第1篇一、前言為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，特制定本指南。本指南旨在指導各級政府、企事業(yè)單位和社會組織建立健全應(yīng)急預案體系，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急預案體系1.應(yīng)急預案體系構(gòu)成山東省應(yīng)急預案體系由以下五個層次構(gòu)成：（1）國家層面應(yīng)急預案：包括國家總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案。（2）省級層面應(yīng)急預案：包括山東省總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案。（3）市級層面應(yīng)急預案：包括各市人民政府總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案。（4）縣級層面應(yīng)急預案：包括各縣（市、區(qū)）人民政府總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案。（5）企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)急預案：包括企事業(yè)單位和社會組織的總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預案編制原則（1）依法依規(guī)：嚴格按照國家法律法規(guī)和上級政府要求，確保應(yīng)急預案的合法性和有效性。（2）科學合理：結(jié)合實際情況，科學合理地確定應(yīng)急預案的編制內(nèi)容、組織架構(gòu)和運行機制。（3）分級分類：根據(jù)突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度，分級分類制定應(yīng)急預案。（4）預防為主：堅持以預防為主，加強風險防控，提高應(yīng)急處置能力。（5）協(xié)同配合：加強部門間、地區(qū)間、軍地間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。三、應(yīng)急預案編制內(nèi)容1.總體應(yīng)急預案（1）編制依據(jù)：國家法律法規(guī)、上級政府要求、地方實際情況等。（2）適用范圍：針對本地區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。（3）組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各專項工作組等組織架構(gòu)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機制：明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序等。（5）應(yīng)急保障措施：明確應(yīng)急物資、人員、裝備、資金等保障措施。（6）應(yīng)急恢復重建：明確突發(fā)事件后的恢復重建工作。2.專項應(yīng)急預案（1）編制依據(jù)：國家法律法規(guī)、上級政府要求、地方實際情況等。（2）適用范圍：針對特定類型突發(fā)事件。（3）組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各專項工作組等組織架構(gòu)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機制：明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序等。（5）應(yīng)急保障措施：明確應(yīng)急物資、人員、裝備、資金等保障措施。（6）應(yīng)急恢復重建：明確突發(fā)事件后的恢復重建工作。3.部門應(yīng)急預案（1）編制依據(jù)：國家法律法規(guī)、上級政府要求、地方實際情況等。（2）適用范圍：針對本部門職責范圍內(nèi)的突發(fā)事件。（3）組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各專項工作組等組織架構(gòu)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機制：明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序等。（5）應(yīng)急保障措施：明確應(yīng)急物資、人員、裝備、資金等保障措施。（6）應(yīng)急恢復重建：明確突發(fā)事件后的恢復重建工作。4.企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)急預案（1）編制依據(jù)：國家法律法規(guī)、上級政府要求、地方實際情況等。（2）適用范圍：針對本企事業(yè)單位和社會組織可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。（3）組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各專項工作組等組織架構(gòu)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機制：明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序等。（5）應(yīng)急保障措施：明確應(yīng)急物資、人員、裝備、資金等保障措施。（6）應(yīng)急恢復重建：明確突發(fā)事件后的恢復重建工作。四、應(yīng)急預案管理1.應(yīng)急預案編制（1）明確編制單位：各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)根據(jù)職責分工，明確應(yīng)急預案編制單位。（2）成立編制小組：成立由相關(guān)部門、專家和工作人員組成的應(yīng)急預案編制小組。（3）開展調(diào)研：對相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預案等進行調(diào)研，了解國內(nèi)外先進經(jīng)驗。（4）編制預案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合實際情況，編制應(yīng)急預案。（5）征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織的意見，修改完善應(yīng)急預案。（6）審批發(fā)布：經(jīng)批準后，正式發(fā)布應(yīng)急預案。2.應(yīng)急預案修訂（1）定期修訂：根據(jù)實際情況，定期對應(yīng)急預案進行修訂。（2）修訂程序：按照應(yīng)急預案編制程序，對應(yīng)急預案進行修訂。（3）修訂內(nèi)容：根據(jù)實際情況，對應(yīng)急預案中的組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急保障措施等進行修訂。3.應(yīng)急預案演練（1）制定演練計劃：根據(jù)應(yīng)急預案，制定演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、人員等。（2）組織實施：按照演練計劃，組織實施應(yīng)急預案演練。（3）總結(jié)評估：對演練過程進行總結(jié)評估，查找不足，改進應(yīng)急預案。五、結(jié)語本指南旨在為山東省各級政府、企事業(yè)單位和社會組織提供應(yīng)急預案編制、管理、演練等方面的指導。各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)認真貫徹落實本指南，建立健全應(yīng)急預案體系，提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，制定本指南。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應(yīng)對工作。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導小組成立山東省突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2地方人民政府及其部門各級人民政府及其部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，負責各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.4社會組織充分發(fā)揮社會組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用，鼓勵和支持社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。三、突發(fā)事件分類3.1自然災害（1）地震、洪水、臺風、暴雨、干旱、泥石流、山體滑坡等。（2）森林火災、草原火災等。3.2事故災難（1）火災、爆炸、泄漏、坍塌、交通事故等。（2）工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故、公共衛(wèi)生事件等。3.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。（2）食品安全事故、職業(yè)中毒等。3.4社會安全事件（1）恐怖襲擊、暴力恐怖事件等。（2）群體性事件、民族宗教矛盾等。四、應(yīng)急準備4.1預防和預警（1）建立健全預警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測、分析和評估。（2）制定預警信息發(fā)布和傳播制度，及時發(fā)布預警信息。4.2應(yīng)急物資儲備（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和有效。（2）加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲備能力。4.3應(yīng)急隊伍建設(shè)（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。（2）開展應(yīng)急救援培訓，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平。4.4應(yīng)急演練（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。（2）針對不同類型突發(fā)事件，開展有針對性的應(yīng)急演練。五、應(yīng)急處置5.1信息報告（1）建立健全突發(fā)事件信息報告制度，確保突發(fā)事件信息的及時、準確報告。（2）明確信息報告的責任主體和報告流程。5.2先期處置（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的先期處置措施。（2）組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。5.3應(yīng)急救援（1）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，開展應(yīng)急救援工作。（2）加強應(yīng)急救援物資、裝備和人員調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作順利進行。5.4后期處置（1）對突發(fā)事件進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（2）開展善后處置工作，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障6.1資金保障（1）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急資金保障機制，確保應(yīng)急資金及時到位。（2）加大財政投入，支持突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.2人力資源保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。（2）組織開展應(yīng)急救援培訓，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平。6.3物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和有效。（2）加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲備能力。七、應(yīng)急恢復與重建7.1恢復與重建規(guī)劃（1）制定突發(fā)事件恢復與重建規(guī)劃，明確恢復與重建的目標、任務(wù)和措施。（2）加強對恢復與重建工作的組織領(lǐng)導，確保恢復與重建工作順利進行。7.2恢復與重建措施（1）開展災后重建工作，恢復基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（2）加強對受災群眾的生活救助和幫扶，確保受災群眾基本生活得到保障。七、附則8.1本指南由山東省人民政府負責解釋。8.2本指南自發(fā)布之日起施行。本指南旨在為山東省各級人民政府及其部門、社會組織和企事業(yè)單位提供參考，以更好地應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)本指南的要求，結(jié)合本地實際情況，制定具體的應(yīng)急預案，并不斷完善和更新。山東省人民政府年月日注：本指南為簡化版，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，制定本指南。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應(yīng)對工作。二、突發(fā)事件分類與分級2.1突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為以下四類：（1）自然災害：地震、洪水、臺風、干旱、山體滑坡、泥石流等。（2）事故災難：火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染事故、公共衛(wèi)生事件等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、動物疫情等。（4）社會安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。2.2突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。三、應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)山東省人民政府設(shè)立省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。3.2地方應(yīng)急指揮機構(gòu)各市人民政府設(shè)立市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責本市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。3.3縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3.4專項應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，負責具體事件的應(yīng)對工作。四、應(yīng)急準備4.1應(yīng)急預案編制各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本指南，結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域和本部門突發(fā)事件應(yīng)急預案。4.2應(yīng)急隊伍建設(shè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.3應(yīng)急物資儲備建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.4應(yīng)急演練定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即向上一級人民政府和有關(guān)部門報告。5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急處置采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕災害損失。5.4應(yīng)急保障保障應(yīng)急救援物資、人員、設(shè)備等需求。5.5應(yīng)急結(jié)束經(jīng)評估，確認突發(fā)事件已得到有效控制，恢復正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、恢復重建6.1恢復重建規(guī)劃制定突發(fā)事件恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建目標和任務(wù)。6.2恢復重建措施采取有效措施，恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。6.3恢復重建資金設(shè)立恢復重建資金，確?；謴椭亟üぷ黜樌_展。七、保障措施7.1資金保障各級人民政府應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。7.2人員保障加強應(yīng)急管理人員培訓，提高應(yīng)急處置能力。7.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。7.4技術(shù)保障加強