整治制售假劣肉制品工作制度一、工作目標(biāo)通過建立健全，嚴(yán)厲打擊制售假劣肉制品的違法犯罪行為，規(guī)范肉制品市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，提升肉制品質(zhì)量安全水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、適用范圍本制度適用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事肉制品生產(chǎn)、加工、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，以及對(duì)制售假劣肉制品違法犯罪行為的查處工作。三、工作原則1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展整治工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.全面覆蓋：對(duì)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，不留死角，確保整治工作的全面性和有效性。3.打防結(jié)合：既要嚴(yán)厲打擊制售假劣肉制品的現(xiàn)行違法犯罪行為，又要加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)整治工作深入開展。5.社會(huì)共治：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾參與，形成全社會(huì)共同打擊制售假劣肉制品違法犯罪行為的良好氛圍。四、工作機(jī)制1.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立整治制售假劣肉制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)。定期召開工作會(huì)議，研究解決整治工作中存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.信息共享機(jī)制建立信息共享平臺(tái)，各部門及時(shí)將監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉及制售假劣肉制品的信息，包括違法企業(yè)和個(gè)人名單、案件查處情況、產(chǎn)品抽檢不合格信息等，上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。加強(qiáng)對(duì)信息的分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為整治工作提供決策依據(jù)。3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制各部門之間建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，明確各部門的職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的案件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展協(xié)同執(zhí)法，確保案件得到及時(shí)、有效查處。4.案件移送機(jī)制各部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌制售假劣肉制品犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到移送案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于行政執(zhí)法部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將立案情況和處理結(jié)果及時(shí)反饋給移送部門。5.應(yīng)急處置機(jī)制制定制售假劣肉制品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。一旦發(fā)生制售假劣肉制品突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少事件造成的危害和影響。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。五、監(jiān)管措施1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）嚴(yán)格許可準(zhǔn)入：市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)企業(yè)的許可審查，對(duì)不符合生產(chǎn)條件和要求的企業(yè)，不予許可。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的情況，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。（2）加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)：定期對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，增加抽檢頻次和覆蓋面。對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，要依法進(jìn)行處理，責(zé)令企業(yè)立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。（3）推進(jìn)追溯體系建設(shè)：指導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品的原材料采購、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售流向等信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段，提高追溯體系的運(yùn)行效率和管理水平。2.流通環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查：市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)肉制品銷售市場(chǎng)的巡查，重點(diǎn)檢查銷售者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票制度落實(shí)情況等。對(duì)銷售來源不明、無合法證明文件、假冒偽劣肉制品的行為，要依法進(jìn)行查處。（2）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為：督促銷售者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度，確保所銷售的肉制品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、便利店等銷售場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。（3）加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)肉制品冷鏈物流的監(jiān)管，確保肉制品在運(yùn)輸、貯存過程中符合溫度等要求。檢查冷鏈物流企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具、溫度記錄等情況，對(duì)不符合要求的企業(yè)，要責(zé)令限期整改。3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）強(qiáng)化監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位的肉制品采購、貯存、加工制作等環(huán)節(jié)的情況。對(duì)使用來源不明、無合法證明文件、假冒偽劣肉制品的行為，要依法進(jìn)行查處。（2）規(guī)范加工操作：督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，規(guī)范肉制品的加工制作過程。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其食品安全意識(shí)和操作技能。（3）加強(qiáng)集體用餐監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集體用餐單位的監(jiān)管，嚴(yán)格審查集體用餐配送單位的資質(zhì)和條件。對(duì)集體用餐單位的肉制品采購、加工制作、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保集體用餐食品安全。六、宣傳教育1.開展法律法規(guī)宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力和辨別假劣肉制品的能力。2.曝光典型案例定期公布制售假劣肉制品的典型案例，通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，通過案例分析，向社會(huì)公眾普及食品安全知識(shí)和防范措施，提高公眾的食品安全意識(shí)和防范能力。3.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)組織開展肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和監(jiān)管人員進(jìn)行授課，講解食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。七、考核與問責(zé)1.建立考核機(jī)制將整治制售假劣肉制品工作納入政府績(jī)效考核體系，制定具體的考核指標(biāo)和考核辦法，對(duì)各部門的工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、案件查處情況、監(jiān)管措施落實(shí)情況、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法情況等方面。2.