202XLOGO精細化成本管理在宣傳科成本控制中的應用演講人2026-01-07CONTENTS精細化成本管理的內涵與宣傳科成本控制的必要性宣傳科成本的構成與精細化管控的痛點識別精細化成本管理在宣傳科的應用路徑應用成效與案例分析：精細化成本管理的實踐驗證宣傳科精細化成本管理的挑戰(zhàn)與對策總結與展望目錄精細化成本管理在宣傳科成本控制中的應用01精細化成本管理的內涵與宣傳科成本控制的必要性精細化成本管理的核心要義精細化成本管理是一種以“精、準、細、嚴”為基本原則，通過將成本管理責任分解到最小業(yè)務單元，實現(xiàn)全流程、全要素、全員參與的成本管控模式。其核心在于“價值創(chuàng)造導向”，而非單純的“成本削減”，通過識別成本動因、優(yōu)化資源配置、消除無效損耗，最終實現(xiàn)“降本增效”與“價值提升”的統(tǒng)一。相較于傳統(tǒng)粗放式成本管理，精細化成本管理更強調數(shù)據(jù)的精準性、流程的規(guī)范性、責任的明確性，其本質是通過管理手段的精細化，推動運營效率的優(yōu)化與核心競爭力的增強。宣傳科工作特性與成本控制的特殊意義宣傳科作為組織形象的塑造者、內外溝通的橋梁、品牌價值的傳播者，其工作內容涵蓋媒體關系維護、宣傳物料制作、文化活動策劃、新媒體運營等多個維度。與生產(chǎn)、銷售等業(yè)務部門不同，宣傳科的成本控制具有顯著的特殊性：1.成本構成的復雜性：既包含人員薪酬、設備折舊等固定成本，也涵蓋物料采購、媒體投放、活動執(zhí)行等變動成本，同時存在如時間成本、機會成本等隱性成本，傳統(tǒng)“總量控制”模式難以精準反映各環(huán)節(jié)的成本效益。2.投入產(chǎn)出的模糊性：宣傳效果往往難以用直接經(jīng)濟指標衡量，例如品牌曝光度、公眾認知度等隱性價值，導致成本投入與產(chǎn)出成果之間存在“黑箱”，易陷入“重投入、輕管理”或“怕花錢、不作為”的兩極困境。3.資源需求的多樣性：從印刷品設計到短視頻制作，從線下路演到線上直播，不同宣傳宣傳科工作特性與成本控制的特殊意義場景對人力、技術、物料的需求差異極大，資源配置不當易造成資源浪費或能力短板。在當前資源約束趨緊、傳播環(huán)境復雜的多重背景下，宣傳科的成本控制已不再是簡單的“省錢”，而是通過精細化手段實現(xiàn)“每一分錢都花在刀刃上”，在保障宣傳效果的前提下優(yōu)化資源配置，為組織的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。正如我在某次宣傳項目復盤中所感嘆的：“宣傳不是‘燒錢’的藝術，而是‘投資’的科學，精細化管理就是讓這份投資看得見回報、摸得著效果?！?2宣傳科成本的構成與精細化管控的痛點識別宣傳科成本的構成維度為精準實施精細化成本管理，需首先對宣傳科成本進行系統(tǒng)拆解，從性質、功能、流程等多個維度建立成本分類體系：宣傳科成本的構成維度按成本性質劃分-固定成本：包括科室人員薪酬福利、辦公設備折舊（如相機、電腦、編輯軟件）、場地租賃（如演播室、展廳）等，通常在一定業(yè)務量范圍內保持相對穩(wěn)定，但需警惕“閑置浪費”（如設備利用率不足導致的隱性成本）。01-變動成本：隨宣傳業(yè)務量直接變動的成本，如宣傳物料印刷費、媒體投放費（廣告位租賃、KOL合作）、活動場地搭建費、外聘人員勞務費等，是精細化管控的重點領域。02-混合成本：兼有固定與變動特性，如宣傳車輛使用費（固定折舊+變動油費）、通訊費（固定月租+超額流量費），需通過合理拆分實現(xiàn)分項管控。03宣傳科成本的構成維度按成本功能劃分-宣傳制作成本：包括海報設計、視頻拍攝剪輯、H5頁面開發(fā)等直接產(chǎn)生宣傳物料的成本，其核心是“質量與成本的平衡”。1-傳播推廣成本：包括媒體廣告投放、社交媒體運營、公關活動執(zhí)行等將宣傳內容觸達目標受眾的成本，需重點管控“投入產(chǎn)出比”。2-日常運營成本：包括辦公用品采購、差旅費、招待費等維持科室運轉的行政成本，雖占比不高，但易因“零散性”被忽視。3宣傳科成本的構成維度按成本流程劃分-事中成本：如物料制作過程中的修改成本、活動執(zhí)行中的突發(fā)應急費用，需通過“流程標準化”減少“返工浪費”。-事前成本：如市場調研費、策劃方案設計費，需通過“可行性論證”避免“拍腦袋決策”導致的無效投入。-事后成本：如宣傳效果評估費、數(shù)據(jù)復盤分析費，是優(yōu)化未來成本決策的重要依據(jù)，需避免“重執(zhí)行、輕復盤”的形式主義。010203傳統(tǒng)成本管控模式的痛點分析結合宣傳科工作實際，傳統(tǒng)成本管控模式普遍存在以下痛點，成為精細化管理的“攔路虎”：傳統(tǒng)成本管控模式的痛點分析成本預算編制“粗放化”，與業(yè)務需求脫節(jié)多數(shù)宣傳科仍采用“基數(shù)+增長”的預算編制方法，即以上年實際支出為基礎，簡單加減一定比例作為當年預算，缺乏對業(yè)務變化的動態(tài)響應。例如，某醫(yī)院宣傳科在年度預算中未考慮新媒體短視頻的爆發(fā)式增長需求，導致年中預算不足，不得不臨時申請追加資金，既影響宣傳節(jié)奏，又造成預算執(zhí)行率的波動。傳統(tǒng)成本管控模式的痛點分析成本核算口徑“模糊化”，責任主體不明確宣傳項目多為“跨部門協(xié)作”（如市場部、技術部、外部供應商共同參與），成本核算常出現(xiàn)“誰都負責、誰都不擔責”的現(xiàn)象。例如，某品牌發(fā)布會因設計稿反復修改導致印刷成本超支30%，但責任方究竟是宣傳科的策劃人員、設計公司的設計師，還是市場部的需求提出方，始終無法界定，最終只能由科室“兜底”。傳統(tǒng)成本管控模式的痛點分析成本控制手段“單一化”，缺乏動態(tài)監(jiān)控機制傳統(tǒng)管控多依賴“事后審批”，如“超支報銷審批”，而對成本發(fā)生的事前預防、事中監(jiān)控不足。例如，某高校宣傳科在招生季的戶外廣告投放中，因未實時監(jiān)測各渠道的點擊轉化率，導致部分低效渠道持續(xù)投入，浪費了近20%的推廣資金。傳統(tǒng)成本管控模式的痛點分析成本考核激勵“形式化”，難以驅動全員參與考核指標多側重“預算執(zhí)行率”“節(jié)約金額”等量化結果，忽視“投入產(chǎn)出比”“宣傳效果”等質量指標，導致員工為“達標”而“消極控費”（如該做的宣傳項目不做、必要的物料采購壓縮），反而損害了宣傳工作的整體效果。這些痛點本質上是“管理思維滯后”與“業(yè)務需求升級”之間的矛盾，唯有通過精細化成本管理，將成本管控嵌入宣傳業(yè)務全流程，才能實現(xiàn)“不浪費、不缺位、高效率”的目標。03精細化成本管理在宣傳科的應用路徑精細化成本管理在宣傳科的應用路徑針對宣傳科成本的構成特點與傳統(tǒng)管控痛點，需構建“預算—執(zhí)行—核算—考核—優(yōu)化”全流程精細化管理體系，將成本管理理念轉化為可落地、可操作的實踐舉措。成本預算編制精細化：從“拍腦袋”到“算細賬”預算是成本管控的“總開關”，精細化預算編制需打破“基數(shù)依賴”，轉向“業(yè)務驅動”，實現(xiàn)“需求導向”與“資源約束”的平衡。成本預算編制精細化：從“拍腦袋”到“算細賬”推行零基預算，杜絕“無效支出”零基預算要求“一切從零開始”，每項預算支出均需重新論證其必要性與合理性，適用于宣傳科年度預算編制。具體操作包括：-編制預算需求清單：按宣傳項目（如品牌推廣、公益活動、危機公關）分類，明確各項目的目標受眾、核心信息、傳播渠道、預期效果及所需資源。-開展成本效益分析：對每個預算項目進行“投入—產(chǎn)出”評估，例如“某短視頻制作項目預計投入5萬元，目標覆蓋100萬人次，單次觸達成本0.05元，低于行業(yè)平均水平0.08元，則予以通過”。-優(yōu)先保障重點項目：根據(jù)戰(zhàn)略重要性對項目排序，將有限資源向“高價值、高回報”項目傾斜。例如，某企業(yè)宣傳科在年度預算中，將“新產(chǎn)品上市整合傳播”列為優(yōu)先級最高項目，預算占比達40%，而“常規(guī)企業(yè)文化宣傳”則控制在20%。成本預算編制精細化：從“拍腦袋”到“算細賬”實施滾動預算，適應動態(tài)變化宣傳業(yè)務具有較強的不確定性（如突發(fā)熱點、輿情事件），需通過滾動預算（如按季度調整）提升預算靈活性。具體步驟：A-分解年度預算為季度/月度目標：將年度宣傳計劃按季度拆解，明確各階段的重點任務與成本限額。B-定期復盤預算執(zhí)行情況：每月末分析實際支出與預算差異，對超支項目要求說明原因，對結余項目評估是否可調劑至其他急需領域。C-建立應急預算池：預留5%-10%的預算額度用于應對突發(fā)宣傳需求（如輿情應對、節(jié)日營銷），避免因“預算不足”而錯失最佳傳播時機。D成本預算編制精細化：從“拍腦袋”到“算細賬”引入作業(yè)成本法，精準核算“項目成本”針對宣傳項目“多批次、小批量”的特點，引入作業(yè)成本法（ABC），將資源耗費歸集到具體“作業(yè)”，再按作業(yè)動因分配到項目，解決傳統(tǒng)成本法下“間接費用分配不均”的問題。例如：-識別核心作業(yè)：將宣傳流程劃分為“策劃—設計—制作—投放—評估”五大作業(yè)，每項作業(yè)設置責任中心（如策劃組、設計組）。-確定作業(yè)動因：如“設計”作業(yè)的動因為“設計稿修改次數(shù)”，“制作”作業(yè)的動因為“視頻時長”，“投放”作業(yè)的動因為“投放渠道數(shù)量”。-計算項目成本：某公益宣傳片項目，經(jīng)作業(yè)成本法核算，策劃費2萬元（含3次方案討論）、設計費3萬元（含5版稿修改）、制作費8萬元（10分鐘視頻）、投放費15萬元（5個渠道），總成本28萬元，清晰反映各環(huán)節(jié)成本構成。成本控制執(zhí)行精細化：從“結果管控”到“過程干預”成本控制不能僅停留在“事后算賬”，而需嵌入宣傳業(yè)務全流程，通過“事前預防、事中監(jiān)控、事后分析”實現(xiàn)全過程管控。成本控制執(zhí)行精細化：從“結果管控”到“過程干預”事前控制：建立“標準成本”體系1標準成本是指在正常條件下，完成某項宣傳任務應發(fā)生的成本限額，是成本控制的“標尺”。宣傳科可從三方面構建標準成本：2-物料標準成本：如宣傳冊印刷，規(guī)定“銅版紙157g、彩色印刷、印量5000冊”的標準單價為1.2元/冊，總成本6000元，若供應商報價高于此標準，需重新招標或優(yōu)化規(guī)格。3-人工標準成本：如短視頻剪輯，規(guī)定“1分鐘成片需8小時剪輯工時，設計師時薪150元”，標準成本為1200元/分鐘，超時需分析原因（如素材不清晰、需求變更頻繁）。4-外包標準成本：如KOL合作，規(guī)定“10萬粉絲美妝博主視頻推廣，報價不超過5000元/條”，高于標準需評估其粉絲活躍度、轉化率是否匹配溢價。成本控制執(zhí)行精細化：從“結果管控”到“過程干預”事中控制：搭建“動態(tài)監(jiān)控”平臺借助數(shù)字化工具（如ERP系統(tǒng)、項目管理軟件）實現(xiàn)成本數(shù)據(jù)的實時采集與監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)偏差并糾正。例如：-設置成本預警閾值：對重點項目設定“黃色預警”（達到預算80%）、“紅色預警”（達到預算100%）機制，當某活動執(zhí)行至中期已發(fā)生80%預算但僅完成50%進度時，自動觸發(fā)預警，要求項目負責人提交《成本控制說明》及整改措施。-推行“雙人審批”制度：對5000元以上的單項支出（如物料采購、媒體投放），需經(jīng)辦人、科室負責人、財務部門三方審批，確保支出合理性與必要性。-建立“供應商動態(tài)評估”機制：對合作供應商（如設計公司、印刷廠）按“質量、價格、交期、服務”四維度季度評分，評分低于80分的供應商減少合作頻次，連續(xù)兩次低于70分的予以淘汰，從源頭上控制采購成本。成本控制執(zhí)行精細化：從“結果管控”到“過程干預”事后控制：開展“成本復盤”會議每個宣傳項目結束后，需召開成本復盤會，對比“實際成本”與“標準成本/預算成本”，分析差異原因并提出改進措施。例如：-某校園開放日活動的成本復盤：預算總成本10萬元，實際支出12萬元，超支2萬元。經(jīng)分析，超支主要因“臨時增加VR體驗設備”（超支1.5萬元）和“物料制作返工”（超支0.5萬元）。改進措施：未來活動需提前鎖定設備需求，設計稿經(jīng)三級審核后方可制作，避免返工。-某新媒體矩陣運營的成本復盤：預算推廣費5萬元，實際支出4萬元，節(jié)約1萬元。原因是“通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某短視頻平臺轉化率最高，將80%預算集中投放該平臺”，此經(jīng)驗被固化為“精準投放SOP”，在后續(xù)項目中推廣應用。成本核算與考核精細化：從“模糊評價”到“精準激勵”科學的成本核算與考核是精細化管理的“指揮棒”，需通過“數(shù)據(jù)量化”與“責任綁定”，驅動全員主動參與成本控制。成本核算與考核精細化：從“模糊評價”到“精準激勵”構建“多維度成本核算”體系在作業(yè)成本法基礎上，按“項目—渠道—人員”三個維度進行成本歸集，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的核算覆蓋：-項目維度：核算每個宣傳項目的總成本及單位成本（如“某品牌發(fā)布會總成本50萬元，覆蓋500人，人均成本1000元”），評估項目性價比。-渠道維度：核算不同宣傳渠道的成本效益，如“微信公眾號推廣成本2萬元，閱讀量10萬，單次閱讀成本0.2元；戶外廣告成本5萬元，曝光量50萬，單次曝光成本0.1元”，為渠道選擇提供數(shù)據(jù)支撐。-人員維度：核算個人的“成本貢獻率”，如“策劃師A負責的3個項目總成本30萬元，平均節(jié)約率5%；設計師B負責的項目因返工導致超支8%”，將成本表現(xiàn)納入績效考核。成本核算與考核精細化：從“模糊評價”到“精準激勵”設計“差異化考核指標”-效果指標：宣傳曝光量、互動率（點贊/評論/轉發(fā)）、轉化率（如活動報名、產(chǎn)品咨詢）、品牌美譽度提升值，確?！坝谐尚А?。03-創(chuàng)新指標：成本優(yōu)化建議數(shù)量（如通過流程改進節(jié)約成本）、新媒體渠道開發(fā)數(shù)量（如低成本高傳播的新平臺），鼓勵“主動創(chuàng)新”。04摒棄“唯節(jié)約論”，建立“效果導向+成本控制”雙維度考核指標，避免“為省錢而犧牲效果”：01-基礎指標：預算執(zhí)行率（≤100%）、成本節(jié)約額（≥0），確保“不超支”。02成本核算與考核精細化：從“模糊評價”到“精準激勵”實施“獎懲結合”的激勵措施將考核結果與績效獎金、晉升發(fā)展直接掛鉤，激發(fā)員工的成本管控意識：-正向激勵：對“成本節(jié)約率高、宣傳效果好”的項目團隊，給予節(jié)約部分10%-20%的獎金獎勵（如某項目節(jié)約2萬元，團隊獎金2000-4000元）；對提出成本優(yōu)化建議并被采納的員工，給予500-2000元的一次性獎勵。-負向約束：對“因主觀原因（如需求不明確、審核不嚴）導致成本超支”的項目負責人，扣減當月績效獎金的10%-30%；對連續(xù)兩個季度考核墊底的員工，進行崗位調整或培訓。成本優(yōu)化提升精細化：從“被動管控”到“主動創(chuàng)造”精細化成本管理的終極目標不是“控制成本”，而是“通過成本優(yōu)化創(chuàng)造價值”，需從“資源整合、技術賦能、流程再造”三個維度持續(xù)提升成本效益。成本優(yōu)化提升精細化：從“被動管控”到“主動創(chuàng)造”資源整合：實現(xiàn)“內外協(xié)同降本”-內部資源共享：打破部門壁壘，建立“宣傳資源池”，如統(tǒng)一管理各分支機構的宣傳物料、共享攝影設備與演播室，避免重復采購。例如，某集團宣傳科整合旗下10家子公司的宣傳需求，統(tǒng)一采購印刷物料，bulk采購使單價降低15%。-外部生態(tài)合作：與媒體、供應商建立“長期戰(zhàn)略合作”，通過“量價掛鉤”“資源置換”降低采購成本。例如，與短視頻平臺簽訂年度合作協(xié)議，承諾投放金額達50萬元，可享受8折優(yōu)惠；用宣傳資源（如活動冠名權）置換供應商的服務（如免費設計宣傳海報）。成本優(yōu)化提升精細化：從“被動管控”到“主動創(chuàng)造”技術賦能：推動“數(shù)字化降本”-引入AI工具提效：利用AI設計軟件（如CanvaAI）自動生成海報、短視頻腳本，減少人工設計時間；通過AI數(shù)據(jù)分析工具（如百度指數(shù)、微信指數(shù)）實時監(jiān)測宣傳效果，及時調整投放策略，降低試錯成本。例如，某企業(yè)宣傳科使用AI剪輯工具，將短視頻制作周期從3天縮短至1天，人工成本降低40%。-搭建宣傳管理平臺：開發(fā)集“預算管理、項目執(zhí)行、成本核算、效果評估”于一體的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享與流程自動化，減少人工統(tǒng)計誤差與管理成本。例如，某醫(yī)院宣傳科通過該平臺，將每月成本核算時間從5天縮短至1天，準確率提升至100%。成本優(yōu)化提升精細化：從“被動管控”到“主動創(chuàng)造”流程再造：消除“無效損耗”-簡化審批流程：對小額支出（如2000元以下物料采購）推行“線上審批+授權審批”，減少層級審批的時間成本；對標準化項目（如常規(guī)海報制作）制定“快速響應流程”，明確需求對接、設計、審核各環(huán)節(jié)時限，避免“反復修改”導致的隱性成本。-推行“精益宣傳”理念：借鑒精益生產(chǎn)“消除浪費”的原則，識別宣傳流程中的“七種浪費”（等待浪費、搬運浪費、不良品浪費、過度加工浪費、庫存浪費、動作浪費、過量生產(chǎn)浪費）。例如，某高校宣傳科發(fā)現(xiàn)“活動物料提前1個月制作導致庫存積壓”，改為“提前1周制作”，減少倉儲成本與過期浪費。04應用成效與案例分析：精細化成本管理的實踐驗證應用成效與案例分析：精細化成本管理的實踐驗證精細化成本管理在宣傳科的應用并非“紙上談兵”，而是通過具體項目的落地實施，顯著提升了成本控制效果與資源使用效率。以下結合筆者親身經(jīng)歷的案例，展示其應用成效：案例1：某公立醫(yī)院“健康科普短視頻”項目的成本優(yōu)化項目背景某三甲醫(yī)院宣傳科計劃推出“常見疾病防治”系列短視頻，目標提升公眾健康素養(yǎng)，塑造醫(yī)院專業(yè)形象。原計劃投入30萬元（含拍攝、剪輯、推廣），采用“全外包”模式交由廣告公司制作。案例1：某公立醫(yī)院“健康科普短視頻”項目的成本優(yōu)化精細化管理舉措-預算階段：采用零基預算，將成本拆分為“腳本策劃（5萬）、拍攝設備（6萬，租賃）、演員費用（8萬，院內專家）、剪輯制作（7萬）、推廣投放（4萬）”，通過比價選擇性價比最高的設備租賃方（比市場價低15%），邀請院內專家“零片酬”出演，僅補貼交通費（節(jié)省6萬元）。-執(zhí)行階段：引入AI剪輯工具，縮短制作周期；建立“周進度監(jiān)控表”，實時跟蹤各環(huán)節(jié)成本支出，避免超支。-考核階段：以“播放量≥100萬、單次播放成本≤0.3元”為效果指標，最終實際成本19萬元，播放量120萬，單次播放成本0.16元，較預算節(jié)省11萬元，節(jié)約率36.7%。案例1：某公立醫(yī)院“健康科普短視頻”項目的成本優(yōu)化經(jīng)驗啟示宣傳項目并非“越貴越好”，通過“內部資源挖掘+技術應用提效”，可在不犧牲質量的前提下顯著降低成本。正如參與該項目的同事所說：“以前總覺得外包省心，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，只要把流程理順、工具用對，‘自己動手’不僅省錢，還能讓內容更貼合醫(yī)院實際?！卑咐?：某企業(yè)“品牌整合傳播”項目的成本管控升級項目背景某快消企業(yè)為推廣新產(chǎn)品，策劃“線上+線下”整合傳播項目，預算100萬元（線上投放60萬、線下活動40萬）。傳統(tǒng)模式下，線上投放各渠道“平均分配”，線下活動“追求場面”，導致成本高企但效果不佳。案例2：某企業(yè)“品牌整合傳播”項目的成本管控升級精細化管理舉措-渠道成本優(yōu)化：通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)核心用戶集中在抖音、小紅書平臺，遂將線上預算的80%（48萬）集中投放至兩平臺，10%（6萬）用于微信社群運營，10%（6萬）作為備用金測試新渠道，單用戶獲取成本從12元降至8元。-線下活動成本控制：采用“輕量化”策略，將原計劃的“千人發(fā)布會”改為“10場小型社區(qū)體驗活動”，場地租賃費從5萬元降至1.5萬元，物料制作費通過“可重復使用展架”節(jié)省2萬元，總成本20萬元，較預算節(jié)省50%。-動態(tài)監(jiān)控與復盤：每周監(jiān)控各渠道轉化數(shù)據(jù)，及時叫停低效渠道（某信息流廣告點擊率不足0.5%，當即暫停投放），節(jié)省推廣費8萬元。案例2：某企業(yè)“品牌整合傳播”項目的成本管控升級經(jīng)驗啟示精細化成本管理的核心是“以數(shù)據(jù)驅動決策”，通過精準定位目標渠道、優(yōu)化活動形式，實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”。該項目最終實現(xiàn)銷售額500萬元，投入產(chǎn)出比1:5，遠超行業(yè)平均水平1:3的標桿。05宣傳科精細化成本管理的挑戰(zhàn)與對策宣傳科精細化成本管理的挑戰(zhàn)與對策盡管精細化成本管理在宣傳科的應用已取得顯著成效，但在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需結合實際持續(xù)優(yōu)化。主要挑戰(zhàn)1.數(shù)據(jù)采集與整合難度大：宣傳科涉及的數(shù)據(jù)源多（如媒體平臺、CRM系統(tǒng)、財務系統(tǒng)），數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，導致成本核算效率低、準確性差。2.員工認知與能力不足：部分員工認為“成本控制是財務部門的事”，對精細化管理的意義認識不足；同時，缺乏數(shù)據(jù)分析、成本核算等專業(yè)能力，難以適應精細化管理要求。3.跨部門協(xié)同機制不健全：宣傳科的工作常需與市場部、技術部、外部供應商協(xié)作，若缺乏明確的成本責任劃分，易出現(xiàn)“推諉扯皮”現(xiàn)象。4.效果評估體系不完善：宣傳效果的隱性價值