第1篇第一章總則第一條為提高我國(guó)地震應(yīng)急救援能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。第三條地震應(yīng)急救援工作遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）科學(xué)決策，依法處置。第四條地震應(yīng)急救援工作實(shí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。第二章組織體系第五條國(guó)家地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)全國(guó)地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院副總理副組長(zhǎng)：國(guó)務(wù)院分管副總理、國(guó)家地震局局長(zhǎng)成員：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家地震局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。第六條省級(jí)地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)副組長(zhǎng)：省政府分管副省長(zhǎng)、省地震局局長(zhǎng)成員：省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省地震局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。第七條市級(jí)地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)成員：市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。第八條縣級(jí)地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣地震局局長(zhǎng)成員：縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣地震局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。第三章應(yīng)急響應(yīng)第九條根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，地震應(yīng)急救援響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。第十條一級(jí)響應(yīng)：地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震震級(jí)、震中位置、災(zāi)害影響等因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。第十一條二級(jí)響應(yīng)：地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震震級(jí)、震中位置、災(zāi)害影響等因素，經(jīng)省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。第十二條三級(jí)響應(yīng)：地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震震級(jí)、震中位置、災(zāi)害影響等因素，經(jīng)市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第十三條四級(jí)響應(yīng)：地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震震級(jí)、震中位置、災(zāi)害影響等因素，經(jīng)縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。第十四條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)立即采取以下措施：（一）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援工作；（二）組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、房屋排險(xiǎn)、次生災(zāi)害防范等工作；（三）組織開(kāi)展受災(zāi)群眾安置、生活救助、心理疏導(dǎo)等工作；（四）組織開(kāi)展災(zāi)情收集、評(píng)估和上報(bào)工作；（五）組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和保障工作；（六）組織開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。第十五條應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)組織評(píng)估地震應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急救援隊(duì)伍第十六條國(guó)家地震應(yīng)急救援隊(duì)伍由以下組成：（一）國(guó)家地震救援隊(duì)；（二）國(guó)家地震醫(yī)療救援隊(duì)；（三）國(guó)家地震工程救援隊(duì)；（四）國(guó)家地震心理救援隊(duì)。第十七條省級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍由以下組成：（一）省級(jí)地震救援隊(duì)；（二）省級(jí)地震醫(yī)療救援隊(duì)；（三）省級(jí)地震工程救援隊(duì)；（四）省級(jí)地震心理救援隊(duì)。第十八條市級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍由以下組成：（一）市級(jí)地震救援隊(duì)；（二）市級(jí)地震醫(yī)療救援隊(duì)；（三）市級(jí)地震工程救援隊(duì)；（四）市級(jí)地震心理救援隊(duì)。第十九條縣級(jí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍由以下組成：（一）縣級(jí)地震救援隊(duì)；（二）縣級(jí)地震醫(yī)療救援隊(duì)；（三）縣級(jí)地震工程救援隊(duì)；（四）縣級(jí)地震心理救援隊(duì)。第二十條地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：（一）有明確的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（二）有足夠的隊(duì)員和裝備；（三）有專業(yè)的救援技能和培訓(xùn)；（四）有良好的紀(jì)律和作風(fēng)。第五章應(yīng)急物資儲(chǔ)備第二十一條國(guó)家地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備分為以下類別：（一）救援隊(duì)伍裝備；（二）醫(yī)療救護(hù)物資；（三）工程搶險(xiǎn)物資；（四）生活救助物資；（五）其他應(yīng)急救援物資。第二十二條國(guó)家地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在國(guó)家地震局，負(fù)責(zé)全國(guó)地震應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。第二十三條省級(jí)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在省地震局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。第二十四條市級(jí)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在市地震局，負(fù)責(zé)本市地震應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。第二十五條縣級(jí)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在縣地震局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。第六章應(yīng)急宣傳教育第二十六條地震應(yīng)急救援宣傳教育工作應(yīng)納入國(guó)民教育體系，普及地震知識(shí)和應(yīng)急救援技能。第二十七條地震應(yīng)急救援宣傳教育工作應(yīng)通過(guò)以下途徑開(kāi)展：（一）學(xué)校教育；（二）媒體宣傳；（三）社區(qū)活動(dòng)；（四）應(yīng)急演練。第二十八條地震應(yīng)急救援宣傳教育工作應(yīng)注重以下內(nèi)容：（一）地震成因、地震預(yù)警和地震預(yù)測(cè)；（二）地震避險(xiǎn)、逃生和自救互救技能；（三）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備；（四）地震應(yīng)急救援法律法規(guī)。第七章法律責(zé)任第二十九條違反本預(yù)案規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行地震應(yīng)急救援職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)地震災(zāi)情的；（三）擅自調(diào)用地震應(yīng)急救援物資的；（四）拒不執(zhí)行地震應(yīng)急救援命令的。第三十條地震應(yīng)急救援工作人員在應(yīng)急救援工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第三十二條本預(yù)案由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第三十四條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。第三十五條本預(yù)案的修訂由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)。注：本預(yù)案為簡(jiǎn)化版，實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為提高國(guó)家應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于我國(guó)發(fā)生的地震災(zāi)害，包括地震預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援救助、恢復(fù)重建、信息發(fā)布和培訓(xùn)演練等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條本預(yù)案遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的地震災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高地震預(yù)警能力，做好地震災(zāi)害防治工作。（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。地震發(fā)生后，各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人要迅速行動(dòng)，全力以赴投入救援救助工作。（五）信息公開(kāi)，透明公正。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布地震災(zāi)害信息，保障公眾知情權(quán)。第四條本預(yù)案由國(guó)家地震局負(fù)責(zé)解釋。第二章組織指揮體系第五條國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（一）國(guó)家地震應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家指揮部”）（二）國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院指揮部”）（三）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”）（四）市（地、州、盟）地震應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）（五）縣（市、區(qū)、旗）地震應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”）第六條國(guó)家指揮部負(fù)責(zé)全國(guó)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，其主要職責(zé)是：（一）組織制定和修訂國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂。（二）組織協(xié)調(diào)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作。（三）決定地震應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止。（四）組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。（五）指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)地震應(yīng)急指揮部的工作。第七條國(guó)務(wù)院指揮部負(fù)責(zé)全國(guó)地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案。（二）組織協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位開(kāi)展地震應(yīng)急工作。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督省指揮部的工作。（四）組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。第八條省指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案。（二）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督市指揮部的工作。（四）組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。第九條市指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案。（二）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督縣指揮部的工作。（四）組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。第十條縣指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案。（二）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。（三）組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。第三章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)第十一條國(guó)家地震局負(fù)責(zé)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，其主要職責(zé)是：（一）建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。（二）開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究。（三）發(fā)布地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。（四）組織地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)培訓(xùn)。第十二條地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家地震局負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息；省、市、縣地震部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。第十三條地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，確保公眾知情權(quán)。第四章地震預(yù)警第十四條國(guó)家地震局負(fù)責(zé)全國(guó)地震預(yù)警工作，其主要職責(zé)是：（一）建立健全地震預(yù)警體系。（二）開(kāi)展地震預(yù)警技術(shù)研究。（三）發(fā)布地震預(yù)警信息。（四）組織地震預(yù)警培訓(xùn)。第十五條地震預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家地震局負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)地震預(yù)警信息；省、市、縣地震部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息。第十六條地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，確保公眾知情權(quán)。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十七條地震發(fā)生后，各級(jí)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照本預(yù)案的要求，采取以下措施：（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）組織救援隊(duì)伍和物資投入救援。（三）組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。（四）組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（五）維護(hù)社會(huì)治安秩序。（六）保障電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。（七）組織災(zāi)情調(diào)查評(píng)估。（八）組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。第十八條地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（一）一級(jí)響應(yīng)：地震發(fā)生后，預(yù)計(jì)可能造成特別重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）二級(jí)響應(yīng)：地震發(fā)生后，預(yù)計(jì)可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）三級(jí)響應(yīng)：地震發(fā)生后，預(yù)計(jì)可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）四級(jí)響應(yīng)：地震發(fā)生后，預(yù)計(jì)可能造成一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十九條各級(jí)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。第二十條地震應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止，由各級(jí)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定。第六章救援救助第二十一條地震發(fā)生后，各級(jí)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織救援隊(duì)伍和物資投入救援，其主要職責(zé)是：（一）組織搜救被困人員。（二）救治傷員。（三）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（四）保障救援物資供應(yīng)。（五）維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。第二十二條救援隊(duì)伍和物資投入救援應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上。（二）科學(xué)救援，確保安全。（三）協(xié)同作戰(zhàn)，高效救援。（四）合理調(diào)配，保障供應(yīng)。第七章恢復(fù)重建第二十三條地震發(fā)生后，各級(jí)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，其主要職責(zé)是：（一）制定恢復(fù)重建規(guī)劃。（二）組織修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）幫助受災(zāi)群眾重建家園。（四）開(kāi)展心理疏導(dǎo)和康復(fù)工作。（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育。第二十四條恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。（四）注重質(zhì)量，確保安全。（五）加大投入，加快進(jìn)度。第八章信息發(fā)布第二十五條地震發(fā)生后，各級(jí)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布地震災(zāi)害信息，其主要職責(zé)是：（一）發(fā)布地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。（二）發(fā)布地震預(yù)警信息。（三）發(fā)布地震災(zāi)害信息。（四）發(fā)布地震應(yīng)急響應(yīng)信息。第二十六條信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）分級(jí)管理，分級(jí)發(fā)布。（三）依法發(fā)布，確保權(quán)威。（四）公開(kāi)透明，保障公眾知情權(quán)。第九章培訓(xùn)演練第二十七條各級(jí)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高地震應(yīng)急能力。第二十八條地震應(yīng)急培訓(xùn)演練應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）注重實(shí)效，提高能力。（二）分級(jí)組織，分類實(shí)施。（三）注重實(shí)戰(zhàn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（四）廣泛參與，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。第十章附則第二十九條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第三十條本預(yù)案由國(guó)家地震局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條各級(jí)地震應(yīng)急指揮部可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。第三十二條本預(yù)案如與本預(yù)案有關(guān)法律法規(guī)不一致，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕地震災(zāi)害損失，提高抗震救災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于我國(guó)發(fā)生的地震災(zāi)害，包括地震預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)、地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、地震災(zāi)害恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。第三條本預(yù)案遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。第四條本預(yù)案由國(guó)務(wù)院地震主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)地震主管部門和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好地震應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。第二章組織體系第五條國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案組織體系包括：（一）國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部；（二）國(guó)務(wù)院地震主管部門；（三）地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部；（四）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍；（五）其他相關(guān)部門。第六條國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)地震應(yīng)急工作，其主要職責(zé)是：（一）組織制定、修訂國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案；（二）研究決定地震應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；（三）指揮、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；（四）組織地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作；（五）組織開(kāi)展地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練。第七條國(guó)務(wù)院地震主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，其主要職責(zé)是：（一）組織制定、修訂地震應(yīng)急預(yù)案；（二）負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息的發(fā)布；（三）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理；（四）組織開(kāi)展地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)；（五）組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。第八條地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：（一）組織制定、修訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案；（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息的發(fā)布；（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理；（四）組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)；（五）組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。第三章預(yù)警與響應(yīng)第九條地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠；（二）信息共享，資源共享；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。第十條地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地震預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估；（二）國(guó)務(wù)院地震主管部門根據(jù)地震預(yù)警信息評(píng)估結(jié)果，發(fā)布地震預(yù)警信息；（三）地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震預(yù)警信息，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警信息。第十一條地震預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)。第十二條地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，依次表示特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害。第十三條地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）立即向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告地震災(zāi)害情況；（二）啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案；（三）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者參與地震應(yīng)急救援工作；（四）疏散、轉(zhuǎn)移地震災(zāi)害受威脅區(qū)域的人員；（五）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作；（六）組織開(kāi)展地震次生災(zāi)害的防范和處置工作；（七）組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。第十四條地震應(yīng)急響應(yīng)終止的條件：（一）地震災(zāi)害得到有效控制；（二）地震災(zāi)害受威脅區(qū)域的人員得到妥善安置；（三）地震應(yīng)急救援工作基本完成；（四）國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部認(rèn)為可以終止地震應(yīng)急響應(yīng)。第四章災(zāi)害調(diào)查評(píng)估第十五條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、全面、客觀；（二）科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確。第十六條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作主要包括以下內(nèi)容：（一）地震災(zāi)害損失評(píng)估；（二）地震災(zāi)害原因分析；（三）地震災(zāi)害防范措施建議；（四）地震災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃。第十七條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作由國(guó)務(wù)院地震主管部門組織實(shí)施，地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和相關(guān)部門予以配合。第五章恢復(fù)重建第十八條地震災(zāi)害恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障民生；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）因地制宜，分類指導(dǎo)；（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。第十九條地震災(zāi)害恢