí)施方案，將包保責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員，并報(bào)縣級(jí)政府備案。3.相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)村居包保工作方案，明確工作措施和要求。（二）責(zé)任落實(shí)1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定各級(jí)包保責(zé)任人，并簽訂安全生產(chǎn)村居包保責(zé)任書(shū)，明確包保責(zé)任和工作任務(wù)。2.包保責(zé)任人對(duì)所包保的村居進(jìn)行全面了解，熟悉村居內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所分布等情況，制定具體的包保工作計(jì)劃和措施。（三）工作開(kāi)展1.包保責(zé)任人按照包保工作計(jì)劃和措施，定期到所包保的村居開(kāi)展安全宣傳教育、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改。3.建立工作臺(tái)賬，記錄安全檢查、隱患排查治理、整改落實(shí)等情況，做到有據(jù)可查。（四）信息報(bào)送1.包保責(zé)任人定期將所包保村居的安全生產(chǎn)工作情況向上級(jí)包保責(zé)任人及相關(guān)部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府每月匯總本轄區(qū)安全生產(chǎn)村居包保工作進(jìn)展情況，報(bào)縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門。3.縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門定期對(duì)全縣安全生產(chǎn)村居包保工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，向縣政府報(bào)告，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。（五）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)村居包保工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包保責(zé)任人的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全宣傳教育、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況，以及事故發(fā)生情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)包保責(zé)任人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)政府定期組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)村居包保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工作方案制定、責(zé)任落實(shí)、工作開(kāi)展等情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村居安全生產(chǎn)包保工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)村居安全生產(chǎn)包保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)村居包保工作考核評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門安全生產(chǎn)村居包保工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)采取量化評(píng)分的方式，根據(jù)工作任務(wù)完成情況、工作成效、事故控制指標(biāo)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在安全生產(chǎn)村居包保工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.對(duì)安全生產(chǎn)村居包保工作落實(shí)不到位的單位，責(zé)令限期整改，整改不到位的，采取通報(bào)批評(píng)、約談等措施，直至追究相關(guān)責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織對(duì)包保責(zé)任人進(jìn)行安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、隱患排查治理方法、應(yīng)急處置技能等。3.通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，豐富培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.