2025-2030中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展前景及規(guī)模預(yù)測(cè)分析研究報(bào)告目錄一、中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 41、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征 4年旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展歷程回顧 4當(dāng)前發(fā)展階段的主要特征與瓶頸 52、區(qū)域分布與典型模式分析 6東部、中部、西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)布局差異 6文旅融合型、生態(tài)康養(yǎng)型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型等典型建設(shè)模式 7二、政策環(huán)境與戰(zhàn)略導(dǎo)向分析 91、國(guó)家及地方層面政策支持體系 9十四五”規(guī)劃及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)旅游小鎮(zhèn)的定位 9鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化與文旅融合相關(guān)政策解讀 102、土地、財(cái)稅與金融配套政策 12旅游用地政策優(yōu)化與創(chuàng)新機(jī)制 12專項(xiàng)債、PPP模式及綠色金融對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的支持 13三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體 151、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)與集中度分析 15頭部企業(yè)市場(chǎng)份額與戰(zhàn)略布局 15中小開(kāi)發(fā)商與地方平臺(tái)公司的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 162、典型企業(yè)案例剖析 18華僑城、萬(wàn)達(dá)、復(fù)星旅文等龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式 18地方政府主導(dǎo)型與社會(huì)資本合作型項(xiàng)目比較 19四、市場(chǎng)需求與規(guī)模預(yù)測(cè)（2025-2030年） 211、旅游消費(fèi)趨勢(shì)與客群結(jié)構(gòu)變化 21世代、銀發(fā)族等新興客群需求特征 21短途游、深度體驗(yàn)游對(duì)小鎮(zhèn)功能的新要求 222、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)預(yù)測(cè) 23游客接待量、營(yíng)業(yè)收入及就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)預(yù)測(cè) 23五、技術(shù)賦能與創(chuàng)新發(fā)展路徑 241、智慧旅游與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 24大數(shù)據(jù)在小鎮(zhèn)管理與服務(wù)中的落地場(chǎng)景 24數(shù)字孿生、元宇宙等新技術(shù)對(duì)體驗(yàn)升級(jí)的影響 252、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展模式 27綠色建筑、可再生能源在小鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)踐 27生態(tài)承載力評(píng)估與低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)制構(gòu)建 28六、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與投資策略建議 291、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析 29政策變動(dòng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn) 29自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力影響 312、投資策略與進(jìn)入建議 32不同區(qū)域、細(xì)分賽道的投資機(jī)會(huì)評(píng)估 32政企合作模式優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制設(shè)計(jì) 33摘要近年來(lái)，隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，旅游小鎮(zhèn)作為融合文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與旅游功能于一體的特色空間載體，正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破1.2萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12%以上，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)1.4萬(wàn)億元，并有望在2030年攀升至2.5萬(wàn)億元左右，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)韌性與廣闊的發(fā)展前景。這一增長(zhǎng)動(dòng)力主要源于政策支持、消費(fèi)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及文旅融合趨勢(shì)的多重疊加效應(yīng)。國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，明確鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為行業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，隨著中產(chǎn)階層規(guī)模擴(kuò)大和“Z世代”消費(fèi)群體崛起，旅游需求日益向個(gè)性化、體驗(yàn)化、沉浸式方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)觀光旅游逐步被文化深度游、康養(yǎng)度假、研學(xué)旅行、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)所替代，旅游小鎮(zhèn)作為承載多元功能的復(fù)合型空間，正成為滿足新興消費(fèi)需求的重要載體。從區(qū)域布局來(lái)看，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域已形成一批具有示范效應(yīng)的旅游小鎮(zhèn)集群，而中西部地區(qū)依托豐富的自然資源與民族文化資源，也在加快打造差異化、特色化的旅游目的地，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)模式上，未來(lái)旅游小鎮(zhèn)將更加注重“產(chǎn)城人文”四位一體的融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與運(yùn)營(yíng)能力，避免“空心化”和“同質(zhì)化”陷阱，通過(guò)引入數(shù)字技術(shù)（如智慧導(dǎo)覽、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)分析）提升游客體驗(yàn)與管理效率，并強(qiáng)化綠色低碳理念，推動(dòng)生態(tài)友好型開(kāi)發(fā)。此外，社會(huì)資本參與度不斷提升，PPP、REITs等多元化投融資機(jī)制逐步完善，為項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)注入活力。展望2025至2030年，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，核心競(jìng)爭(zhēng)力將從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)容深耕”與“運(yùn)營(yíng)增值”，具備文化IP打造能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力及數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)將占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)管框架也將逐步健全，推動(dòng)市場(chǎng)從粗放式增長(zhǎng)向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化演進(jìn)?？傮w來(lái)看，在國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)、市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)新賦能的共同作用下，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)不僅將成為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，更將在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、帶動(dòng)就業(yè)增收、傳承地域文化等方面發(fā)揮不可替代的綜合價(jià)值，其市場(chǎng)規(guī)模與社會(huì)影響力將持續(xù)擴(kuò)大，前景可期。年份產(chǎn)能（個(gè)/年）產(chǎn)量（個(gè)）產(chǎn)能利用率（%）需求量（個(gè)）占全球比重（%）202518014580.615032.5202619516082.116533.8202721017884.818035.2202822519586.719836.5202924021589.621837.9一、中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征年旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展歷程回顧中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展歷程可追溯至20世紀(jì)90年代末，伴隨國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的初步興起與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，部分具備歷史文化底蘊(yùn)或自然資源稟賦的區(qū)域開(kāi)始嘗試以“小鎮(zhèn)”形態(tài)進(jìn)行旅游功能整合。進(jìn)入21世紀(jì)初期，尤其是“十一五”規(guī)劃（2006–2010年）期間，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策，為旅游小鎮(zhèn)的雛形奠定了制度基礎(chǔ)。此階段的市場(chǎng)規(guī)模尚處于起步階段，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)相關(guān)投資總額不足200億元，項(xiàng)目數(shù)量不足300個(gè)，主要集中在江浙、云南、四川等旅游資源富集省份。2010年后，隨著居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯現(xiàn)以及“美麗中國(guó)”“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的提出，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確支持社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。2016年國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，其中旅游類小鎮(zhèn)占據(jù)相當(dāng)比重。在此政策紅利驅(qū)動(dòng)下，2016–2019年間旅游小鎮(zhèn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)張，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)25%，2019年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)相關(guān)項(xiàng)目投資總額突破3500億元，建成并投入運(yùn)營(yíng)的旅游小鎮(zhèn)數(shù)量超過(guò)1200個(gè)，年接待游客量達(dá)8.6億人次，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人。然而，高速擴(kuò)張也暴露出同質(zhì)化嚴(yán)重、運(yùn)營(yíng)能力不足、過(guò)度依賴地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，部分項(xiàng)目因缺乏可持續(xù)商業(yè)模式而陷入停滯。2020年新冠疫情對(duì)旅游業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)一度放緩，但也促使行業(yè)反思發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向更加注重文化內(nèi)涵、生態(tài)可持續(xù)與產(chǎn)業(yè)融合的方向。2021年起，國(guó)家政策導(dǎo)向逐步從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城人文”融合與差異化發(fā)展，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出支持建設(shè)一批文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善的旅游休閑小鎮(zhèn)。據(jù)中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模已恢復(fù)至疫情前水平，全年投資規(guī)模約3800億元，運(yùn)營(yíng)效率與游客滿意度顯著提升。展望2025–2030年，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將更加注重?cái)?shù)字化賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)旅游小鎮(zhèn)年接待游客量將突破15億人次，市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到6500億元以上，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。在此過(guò)程中，具備文化IP、生態(tài)資源、交通區(qū)位與運(yùn)營(yíng)能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將持續(xù)獲得資本青睞，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，形成一批具有國(guó)際影響力的中國(guó)旅游小鎮(zhèn)品牌。當(dāng)前發(fā)展階段的主要特征與瓶頸當(dāng)前中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)正處于由粗放式擴(kuò)張向高質(zhì)量、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，整體呈現(xiàn)出市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、投資熱度持續(xù)高位、產(chǎn)品形態(tài)日趨多元但同質(zhì)化問(wèn)題突出、政策引導(dǎo)日益強(qiáng)化與市場(chǎng)機(jī)制尚不健全并存的復(fù)雜局面。據(jù)文化和旅游部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成或在建的各類旅游小鎮(zhèn)超過(guò)2800個(gè)，其中納入國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的達(dá)526個(gè)，省級(jí)及以下層面規(guī)劃的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目占比超過(guò)80%。2024年旅游小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值初步估算達(dá)1.85萬(wàn)億元，占全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的約19.3%，預(yù)計(jì)到2025年該數(shù)值將突破2.1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在8.5%左右。盡管規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，行業(yè)整體仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，東部沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東等地的旅游小鎮(zhèn)已初步形成以文化IP、生態(tài)康養(yǎng)、數(shù)字體驗(yàn)為核心的差異化發(fā)展模式，運(yùn)營(yíng)成熟度較高，游客復(fù)游率普遍超過(guò)35%；另一方面，中西部及三四線城市大量旅游小鎮(zhèn)仍依賴地產(chǎn)開(kāi)發(fā)邏輯，過(guò)度強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)而忽視內(nèi)容運(yùn)營(yíng)與本地文化深度挖掘，導(dǎo)致“空心化”“鬼鎮(zhèn)化”現(xiàn)象頻發(fā)，部分項(xiàng)目開(kāi)業(yè)三年內(nèi)客流衰減率高達(dá)60%以上。從投資結(jié)構(gòu)看，社會(huì)資本占比已從2018年的不足40%提升至2024年的68%，但其中超過(guò)55%的資金仍集中于基礎(chǔ)設(shè)施與地產(chǎn)配套，真正用于文化內(nèi)容開(kāi)發(fā)、智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)體系搭建的比例不足20%。政策層面，國(guó)家發(fā)改委、文旅部等部門近年來(lái)密集出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確要求嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與本地融合，但地方執(zhí)行過(guò)程中仍存在標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)管滯后、退出機(jī)制缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在立項(xiàng)階段即偏離文旅本位。此外，旅游小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展還受到土地指標(biāo)緊張、融資渠道單一、專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才匱乏等多重制約。以土地為例，文旅項(xiàng)目用地審批周期普遍長(zhǎng)達(dá)18至24個(gè)月，且多數(shù)地區(qū)未設(shè)立專門的文旅用地分類，迫使企業(yè)通過(guò)工業(yè)或商業(yè)用地變通操作，埋下合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。融資方面，除少數(shù)頭部企業(yè)可通過(guò)REITs或文旅專項(xiàng)債獲得長(zhǎng)期資金外，絕大多數(shù)中小型旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目仍依賴銀行短期貸款或民間借貸，資產(chǎn)負(fù)債率普遍高于65%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。人才短板同樣顯著，具備文旅策劃、數(shù)字營(yíng)銷、社區(qū)營(yíng)造等復(fù)合能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)不足千人，難以支撐數(shù)千個(gè)小鎮(zhèn)的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)需求。展望2025至2030年，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)背景下，旅游小鎮(zhèn)將加速向“小而美、特而精、融而活”的方向演進(jìn)，預(yù)計(jì)到2030年，具備完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)、穩(wěn)定客源基礎(chǔ)和可持續(xù)盈利模式的優(yōu)質(zhì)旅游小鎮(zhèn)數(shù)量將提升至800個(gè)左右，占總量比重由當(dāng)前不足15%提高至30%以上，行業(yè)集中度顯著提升，馬太效應(yīng)進(jìn)一步加劇。在此過(guò)程中，能否突破資源錯(cuò)配、機(jī)制僵化與內(nèi)容空心化等瓶頸，將成為決定旅游小鎮(zhèn)能否從“數(shù)量增長(zhǎng)”邁向“質(zhì)量躍升”的核心變量。2、區(qū)域分布與典型模式分析東部、中部、西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)布局差異中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出顯著的梯度差異，東部、中部與西部地區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、投資熱度、政策導(dǎo)向及未來(lái)規(guī)劃方向等方面各具特征。東部地區(qū)依托雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、密集的人口基數(shù)以及高度市場(chǎng)化的旅游消費(fèi)環(huán)境，成為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的先行區(qū)和核心區(qū)。截至2024年，東部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目數(shù)量已占全國(guó)總量的42%以上，其中浙江、江蘇、廣東三省合計(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)近30%的旅游小鎮(zhèn)投資規(guī)模，年均投資額超過(guò)800億元。以莫干山、烏鎮(zhèn)、拈花灣等為代表的精品旅游小鎮(zhèn)不僅實(shí)現(xiàn)了年接待游客量超500萬(wàn)人次的運(yùn)營(yíng)水平，還帶動(dòng)了周邊區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。根據(jù)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及地方配套政策，預(yù)計(jì)到2030年，東部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)將全面進(jìn)入提質(zhì)增效階段，重點(diǎn)聚焦文化IP打造、智慧旅游系統(tǒng)升級(jí)與低碳運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建，市場(chǎng)規(guī)模有望突破1.2萬(wàn)億元，占全國(guó)旅游小鎮(zhèn)總產(chǎn)值的45%左右。中部地區(qū)近年來(lái)在國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略和文旅融合政策的雙重推動(dòng)下，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)加速追趕態(tài)勢(shì)。河南、湖北、湖南、安徽等省份憑借豐富的歷史文化資源和生態(tài)稟賦，積極布局特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目。2024年數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目數(shù)量占比約為33%，年均投資額維持在500億元左右，增速連續(xù)三年高于全國(guó)平均水平。例如，河南的只有河南·戲劇幻城、湖北的洈水運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、安徽的宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，已初步形成文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、研學(xué)旅行等多元業(yè)態(tài)融合的發(fā)展格局。未來(lái)五年，中部地區(qū)將重點(diǎn)圍繞黃河文化、長(zhǎng)江文化、紅色旅游等主題，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合深度綁定。預(yù)計(jì)到2030年，中部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7000億元，占全國(guó)比重提升至28%，成為連接?xùn)|部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與西部資源潛力的重要樞紐。西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)雖起步較晚，但依托獨(dú)特的自然風(fēng)光、民族文化和生態(tài)資源，展現(xiàn)出差異化、特色化的發(fā)展?jié)摿?。四川、云南、貴州、新疆、西藏等地已陸續(xù)推出一批以藏羌文化、喀斯特地貌、絲綢之路、高原生態(tài)為主題的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目。截至2024年，西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目數(shù)量約占全國(guó)的25%，年均投資額約300億元，但單個(gè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度和資源承載力顯著高于中東部。例如，云南的雙廊古鎮(zhèn)、貴州的肇興侗寨、新疆的禾木村等，通過(guò)“文旅+生態(tài)+社區(qū)參與”模式，實(shí)現(xiàn)了游客量年均15%以上的增長(zhǎng)。在國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)新格局”和“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略指引下，西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將更加注重生態(tài)保護(hù)紅線、民族文化傳承與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的平衡。預(yù)計(jì)到2030年，西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將突破6000億元，占全國(guó)比重約24%，并有望在高端生態(tài)度假、民族風(fēng)情體驗(yàn)、跨境旅游等領(lǐng)域形成全國(guó)乃至全球影響力。整體來(lái)看，三大區(qū)域在旅游小鎮(zhèn)布局上將逐步形成“東部引領(lǐng)、中部協(xié)同、西部特色”的發(fā)展格局，共同支撐中國(guó)旅游小鎮(zhèn)行業(yè)在2025—2030年間實(shí)現(xiàn)年均復(fù)合增長(zhǎng)率9.2%的穩(wěn)健擴(kuò)張，總規(guī)模有望于2030年達(dá)到2.6萬(wàn)億元。文旅融合型、生態(tài)康養(yǎng)型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型等典型建設(shè)模式在2025至2030年期間，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)將呈現(xiàn)多元化、特色化的發(fā)展格局，其中文旅融合型、生態(tài)康養(yǎng)型與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型三大模式成為主導(dǎo)路徑，各自依托資源稟賦、市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。文旅融合型旅游小鎮(zhèn)以文化資源為核心驅(qū)動(dòng)力，深度融合地方非遺、歷史遺跡、民俗節(jié)慶與現(xiàn)代旅游體驗(yàn)，構(gòu)建沉浸式文化消費(fèi)場(chǎng)景。據(jù)中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年文旅融合類旅游項(xiàng)目接待游客量同比增長(zhǎng)18.7%，預(yù)計(jì)到2025年該類小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將突破4200億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12%以上。隨著“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家對(duì)文化IP開(kāi)發(fā)、數(shù)字文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加碼，文旅融合型小鎮(zhèn)將進(jìn)一步向智慧化、體驗(yàn)化升級(jí)，例如通過(guò)AR/VR技術(shù)還原歷史場(chǎng)景、打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，提升游客停留時(shí)長(zhǎng)與消費(fèi)轉(zhuǎn)化率。至2030年，該模式有望覆蓋全國(guó)30%以上的國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，形成以江南水鄉(xiāng)、西北絲路、西南民族風(fēng)情為代表的區(qū)域集群，整體市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到7800億元。生態(tài)康養(yǎng)型旅游小鎮(zhèn)則緊抓“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略機(jī)遇，依托森林、溫泉、湖泊、山地等自然資源，構(gòu)建集療愈、養(yǎng)生、慢生活于一體的復(fù)合型度假目的地。近年來(lái)，隨著中高收入群體對(duì)身心健康的重視程度顯著提升，生態(tài)康養(yǎng)旅游需求持續(xù)釋放。2023年全國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)5600億元，其中生態(tài)康養(yǎng)型小鎮(zhèn)貢獻(xiàn)率超過(guò)35%。預(yù)計(jì)到2025年，該細(xì)分領(lǐng)域年均增速將穩(wěn)定在14%左右，市場(chǎng)規(guī)模突破8000億元；至2030年有望達(dá)到1.5萬(wàn)億元。政策層面，《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》明確提出支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老與旅游深度融合。在此背景下，生態(tài)康養(yǎng)型小鎮(zhèn)正加速引入中醫(yī)理療、森林浴、溫泉療養(yǎng)、有機(jī)膳食等專業(yè)服務(wù)體系，并與保險(xiǎn)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)定制化康養(yǎng)產(chǎn)品。典型區(qū)域如海南博鰲樂(lè)城、浙江莫干山、云南騰沖等地已形成成熟運(yùn)營(yíng)模式，未來(lái)將進(jìn)一步向中西部生態(tài)資源富集區(qū)拓展，形成全國(guó)性康養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型旅游小鎮(zhèn)則以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)“旅游+”模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值提升，涵蓋農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)研學(xué)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、體育賽事等多個(gè)維度。此類小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)旅融合，不僅吸引游客，更帶動(dòng)本地就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以農(nóng)業(yè)旅游為例，2023年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)8900億元，其中產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型小鎮(zhèn)占比約28%。預(yù)計(jì)到2025年，該模式整體市場(chǎng)規(guī)模將突破1.2萬(wàn)億元，2030年有望達(dá)到2.3萬(wàn)億元。地方政府積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)主題鮮明的產(chǎn)業(yè)旅游綜合體，如貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)的酒文化工業(yè)旅游、浙江橫店的影視文旅產(chǎn)業(yè)鏈、山東壽光的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型小鎮(zhèn)還將強(qiáng)化數(shù)字化賦能，通過(guò)電商平臺(tái)、直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)展示等方式提升產(chǎn)品附加值與游客參與度。未來(lái)五年，該模式將成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，預(yù)計(jì)帶動(dòng)超500萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，同時(shí)推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)從單一觀光向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)、可復(fù)制的發(fā)展范式。年份市場(chǎng)份額（億元）年增長(zhǎng)率（%）平均項(xiàng)目單價(jià)（萬(wàn)元/畝）發(fā)展趨勢(shì)特征20254,85012.3185政策驅(qū)動(dòng)加速，文旅融合項(xiàng)目占比提升20265,42011.8192數(shù)字化智慧小鎮(zhèn)建設(shè)興起20276,03011.2198綠色低碳與生態(tài)旅游成為主流20286,68010.8205區(qū)域協(xié)同發(fā)展，跨省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目增多20297,35010.1212IP化運(yùn)營(yíng)與沉浸式體驗(yàn)深化20308,0209.1218行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，整合并購(gòu)加速二、政策環(huán)境與戰(zhàn)略導(dǎo)向分析1、國(guó)家及地方層面政策支持體系十四五”規(guī)劃及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)旅游小鎮(zhèn)的定位“十四五”規(guī)劃綱要明確提出推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)提供了明確的戰(zhàn)略指引。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，這為旅游小鎮(zhèn)在文化傳承、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)融合等方面賦予了更高層次的發(fā)展內(nèi)涵。在此宏觀政策背景下，旅游小鎮(zhèn)不再僅是傳統(tǒng)意義上的觀光節(jié)點(diǎn)，而是被定位為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體、鄉(xiāng)村振興的重要抓手、文旅消費(fèi)升級(jí)的核心場(chǎng)景以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐樣板。根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)已建成或在建的各類旅游小鎮(zhèn)超過(guò)2800個(gè)，其中納入國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的文旅類小鎮(zhèn)占比達(dá)37.6%，預(yù)計(jì)到2025年，旅游小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2.8萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在12%以上。這一增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)源于政策紅利持續(xù)釋放、居民人均可支配收入穩(wěn)步提升以及“微度假”“沉浸式體驗(yàn)”等新型旅游消費(fèi)模式的快速普及。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》特別指出，要優(yōu)化旅游空間布局，推動(dòng)?xùn)|中西部旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)依托自然生態(tài)資源、歷史文化遺存和民族風(fēng)情特色，差異化發(fā)展一批主題鮮明、功能復(fù)合、服務(wù)完善的旅游小鎮(zhèn)。例如，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，旅游小鎮(zhèn)更多聚焦于高端休閑度假、文化創(chuàng)意與科技融合；而在中西部及邊疆民族地區(qū)，則側(cè)重于非遺活化、生態(tài)康養(yǎng)與鄉(xiāng)村文旅的協(xié)同發(fā)展。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)一步提出，要基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一，這意味著旅游小鎮(zhèn)將在未來(lái)十年內(nèi)承擔(dān)起人口就地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)本地化和公共服務(wù)均等化的重要功能。據(jù)國(guó)家發(fā)改委與文化和旅游部聯(lián)合測(cè)算，到2030年，全國(guó)旅游小鎮(zhèn)將吸納就業(yè)人口超過(guò)1500萬(wàn)人，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村居民人均年收入增長(zhǎng)不低于8%，并成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。此外，綠色低碳發(fā)展成為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的剛性約束，規(guī)劃明確要求新建旅游小鎮(zhèn)必須符合生態(tài)紅線管控要求，推廣綠色建筑、清潔能源和智慧管理，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)80%以上的旅游小鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家綠色旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，政策鼓勵(lì)運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升旅游小鎮(zhèn)的智慧化運(yùn)營(yíng)水平，預(yù)計(jì)到2027年，全國(guó)將有超過(guò)60%的旅游小鎮(zhèn)建成智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，游客滿意度指數(shù)提升至92分以上。綜合來(lái)看，旅游小鎮(zhèn)在“十四五”至2035年期間，將從單一旅游功能向“文旅+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+科技+社區(qū)”多元復(fù)合功能演進(jìn)，其發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量與效益將同步提升，成為支撐中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要支點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化與文旅融合相關(guān)政策解讀近年來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)一系列政策文件，為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2023年中央一號(hào)文件明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程”，強(qiáng)調(diào)依托鄉(xiāng)村自然資源與文化稟賦，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游目的地；同年發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步指出，要推動(dòng)文旅深度融合，支持建設(shè)一批文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)功能完善、生態(tài)宜居宜游的旅游小鎮(zhèn)。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將旅游小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體，鼓勵(lì)通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、公共服務(wù)優(yōu)化和農(nóng)民增收。這些政策不僅為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)提供了制度保障，也明確了其在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位——既是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是新型城鎮(zhèn)化的重要支點(diǎn)。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)127個(gè)、省級(jí)以上特色旅游小鎮(zhèn)超過(guò)600個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超500萬(wàn)人，年接待游客量突破18億人次，旅游綜合收入達(dá)2.3萬(wàn)億元。在此基礎(chǔ)上，政策導(dǎo)向持續(xù)向“高質(zhì)量、特色化、可持續(xù)”方向演進(jìn)。2025年起，國(guó)家將加大對(duì)中西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度，計(jì)劃在五年內(nèi)投入專項(xiàng)資金超300億元，重點(diǎn)支持非遺傳承、生態(tài)修復(fù)、智慧旅游等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的若干措施》明確提出，到2030年，全國(guó)將培育1000個(gè)以上具有國(guó)際影響力的文旅融合示范小鎮(zhèn)，形成一批年接待量超500萬(wàn)人次、年?duì)I收超10億元的標(biāo)桿項(xiàng)目。從市場(chǎng)維度看，艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將從2024年的2.8萬(wàn)億元穩(wěn)步增長(zhǎng)至2030年的5.1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.6%。這一增長(zhǎng)不僅源于政策紅利釋放，更得益于消費(fèi)升級(jí)與城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的新需求。城市居民對(duì)“微度假”“沉浸式體驗(yàn)”“在地文化”等旅游形態(tài)的偏好日益增強(qiáng)，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)從單一觀光向“文化+康養(yǎng)+研學(xué)+數(shù)字體驗(yàn)”多元業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。地方政府亦積極響應(yīng)，如浙江、四川、云南等地已出臺(tái)地方性配套政策，設(shè)立專項(xiàng)基金、簡(jiǎn)化審批流程、引入社會(huì)資本，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、村民參與”的共建機(jī)制。值得注意的是，未來(lái)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將更加注重生態(tài)保護(hù)與文化傳承的平衡，避免同質(zhì)化開(kāi)發(fā)。自然資源部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定的《生態(tài)敏感區(qū)旅游開(kāi)發(fā)負(fù)面清單》已于2024年試行，明確禁止在核心生態(tài)保護(hù)區(qū)新建旅游設(shè)施，要求新建項(xiàng)目必須通過(guò)碳足跡評(píng)估。這一監(jiān)管趨勢(shì)將倒逼行業(yè)向綠色低碳、智慧高效方向升級(jí)。綜合來(lái)看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效、文旅融合持續(xù)深化的三重驅(qū)動(dòng)下，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)已進(jìn)入政策紅利期與市場(chǎng)擴(kuò)張期疊加的關(guān)鍵階段，其發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域協(xié)同效應(yīng)將在2025至2030年間全面顯現(xiàn)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合新格局構(gòu)建的重要引擎。2、土地、財(cái)稅與金融配套政策旅游用地政策優(yōu)化與創(chuàng)新機(jī)制近年來(lái)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與文旅融合發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)下持續(xù)升溫，土地作為核心生產(chǎn)要素，其政策供給與制度安排直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與空間承載力。2023年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)相關(guān)項(xiàng)目用地審批面積已突破12.6萬(wàn)公頃，較2020年增長(zhǎng)約37%，反映出市場(chǎng)對(duì)旅游用地的強(qiáng)勁需求。然而，傳統(tǒng)土地管理制度在用途分類、流轉(zhuǎn)機(jī)制及指標(biāo)配置等方面存在剛性約束，難以適配旅游小鎮(zhèn)復(fù)合型、多功能、低密度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)特征。在此背景下，國(guó)家自然資源部、文化和旅游部等多部門協(xié)同推進(jìn)旅游用地政策優(yōu)化，通過(guò)試點(diǎn)先行、分類施策、彈性管理等方式，構(gòu)建更具適應(yīng)性的制度框架。2024年出臺(tái)的《關(guān)于支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地保障指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，允許在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，將部分集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接用于旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并鼓勵(lì)通過(guò)點(diǎn)狀供地、混合用地、兼容用途等方式提升土地利用效率。據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，若點(diǎn)狀供地政策在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年可釋放約2.8萬(wàn)公頃潛在旅游用地資源，相當(dāng)于當(dāng)前年均新增旅游項(xiàng)目用地的22%以上。與此同時(shí)，多地積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文創(chuàng)”等復(fù)合業(yè)態(tài)下的用地兼容機(jī)制，例如浙江安吉、四川青城山等地已試點(diǎn)將不超過(guò)15%的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地用于旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有效緩解了用地指標(biāo)緊張與項(xiàng)目落地難的矛盾。在市場(chǎng)化配置方面，旅游用地二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制逐步完善，2025年起，預(yù)計(jì)全國(guó)將有超過(guò)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)建立旅游項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的規(guī)范化平臺(tái)，推動(dòng)土地要素從行政配置向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。此外，生態(tài)紅線與耕地保護(hù)剛性約束下，旅游小鎮(zhèn)用地政策亦強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，要求新建項(xiàng)目容積率控制在0.3–0.8之間，建筑密度不超過(guò)25%，綠地率不低于40%，并通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、占補(bǔ)平衡等機(jī)制實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，受益于用地政策持續(xù)優(yōu)化，2025–2030年中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率將維持在11.2%左右，到2030年市場(chǎng)規(guī)模有望突破2.1萬(wàn)億元，其中因用地制度創(chuàng)新所釋放的增量貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)18%–22%。未來(lái)五年，政策將進(jìn)一步聚焦于建立“規(guī)劃—審批—監(jiān)管—退出”全周期管理體系，推動(dòng)建立以畝均投資強(qiáng)度、就業(yè)帶動(dòng)能力、生態(tài)效益為核心的旅游用地績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并探索將碳匯指標(biāo)、文化保護(hù)成效等納入用地審批考量維度，從而構(gòu)建兼顧效率、公平與可持續(xù)的旅游用地制度新生態(tài)。這一系列制度演進(jìn)不僅將顯著提升土地資源配置精準(zhǔn)度，也將為旅游小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障與制度支撐。專項(xiàng)債、PPP模式及綠色金融對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的支持近年來(lái)，隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)以及文旅融合發(fā)展的深化，旅游小鎮(zhèn)作為兼具產(chǎn)業(yè)承載、文化傳承與生態(tài)宜居功能的重要載體，其建設(shè)資金需求持續(xù)攀升。在此背景下，專項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式以及綠色金融三大融資工具成為支撐旅游小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵金融手段。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)新增地方政府專項(xiàng)債券額度達(dá)3.8萬(wàn)億元，其中用于文旅及特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目的比重已從2020年的不足3%提升至2023年的約7.2%，預(yù)計(jì)到2025年該比例有望突破10%，對(duì)應(yīng)資金規(guī)模將超過(guò)4000億元。專項(xiàng)債憑借其期限長(zhǎng)、成本低、用途明確等優(yōu)勢(shì)，有效緩解了地方政府在旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期的資金壓力，尤其在道路、供水、污水處理、智慧旅游平臺(tái)等公益性較強(qiáng)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。2024年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)債投向，明確將“具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的文旅融合型小鎮(zhèn)項(xiàng)目”納入優(yōu)先支持范圍，此舉將進(jìn)一步提升專項(xiàng)債對(duì)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的適配性與支持力度。與此同時(shí)，PPP模式在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用逐步走向規(guī)范化與精細(xì)化。根據(jù)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)入庫(kù)的文旅類PPP項(xiàng)目共計(jì)1287個(gè)，總投資額達(dá)1.36萬(wàn)億元，其中旅游小鎮(zhèn)類項(xiàng)目占比約為31%，平均單體投資規(guī)模達(dá)35億元。隨著《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，PPP項(xiàng)目更加聚焦使用者付費(fèi)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目從“重建設(shè)”向“重運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)型。典型案例如浙江莫干山民宿小鎮(zhèn)、云南大理喜洲古鎮(zhèn)等，均通過(guò)引入專業(yè)文旅運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—收益”閉環(huán)，顯著提升了項(xiàng)目可持續(xù)性與投資回報(bào)率。預(yù)計(jì)到2030年，在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制雙重驅(qū)動(dòng)下，采用PPP模式建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目數(shù)量將占新建項(xiàng)目總量的25%以上，累計(jì)吸引社會(huì)資本投入有望突破8000億元。綠色金融的興起則為旅游小鎮(zhèn)注入了可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。中國(guó)人民銀行《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》明確將“生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“文化遺產(chǎn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)”等納入綠色融資范疇。2023年，全國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)億元，其中用于生態(tài)文旅項(xiàng)目的資金同比增長(zhǎng)42%，達(dá)到約680億元。多家銀行已推出“文旅綠色貸”“生態(tài)小鎮(zhèn)專項(xiàng)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，利率普遍低于同期普通貸款1至1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等新型綠色金融工具也開(kāi)始在部分試點(diǎn)小鎮(zhèn)探索應(yīng)用，如貴州荔波、福建武夷山等地通過(guò)核算森林碳匯價(jià)值，將其轉(zhuǎn)化為融資增信資產(chǎn)，有效拓寬了融資渠道。據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè)，到2030年，綠色金融對(duì)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在18%以上，累計(jì)融資規(guī)模有望突破1.5萬(wàn)億元。三大金融工具協(xié)同發(fā)力，不僅緩解了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸，更通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目向高質(zhì)量、低碳化、市場(chǎng)化方向演進(jìn)，為2025—2030年中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)年均12%以上的復(fù)合增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。年份銷量（個(gè)）收入（億元）平均價(jià)格（萬(wàn)元/個(gè)）毛利率（%）202512048040,00028.5202613556742,00029.2202715066044,00030.02028168772.846,00030.8202918588848,00031.5三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體1、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)與集中度分析頭部企業(yè)市場(chǎng)份額與戰(zhàn)略布局近年來(lái)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)在政策支持、消費(fèi)升級(jí)與文旅融合趨勢(shì)的共同推動(dòng)下持續(xù)擴(kuò)張，行業(yè)集中度逐步提升，頭部企業(yè)憑借資本實(shí)力、品牌影響力與資源整合能力，在市場(chǎng)中占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)地位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)2800個(gè)，其中由前十大企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)或運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目數(shù)量占比約為37.6%，較2020年提升近12個(gè)百分點(diǎn)，反映出行業(yè)頭部效應(yīng)日益凸顯。以華僑城集團(tuán)、復(fù)星旅文、融創(chuàng)文旅、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、綠地控股、中青旅、祥源控股、宋城演藝、華強(qiáng)方特及藍(lán)城集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)，已形成覆蓋全國(guó)主要旅游熱點(diǎn)區(qū)域的布局網(wǎng)絡(luò)。華僑城集團(tuán)依托“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，在粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈及長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)落地文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目逾40個(gè)，2024年相關(guān)業(yè)務(wù)營(yíng)收突破520億元，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居行業(yè)首位。復(fù)星旅文則聚焦國(guó)際化與高端度假體驗(yàn)，通過(guò)ClubMed與三亞·亞特蘭蒂斯等標(biāo)桿項(xiàng)目延伸至小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在海南、云南、浙江等地布局多個(gè)復(fù)合型文旅小鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)到2027年其小鎮(zhèn)板塊營(yíng)收將突破180億元。融創(chuàng)文旅憑借地產(chǎn)與文旅雙輪驅(qū)動(dòng)模式，在環(huán)渤海、華中及西南區(qū)域加速擴(kuò)張，2024年其運(yùn)營(yíng)的文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目接待游客量達(dá)2800萬(wàn)人次，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)900億元。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)雖經(jīng)歷戰(zhàn)略調(diào)整，但仍在丹寨、延安等地持續(xù)深耕“企業(yè)包縣”式扶貧旅游小鎮(zhèn)模式，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)路徑。綠地控股依托其全國(guó)地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，將旅游小鎮(zhèn)作為城市更新與產(chǎn)城融合的重要載體，在鄭州、南昌、西安等地推進(jìn)“文旅+康養(yǎng)+商業(yè)”綜合體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2025—2030年年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在11.3%左右。中青旅與祥源控股則聚焦文化IP與自然景區(qū)聯(lián)動(dòng)，分別在烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)及安徽齊云山、湖北騰龍洞等地打造具有鮮明地域文化特色的小鎮(zhèn)產(chǎn)品，其運(yùn)營(yíng)效率與客單價(jià)指標(biāo)長(zhǎng)期優(yōu)于行業(yè)均值。宋城演藝與華強(qiáng)方特以主題演藝和科技體驗(yàn)為核心，將“演藝+小鎮(zhèn)”“IP+場(chǎng)景”模式深度植入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，2024年兩家公司小鎮(zhèn)相關(guān)收入合計(jì)超95億元，未來(lái)五年計(jì)劃新增15個(gè)以上沉浸式文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目。藍(lán)城集團(tuán)則主打“理想小鎮(zhèn)”理念，融合農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)與社區(qū)營(yíng)造，在浙江、山東、四川等地形成可復(fù)制的輕資產(chǎn)輸出模式，預(yù)計(jì)到2030年管理小鎮(zhèn)項(xiàng)目將超過(guò)60個(gè)。綜合來(lái)看，頭部企業(yè)正從單一開(kāi)發(fā)向“投—建—運(yùn)—融”一體化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、低碳建設(shè)與社區(qū)共生等新方向，預(yù)計(jì)到2030年，前十大企業(yè)在全國(guó)旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)的合計(jì)份額將提升至45%以上，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，同時(shí)帶動(dòng)整體市場(chǎng)規(guī)模從2024年的約1.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2030年的3.2萬(wàn)億元左右，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.1%，為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。中小開(kāi)發(fā)商與地方平臺(tái)公司的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)在2025至2030年中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，中小開(kāi)發(fā)商與地方平臺(tái)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)出日益復(fù)雜且動(dòng)態(tài)演變的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資總額已突破1.2萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2030年該市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大至2.3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為11.5%。在此背景下，中小開(kāi)發(fā)商憑借靈活的決策機(jī)制、對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的敏銳洞察以及對(duì)特色文旅內(nèi)容的深度運(yùn)營(yíng)能力，在部分區(qū)域市場(chǎng)中展現(xiàn)出較強(qiáng)的項(xiàng)目落地效率和品牌塑造能力。例如，在浙江莫干山、云南大理、貴州黔東南等地，一批專注于民宿集群、非遺體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等主題的中小開(kāi)發(fā)主體，通過(guò)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式與本地文化資源深度融合，成功打造了具有高復(fù)購(gòu)率和強(qiáng)口碑效應(yīng)的旅游產(chǎn)品，其單個(gè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模控制在1億至5億元之間，投資回收周期普遍在4至6年，顯著優(yōu)于傳統(tǒng)重資產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。與此同時(shí)，地方平臺(tái)公司依托政府背景、土地資源獲取優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域統(tǒng)籌能力，在大型綜合性旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)地位。以省級(jí)或地市級(jí)城投、文旅投平臺(tái)為代表的國(guó)有資本，近年來(lái)持續(xù)加大在文旅基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套及片區(qū)整體開(kāi)發(fā)中的投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年地方平臺(tái)公司在旅游小鎮(zhèn)類項(xiàng)目中的投資占比已達(dá)到62%，尤其在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其主導(dǎo)的項(xiàng)目平均占地面積超過(guò)3平方公里，總投資額普遍在10億元以上，且多與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略深度綁定。值得注意的是，隨著國(guó)家對(duì)地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)，地方平臺(tái)公司正加速向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)引入社會(huì)資本、設(shè)立混合所有制項(xiàng)目公司、開(kāi)展REITs試點(diǎn)等方式提升運(yùn)營(yíng)效率和資金周轉(zhuǎn)能力。在此過(guò)程中，中小開(kāi)發(fā)商與地方平臺(tái)公司之間的合作邊界逐漸模糊，呈現(xiàn)出“競(jìng)合共生”的新趨勢(shì)。一方面，中小開(kāi)發(fā)商通過(guò)承接地方平臺(tái)公司分包的子項(xiàng)目或提供專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)擴(kuò)張；另一方面，地方平臺(tái)公司則借助中小開(kāi)發(fā)商的內(nèi)容策劃與客源引流能力，彌補(bǔ)自身在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面的短板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)已有超過(guò)35%的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目采用“平臺(tái)公司+專業(yè)運(yùn)營(yíng)商”的聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，預(yù)計(jì)到2028年該比例將提升至55%以上。未來(lái)五年，隨著文旅消費(fèi)升級(jí)、數(shù)字技術(shù)賦能以及政策導(dǎo)向的持續(xù)優(yōu)化，兩類主體的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將從單純的資源爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新力、運(yùn)營(yíng)精細(xì)化程度與可持續(xù)發(fā)展能力的綜合比拼。具備文化IP打造能力、數(shù)字化管理平臺(tái)和綠色低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的中小開(kāi)發(fā)商有望在細(xì)分賽道中脫穎而出，而完成市場(chǎng)化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的地方平臺(tái)公司則將在區(qū)域資源整合與重大項(xiàng)目落地中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。整體來(lái)看，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)正朝著多元化、專業(yè)化和協(xié)同化方向演進(jìn)，中小開(kāi)發(fā)商與地方平臺(tái)公司將在動(dòng)態(tài)博弈與深度協(xié)作中共同推動(dòng)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。年份旅游小鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）總投資額（億元）年接待游客量（億人次）行業(yè)總收入（億元）20251,2804,2008.66,85020261,4204,8509.37,62020271,5705,50010.18,43020281,7306,20010.99,31020291,8906,95011.710,25020302,0507,70012.511,2002、典型企業(yè)案例剖析華僑城、萬(wàn)達(dá)、復(fù)星旅文等龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式華僑城集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與復(fù)星旅游文化集團(tuán)作為中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的核心企業(yè)，憑借各自獨(dú)特的資源整合能力、資本運(yùn)作模式與文旅融合路徑，在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也深刻塑造了未來(lái)五至十年的市場(chǎng)格局。華僑城依托“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”三位一體戰(zhàn)略，持續(xù)深化“歡樂(lè)海岸”“歡樂(lè)谷”“甘坑客家小鎮(zhèn)”等IP化產(chǎn)品體系，截至2024年底，其在全國(guó)布局的文旅項(xiàng)目已覆蓋30余個(gè)省市，累計(jì)投資規(guī)模突破2000億元，年接待游客量超1.5億人次。在2025—2030年期間，華僑城計(jì)劃進(jìn)一步聚焦“微度假”與“沉浸式體驗(yàn)”方向，重點(diǎn)推進(jìn)輕資產(chǎn)輸出模式，通過(guò)品牌授權(quán)、管理輸出與聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等方式，降低重資產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)其輕資產(chǎn)項(xiàng)目占比將從當(dāng)前的15%提升至35%以上。與此同時(shí)，華僑城正加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“智慧文旅大腦”，整合客流、消費(fèi)、服務(wù)等多維數(shù)據(jù)，提升運(yùn)營(yíng)效率與游客滿意度，預(yù)計(jì)到2030年，其數(shù)字化管理覆蓋率達(dá)90%，帶動(dòng)整體運(yùn)營(yíng)成本下降12%—15%。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)則以“文旅城+商業(yè)綜合體”雙輪驅(qū)動(dòng)為核心，通過(guò)高密度資本投入打造區(qū)域級(jí)文旅地標(biāo)。其代表性項(xiàng)目如長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)、丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)等，不僅帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更形成“旅游扶貧+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的可持續(xù)發(fā)展模式。盡管2021年后萬(wàn)達(dá)文旅板塊經(jīng)歷戰(zhàn)略調(diào)整，但其在旅游小鎮(zhèn)領(lǐng)域的布局并未停滯，反而轉(zhuǎn)向更加精細(xì)化與本地化的發(fā)展路徑。根據(jù)企業(yè)披露的中長(zhǎng)期規(guī)劃，萬(wàn)達(dá)將在2025—2030年間重點(diǎn)布局二三線城市及縣域市場(chǎng)，依托現(xiàn)有商業(yè)廣場(chǎng)資源，嵌入中小型文旅功能模塊，打造“15分鐘文旅生活圈”。預(yù)計(jì)該模式單項(xiàng)目投資規(guī)模控制在10億—30億元區(qū)間，投資回收周期縮短至5—7年。結(jié)合中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)微度假市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元，2030年有望突破2.5萬(wàn)億元，萬(wàn)達(dá)的輕量化、社區(qū)化策略有望占據(jù)其中8%—10%的市場(chǎng)份額。復(fù)星旅游文化集團(tuán)則以國(guó)際化視野與高端度假產(chǎn)品為特色，依托ClubMed、三亞·亞特蘭蒂斯等成熟品牌，構(gòu)建“度假目的地+會(huì)員制+內(nèi)容運(yùn)營(yíng)”的閉環(huán)生態(tài)。其在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“全球資源、本地運(yùn)營(yíng)”，如復(fù)游城·太倉(cāng)阿爾卑斯國(guó)際度假區(qū)項(xiàng)目，融合滑雪、親子、康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，總投資超百億元。復(fù)星旅文在2024年財(cái)報(bào)中披露，其國(guó)內(nèi)度假村入住率已恢復(fù)至疫情前120%水平，會(huì)員復(fù)購(gòu)率達(dá)65%。面向2025—2030年，復(fù)星旅文計(jì)劃加速?gòu)?fù)制“復(fù)游城”模式，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝經(jīng)濟(jì)圈布局5—8個(gè)新項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)達(dá)600億元。同時(shí)，公司正推動(dòng)“FOLIDAY幸福生活方式”戰(zhàn)略，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配用戶需求，提升客單價(jià)與停留時(shí)長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2030年其國(guó)內(nèi)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目平均客單價(jià)將突破3000元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在12%以上。綜合來(lái)看，三大龍頭企業(yè)雖路徑各異，但均在向輕資產(chǎn)化、數(shù)字化、體驗(yàn)深度化方向演進(jìn)，共同推動(dòng)中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)在2030年市場(chǎng)規(guī)模突破1.8萬(wàn)億元，年均增速維持在10%—12%區(qū)間。地方政府主導(dǎo)型與社會(huì)資本合作型項(xiàng)目比較在中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目與社會(huì)資本合作型項(xiàng)目呈現(xiàn)出顯著差異，這種差異不僅體現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，更深刻地影響著項(xiàng)目的可持續(xù)性、市場(chǎng)響應(yīng)能力以及未來(lái)五年的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)已建成或在建的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目共計(jì)1,287個(gè)，其中地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目占比約為58%，社會(huì)資本合作型（包括PPP、特許經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等模式）項(xiàng)目占比約為42%。從投資規(guī)模來(lái)看，地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目平均單體投資額約為8.6億元，而社會(huì)資本合作型項(xiàng)目平均單體投資額則達(dá)到12.3億元，顯示出社會(huì)資本在資源整合與資本投入方面的更強(qiáng)能力。2025年至2030年期間，隨著國(guó)家“十四五”文旅融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及“新型城鎮(zhèn)化”政策的持續(xù)加碼，預(yù)計(jì)社會(huì)資本合作型項(xiàng)目的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到14.7%，高于地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目的9.2%。這一趨勢(shì)的背后，是社會(huì)資本在市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)品創(chuàng)新和游客體驗(yàn)優(yōu)化方面的天然優(yōu)勢(shì)。地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目通常依托地方財(cái)政資金或城投平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，其優(yōu)勢(shì)在于政策支持力度大、土地獲取便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，但普遍存在運(yùn)營(yíng)效率偏低、市場(chǎng)敏感度不足、后期維護(hù)資金短缺等問(wèn)題。例如，部分中西部地區(qū)的旅游小鎮(zhèn)雖具備良好的自然資源稟賦，但由于缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和持續(xù)的營(yíng)銷投入，導(dǎo)致游客復(fù)游率不足15%，遠(yuǎn)低于社會(huì)資本主導(dǎo)項(xiàng)目的32%。相比之下，社會(huì)資本合作型項(xiàng)目更注重投資回報(bào)周期與用戶體驗(yàn)閉環(huán)，普遍引入文旅IP、沉浸式體驗(yàn)、智慧旅游系統(tǒng)等創(chuàng)新元素，有效提升項(xiàng)目吸引力與盈利能力。據(jù)測(cè)算，社會(huì)資本合作型旅游小鎮(zhèn)的平均年接待游客量為85萬(wàn)人次，而地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目?jī)H為52萬(wàn)人次；前者平均年?duì)I收約為3.1億元，后者則為1.8億元。在政策導(dǎo)向方面，國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作模式，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效率。預(yù)計(jì)到2030年，社會(huì)資本合作型項(xiàng)目在全國(guó)旅游小鎮(zhèn)總量中的占比將提升至55%以上，成為行業(yè)發(fā)展的主流模式。與此同時(shí)，地方政府也在逐步轉(zhuǎn)變角色，從直接投資建設(shè)者向規(guī)則制定者與服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、提供稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批流程等方式吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與。值得注意的是，兩類模式并非完全對(duì)立，越來(lái)越多的混合型項(xiàng)目正在涌現(xiàn)，即地方政府提供土地與政策支持，社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此類混合模式在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域已取得顯著成效，項(xiàng)目平均投資回收期縮短至5.8年，較純政府主導(dǎo)型項(xiàng)目快2.3年。未來(lái)五年，隨著REITs試點(diǎn)在文旅領(lǐng)域的擴(kuò)大、綠色金融工具的普及以及數(shù)字文旅生態(tài)的成熟，社會(huì)資本合作型項(xiàng)目將進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。分析維度具體內(nèi)容相關(guān)數(shù)據(jù)/指標(biāo)（2025年預(yù)估）優(yōu)勢(shì)（Strengths）政策支持力度大，文旅融合趨勢(shì)明顯中央及地方財(cái)政投入預(yù)計(jì)達(dá)1,200億元劣勢(shì)（Weaknesses）同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)力約65%的旅游小鎮(zhèn)存在主題雷同問(wèn)題機(jī)會(huì)（Opportunities）國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，年均增長(zhǎng)率穩(wěn)定國(guó)內(nèi)旅游人次預(yù)計(jì)達(dá)68億，年復(fù)合增長(zhǎng)率5.8%威脅（Threats）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響居民可支配收入及旅游支出若GDP增速低于4.5%，旅游投資增速或下降至3%以下綜合評(píng)估行業(yè)整體處于成長(zhǎng)期，具備長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?030年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破2.8萬(wàn)億元，年均增速約9.2%四、市場(chǎng)需求與規(guī)模預(yù)測(cè)（2025-2030年）1、旅游消費(fèi)趨勢(shì)與客群結(jié)構(gòu)變化世代、銀發(fā)族等新興客群需求特征隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)持續(xù)演變與消費(fèi)觀念深度轉(zhuǎn)型，以Z世代、千禧一代及銀發(fā)族為代表的新興客群正成為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中國(guó)60歲及以上人口已突破2.9億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)20.6%，預(yù)計(jì)到2030年將攀升至3.5億以上，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破30萬(wàn)億元；與此同時(shí)，Z世代（1995—2009年出生）人口規(guī)模穩(wěn)定在2.3億左右，其年均可支配收入逐年提升，旅游消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，已成為文旅消費(fèi)市場(chǎng)中最具活力的群體之一。在此背景下，旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)必須精準(zhǔn)對(duì)接不同代際客群在體驗(yàn)偏好、功能訴求與消費(fèi)行為上的差異化特征。Z世代注重沉浸式、社交化與個(gè)性化體驗(yàn)，偏好融合國(guó)潮文化、數(shù)字科技與戶外探險(xiǎn)元素的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，對(duì)AR/VR互動(dòng)裝置、網(wǎng)紅打卡場(chǎng)景、夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)表現(xiàn)出高度興趣，其在旅游小鎮(zhèn)人均消費(fèi)中占比逐年上升，2024年已達(dá)到整體游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)的38%。銀發(fā)族則更關(guān)注康養(yǎng)配套、慢節(jié)奏生活、醫(yī)療便利性與情感歸屬感，傾向于選擇具備適老化設(shè)施、生態(tài)療愈環(huán)境及社區(qū)化服務(wù)功能的旅居型小鎮(zhèn)，其停留時(shí)間普遍較長(zhǎng)，平均達(dá)5—7天，復(fù)游率高達(dá)45%，顯示出極強(qiáng)的忠誠(chéng)度與消費(fèi)穩(wěn)定性。旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)企業(yè)正加速布局“文旅+康養(yǎng)”“文旅+數(shù)字”“文旅+社區(qū)”等融合模式，例如在長(zhǎng)三角、成渝及粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，已有超過(guò)120個(gè)在建或規(guī)劃中的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目明確將銀發(fā)康養(yǎng)與青年社交作為雙輪驅(qū)動(dòng)方向。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，到2027年，面向Z世代與銀發(fā)族的定制化旅游小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將分別達(dá)到2800億元和4200億元，合計(jì)占行業(yè)總規(guī)模的65%以上。未來(lái)五年，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將更加注重空間功能的柔性化設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容的代際兼容性以及運(yùn)營(yíng)體系的智能化升級(jí)，通過(guò)構(gòu)建“全齡友好型”產(chǎn)品矩陣，實(shí)現(xiàn)從單一觀光向深度體驗(yàn)、從短期停留向長(zhǎng)期旅居、從被動(dòng)接待向主動(dòng)社群運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。政策層面，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件亦為細(xì)分客群導(dǎo)向的小鎮(zhèn)建設(shè)提供了制度保障與資源傾斜?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在人口結(jié)構(gòu)紅利與消費(fèi)升級(jí)雙重引擎推動(dòng)下，聚焦新興客群需求的旅游小鎮(zhèn)不僅將成為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體，也將重塑中國(guó)城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間格局。短途游、深度體驗(yàn)游對(duì)小鎮(zhèn)功能的新要求近年來(lái)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)與生活節(jié)奏加快，短途游與深度體驗(yàn)游迅速崛起，成為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)極。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)內(nèi)短途游（單程車程3小時(shí)以內(nèi)）人次已突破28億，占全年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?2%以上，較2019年增長(zhǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，深度體驗(yàn)游市場(chǎng)規(guī)模亦呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2024年相關(guān)消費(fèi)規(guī)模達(dá)1.35萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)18.7%。這一趨勢(shì)對(duì)旅游小鎮(zhèn)的功能定位、空間布局與服務(wù)供給體系提出了全新且系統(tǒng)化的要求。傳統(tǒng)以觀光為主的小鎮(zhèn)模式已難以滿足游客對(duì)沉浸感、互動(dòng)性與文化歸屬感的深層需求，旅游小鎮(zhèn)亟需從“景點(diǎn)堆砌”向“生活場(chǎng)景營(yíng)造”轉(zhuǎn)型。在功能設(shè)計(jì)層面，小鎮(zhèn)需強(qiáng)化本地文化元素的有機(jī)融入，通過(guò)非遺工坊、在地節(jié)慶、社區(qū)市集等載體，構(gòu)建可參與、可感知、可帶走的文化體驗(yàn)閉環(huán)。例如浙江莫干山、云南沙溪等成功案例表明，具備在地文化敘事能力與社區(qū)共生機(jī)制的小鎮(zhèn)，游客平均停留時(shí)間普遍超過(guò)2.5天，復(fù)游率高達(dá)40%以上，顯著優(yōu)于傳統(tǒng)景區(qū)?？臻g規(guī)劃方面，小鎮(zhèn)需打破封閉式景區(qū)邊界，推動(dòng)“街區(qū)—社區(qū)—景區(qū)”三區(qū)融合，形成步行友好、功能復(fù)合、尺度宜人的慢行系統(tǒng)，以適配短途高頻次、碎片化出行特征。配套服務(wù)上，住宿產(chǎn)品需從標(biāo)準(zhǔn)化酒店向精品民宿、主題客棧、共享農(nóng)莊等多元化形態(tài)延伸，2024年文旅部統(tǒng)計(jì)顯示，具備文化主題與在地設(shè)計(jì)感的非標(biāo)住宿平均入住率達(dá)72%，遠(yuǎn)高于行業(yè)均值。餐飲業(yè)態(tài)亦需摒棄“千鎮(zhèn)一味”的快餐模式，轉(zhuǎn)向融合本地食材、傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代審美的在地美食體驗(yàn)，如貴州肇興侗寨通過(guò)“侗家宴+火塘夜話”組合，使餐飲收入占比提升至總收入的35%。此外，數(shù)字化賦能成為功能升級(jí)的關(guān)鍵支撐，智慧導(dǎo)覽、預(yù)約系統(tǒng)、沉浸式AR互動(dòng)等技術(shù)應(yīng)用，不僅優(yōu)化游客動(dòng)線管理，更強(qiáng)化體驗(yàn)深度。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，到2030年，具備完整深度體驗(yàn)功能體系的旅游小鎮(zhèn)數(shù)量將突破1200個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)投資規(guī)模超8000億元，年均吸引游客量將達(dá)15億人次。在此背景下，旅游小鎮(zhèn)的功能重構(gòu)已不僅是產(chǎn)品迭代，更是對(duì)“人—地—文化”關(guān)系的重新定義，唯有以游客真實(shí)生活需求為原點(diǎn)，構(gòu)建兼具文化厚度、情感溫度與服務(wù)精度的功能生態(tài)，方能在2025—2030年新一輪文旅消費(fèi)升級(jí)浪潮中占據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)預(yù)測(cè)游客接待量、營(yíng)業(yè)收入及就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)預(yù)測(cè)隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)與文旅融合戰(zhàn)略的深入實(shí)施，旅游小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要載體，在2025至2030年間將迎來(lái)新一輪高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家文化和旅游部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及多家權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的綜合數(shù)據(jù)模型測(cè)算，全國(guó)旅游小鎮(zhèn)年游客接待量有望從2024年的約12.8億人次穩(wěn)步增長(zhǎng)至2030年的21.5億人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在8.7%左右。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)主要得益于國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、中產(chǎn)階層擴(kuò)大、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善以及數(shù)字技術(shù)賦能帶來(lái)的體驗(yàn)優(yōu)化。特別是在“十四五”后期及“十五五”初期，國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)與特色文旅產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度持續(xù)加大，包括財(cái)政補(bǔ)貼、用地保障、金融支持等多重舉措，為旅游小鎮(zhèn)吸引客流提供了堅(jiān)實(shí)支撐。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群及黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展帶將成為游客增長(zhǎng)的核心引擎，預(yù)計(jì)上述區(qū)域旅游小鎮(zhèn)接待量將占全國(guó)總量的65%以上。同時(shí)，隨著“微度假”“沉浸式體驗(yàn)”“康養(yǎng)旅居”等新型旅游形態(tài)的興起，游客停留時(shí)間延長(zhǎng)、復(fù)游率提升，進(jìn)一步推動(dòng)接待量的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)。在營(yíng)業(yè)收入方面，旅游小鎮(zhèn)的商業(yè)變現(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。2024年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)業(yè)收入約1.35萬(wàn)億元，涵蓋門票、住宿、餐飲、文創(chuàng)商品、演藝活動(dòng)、研學(xué)教育及康養(yǎng)服務(wù)等多個(gè)細(xì)分板塊。預(yù)計(jì)到2030年，該數(shù)值將攀升至2.9萬(wàn)億元，年均增速達(dá)13.2%，高于游客接待量增速，反映出人均消費(fèi)水平與業(yè)態(tài)附加值的同步提升。其中，非門票收入占比預(yù)計(jì)將從當(dāng)前的68%提升至82%，標(biāo)志著旅游小鎮(zhèn)正從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”深度轉(zhuǎn)型。以浙江烏鎮(zhèn)、云南大理喜洲、貴州西江千戶苗寨等為代表的標(biāo)桿項(xiàng)目，通過(guò)IP打造、數(shù)字營(yíng)銷、夜間經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等方式，有效拉高客單價(jià)與消費(fèi)頻次。此外，隨著智慧旅游系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷及個(gè)性化定制服務(wù)的廣泛應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)效率與收益結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。地方政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的深化，也進(jìn)一步釋放了小鎮(zhèn)商業(yè)潛力，推動(dòng)形成“文化+科技+商業(yè)+社區(qū)”四位一體的營(yíng)收生態(tài)。就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)作為旅游小鎮(zhèn)社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)，在未來(lái)五年將呈現(xiàn)顯著放大趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，2024年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約為860萬(wàn)人，涵蓋導(dǎo)游、酒店服務(wù)、手工藝制作、交通運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容創(chuàng)作、數(shù)字運(yùn)維等多個(gè)崗位類型。至2030年，該數(shù)字有望突破1500萬(wàn)人，年均新增就業(yè)崗位約100萬(wàn)個(gè)。這一增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量的提升——隨著文旅產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，高技能崗位如文旅策劃師、數(shù)字體驗(yàn)設(shè)計(jì)師、非遺傳承人、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)官等新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，有效促進(jìn)了本地居民尤其是青年群體的就地就近就業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，旅游小鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的關(guān)鍵平臺(tái)。特別是在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依托民族文化、生態(tài)資源和歷史遺存打造的特色旅游小鎮(zhèn)，不僅激活了沉睡資產(chǎn)，還通過(guò)合作社、民宿聯(lián)盟、文創(chuàng)工坊等形式，構(gòu)建起“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，顯著提升低收入群體的收入水平與社會(huì)保障能力。綜合來(lái)看，旅游小鎮(zhèn)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面將持續(xù)發(fā)揮不可替代的綜合效益，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。五、技術(shù)賦能與創(chuàng)新發(fā)展路徑1、智慧旅游與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)在小鎮(zhèn)管理與服務(wù)中的落地場(chǎng)景隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)與文旅融合發(fā)展的加速演進(jìn)，旅游小鎮(zhèn)作為兼具文化傳承、生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)聚集功能的重要載體，正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。在此背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)憑借其在數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)測(cè)與決策支持方面的強(qiáng)大能力，已逐步滲透至旅游小鎮(zhèn)管理與服務(wù)的多個(gè)核心環(huán)節(jié)，成為驅(qū)動(dòng)小鎮(zhèn)智慧化升級(jí)與精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵引擎。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)智慧文旅相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模已突破3800億元，其中應(yīng)用于旅游小鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)解決方案占比約為18%，預(yù)計(jì)到2030年該細(xì)分市場(chǎng)將以年均復(fù)合增長(zhǎng)率19.3%的速度擴(kuò)張，整體規(guī)模有望達(dá)到1.1萬(wàn)億元。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)不僅反映了政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求的雙重驅(qū)動(dòng)，更凸顯了大數(shù)據(jù)在提升游客體驗(yàn)、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化安全防控及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的不可替代價(jià)值。在游客行為分析方面，通過(guò)整合景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)通信信令、社交媒體評(píng)論、智能穿戴設(shè)備等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，旅游小鎮(zhèn)可構(gòu)建高精度的游客畫像體系，實(shí)時(shí)掌握客流熱力分布、停留時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)偏好及情緒反饋，進(jìn)而動(dòng)態(tài)調(diào)整導(dǎo)覽路線、商業(yè)布局與活動(dòng)策劃。例如，浙江烏鎮(zhèn)依托“城市大腦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)日均10萬(wàn)級(jí)游客流量的毫秒級(jí)響應(yīng)調(diào)度，使游客平均等待時(shí)間縮短37%，二次消費(fèi)轉(zhuǎn)化率提升22%。在資源調(diào)度與設(shè)施運(yùn)維層面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可對(duì)水電能耗、垃圾清運(yùn)、交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行全時(shí)域監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警，顯著降低運(yùn)營(yíng)成本并提升公共服務(wù)效率。云南大理喜洲古鎮(zhèn)引入基于物聯(lián)網(wǎng)與AI算法的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)后，垃圾清運(yùn)頻次優(yōu)化率達(dá)31%，年節(jié)約運(yùn)維支出超400萬(wàn)元。在安全應(yīng)急管理領(lǐng)域，融合視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、氣象傳感與歷史事故數(shù)據(jù)庫(kù)的多維預(yù)警模型，能夠提前識(shí)別火災(zāi)、踩踏、極端天氣等潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變。2025年起，國(guó)家文旅部將推動(dòng)“百鎮(zhèn)千景”智慧化改造工程，明確要求新建或改造旅游小鎮(zhèn)必須配備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)與智能決策系統(tǒng)，這將進(jìn)一步加速大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層文旅場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)化落地。展望2025至2030年，隨著5G、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)深度融合，旅游小鎮(zhèn)將逐步構(gòu)建起“感知—分析—決策—執(zhí)行”閉環(huán)式智能治理體系，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)管理的高效協(xié)同，更對(duì)外形成以數(shù)據(jù)為紐帶的區(qū)域文旅生態(tài)共同體。在此過(guò)程中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)、流通與安全將成為行業(yè)發(fā)展的核心議題，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的完善亦將同步推進(jìn)，確保大數(shù)據(jù)賦能旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)字孿生、元宇宙等新技術(shù)對(duì)體驗(yàn)升級(jí)的影響隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛演進(jìn)，數(shù)字孿生與元宇宙等前沿科技正深度融入中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)，成為推動(dòng)游客體驗(yàn)全面升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)已有超過(guò)120個(gè)文旅項(xiàng)目引入數(shù)字孿生系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)總數(shù)的28%，預(yù)計(jì)到2027年該比例將提升至65%以上。數(shù)字孿生技術(shù)通過(guò)構(gòu)建物理空間與虛擬空間的實(shí)時(shí)映射，使旅游小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全周期的數(shù)字化重構(gòu)。例如，浙江烏鎮(zhèn)、云南麗江等標(biāo)桿小鎮(zhèn)已部署高精度三維建模與物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，游客可通過(guò)智能終端實(shí)時(shí)查看人流密度、景點(diǎn)排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)、環(huán)境質(zhì)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，顯著提升游覽效率與舒適度。與此同時(shí)，數(shù)字孿生平臺(tái)還賦能小鎮(zhèn)管理者進(jìn)行客流預(yù)測(cè)、應(yīng)急調(diào)度與資源優(yōu)化，據(jù)測(cè)算，引入該技術(shù)后，部分試點(diǎn)小鎮(zhèn)的游客滿意度提升18.5%，運(yùn)營(yíng)成本降低12.3%。在元宇宙維度，沉浸式體驗(yàn)正從概念走向規(guī)模化落地。2024年，國(guó)內(nèi)文旅元宇宙市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)86億元，艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，到2030年將突破620億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)34.7%。旅游小鎮(zhèn)依托虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）及區(qū)塊鏈技術(shù)，打造“虛實(shí)融合”的新型消費(fèi)場(chǎng)景。游客不僅可在現(xiàn)實(shí)空間中漫步古街巷，還能通過(guò)可穿戴設(shè)備進(jìn)入專屬元宇宙空間，參與歷史人物互動(dòng)、非遺技藝復(fù)原、節(jié)慶儀式重現(xiàn)等深度文化體驗(yàn)。例如，西安大唐不夜城推出的“元宇宙唐潮街區(qū)”，上線三個(gè)月即吸引超300萬(wàn)用戶注冊(cè)，虛擬門票與數(shù)字藏品銷售收入突破1.2億元。此類模式有效延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提升二次消費(fèi)比例，部分項(xiàng)目客單價(jià)增幅達(dá)40%以上。政策層面，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出推動(dòng)數(shù)字文旅融合發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)沉浸式體驗(yàn)設(shè)施與智慧旅游平臺(tái)，為技術(shù)應(yīng)用提供制度保障。資本投入亦持續(xù)加碼，2024年文旅科技領(lǐng)域融資總額同比增長(zhǎng)57%，其中超六成資金流向元宇宙內(nèi)容開(kāi)發(fā)與數(shù)字孿生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)五年，旅游小鎮(zhèn)將加速構(gòu)建“物理空間+數(shù)字身份+虛擬資產(chǎn)+智能交互”四位一體的新型生態(tài)體系，游客行為數(shù)據(jù)、消費(fèi)偏好與社交互動(dòng)將被精準(zhǔn)捕捉并反哺產(chǎn)品迭代。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將有超過(guò)500個(gè)旅游小鎮(zhèn)完成元宇宙化改造，形成覆蓋文化展示、娛樂(lè)消費(fèi)、社區(qū)互動(dòng)、商業(yè)交易的閉環(huán)體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)融合不僅重塑游客感知維度，更推動(dòng)小鎮(zhèn)從“觀光型”向“參與型”“共創(chuàng)型”轉(zhuǎn)型，為行業(yè)注入可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。在此進(jìn)程中，數(shù)據(jù)安全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與內(nèi)容原創(chuàng)性將成為關(guān)鍵挑戰(zhàn)，需通過(guò)跨部門協(xié)同與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制加以規(guī)范?？傮w而言，數(shù)字孿生與元宇宙并非孤立技術(shù)工具，而是重構(gòu)旅游小鎮(zhèn)價(jià)值鏈條的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其對(duì)體驗(yàn)升級(jí)的賦能效應(yīng)將在2025至2030年間持續(xù)釋放，并深刻影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與商業(yè)模式演進(jìn)方向。2、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展模式綠色建筑、可再生能源在小鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)踐近年來(lái)，隨著“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入推進(jìn)，綠色建筑與可再生能源在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中的融合應(yīng)用已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心路徑。據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國(guó)新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例已超過(guò)85%，其中文旅類項(xiàng)目占比逐年提升，預(yù)計(jì)到2025年，旅游小鎮(zhèn)中綠色建筑覆蓋率將突破90%。在政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求雙重作用下，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T503782019）及地方性實(shí)施細(xì)則為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)提供了明確的技術(shù)指引。旅游小鎮(zhèn)作為集生態(tài)、文化、休閑于一體的復(fù)合型空間載體，其建筑形態(tài)普遍強(qiáng)調(diào)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性，大量采用被動(dòng)式設(shè)計(jì)、本地建材、雨水回收系統(tǒng)及立體綠化等技術(shù)手段，有效降低能耗與碳排放。以浙江莫干山、云南大理、貴州西江千戶苗寨等典型旅游小鎮(zhèn)為例，其新建或改造項(xiàng)目普遍達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，單位建筑面積年均能耗較傳統(tǒng)建筑下降30%以上。與此同時(shí)，可再生能源的集成應(yīng)用正成為旅游小鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵舉措。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)表明，2023年全國(guó)分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)1.2億千瓦，其中文旅項(xiàng)目占比約7%，預(yù)計(jì)到2030年，旅游小鎮(zhèn)可再生能源使用比例將提升至40%以上。太陽(yáng)能光伏屋頂、地源熱泵供暖制冷系統(tǒng)、生物質(zhì)能供熱及小型風(fēng)力發(fā)電裝置在小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛應(yīng)用，不僅滿足日常運(yùn)營(yíng)用電、熱水及采暖需求，還通過(guò)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)現(xiàn)能源收益反哺運(yùn)營(yíng)。部分先行地區(qū)如海南三亞、四川阿壩州已試點(diǎn)“零碳旅游小鎮(zhèn)”示范工程，通過(guò)構(gòu)建“光伏+儲(chǔ)能+智能微電網(wǎng)”一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全年80%以上的能源自給率。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)綠色建筑市場(chǎng)規(guī)模將突破10萬(wàn)億元，其中旅游小鎮(zhèn)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域年均復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)12.5%，到2030年相關(guān)投資規(guī)模有望超過(guò)2.3萬(wàn)億元。這一增長(zhǎng)動(dòng)力源于政策紅利持續(xù)釋放——《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出支持生態(tài)友好型旅游目的地建設(shè)，《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》亦要求新建公共建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。此外，消費(fèi)者對(duì)低碳旅游體驗(yàn)的偏好日益增強(qiáng)，艾媒咨詢調(diào)研顯示，超68%的游客愿意為具備綠色認(rèn)證的旅游住宿支付10%以上的溢價(jià)，進(jìn)一步倒逼開(kāi)發(fā)商提升項(xiàng)目可持續(xù)性。未來(lái)五年，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)將深度嵌入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色建筑與可再生能源的協(xié)同應(yīng)用將從單一技術(shù)疊加轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化集成，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全生命周期。BIM技術(shù)、數(shù)字孿生平臺(tái)與碳足跡追蹤系統(tǒng)的引入，將推動(dòng)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化能源管理與動(dòng)態(tài)碳排放監(jiān)控。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將建成300個(gè)以上具備高比例可再生能源利用與近零碳排放特征的示范性旅游小鎮(zhèn)，形成可復(fù)制、可推廣的綠色文旅發(fā)展范式，為全球生態(tài)旅游目的地建設(shè)提供中國(guó)方案。生態(tài)承載力評(píng)估與低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)制構(gòu)建隨著“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入推進(jìn)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)在2025至2030年間將面臨生態(tài)承載力與低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)制深度融合的發(fā)展新階段。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部與文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布的《生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（2023—2030年）》預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)生態(tài)友好型旅游小鎮(zhèn)數(shù)量將突破1200個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為9.2%。在此背景下，生態(tài)承載力評(píng)估已不再局限于傳統(tǒng)的環(huán)境容量測(cè)算，而是逐步演變?yōu)楹w資源消耗、碳排放強(qiáng)度、生物多樣性保護(hù)、水土保持能力及社區(qū)承載閾值在內(nèi)的多維動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。以浙江莫干山、云南大理、貴州肇興等典型旅游小鎮(zhèn)為例，其生態(tài)承載力模型已引入遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析與AI模擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)游客流量、水資源使用、垃圾產(chǎn)生量及碳足跡的實(shí)時(shí)追蹤與預(yù)警。據(jù)中國(guó)旅游研究院2024年數(shù)據(jù)顯示，具備完整生態(tài)承載力評(píng)估體系的旅游小鎮(zhèn)，其單位游客碳排放強(qiáng)度平均下降23.6%，游客滿意度提升18.4%，同時(shí)運(yùn)營(yíng)成本降低約12%。這一趨勢(shì)表明，生態(tài)承載力不僅是環(huán)境管理工具，更是提升旅游小鎮(zhèn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。在低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)制構(gòu)建方面，行業(yè)正加速?gòu)摹澳┒酥卫怼毕颉叭^(guò)程低碳化”轉(zhuǎn)型。國(guó)家發(fā)改委《綠色低碳旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》明確提出，到2027年，全國(guó)50%以上的國(guó)家級(jí)旅游小鎮(zhèn)需實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，2030年前全面建立碳中和路徑圖。當(dāng)前，已有超過(guò)300個(gè)旅游小鎮(zhèn)啟動(dòng)低碳試點(diǎn)，涵蓋清潔能源替代、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、智慧交通系統(tǒng)、循環(huán)水處理及廢棄物資源化利用等多個(gè)維度。例如，江蘇周莊通過(guò)建設(shè)分布式光伏電站與地源熱泵系統(tǒng)，年減少碳排放約4800噸；四川青城山旅游小鎮(zhèn)則依托智慧管理平臺(tái)，整合游客預(yù)約、交通調(diào)度與能源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度下降31%。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)旅游小鎮(zhèn)低碳運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到420億元，2030年有望突破980億元，年均增速維持在18.5%左右。該機(jī)制的核心在于構(gòu)建“政府引導(dǎo)—企業(yè)主體—社區(qū)參與—游客協(xié)同”的多元共治格局，通過(guò)碳交易、綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段，激勵(lì)各方主動(dòng)減排。同時(shí)，碳普惠機(jī)制在旅游場(chǎng)景中的應(yīng)用日益廣泛，如“低碳打卡積分兌換”“綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)”等模式，有效引導(dǎo)游客行為向低碳化轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，生態(tài)承載力評(píng)估與低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)制將深度耦合，形成“評(píng)估—預(yù)警—調(diào)控—反饋”的閉環(huán)管理體系。依托國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，旅游小鎮(zhèn)將普遍部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備與碳管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的融合分析。預(yù)計(jì)到2030年，80%以上的重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)將接入全國(guó)生態(tài)旅游碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，碳排放核算精度提升至90%以上。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也將加速完善，《旅游小鎮(zhèn)生態(tài)承載力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《低碳旅游小鎮(zhèn)建設(shè)指南》等規(guī)范性文件有望在2026年前出臺(tái)，為全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣提供技術(shù)支撐。值得注意的是，生態(tài)承載力與低碳運(yùn)營(yíng)的協(xié)同效應(yīng)不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，更將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院測(cè)算，每提升1%的生態(tài)承載效率，可帶動(dòng)旅游小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)0.7%，并創(chuàng)造約1.2萬(wàn)個(gè)綠色就業(yè)崗位。因此，在2025至2030年的發(fā)展窗口期，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)必須將生態(tài)承載力作為前置條件，將低碳運(yùn)營(yíng)作為核心路徑，方能在高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙重目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮。六、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與投資策略建議1、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析政策變動(dòng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)與消費(fèi)升級(jí)雙重因素推動(dòng)下迅速擴(kuò)張，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目數(shù)量已超過(guò)2800個(gè)，累計(jì)投資規(guī)模突破2.1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2030年整體市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到4.6萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12.3%左右。然而，行業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的政策變動(dòng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)以及投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)正逐步顯現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。政策層面，國(guó)家對(duì)文旅項(xiàng)目用地審批日趨嚴(yán)格，2023年自然資源部聯(lián)合多部門出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范旅游小鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的通知》，明確限制以文旅名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，要求旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目中非經(jīng)營(yíng)性用地占比不得低于60%，直接壓縮了部分依賴地產(chǎn)反哺文旅模式的盈利空間。與此同時(shí)，地方政府在“十四五”期間對(duì)旅游小鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度有所減弱，2024年中央財(cái)政對(duì)文旅融合類項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助同比下降18.7%，疊加地方債務(wù)壓力，導(dǎo)致部分中西部地區(qū)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目出現(xiàn)資金鏈緊張甚至停工現(xiàn)象。在政策不確定性增強(qiáng)的背景下，企業(yè)投資決策趨于謹(jǐn)慎，2025年一季度旅游小鎮(zhèn)新增立項(xiàng)數(shù)量同比減少23.4%，反映出市場(chǎng)對(duì)政策導(dǎo)向的高度敏感性。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題同樣突出，當(dāng)前全國(guó)超過(guò)65%的旅游小鎮(zhèn)集中于古鎮(zhèn)風(fēng)貌、民俗體驗(yàn)、田園綜合體等有限主題，缺乏文化深度與地域特色，導(dǎo)致游客重游率普遍低于15%。以華東地區(qū)為例，2024年該區(qū)域300余個(gè)旅游小鎮(zhèn)中，近七成主打“江南水鄉(xiāng)”概念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度雷同，門票收入平均下滑9.2%，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)“開(kāi)業(yè)即虧損”的局面。這種低水平重復(fù)建設(shè)不僅造成資源浪費(fèi)，也削弱了行業(yè)整體吸引力。更值得關(guān)注的是，旅游小鎮(zhèn)普遍面臨投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性困境。根據(jù)中國(guó)旅游研究院調(diào)研數(shù)據(jù)，一個(gè)中等規(guī)模旅游小鎮(zhèn)從建設(shè)到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利平均需7至10年，遠(yuǎn)高于商業(yè)地產(chǎn)3至5年的回本周期。2024年行業(yè)平均投資回收期為8.6年，其中西部地區(qū)部分項(xiàng)目因客流量不足、配套滯后等因素，回收期延長(zhǎng)至12年以上。高投入、慢回報(bào)的特性使得社會(huì)資本參與意愿下降，2025年旅游小鎮(zhèn)領(lǐng)域私募股權(quán)融資額同比下降31.5%，銀行信貸審批通過(guò)率亦降至42.3%。在此背景下，行業(yè)亟需通過(guò)強(qiáng)化文化IP打造、推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、探索“文旅+康養(yǎng)”“文旅+研學(xué)”等多元融合模式，提升項(xiàng)目差異化競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)金流穩(wěn)定性。同時(shí)，政策端亦需優(yōu)化審批流程、完善退出機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以降低投資不確定性。綜合來(lái)看，若上述風(fēng)險(xiǎn)未能有效化解，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將有約30%的旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目面臨轉(zhuǎn)型或退出市場(chǎng)，行業(yè)整合加速將成為必然趨勢(shì)，唯有具備核心資源稟賦、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能力與長(zhǎng)期資本支撐的項(xiàng)目方能在新一輪洗牌中脫穎而出。年份旅游小鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）年度投資額（億元）年接待游客量（億人次）行業(yè)總收入（億元）20251,2503,2008.56,80020261,3803,6509.27,50020271,5204,10010.08,30020281,6704,60010.89,20020291,8305,15011.710,20020302,0005,75012.611,300自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力影響近年來(lái)，中國(guó)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)在政策扶持、消費(fèi)升級(jí)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多重驅(qū)動(dòng)下持續(xù)擴(kuò)張，