第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)林草系統(tǒng)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林法》、《草原法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林草工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林法》、《草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全縣林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)林草部門的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作機(jī)制。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速反應(yīng)，有效處置。（4）科學(xué)決策，依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)決策，依法處置，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立林草局突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：林草局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：林草局副局長(zhǎng)成員：各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人2.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的方針、政策和決策部署。（2）組織制定和修訂林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（3）組織協(xié)調(diào)全縣林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各級(jí)林草部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)制（1）縣級(jí)林草部門負(fù)責(zé)全縣林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草站負(fù)責(zé)本轄區(qū)林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（3）村（社區(qū)）林草協(xié)管員負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育。通過多種形式，廣泛開展森林防火、草原防火、病蟲害防治等宣傳教育活動(dòng)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。（2）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全森林、草原、病蟲害等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握林草資源動(dòng)態(tài)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大林草資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高林草資源保護(hù)能力。（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)森林消防、草原防火、病蟲害防治等隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息來源。預(yù)警信息來源于氣象、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警信息由林草局統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)傳遞給各級(jí)林草部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和廣大林草經(jīng)營(yíng)戶。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地林草部門應(yīng)在第一時(shí)間向林草局報(bào)告。（2）林草局接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取以下措施：1）組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；2）疏散、轉(zhuǎn)移受威脅人員；3）采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；4）組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；5）加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。4.3應(yīng)急處置措施（1）森林火災(zāi)應(yīng)急處置。采取以下措施：1）迅速組織撲火隊(duì)伍；2）采取有效措施控制火勢(shì)；3）疏散、轉(zhuǎn)移受威脅人員；4）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)。（2）草原火災(zāi)應(yīng)急處置。采取以下措施：1）迅速組織撲火隊(duì)伍；2）采取有效措施控制火勢(shì)；3）疏散、轉(zhuǎn)移受威脅人員；4）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)。（3）病蟲害應(yīng)急處置。采取以下措施：1）及時(shí)組織防治隊(duì)伍；2）采取有效措施控制病蟲害蔓延；3）加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)林草部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全森林消防、草原防火、病蟲害防治等專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置技能。5.2資金保障（1）加大財(cái)政投入。將林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（2）拓寬資金渠道。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林草系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資。根據(jù)應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)物資管理。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.4通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行。六、附則6.1本預(yù)案由林草局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級(jí)林草部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本部門應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如與國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)林草災(zāi)害的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林草生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林草資源實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)林草局及其所屬單位應(yīng)對(duì)各類林草災(zāi)害，包括森林火災(zāi)、森林病蟲害、野生動(dòng)物保護(hù)、水土流失等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立林草局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮林草災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施。2.3專家組成立林草災(zāi)害應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。2.4應(yīng)急隊(duì)伍建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救援工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全林草災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括地面監(jiān)測(cè)、空中監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括災(zāi)害類型、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失等。3.3預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作。4.3救援行動(dòng)根據(jù)災(zāi)害情況，組織救援力量開展救援行動(dòng)。4.4災(zāi)害調(diào)查對(duì)災(zāi)害原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。4.5災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，組織開展災(zāi)后重建工作。五、保障措施5.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障設(shè)立林草災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。5.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)林草災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容定期組織應(yīng)急演練，包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)。6.2演練形式采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，提高應(yīng)急處置能力。6.3演練評(píng)估對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1本預(yù)案由林草局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、具體措施7.1森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（1）火災(zāi)監(jiān)測(cè)：建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）火災(zāi)預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息。（3）火災(zāi)撲救：組織專業(yè)消防隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，迅速撲滅火災(zāi)。（4）火災(zāi)調(diào)查：對(duì)火災(zāi)原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查。7.2森林病蟲害應(yīng)急預(yù)案（1）病蟲害監(jiān)測(cè)：建立病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）病蟲害預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)警信息。（3）病蟲害防治：組織專業(yè)防治隊(duì)伍，開展病蟲害防治工作。（4）病蟲害調(diào)查：對(duì)病蟲害發(fā)生原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查。7.3野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急預(yù)案（1）野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)：建立野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）野生動(dòng)物保護(hù)：加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)。（3）野生動(dòng)物救助：組織專業(yè)救助隊(duì)伍，開展野生動(dòng)物救助工作。（4）野生動(dòng)物調(diào)查：對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查。7.4水土流失應(yīng)急預(yù)案（1）水土流失監(jiān)測(cè)：建立水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）水土流失防治：組織專業(yè)防治隊(duì)伍，開展水土流失防治工作。（3）水土流失調(diào)查：對(duì)水土流失原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查。八、結(jié)語本應(yīng)急預(yù)案旨在提高林草局應(yīng)對(duì)各類林草災(zāi)害的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林草生態(tài)安全。各級(jí)林草部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。第3篇一、總則1.1編制目的為提高林草局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保森林、草原資源安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于林草局應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、林業(yè)安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立林草局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由局長(zhǎng)任總指揮，分管副局長(zhǎng)任副總指揮，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.3職責(zé)分工（1）總指揮：負(fù)責(zé)全局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，決定重大應(yīng)急措施；（2）副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；（3）成員：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的具體工作，按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急措施。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）密切關(guān)注森林、草原火險(xiǎn)天氣變化，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息；（3）對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)森林、草原防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)；（2）開展森林、草原防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（4）加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：一般、較大、重大、特別重大。4.2響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)科室和人員開展應(yīng)急處置；（2）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置；（4）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定應(yīng)急處置措施；（5）及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。4.3應(yīng)急處置措施（1）森林火災(zāi)：迅速組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延；加強(qiáng)火場(chǎng)周邊火源管理，防止火勢(shì)擴(kuò)大；開展火災(zāi)原因調(diào)查，追究責(zé)任；（2）草原火災(zāi)：組織草原防火隊(duì)伍進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延；加強(qiáng)草原防火設(shè)施建設(shè)，提高防火能力；（3）林業(yè)有害生物災(zāi)害：及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息，組織防治隊(duì)伍進(jìn)行防治；加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，防止疫情擴(kuò)散；（4）林業(yè)安全生產(chǎn)事故：迅速組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，降低事故損失；開展事故調(diào)查，追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）儲(chǔ)備撲火器材、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組建專業(yè)撲火隊(duì)伍、林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍等。5.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大應(yīng)急資金投入。六、信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況；（2）向有關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。6.2信息發(fā)布（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布突發(fā)事件信息；（2）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）森林火災(zāi)撲救演練；（2）草原火災(zāi)撲救演練；（3）林業(yè)有害生物災(zāi)害防治