海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫衛(wèi)生口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫衛(wèi)生口岸的建設(shè)與管理，提升口岸公共衛(wèi)生安全保障能力，防止傳染病跨境傳播及動(dòng)植物疫情傳入傳出，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的各類進(jìn)出口貨物口岸（以下簡(jiǎn)稱“口岸”）的檢疫衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查及應(yīng)急處置等活動(dòng)。第三條基本原則口岸檢疫衛(wèi)生建設(shè)與管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法監(jiān)管、協(xié)同共治的原則，實(shí)現(xiàn)檢疫流程規(guī)范化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、管理手段智能化。第四條職責(zé)分工海關(guān)總署：負(fù)責(zé)全國(guó)口岸檢疫衛(wèi)生建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定及監(jiān)督指導(dǎo)。直屬海關(guān)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)口岸檢疫衛(wèi)生設(shè)施的審批、驗(yàn)收及日常監(jiān)管?？诎哆\(yùn)營(yíng)單位：承擔(dān)口岸檢疫衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)行保障責(zé)任。地方政府：協(xié)調(diào)口岸與地方公共衛(wèi)生體系的銜接，提供必要的政策支持。第二章口岸檢疫衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五條選址與布局要求口岸選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、飲用水源地及自然保護(hù)區(qū)。功能布局需滿足“分區(qū)作業(yè)、單向流轉(zhuǎn)、避免交叉”原則，明確劃分以下區(qū)域：檢疫查驗(yàn)區(qū)：設(shè)置獨(dú)立的貨物查驗(yàn)平臺(tái)、檢疫處理區(qū)及廢棄物暫存點(diǎn)。衛(wèi)生處理區(qū)：配備符合標(biāo)準(zhǔn)的熏蒸庫(kù)、消毒通道及無(wú)害化處理設(shè)施。樣品檢測(cè)區(qū)：建設(shè)生物安全實(shí)驗(yàn)室，滿足病原體檢測(cè)、毒理學(xué)分析等需求。應(yīng)急處置區(qū)：預(yù)留隔離觀察室、醫(yī)療急救站及物資儲(chǔ)備庫(kù)。第六條核心設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施類別配置要求技術(shù)參數(shù)檢疫查驗(yàn)設(shè)備集裝箱檢查設(shè)備、X光機(jī)、紅外測(cè)溫儀、有害生物監(jiān)測(cè)裝置集裝箱檢查設(shè)備穿透能力≥40mm鋼板，X光機(jī)分辨率≥32線/厘米衛(wèi)生處理設(shè)備熏蒸氣體濃度監(jiān)測(cè)儀、自動(dòng)噴霧消毒系統(tǒng)、高溫?zé)崽幚碓O(shè)備熏蒸氣體泄漏率≤0.5%/小時(shí)，消毒系統(tǒng)覆蓋范圍≥1000平方米/小時(shí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備生物安全柜、PCR儀、全自動(dòng)微生物鑒定系統(tǒng)生物安全柜符合Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，PCR儀檢測(cè)靈敏度≤10拷貝/反應(yīng)應(yīng)急保障設(shè)備負(fù)壓隔離艙、急救呼吸機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）負(fù)壓隔離艙壓力差≥-30Pa，防護(hù)裝備符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)第七條信息化系統(tǒng)建設(shè)口岸應(yīng)構(gòu)建“智慧檢疫”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：檢疫流程數(shù)字化：貨物申報(bào)、查驗(yàn)、處理全流程電子記錄，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳海關(guān)總署。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化：通過大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)貨物及來源地。遠(yuǎn)程監(jiān)管可視化：關(guān)鍵區(qū)域安裝高清攝像頭，支持海關(guān)遠(yuǎn)程監(jiān)控與指揮。第三章口岸檢疫衛(wèi)生運(yùn)行管理第八條檢疫查驗(yàn)工作規(guī)范申報(bào)審核：進(jìn)出口企業(yè)需通過“單一窗口”提交貨物信息，海關(guān)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。低風(fēng)險(xiǎn)貨物：自動(dòng)放行，隨機(jī)抽查比例不超過5%。中風(fēng)險(xiǎn)貨物：人工審核單證，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)比例不低于20%。高風(fēng)險(xiǎn)貨物：100%開箱查驗(yàn)，并抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：查驗(yàn)人員需佩戴防護(hù)裝備，按照操作規(guī)程檢查貨物包裝、標(biāo)簽及隨附單證，重點(diǎn)排查以下風(fēng)險(xiǎn)：動(dòng)植物疫情：是否攜帶活體昆蟲、植物病害或土壤。公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：是否存在病原體污染、放射性物質(zhì)超標(biāo)。有毒有害物質(zhì)：是否含有禁用添加劑、重金屬或微生物毒素。第九條衛(wèi)生處理操作流程衛(wèi)生處理應(yīng)遵循“安全、有效、環(huán)?！痹瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：方案制定：根據(jù)貨物性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇合適的處理方法（如熏蒸、消毒、熱處理）。過程控制：處理期間實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)（溫度、濕度、氣體濃度），確保符合技術(shù)規(guī)范。效果評(píng)價(jià)：處理結(jié)束后抽樣檢測(cè)，確認(rèn)有害生物殺滅率≥99%，消毒效果達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第十條人員健康管理崗前培訓(xùn)：檢疫人員需通過生物安全、應(yīng)急處置等專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。健康監(jiān)測(cè)：建立每日體溫監(jiān)測(cè)制度，定期組織職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)隔離。防護(hù)裝備使用：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇防護(hù)裝備，高風(fēng)險(xiǎn)操作時(shí)需穿戴防護(hù)服、護(hù)目鏡及N95口罩。第四章監(jiān)督檢查與應(yīng)急處置第十一條日常監(jiān)督機(jī)制海關(guān)建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，定期對(duì)口岸進(jìn)行以下檢查：設(shè)施檢查：每季度核查設(shè)備運(yùn)行狀況，確保完好率≥95%。流程檢查：隨機(jī)調(diào)取檢疫記錄，評(píng)估操作規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改。效果評(píng)估：每年開展一次口岸公共衛(wèi)生安全評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公開。第十二條應(yīng)急處置預(yù)案口岸需制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，明確以下內(nèi)容：預(yù)警分級(jí)：根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。響應(yīng)措施：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：關(guān)閉口岸，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：暫停高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)口，擴(kuò)大檢疫查驗(yàn)范圍至100%。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：增加消毒頻次，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。演練要求：每半年組織一次應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬等形式。第十三條責(zé)任追究機(jī)制對(duì)違反本辦法的行為，按以下規(guī)定處理：設(shè)施不達(dá)標(biāo)：責(zé)令限期整改，逾期未完成的暫?？诎哆\(yùn)營(yíng)。操作不規(guī)范：對(duì)責(zé)任單位處以貨物價(jià)值5%-20%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷檢疫處理資質(zhì)。隱瞞疫情：依法追究刑事責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人終身禁入行業(yè)。第五章保障措施第十四條資金保障中央財(cái)政：設(shè)立口岸檢疫能力建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)口岸升級(jí)改造。地方配套：地方政府按不低于中央資金30%的比例提供配套資金。社會(huì)資本：鼓勵(lì)通過PPP模式引入社會(huì)資本，參與口岸設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。第十五條技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：海關(guān)總署聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，制定《口岸檢疫衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)范》《檢疫處理技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)?？蒲泻献鳎号c高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展檢疫新技術(shù)、新方法研究。國(guó)際交流：參與世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國(guó)際組織的合作項(xiàng)目，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第十六條人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)體系：建立“海關(guān)+高校+企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開設(shè)動(dòng)植物檢疫、公共衛(wèi)生等專業(yè)課程。激勵(lì)機(jī)制：對(duì)在檢疫工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先晉升職稱。國(guó)際認(rèn)證：組織人員參加國(guó)際檢疫官資格考試，提升專業(yè)水平。第六章附則第十七條術(shù)語(yǔ)解釋檢疫處理：指為防止傳染病傳播、動(dòng)植物病蟲害傳入傳出，對(duì)貨物實(shí)施的熏蒸、消毒、熱處理等措施。高風(fēng)險(xiǎn)貨物：指來自疫情流行國(guó)家或地區(qū)、易攜帶病原體的貨物，如冷凍水產(chǎn)品、活體動(dòng)物、植物種苗等。生物安全實(shí)驗(yàn)室：指通過防護(hù)屏障和管理措施，避免生物危險(xiǎn)因子對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員、公眾及環(huán)境造成危害的實(shí)驗(yàn)室。第十八條實(shí)施日期本辦法自2026