第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁冬季防寒凍傷應(yīng)急預(yù)案(適用于寒冷地區(qū)戶外作業(yè))一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于寒冷地區(qū)戶外作業(yè)過程中發(fā)生的防寒凍傷事故應(yīng)急響應(yīng)工作。重點(diǎn)覆蓋極端低溫環(huán)境下作業(yè)人員可能出現(xiàn)的局部凍傷、全身性凍傷等情形，以及由此引發(fā)的次生傷害。例如某礦業(yè)企業(yè)在零下25攝氏度露天作業(yè)時(shí)，因防護(hù)措施不到位導(dǎo)致3名工人出現(xiàn)凍傷，這種情況就屬于預(yù)案覆蓋范疇。作業(yè)類型包括但不限于高空作業(yè)、設(shè)備維修、物料搬運(yùn)等戶外暴露時(shí)間超過4小時(shí)的工種。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。1級(jí)響應(yīng)適用于嚴(yán)重凍傷事件，指單次事件造成5人以上凍傷或2人以上死亡，伴有重要設(shè)備設(shè)施損壞等情況。比如某港口因連續(xù)12小時(shí)極端寒流導(dǎo)致10名吊裝工全身性凍傷，需啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，原則是以區(qū)域應(yīng)急資源為支撐，24小時(shí)內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和現(xiàn)場控制。2級(jí)響應(yīng)適用于較大凍傷事件，指3至5人凍傷或1人重傷，或?qū)е戮植孔鳂I(yè)區(qū)域停工。某風(fēng)電場檢修人員因突發(fā)暴雪被困，2人出現(xiàn)嚴(yán)重凍傷，這種情況需2級(jí)響應(yīng)，核心是3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)跨部門協(xié)同救治，并評(píng)估供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。3級(jí)響應(yīng)適用于一般凍傷事件，指2人以下輕中度凍傷，無重大財(cái)產(chǎn)損失。比如建筑工地的2名工人手部輕微凍傷，此類事件由項(xiàng)目部自行處理，但需上報(bào)至公司安全部門備案，重點(diǎn)在于傷情跟蹤和預(yù)防措施復(fù)盤。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立防寒凍傷應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主管安全的生產(chǎn)副經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、設(shè)備保障部、醫(yī)療急救中心及各戶外作業(yè)單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，各司其職。2應(yīng)急處置職責(zé)安全環(huán)保部為牽頭單位，負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)，包括險(xiǎn)情信息核實(shí)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決策、資源調(diào)度指令下達(dá)。生產(chǎn)運(yùn)行部需提供受影響作業(yè)區(qū)域的工藝參數(shù)，協(xié)助制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線時(shí)規(guī)避高危環(huán)境。人力資源部重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)受困人員信息，辦理醫(yī)療救治手續(xù)，并協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)。設(shè)備保障部須確保救援車輛、取暖設(shè)備、通訊器材等物資完好，故障設(shè)備立即搶修。醫(yī)療急救中心承擔(dān)專業(yè)救援任務(wù)，配備凍傷處置手冊(cè)，制定分級(jí)救治方案，傷情危重者直接聯(lián)系區(qū)域三甲醫(yī)院綠色通道。3工作小組構(gòu)成及任務(wù)3.1搶險(xiǎn)救援組由設(shè)備保障部牽頭，成員含3名經(jīng)驗(yàn)豐富的維修工、2名電工，配備破拆工具組、臨時(shí)供暖設(shè)備。任務(wù)是清除作業(yè)區(qū)域冰雪，搭建保暖臨時(shí)棚，對(duì)肢體凍結(jié)者實(shí)施復(fù)溫作業(yè)，嚴(yán)禁使用火源直接烘烤。3.2醫(yī)療救護(hù)組以醫(yī)療急救中心為主，配備1名駐廠醫(yī)生、2名護(hù)士，攜帶凍傷處置箱。任務(wù)是建立現(xiàn)場臨時(shí)處置點(diǎn)，執(zhí)行冰凍傷分級(jí)評(píng)估，輕傷者消毒包扎，重傷者快速轉(zhuǎn)送，全程記錄生命體征。3.3信息聯(lián)絡(luò)組由安全環(huán)保部2名專員組成，負(fù)責(zé)與氣象臺(tái)、定點(diǎn)醫(yī)院保持通訊，每小時(shí)更新環(huán)境溫度、傷員數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，通過企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布指令。3.4后勤保障組人力資源部抽調(diào)3人負(fù)責(zé)，任務(wù)是為救援人員配備防寒服、手套、護(hù)目鏡等防護(hù)裝備，同時(shí)準(zhǔn)備熱飲、高能量食品供現(xiàn)場人員消耗。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話公司總值班電話24小時(shí)暢通，專人值守，負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件信息。冬季防寒凍傷應(yīng)急專項(xiàng)電話由安全環(huán)保部管理，確保非工作時(shí)段由值班領(lǐng)導(dǎo)代接。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)接報(bào)人員需記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷情、影響范圍等要素，立即向安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人匯報(bào)。安全環(huán)保部在1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時(shí)消息群、公告欄）向生產(chǎn)、醫(yī)療、設(shè)備等部門同步簡報(bào)，內(nèi)容包含事件定性、初步處置措施。各部門負(fù)責(zé)人接到通報(bào)后，30分鐘內(nèi)向本部門員工傳達(dá)預(yù)警信息，強(qiáng)調(diào)作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3向上級(jí)報(bào)告事故信息事件達(dá)到2級(jí)響應(yīng)時(shí)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人必須在2小時(shí)內(nèi)向公司主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理書面報(bào)告，同時(shí)抄送生產(chǎn)運(yùn)行部。若升級(jí)為1級(jí)響應(yīng)，除按程序逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)總部外，還需通過政務(wù)系統(tǒng)向轄區(qū)應(yīng)急管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送事故快報(bào)，報(bào)告內(nèi)容涵蓋災(zāi)害成因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失預(yù)估、控制措施及需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)。責(zé)任人明確為安全環(huán)保部首長，遲報(bào)、漏報(bào)將按管理權(quán)限追責(zé)。4向外部單位通報(bào)事故信息當(dāng)凍傷事件導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，醫(yī)療救護(hù)組在完成現(xiàn)場初步救治后，立即聯(lián)系傷員戶籍地社區(qū)服務(wù)中心，通報(bào)人員失聯(lián)情況。若需社會(huì)救援力量介入，由指揮部指定專人撥打110、120，通報(bào)事件性質(zhì)、現(xiàn)場位置、所需援助類型。通報(bào)程序需經(jīng)過指揮部審核，避免引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌。責(zé)任人由信息聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)，需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)話術(shù)模板，確保信息要素完整準(zhǔn)確。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)分為兩類情形。其一為應(yīng)急決策啟動(dòng)，適用于已達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件。程序上，信息接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)，安全環(huán)保部匯總分析材料提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)作出決策，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令，通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急平臺(tái)同步宣告。例如某項(xiàng)目組報(bào)告5名工人重度凍傷，指揮部立即啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)，發(fā)布指令要求醫(yī)療組集結(jié)、作業(yè)區(qū)暫停施工。其二為條件觸發(fā)自動(dòng)啟動(dòng)，針對(duì)設(shè)定好的量化指標(biāo)，如區(qū)域環(huán)境溫度跌破30攝氏度且戶外作業(yè)人員超過20人出現(xiàn)凍傷癥狀，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)1級(jí)響應(yīng)程序，免除人工審批環(huán)節(jié)，但需在30分鐘內(nèi)完成核實(shí)確認(rèn)。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息表明可能接近響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚未完全達(dá)到時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定預(yù)警啟動(dòng)。此時(shí)指揮部發(fā)布預(yù)警公告，要求相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，戶外作業(yè)人員強(qiáng)制執(zhí)行防寒措施，應(yīng)急物資提前預(yù)置到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如氣象臺(tái)發(fā)布寒潮橙色預(yù)警，且已有零星凍傷病例報(bào)告，指揮部即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，醫(yī)療組攜帶急救箱進(jìn)駐作業(yè)營地，生產(chǎn)部門檢查供暖設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。預(yù)警期間，信息聯(lián)絡(luò)組每4小時(shí)發(fā)布一次氣象及傷亡情況通報(bào)，直至事件得到控制或升級(jí)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組每2小時(shí)向指揮部提交事態(tài)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包含環(huán)境溫度變化、新增傷員數(shù)量分級(jí)、救援物資消耗、設(shè)備受損程度等。指揮部組織研判，若發(fā)現(xiàn)傷員數(shù)量超出原評(píng)估、低溫持續(xù)加劇或出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；反之，若傷情穩(wěn)定、極端天氣緩解，可適時(shí)降級(jí)。調(diào)整決策需在1小時(shí)內(nèi)完成，新指令同步下達(dá)到各執(zhí)行單元。例如初期評(píng)估為3人輕中度凍傷的2級(jí)響應(yīng)，經(jīng)醫(yī)療組報(bào)告新增2例重度凍傷，指揮部在收到報(bào)告后30分鐘內(nèi)升級(jí)為1級(jí)響應(yīng)，主要是為了匹配更高級(jí)別的外部救援協(xié)調(diào)需求。動(dòng)態(tài)調(diào)整的核心原則是匹配性，確保資源投入與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配，避免出現(xiàn)救治力量不足或閑置浪費(fèi)的情形。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)基于氣象預(yù)警信息或初期凍傷事件報(bào)告。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預(yù)警標(biāo)識(shí)；應(yīng)急指揮平臺(tái)向全體戶外作業(yè)人員及管理人員手機(jī)推送提醒短信，內(nèi)容包含“寒潮藍(lán)色預(yù)警，氣溫驟降至零下22攝氏度，所有高空作業(yè)暫停，戶外人員必須穿戴保溫三層防護(hù)”；在主要作業(yè)區(qū)域懸掛黃色預(yù)警橫幅，標(biāo)明防寒凍傷應(yīng)急聯(lián)系方式。發(fā)布方式采用多級(jí)遞進(jìn)，先全員告知，再對(duì)敏感崗位進(jìn)行重點(diǎn)提醒。內(nèi)容要素必須涵蓋災(zāi)害性質(zhì)（低溫凍害）、影響范圍（所有戶外區(qū)域）、防護(hù)要求（必須佩戴指定裝備）、聯(lián)系方式及發(fā)布單位。信息發(fā)布責(zé)任人為安全環(huán)保部值班人員。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各單位立即開展以下準(zhǔn)備。隊(duì)伍方面，應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，明確負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；物資方面，檢查防寒凍傷藥箱、保溫毯、取暖器等物資儲(chǔ)備，確保數(shù)量充足且在有效期內(nèi)，將200套備用防護(hù)服、50套保溫手套集中至營地倉庫；裝備方面，啟動(dòng)臨時(shí)供暖設(shè)備，對(duì)通勤車輛暖風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查；后勤方面，為待命人員準(zhǔn)備熱飲、高熱量食品，確保物資供應(yīng)；通信方面，建立由指揮部、各工作組、作業(yè)點(diǎn)組成的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，要求所有關(guān)鍵人員保持通訊設(shè)備滿電，開通衛(wèi)星電話作為備用。各項(xiàng)準(zhǔn)備須在預(yù)警發(fā)布后4小時(shí)內(nèi)完成，安全環(huán)保部組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)最新氣象信息或事態(tài)評(píng)估決定?；緱l件包括：連續(xù)48小時(shí)氣象預(yù)報(bào)顯示極端低溫結(jié)束，環(huán)境溫度回升至零攝氏度以上；所有受影響作業(yè)區(qū)域人員凍傷癥狀得到控制，無新增重大傷亡報(bào)告；外部權(quán)威機(jī)構(gòu)（如氣象局、應(yīng)急管理局）發(fā)布預(yù)警解除公告。解除要求是，由指揮部簽發(fā)正式通知，通過原發(fā)布渠道同步傳達(dá)，明確解除時(shí)間及后續(xù)注意事項(xiàng)。責(zé)任人列為總指揮，需在收到外部解除指令后2小時(shí)內(nèi)完成決策與發(fā)布，同時(shí)指令醫(yī)療組對(duì)前期預(yù)警期間接觸過低溫的人員進(jìn)行一次回訪健康排查，確保無滯后風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)信息研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別確認(rèn)，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令。啟動(dòng)后立即召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，啟動(dòng)程序包括：安全環(huán)保部在1小時(shí)內(nèi)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)單位報(bào)告初步情況；生產(chǎn)運(yùn)行部協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配；人力資源部統(tǒng)計(jì)受影響人員名單；醫(yī)療急救中心準(zhǔn)備急救藥品設(shè)備；各作業(yè)單位暫停風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)移人員至安全區(qū)域。資源協(xié)調(diào)重點(diǎn)是確保應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備在2小時(shí)內(nèi)到位。信息公開初期僅限內(nèi)部通報(bào)，后續(xù)根據(jù)事件級(jí)別決定是否向社會(huì)發(fā)布，內(nèi)容嚴(yán)格控制在官方通報(bào)口徑內(nèi)。后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急期間人員食宿，財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備50萬元應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)備金。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置警戒疏散：設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，由設(shè)備保障部派專人值守。人員搜救：由搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測儀、破拆工具，在確保自身防護(hù)前提下搜尋失聯(lián)人員。醫(yī)療救治：遵循“緩凍先復(fù)溫”原則，輕傷者在現(xiàn)場用40℃溫水浸泡傷處15分鐘，涂抹凍傷膏；重傷者現(xiàn)場實(shí)施局部復(fù)溫后，由救護(hù)組使用專業(yè)保溫毯轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療點(diǎn)，嚴(yán)禁按摩、拍打凍結(jié)部位。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每2小時(shí)測定作業(yè)點(diǎn)溫度、濕度、風(fēng)力，確保復(fù)溫環(huán)境達(dá)標(biāo)。技術(shù)支持：生產(chǎn)部門專家提供工藝參數(shù)支持，避免設(shè)備在低溫下強(qiáng)行啟動(dòng)。工程搶險(xiǎn)：對(duì)因凍害損壞的管道、線路采取臨時(shí)保溫或更換措施，優(yōu)先保障生命線工程。環(huán)境保護(hù)：清理事故現(xiàn)場時(shí)，防止油料泄漏污染土壤。2.2人員防護(hù)所有參與現(xiàn)場處置人員必須穿戴三層防護(hù)裝備：內(nèi)層吸濕排汗棉質(zhì)衣物，中層抓絨或羽絨保暖服，外層防風(fēng)防水拒油外套，同時(shí)佩戴防寒手套、護(hù)目鏡、防滑鞋。暴露部位涂抹防凍膏，每2小時(shí)更換一次手套。救援人員配備便攜式溫濕度計(jì)、急救包，每小組至少配備1套呼吸防護(hù)裝備。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時(shí)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人通過專用電話線路向地方政府應(yīng)急管理部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容需說明事件級(jí)別、失控原因、已采取措施、所需援助類型（如大型破拆設(shè)備、航空救援）。聯(lián)動(dòng)程序要求：接收支援后，指揮部指定1名副職總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，外部力量歸入現(xiàn)有指揮體系，統(tǒng)一行動(dòng)指令，避免各自為政。外部力量到達(dá)后，由原總指揮移交指揮權(quán)，但關(guān)鍵信息共享和聯(lián)合行動(dòng)需保持原指揮部核心成員參與決策。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下條件判斷：所有凍傷人員得到妥善救治，無新增人員傷亡，現(xiàn)場危險(xiǎn)因素消除，環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)正常。終止要求是，由總指揮簽發(fā)終止令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，但醫(yī)療觀察期內(nèi)的傷員情況需持續(xù)跟蹤。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制應(yīng)急處置報(bào)告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置過程、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，報(bào)告在終止令發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)提交。責(zé)任人明確為總指揮，需確保終止程序符合程序正義，同時(shí)啟動(dòng)善后處置工作。七、后期處置1污染物處理若凍傷事故伴隨設(shè)備損壞導(dǎo)致油料、化學(xué)品泄漏，環(huán)保組需立即啟動(dòng)預(yù)案。對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堵吸附，收集至專用容器，交由有資質(zhì)的危廢處理單位處置。事故現(xiàn)場及受污染土壤、水源需進(jìn)行檢測評(píng)估，必要時(shí)采取土壤淋洗、地下水隔離等修復(fù)措施，確保污染物不擴(kuò)散外排。所有處理過程需記錄并存檔，作為環(huán)境恢復(fù)評(píng)估依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先評(píng)估后復(fù)工”原則。設(shè)備保障部對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢測維修，合格后由生產(chǎn)運(yùn)行部組織試運(yùn)行?；謴?fù)生產(chǎn)分階段實(shí)施：首先恢復(fù)保障性生產(chǎn)，隨后根據(jù)設(shè)備狀況和人員體力逐步恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)域作業(yè)。安全環(huán)保部對(duì)復(fù)工人員進(jìn)行冬季作業(yè)安全再培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)凍傷預(yù)防措施?；謴?fù)過程中，持續(xù)關(guān)注極端天氣預(yù)警，保持應(yīng)急狀態(tài)準(zhǔn)備。3人員安置對(duì)因凍傷住院人員，人力資源部協(xié)調(diào)家屬探視事宜，提供必要生活補(bǔ)助。醫(yī)療組負(fù)責(zé)制定康復(fù)計(jì)劃，康復(fù)期結(jié)束返回崗位時(shí)，安排從事力所能及的工作，避免立即高空或嚴(yán)寒環(huán)境作業(yè)。對(duì)因事件停工人員，依法支付工資待遇，并提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，由工會(huì)組織專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)。受影響較重的班組，可適當(dāng)調(diào)整班次，減輕后續(xù)工作負(fù)擔(dān)。所有安置措施需記錄在案，作為后續(xù)勞動(dòng)關(guān)系處理參考。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立分級(jí)負(fù)責(zé)的通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急指揮部設(shè)立主用電話線路，總指揮、各小組負(fù)責(zé)人24小時(shí)保持手機(jī)暢通，并配備衛(wèi)星電話作為偏遠(yuǎn)地區(qū)或斷電情況下的備用通信手段。信息傳遞采用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)優(yōu)先，輔以短消息群組，確保指令實(shí)時(shí)下達(dá)。安全環(huán)保部指定2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)外部信息對(duì)接，包括氣象、醫(yī)療、政府應(yīng)急部門等，并準(zhǔn)備《外部應(yīng)急聯(lián)系人清單》，每季度更新一次。備用方案包括：當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用對(duì)講機(jī)作為現(xiàn)場短距離聯(lián)絡(luò)工具，預(yù)設(shè)多個(gè)應(yīng)急通信點(diǎn)作為中轉(zhuǎn)站。保障責(zé)任人為安全環(huán)保部通訊小組，需定期檢查通信設(shè)備電量、信號(hào)覆蓋范圍，確保隨時(shí)可用。2應(yīng)急隊(duì)伍保障組建300人的應(yīng)急人力資源庫，包含：內(nèi)部專家?guī)?0人，涵蓋凍傷醫(yī)學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，由技術(shù)部門和管理層構(gòu)成；專兼職救援隊(duì)伍150人，從安保、維修、駕駛等崗位選拔，定期培訓(xùn)考核；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍100人，與鄰近醫(yī)院急救中心、專業(yè)搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，需明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限、費(fèi)用結(jié)算等條款。隊(duì)伍管理上，專兼職隊(duì)伍納入公司人事系統(tǒng)管理，協(xié)議隊(duì)伍通過合同約束，均需建立個(gè)人培訓(xùn)檔案和健康檔案。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件等級(jí)從庫中調(diào)配人員。3物資裝備保障編制《防寒凍傷應(yīng)急物資裝備清單》，包括：急救類，300套凍傷處置箱（內(nèi)含40℃溫水袋、保溫毯、凍傷膏、消毒用品）、10臺(tái)移動(dòng)式心電監(jiān)護(hù)儀；防護(hù)類，500套防寒服、1000雙防寒手套、500副防滑鞋、200個(gè)護(hù)目鏡；設(shè)備類，5臺(tái)柴油取暖器、3臺(tái)發(fā)電機(jī)、2臺(tái)破拆工具、10輛救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)車；監(jiān)測類，5臺(tái)環(huán)境溫濕度計(jì)、2臺(tái)便攜式生命探測儀。物資存放于公司倉庫，分區(qū)分類管理，大型設(shè)備放置在維修車間，急救箱部署在主要作業(yè)點(diǎn)。運(yùn)輸要求配備專用車輛，使用保溫箱運(yùn)輸急救藥品。更新補(bǔ)充時(shí)限為每年11月底前完成，由設(shè)備保障部負(fù)責(zé)采購，更新后需核對(duì)數(shù)量、檢查性能，并在清單上注明存放位置及負(fù)責(zé)人。管理責(zé)任人分為物資管理員（安全環(huán)保部1名）和設(shè)備管理員（設(shè)備保障部2名），聯(lián)系方式隨清單一同更新并報(bào)備指揮部辦公室。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急期間電力、熱力供應(yīng)穩(wěn)定。由設(shè)備保障部負(fù)責(zé)檢查備用發(fā)電機(jī)組及燃料儲(chǔ)備，寒冷季節(jié)至少儲(chǔ)備50噸柴油，并保持良好狀態(tài)。熱力供應(yīng)單位需承諾極端天氣下供暖參數(shù)達(dá)標(biāo)，主管網(wǎng)出現(xiàn)故障時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)鍋爐或電暖器作為補(bǔ)充。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立500萬元應(yīng)急專項(xiàng)資金，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專款專用。資金用于醫(yī)療救治、物資采購、設(shè)備維修及應(yīng)急人員補(bǔ)助。需建立嚴(yán)格的支出審批流程，重大支出需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急車輛隨時(shí)可用。運(yùn)輸部維護(hù)保養(yǎng)5輛應(yīng)急指揮車、3輛救護(hù)車、10輛物資運(yùn)輸車，儲(chǔ)備足量防滑鏈和冬季輪胎。制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，與地方交警部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。4治安保障安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員干擾救援。必要時(shí)請(qǐng)求地方公安部門協(xié)助維持治安，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。5技術(shù)保障技術(shù)部門提供凍傷救治方案、設(shè)備防凍技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)。與高校、研究機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)防寒技術(shù)和設(shè)備。6醫(yī)療保障與就近三甲醫(yī)院建立綠色通道，簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程和費(fèi)用承擔(dān)。醫(yī)療急救中心儲(chǔ)備足夠數(shù)量的凍傷藥品、敷料，并定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行凍傷處置演練。7后勤保障人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿安排，指定臨時(shí)休息場所，提供熱食、飲用水和高能量食品。后勤部門保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保帳篷、被褥、照明設(shè)備等齊全。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋預(yù)案全要素：總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息接報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急處置流程、后期處置要求、應(yīng)急保障措施等。重點(diǎn)突出凍傷傷情判斷、現(xiàn)場急救措施、個(gè)人防護(hù)要點(diǎn)、應(yīng)急設(shè)備使用方法、信息報(bào)告規(guī)范。結(jié)合冬季作業(yè)特點(diǎn)，增加極端天氣應(yīng)對(duì)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別生產(chǎn)一線班組長、安全員、設(shè)備操作手、維修人員、戶外作業(yè)人員等一線員工作為