第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁職業(yè)?。ㄈ鐗m肺、噪音聾）突發(fā)群體性事件應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位因生產(chǎn)活動引發(fā)的塵肺、噪音聾等職業(yè)病突發(fā)群體性事件。重點針對短期內(nèi)出現(xiàn)3人及以上相同類型職業(yè)病病例，或短期內(nèi)職業(yè)病發(fā)病率顯著高于行業(yè)平均水平的情況。例如，某制造企業(yè)因長期暴露于粉塵環(huán)境，在6個月內(nèi)確診塵肺病患者超過5例，此時需啟動本預案。適用范圍涵蓋職業(yè)病診斷、報告、控制、救治、善后等全流程應急響應。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制能力，將應急響應分為三級。2.1一級響應適用于職業(yè)病危害嚴重事件，如短時間內(nèi)確診20人以上同類型職業(yè)病，或職業(yè)病發(fā)病率上升幅度超過30%。此時需上報至行業(yè)主管部門，啟動跨區(qū)域協(xié)同救治機制。比如，某化工廠因苯暴露導致30名工人短期內(nèi)出現(xiàn)噪音聾癥狀，需立即啟動一級響應，調(diào)集周邊醫(yī)療機構組建專業(yè)救治組，同時成立由分管領導牽頭的應急指揮部。2.2二級響應適用于職業(yè)病危害較重事件，如確診1019人同類型職業(yè)病，或發(fā)病率上升幅度15%30%。此時需成立本單位應急指揮部，協(xié)調(diào)醫(yī)療、安全、人力資源等部門，比如某礦山企業(yè)因粉塵治理不到位導致15名礦工確診塵肺病，需啟動二級響應，暫停相關作業(yè)面，開展全員職業(yè)健康篩查。2.3三級響應適用于職業(yè)病危害較輕事件，如確診39人同類型職業(yè)病，或發(fā)病率上升幅度低于15%。此時由安全管理部門牽頭，組織內(nèi)部醫(yī)療資源和職業(yè)衛(wèi)生專家進行處置，比如某小型加工廠出現(xiàn)4例噪音聾病例，需立即隔離患者，改進作業(yè)場所噪聲控制措施，并安排職業(yè)病?？漆t(yī)院會診。分級響應原則以“快速控制、分級負責、資源整合”為依據(jù)，確保應急資源與危害程度匹配，避免過度反應或響應不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立職業(yè)病應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)、人力資源、醫(yī)療事務的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部成員單位包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、醫(yī)療保健中心、設備管理部、后勤保障部及工會。各單位主要負責人為組員，確保應急處置指令高效傳達。2應急指揮部職責負責制定應急處置方案，統(tǒng)一指揮調(diào)度應急資源，協(xié)調(diào)外部專業(yè)機構支援，評估事件影響并決定響應級別升級，同時監(jiān)督應急處置全過程，確保措施落實到位。指揮部辦公室設在安全生產(chǎn)部，承擔日常聯(lián)絡、信息匯總及文件管理。3專業(yè)工作組構成及職責3.1職業(yè)健康救治組構成：由醫(yī)療保健中心牽頭，成員包括3名職業(yè)醫(yī)師、2名護士、1名衛(wèi)生監(jiān)督員。職責：負責患者初步診斷、分級分類救治，建立患者健康檔案，配合外部醫(yī)院轉運重癥病例。行動任務包括4小時內(nèi)完成現(xiàn)場醫(yī)療點搭建，儲備足夠防護用品和急救藥品，比如50套防塵口罩、10套聽力保護裝置。3.2危害控制組構成：由安全生產(chǎn)部牽頭，成員包括2名粉塵/噪聲檢測工程師、3名設備維修人員、1名工藝技術員。職責：立即排查同類作業(yè)場所職業(yè)病危害因素，暫停或整改存在隱患的設備或工藝。行動任務包括24小時內(nèi)完成作業(yè)場所檢測，比如使用噪聲計對8個作業(yè)點進行連續(xù)監(jiān)測，對超標點強制安裝隔音罩。3.3應急保障組構成：由后勤保障部牽頭，成員包括2名物資管理員、1名運輸協(xié)調(diào)員。職責：保障應急物資供應和人員轉運。行動任務包括啟動應急物資調(diào)配程序，確保防護設備、醫(yī)療耗材及時到位，比如采購200套KN95口罩補充庫存，協(xié)調(diào)3輛救護車待命。4工會職責負責組織職工信息登記，安撫患者家屬情緒，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，收集職工訴求并參與解決方案制定。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全生產(chǎn)部指定專人負責接聽，確保節(jié)假日和夜間信息暢通。接報人員需記錄事件發(fā)生時間、地點、涉及人員初步信息及現(xiàn)場狀況，做到不過度詢問、不主觀判斷。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報后，值守人員立即向應急指揮部辦公室（安全生產(chǎn)部）報告，辦公室在1小時內(nèi)完成信息核實，并通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、內(nèi)部公告欄）向相關單位通報簡要信息，內(nèi)容包含事件類型、發(fā)生地點及初步響應措施。比如，某車間發(fā)生塵肺病聚集性事件，辦公室需在2小時內(nèi)通知該車間及醫(yī)療保健中心。信息傳遞需指定責任人，比如辦公室主任負責首次通報，各車間主任需在收到通報后30分鐘內(nèi)清點本單位受影響人員。3向上級主管部門和單位報告事件確認后，應急指揮部辦公室在2小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，報告內(nèi)容涵蓋事件基本事實、已采取措施、潛在影響等。同時，若本單位有母公司，需在3小時內(nèi)向其安全管理部門同步匯報。報告形式采用標準化表格，關鍵數(shù)據(jù)需標注異常值，比如職業(yè)病病例數(shù)超過近三年平均值的50%。報告責任人由副總指揮指定專人負責，確保信息準確無誤。4向外部有關部門或單位通報根據(jù)事件級別，由應急指揮部決定是否向環(huán)保、衛(wèi)生健康等部門通報。通報方式采用書面函件或政務系統(tǒng)平臺，內(nèi)容重點說明危害因素來源及控制措施。比如，某化工廠因有毒氣體泄漏導致噪聲聾，需在4小時內(nèi)向轄區(qū)衛(wèi)生健康委通報病例詳情及環(huán)境監(jiān)測結果。通報責任人由指揮部辦公室主任兼任，確保符合政務信息發(fā)布規(guī)范。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式事件信息接報后，應急指揮部辦公室立即進行初步研判，對照響應分級標準判斷是否達到啟動條件。若信息顯示事件可能達到二級響應標準（如8人以上確診或發(fā)病率上升20%），辦公室需在30分鐘內(nèi)提請應急領導小組會議。領導小組在1小時內(nèi)召開，成員單位負責人到場，結合醫(yī)療救治組提交的檢測報告和危害控制組的現(xiàn)場評估，形成處置建議。啟動方式分為兩種：一是決策啟動，領導小組根據(jù)研判結果，決定響應級別并簽發(fā)啟動令，比如確認30人塵肺病聚集性事件后，總指揮簽發(fā)一級響應令；二是自動啟動，預設條件下系統(tǒng)自動觸發(fā)，如職業(yè)病病例數(shù)突破閾值后，安全生產(chǎn)部自動啟動三級響應程序。啟動令需同時下達至各工作組及事發(fā)單位，并抄送企業(yè)法律顧問組防范法律風險。2預警啟動與準備當事件信息顯示可能接近響應啟動條件但尚未達到時，領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，應急保障組需在2小時內(nèi)完成應急物資點驗，確保防護用品和醫(yī)療設備數(shù)量充足；危害控制組對相關作業(yè)場所開展強化檢測，比如每小時監(jiān)測一次粉塵濃度。同時，醫(yī)療救治組與鄰近職業(yè)病醫(yī)院建立會商機制，做好隨時接收轉診的準備。預警期間，信息接報頻次提高至每2小時一次，領導小組每日召開研判會，動態(tài)評估事件發(fā)展趨勢。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，各工作組需每4小時向指揮部辦公室提交事態(tài)發(fā)展報告，內(nèi)容包含新增病例數(shù)、治療進展、控制措施有效性等關鍵指標。辦公室匯總信息后，每周組織專家會商，運用統(tǒng)計學方法分析病情發(fā)展趨勢，比如通過病例增長率、治愈率等參數(shù)判斷是否需要升級響應。比如，某工廠啟動二級響應后發(fā)現(xiàn)噪聲聾病例以每天5人的速度新增，且現(xiàn)有醫(yī)療資源飽和，經(jīng)研判后于72小時后提升至一級響應。調(diào)整決策需由總指揮最終確認，并同步通知所有相關部門，確保指令同步執(zhí)行。五、預警1預警啟動當初步研判表明職業(yè)病事件可能達到較低響應級別標準，或現(xiàn)有控制措施可能引發(fā)事態(tài)升級時，應急指揮部辦公室負責發(fā)布預警。預警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急微信群、車間公告欄等渠道發(fā)布，確保覆蓋所有可能受影響員工。信息內(nèi)容包含警示事項（如“注意個人防護，近期避免接觸特定粉塵”）、建議措施（如“加強作業(yè)場所通風”）、咨詢電話及預警級別（如“黃色預警”）。發(fā)布方式采用標準化警示模板，首條信息發(fā)布后，每12小時更新一次事態(tài)評估簡報。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：隊伍方面，醫(yī)療救治組組織職業(yè)醫(yī)師和護士進行應急演練，重點演練快速檢測和隔離流程；危害控制組編制重點區(qū)域排查清單，安排工程師對疑似隱患點進行連續(xù)監(jiān)測；應急保障組檢查應急物資庫，補充防護用品（如增加50%的防塵口罩儲備）、醫(yī)療耗材和消毒用品。物資裝備方面，確保負壓救護車、便攜式檢測儀等關鍵設備加滿油料并處于待命狀態(tài)，同時為臨時醫(yī)療點準備帳篷、紫外線消毒燈等。后勤方面，規(guī)劃應急人員臨時食宿點，協(xié)調(diào)周邊醫(yī)療機構準備接收預案。通信方面，建立應急聯(lián)絡表，確保各組與指揮部24小時聯(lián)系暢通，并測試備用通訊設備（如衛(wèi)星電話）。3預警解除預警解除由應急指揮部辦公室根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)決定?；緱l件包括：新增病例停增72小時、主要危害因素濃度持續(xù)低于職業(yè)接觸限值3倍、醫(yī)療資源滿足當前需求。解除前需由專家組進行最終評估，形成書面報告報指揮部批準。責任人由辦公室主任承擔，解除決定需通過同一渠道發(fā)布，并附上事態(tài)恢復建議，比如“建議恢復正常生產(chǎn)，但需加強個體防護”。六、應急響應1響應啟動應急指揮部辦公室在接到達到響應啟動條件的事故信息后，立即評估并建議響應級別，報指揮部總指揮批準。批準后，辦公室在1小時內(nèi)組織召開應急啟動會，參會人員包括各組負責人及事發(fā)單位主管。會議確認響應級別（一級/二級/三級）后，同步開展以下工作：應急會議：啟動會結束后，每24小時召開一次進度協(xié)調(diào)會，根據(jù)各組報告調(diào)整應對策略。信息上報：一級響應立即向省級主管部門報告，二級響應向市級報告，同時抄送上級單位（如有）。報告內(nèi)容包含最新病例數(shù)據(jù)、死亡人數(shù)（如有）、已采取措施及下一步計劃。時限要求：1小時內(nèi)電話初報，4小時內(nèi)書面詳報。資源協(xié)調(diào)：各組根據(jù)職責清單啟動內(nèi)部資源調(diào)配，應急保障組同時聯(lián)系外部供應商。比如，一級響應需協(xié)調(diào)3家職業(yè)病醫(yī)院專家團隊。信息公開：指定專人負責發(fā)布官方信息，初期以“正在調(diào)查中”為主，隨后公布權威數(shù)據(jù)及控制措施，發(fā)布渠道限于企業(yè)官網(wǎng)和官方媒體賬號。后勤及財力保障：財務部門在24小時內(nèi)劃撥應急專項基金，確保各組支出不受限制；后勤組保障人員24小時輪班住宿和餐飲。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置警戒疏散：設立警戒區(qū)，疏散半徑不低于危害源500米，由安全部門派專人值守，禁止無關人員進入。比如，發(fā)生噪聲聾事件時，需在廠區(qū)主要路口設置警戒帶和提示牌。人員搜救：由醫(yī)療組對非作業(yè)人員開展主動篩查，重點關注近期出現(xiàn)不適癥狀者。醫(yī)療救治：設立臨時醫(yī)療點，輕癥者現(xiàn)場治療，重癥者直接轉診至職業(yè)病?？漆t(yī)院，全程由醫(yī)務人員陪同，建立“一人一檔”跟蹤管理。防護要求：所有接觸患者人員必須佩戴N95口罩、防護眼鏡，必要時穿戴隔離服，并每4小時更換一次防護用品?，F(xiàn)場監(jiān)測：危害控制組每2小時對空氣中有害物質(zhì)濃度進行監(jiān)測，比如使用分光光度計檢測粉塵濃度，確保結果實時更新至指揮部。技術支持：工藝技術員分析生產(chǎn)工藝與危害的關聯(lián)性，提出改進建議。工程搶險：立即對超標設備進行維修或更換，比如更換損壞的除塵系統(tǒng)濾網(wǎng)。環(huán)境保護：對受污染區(qū)域進行臨時封存，待事件結束后由專業(yè)機構評估處置。防護要求同醫(yī)療救治組。2.2應急支援當內(nèi)部資源無法滿足需求時，由應急指揮部辦公室主任向政府應急管理部門正式提出支援請求，說明事故等級、所需資源（如呼吸機、負壓救護車）、聯(lián)系方式及地理位置坐標。請求需附帶現(xiàn)場照片和視頻。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由本方總指揮介紹情況，接管現(xiàn)場指揮權需經(jīng)雙方協(xié)商并正式簽署交班文書。外部力量主要承擔醫(yī)療轉運、專家會診、環(huán)境檢測等任務。2.3響應終止響應終止由應急指揮部總指揮根據(jù)專家組評估結果決定?；緱l件包括：最后一名患者病情穩(wěn)定、所有危害因素濃度持續(xù)達標6個月、無次生事件風險。終止要求：需形成書面報告，說明終止依據(jù)、后續(xù)健康隨訪計劃及法律責任界定，經(jīng)法律顧問審核后向社會公布。責任人由總指揮承擔，指揮部解散前需進行資料歸檔和財務結算。七、后期處置1污染物處理事件控制后，由危害控制組負責制定污染物處理方案，明確處置范圍、方法和標準。比如，塵肺病事件中需對空氣過濾系統(tǒng)、地面積塵進行集中清理，使用專業(yè)設備對通風管道內(nèi)壁進行打磨，清理物統(tǒng)一運送至有資質(zhì)的危險廢物處理廠。處理過程需進行二次監(jiān)測，確保處置后的環(huán)境指標符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》要求。責任人為安全生產(chǎn)部經(jīng)理，處理完成后需向衛(wèi)生健康部門提交處置報告。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復分階段實施：首先，組織受影響作業(yè)場所員工進行健康評估，達標后方可返崗，同時加強崗前職業(yè)健康培訓。其次，對生產(chǎn)工藝和設備進行系統(tǒng)性改造，比如引入濕式作業(yè)替代干式作業(yè)，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)。最后，在所有監(jiān)測指標穩(wěn)定3個月后，逐步恢復其他區(qū)域生產(chǎn)?；謴瓦^程中，醫(yī)療組需持續(xù)提供健康監(jiān)護服務。責任主體為生產(chǎn)運營部，需制定詳細的恢復時間表報指揮部備案。3人員安置對確診職業(yè)病員工，由人力資源部牽頭，聯(lián)合工會成立幫扶小組，提供醫(yī)療費用部分報銷、職業(yè)轉換培訓等支持。若員工因職業(yè)病喪失勞動能力，依法進行工傷認定和傷殘鑒定，協(xié)商賠償方案。安置工作需保持透明，避免引發(fā)次生矛盾。責任人為人力資源部總監(jiān)，工會主席配合開展心理疏導。所有安置方案需經(jīng)員工代表簽字確認后實施。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通信聯(lián)絡表，由辦公室統(tǒng)一管理。表中包含指揮部成員、各組負責人、外部協(xié)作單位（如定點醫(yī)院、檢測機構）的24小時聯(lián)系方式，格式為“單位名稱主要聯(lián)系人手機號備用電話”。通信方法優(yōu)先保障企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機、應急微信群），備用方案為開通應急熱線電話，并確保至少有兩名人員掌握衛(wèi)星電話使用方法。保障責任人為辦公室主任，每日檢查通訊設備電量及信號覆蓋，每月組織一次通訊聯(lián)絡演練。2應急隊伍保障人力資源部負責維護應急人力資源庫，包含三類隊伍：專家?guī)欤河?名內(nèi)部資深職業(yè)衛(wèi)生專家和5名外部職業(yè)病醫(yī)院教授組成，負責技術研判和會診。專兼職救援隊：由安全生產(chǎn)部20名員工組成，經(jīng)培訓后負責現(xiàn)場警戒、人員引導和基本醫(yī)療救護，每月進行一次技能考核。協(xié)議救援隊：與2家職業(yè)病?？漆t(yī)院簽訂合作協(xié)議，承諾在接到一級響應后4小時內(nèi)派出不少于10名醫(yī)護專家和2輛負壓救護車。3物資裝備保障設立應急物資儲備室，由后勤保障部管理，儲備物資包括：防護用品：防塵口罩（5000只，其中KN95占比30%）、防護眼鏡（500副）、防護服（300套）、聽力保護器（1000個）。存放位置：廠區(qū)倉庫B區(qū)，需分區(qū)分類標識。醫(yī)療器材：氧氣瓶（20個）、吸引器（5臺）、急救箱（20套）。存放位置：醫(yī)療保健中心。檢測設備：粉塵采樣器（5臺）、噪聲計（3臺）、分光光度計（2臺）。存放位置：設備管理部實驗室，需定期校準。運輸及使用條件：大型設備需安排專車運輸，小型物資由后勤保障部統(tǒng)一配送。使用時需登記領用人和用途，緊急情況可先使用后補辦手續(xù)。更新補充：防護用品每季度檢查一次，半年補充一次；檢測設備每年校準一次，損壞或過期立即補充。管理責任人及聯(lián)系方式：后勤保障部王經(jīng)理，電話08xxxxxxxx。建立電子臺賬，實時更新物資存量，確保關鍵物資充足。九、其他保障1能源保障由設備管理部負責，確保應急期間電力、供水穩(wěn)定。對可能受影響區(qū)域的備用電源（如發(fā)電機）進行每月測試，儲備應急飲用水，存放位置為各應急物資點，數(shù)量需滿足72小時需求。責任人：設備管理部李主任。2經(jīng)費保障財務部設立應急專項資金賬戶，年初預算500萬元，根據(jù)事件級別追加。支出審批流程簡化，由指揮部辦公室主任審批10萬元以下支出，超出部分報總指揮批準。確保醫(yī)療救治、物資采購、環(huán)境監(jiān)測等費用及時到位。責任人：財務部張總監(jiān)。3交通運輸保障后勤保障部維護應急車輛庫，包含2輛救護車、1輛指揮車、3輛運輸車。所有車輛保持滿油狀態(tài)，并配備GPS定位。與鄰近企業(yè)建立車輛互助協(xié)議，承諾在對方需救助時提供支援。責任人：后勤保障部王經(jīng)理。4治安保障安全生產(chǎn)部聯(lián)合保衛(wèi)科，在警戒區(qū)外圍設立治安點，禁止無關人員進入，維護現(xiàn)場秩序。對可能出現(xiàn)的群體性事件，由指揮部抽調(diào)人員成立安撫組，由工會主席負責。責任人：保衛(wèi)科劉隊長。5技術保障設備管理部與專業(yè)檢測機構簽訂合作協(xié)議，承諾在2小時內(nèi)提供現(xiàn)場檢測服務。同時，建立技術顧問庫，邀請大學教授提供遠程咨詢。責任人：設備管理部王主任。6醫(yī)療保障醫(yī)療保健中心儲備基礎藥品和醫(yī)療耗材，并與定點醫(yī)院建立綠色通道。確保所有員工掌握基本急救知識，每年組織培訓考核。責任人：醫(yī)療保健中心主任趙醫(yī)生。7后勤保障