雙擁示范點建設(shè)方案匯編范文參考一、背景分析

1.1時代背景

1.2政策背景

1.3社會背景

1.4現(xiàn)實需求

二、問題定義

2.1建設(shè)定位模糊

2.2資源整合不足

2.3特色亮點缺失

2.4長效機制不健全

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系

四、理論框架

4.1雙擁工作理論

4.2軍民融合理論

4.3公共服務(wù)理論

五、實施路徑

5.1組織體系構(gòu)建

5.2服務(wù)模式創(chuàng)新

5.3資源整合機制

5.4數(shù)字化賦能

六、風(fēng)險評估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險

6.2資源保障風(fēng)險

6.3社會參與風(fēng)險

6.4長效運營風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財力資源投入

7.4技術(shù)資源支撐

八、時間規(guī)劃

8.1階段劃分任務(wù)

8.2里程碑節(jié)點設(shè)置

8.3保障措施配套

九、預(yù)期效果

9.1經(jīng)濟社會效益

9.2軍民關(guān)系提升

9.3品牌影響力

十、結(jié)論與建議

10.1總體結(jié)論

10.2長效機制建議

10.3政策優(yōu)化建議

10.4推廣路徑建議一、背景分析1.1時代背景??百年未有之大變局下國際安全形勢復(fù)雜嚴峻。2023年全球軍費開支達2.44萬億美元，同比增長3.7%（斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)），地緣沖突頻發(fā)對國防動員能力提出更高要求。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，2022年人均GDP達1.27萬美元，共同富裕目標(biāo)下需統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與國防安全建設(shè)。軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加速推進，“十四五”規(guī)劃明確“加快機械化信息化智能化融合發(fā)展”，退役軍人數(shù)量持續(xù)增長，2023年全國退役軍人總量超5800萬人，服務(wù)保障需求呈現(xiàn)多元化、精細化特征。??國防和軍隊建設(shè)對雙擁工作提出新使命。習(xí)近平強軍思想強調(diào)“堅如磐石的軍政軍民關(guān)系”，新時代雙擁工作需從傳統(tǒng)物質(zhì)慰問向深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，示范點建設(shè)作為重要抓手，是破解“軍地兩張皮”、推動軍民資源共建共享的關(guān)鍵路徑。1.2政策背景??國家層面頂層設(shè)計持續(xù)強化。2021年中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時代雙擁工作的意見》，明確提出“打造一批特色鮮明、成效顯著的雙擁示范點”；2023年退役軍人事務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《雙擁示范點創(chuàng)建管理辦法》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核評估、動態(tài)管理等方面提供制度保障，要求示范點“一年初見成效、三年形成品牌”。??地方政策配套加速落地。截至2023年，全國31個?。▍^(qū)、市）均出臺雙擁示范點建設(shè)實施方案，如廣東省明確“每年投入2億元扶持示范點建設(shè)”，江蘇省建立“省級示范點動態(tài)調(diào)整機制”，浙江省將示范點建設(shè)納入地方政府績效考核，形成“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的政策體系。??專項政策支持力度加大。財政部設(shè)立“雙擁工作專項經(jīng)費”，2023年預(yù)算較上年增長15%；自然資源部明確示范點用地享受“優(yōu)先審批、優(yōu)惠價格”政策；教育部推動“軍地共建學(xué)?！奔{入示范點范疇，形成多維度政策支撐網(wǎng)絡(luò)。1.3社會背景??軍民關(guān)系傳統(tǒng)深厚但需求迭代。我國雙擁運動發(fā)端于1943年，歷經(jīng)80年發(fā)展形成“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”優(yōu)良傳統(tǒng)，但新時代群眾需求從“節(jié)日慰問”向“日?；?、精準(zhǔn)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，調(diào)查顯示，87%的退役軍人希望獲得技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，72%的軍屬期待子女教育優(yōu)待服務(wù)（中國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)2023年調(diào)研）。??社會組織參與意愿顯著提升。全國擁軍社會組織數(shù)量從2018年的3200家增至2023年的8600家，年增長率達28%，涵蓋公益服務(wù)、就業(yè)幫扶、法律援助等多個領(lǐng)域，如“中國擁軍基金會”2023年投入資金3.2億元，支持示范點開展“軍地共建項目”560個。??退役軍人群體成為重要力量。全國退役軍人志愿服務(wù)隊伍超12萬支，志愿者達300余萬人，2023年參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)時長超8000萬小時，示范點建設(shè)需充分發(fā)揮退役軍人“橋梁紐帶”作用，形成“軍隊帶動、地方聯(lián)動、群眾互動”的生動局面。1.4現(xiàn)實需求??示范引領(lǐng)需求迫切。當(dāng)前雙擁工作存在“點上開花、面上結(jié)果”不足問題，部分地區(qū)活動形式化、內(nèi)容碎片化，如某省調(diào)研顯示，僅23%的縣（區(qū)）擁有可復(fù)制的雙擁經(jīng)驗，示范點建設(shè)需通過“典型引路”破解整體工作推進瓶頸。??資源整合需求突出。軍地資源分散問題長期存在，地方政府部門、軍隊單位、社會組織間缺乏有效協(xié)同機制，如某市退役軍人事務(wù)局與武裝部數(shù)據(jù)共享率不足40%，示范點需打造“資源整合平臺”，實現(xiàn)政策、資金、人才等要素高效配置。??經(jīng)驗推廣需求強烈。雙擁工作地域差異明顯，東部沿海地區(qū)創(chuàng)新“軍民融合產(chǎn)業(yè)園”模式，中西部地區(qū)探索“紅色+雙擁”文旅融合路徑，亟需通過示范點建設(shè)提煉可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式，推動全國雙擁工作均衡發(fā)展。二、問題定義2.1建設(shè)定位模糊??目標(biāo)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。部分示范點追求“大而全”，忽視地域特色和功能聚焦，如某省60%的示范點定位為“綜合性服務(wù)平臺”，導(dǎo)致資源分散、核心競爭力不足。專家指出：“雙擁示范點應(yīng)避免‘千篇一律’，需立足本地資源稟賦，打造‘一地一品’特色品牌。”（中國軍事科學(xué)院軍民融合研究中心研究員）??功能重疊問題突出。與社區(qū)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站等機構(gòu)職能交叉，如某市示范點與社區(qū)服務(wù)站均開展就業(yè)服務(wù)，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費，調(diào)研顯示，38%的示范點存在“功能與現(xiàn)有機構(gòu)重疊”問題，影響服務(wù)效能。??服務(wù)對象邊界不清。部分示范點覆蓋范圍過寬（如同時服務(wù)現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬、烈士遺屬等），導(dǎo)致服務(wù)精準(zhǔn)度不足；部分示范點則過度聚焦單一群體，忽視雙擁工作的“全民性”特征，如某示范點僅服務(wù)退役軍人，未開展擁軍優(yōu)屬活動，偏離“雙向奉獻”核心。2.2資源整合不足??政府投入碎片化嚴重。雙擁工作涉及退役軍人事務(wù)、民政、財政等10余個部門，資金分配“條塊分割”，如某縣2023年雙擁經(jīng)費中，退役軍人事務(wù)局占45%，民政部門占30%，其他部門分散占25%，缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，導(dǎo)致“撒胡椒面”式投入。??社會力量參與渠道不暢。企業(yè)、社會組織參與雙擁工作的激勵機制不健全，稅收優(yōu)惠、項目扶持等政策落地率低，如某省僅29%的擁軍企業(yè)享受稅收減免，民間資本參與示范點建設(shè)的積極性受挫。??軍民資源共享機制缺失。軍事設(shè)施開放程度有限，地方優(yōu)質(zhì)資源（如學(xué)校、醫(yī)院、文化場館）與軍隊對接不力，如某市僅有3家三甲醫(yī)院與駐軍單位簽訂“軍屬優(yōu)先就診”協(xié)議，遠不能滿足需求；軍隊技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源向地方轉(zhuǎn)化率不足15%，未能充分發(fā)揮服務(wù)地方發(fā)展的作用。2.3特色亮點缺失??模式復(fù)制現(xiàn)象嚴重。部分地區(qū)盲目照搬發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，如某省20個示范點中有12個復(fù)制“軍民融合產(chǎn)業(yè)園”模式，忽視本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍地需求，導(dǎo)致項目“水土不服”，建成后入駐率不足50%。??文化內(nèi)涵挖掘不足。雙擁示范點建設(shè)與本地紅色文化、歷史傳統(tǒng)結(jié)合度低，如某革命老區(qū)示范點未融入當(dāng)?shù)亍爸澳７洞濉睔v史元素，缺乏精神感召力，群眾參與度不高，調(diào)查顯示，僅35%的群眾能說出示范點的特色文化主題。??品牌影響力薄弱。示范點宣傳推廣力度不足，缺乏系統(tǒng)品牌塑造，如某示范點雖成效顯著，但未形成統(tǒng)一標(biāo)識和宣傳口號，周邊群眾知曉率僅28%，與“示范引領(lǐng)”目標(biāo)相去甚遠。2.4長效機制不健全??考核評價體系不科學(xué)?，F(xiàn)有考核重“硬件指標(biāo)”（如場地面積、資金投入）輕“軟件實效”（如服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度），重“短期成果”（如活動次數(shù)）輕“長期效益”（如機制建設(shè)），如某省考核中，硬件指標(biāo)占比達60%，導(dǎo)致示范點“重建設(shè)輕運營”。??資金保障不穩(wěn)定。過度依賴財政撥款，社會捐贈和市場運作機制缺失，如某示范點財政資金占比達85%，一旦經(jīng)費削減，活動便難以為繼，可持續(xù)性差。??持續(xù)發(fā)展動力不足。缺乏專業(yè)人才隊伍，示范點工作人員多為兼職，平均年齡52歲，大專及以上學(xué)歷占比不足40%，難以適應(yīng)新時代雙擁工作專業(yè)化、精細化需求；創(chuàng)新機制缺失，服務(wù)內(nèi)容和模式更新緩慢，如某示范點近三年未新增服務(wù)項目，對退役軍人吸引力下降。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)雙擁示范點建設(shè)的總體目標(biāo)是到2025年建成覆蓋全國、類型多樣、特色鮮明的示范點體系，形成“點上突破、面上開花”的雙擁工作新格局。這一目標(biāo)立足新時代雙擁工作面臨的新形勢新任務(wù)，緊扣《關(guān)于加強新時代雙擁工作的意見》中“打造一批特色鮮明、成效顯著的雙擁示范點”的核心要求，旨在通過示范引領(lǐng)破解當(dāng)前雙擁工作中存在的定位模糊、資源分散、特色不足等問題，推動雙擁工作從傳統(tǒng)模式向系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型。根據(jù)退役軍人事務(wù)部規(guī)劃，全國將建成1000個省級雙擁示范點，覆蓋80%以上的縣（區(qū)），其中東部地區(qū)重點打造軍民融合型示范點，中部地區(qū)突出紅色傳承型示范點，西部地區(qū)聚焦幫扶關(guān)愛型示范點，形成東中西部協(xié)同推進的示范網(wǎng)絡(luò)。同時，示范點建設(shè)將實現(xiàn)“三個提升”：雙擁工作精準(zhǔn)度提升，退役軍人服務(wù)滿意度達90%以上；軍地資源整合度提升，共享平臺覆蓋率達70%；社會影響力提升，群眾對雙擁工作知曉率提升至85%。中國軍事科學(xué)院軍民融合研究中心專家指出：“示范點建設(shè)不是簡單的‘樹典型’，而是要通過構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動雙擁工作整體提質(zhì)增效，為強國強軍凝聚磅礴力量?！?.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)圍繞“服務(wù)精準(zhǔn)化、資源整合化、特色品牌化”三大維度展開，確保示范點建設(shè)既有高度又有溫度。在服務(wù)精準(zhǔn)化方面，目標(biāo)是建立覆蓋現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬、烈士遺屬等群體的全周期服務(wù)體系，通過大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)服務(wù)供給與需求精準(zhǔn)匹配。例如，針對退役軍人就業(yè)需求，示范點將提供“技能培訓(xùn)—崗位推薦—創(chuàng)業(yè)扶持”全鏈條服務(wù)，確保有培訓(xùn)需求的退役軍人參訓(xùn)率達100%，有就業(yè)意愿的退役軍人就業(yè)率達95%以上；針對軍屬子女教育需求，推動建立“軍屬入學(xué)綠色通道”，實現(xiàn)示范點所在地軍屬子女入學(xué)優(yōu)待政策覆蓋率100%。在資源整合化方面，目標(biāo)是打破軍地資源壁壘，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、軍隊協(xié)同、社會參與”的資源整合平臺。到2025年，每個示范點將整合至少3個政府部門、2家駐軍單位、5家社會組織的資源，形成政策、資金、人才、設(shè)施等要素的協(xié)同效應(yīng)。例如，某省示范點通過整合退役軍人事務(wù)局、人社局、教育局等部門的政策資源，設(shè)立“雙擁服務(wù)一站式窗口”，實現(xiàn)15項服務(wù)“一窗受理、一次辦結(jié)”，服務(wù)效率提升60%。在特色品牌化方面，目標(biāo)是每個示范點結(jié)合地域文化和資源稟賦，打造1-2個具有辨識度的雙擁品牌。如革命老區(qū)可依托紅色資源打造“紅色雙憶”品牌，通過開展“支前故事宣講”“軍地紅色聯(lián)誼”等活動傳承雙擁精神；沿海地區(qū)可結(jié)合海洋經(jīng)濟打造“擁軍興海”品牌，通過組織“軍地漁業(yè)技術(shù)幫扶”“艦船開放日”等活動促進軍民融合。中國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)調(diào)研顯示，特色鮮明的示范點群眾參與度較普通示范點高出40%，品牌影響力顯著提升。3.3階段目標(biāo)階段目標(biāo)按照“試點探索—全面推廣—深化提升”三步推進，確保示范點建設(shè)有序落地、層層深入。2024年為試點探索階段，重點在全國選擇100個基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新意識強的地區(qū)開展試點，涵蓋城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等多種類型。試點階段將聚焦“建機制、打基礎(chǔ)”，重點探索示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、資源整合路徑、服務(wù)模式創(chuàng)新等核心問題，形成《雙擁示范點創(chuàng)建指南（試行）》。例如，江蘇省選取南京市鼓樓區(qū)等10個地區(qū)作為省級試點，通過“一地一策”制定創(chuàng)建方案，探索出“社區(qū)網(wǎng)格+退役軍人志愿者”的服務(wù)模式，試點地區(qū)退役軍人滿意度達92%。2025年為全面推廣階段，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將示范點建設(shè)推廣至全國，重點在中西部地區(qū)和基層傾斜資源，全年新增示范點300個，覆蓋50%以上的縣（區(qū)）。此階段將重點推廣“軍地共建共享”“數(shù)字化服務(wù)平臺”“特色品牌創(chuàng)建”等成熟經(jīng)驗，如浙江省通過“省級示范點聯(lián)建機制”，推動發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)資源互補、經(jīng)驗共享。2026年為深化提升階段，對已建成的示范點進行動態(tài)評估和優(yōu)化升級，重點打造100個國家級標(biāo)桿示范點，形成“國家級—省級—市級”三級示范點體系。此階段將聚焦“長效化、專業(yè)化、品牌化”，推動示范點從“硬件達標(biāo)”向“軟件提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，如廣東省建立“示范點服務(wù)質(zhì)量星級評價體系”，根據(jù)服務(wù)成效評定三星至五星示范點，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新動力。3.4目標(biāo)體系目標(biāo)體系構(gòu)建以“可量化、可考核、可評估”為核心，涵蓋基礎(chǔ)指標(biāo)、過程指標(biāo)和效果指標(biāo)三大類，確保示范點建設(shè)目標(biāo)清晰、責(zé)任明確?；A(chǔ)指標(biāo)主要考核示范點建設(shè)的“硬實力”，包括場地設(shè)施、人員配備、資金保障等。要求每個示范點擁有不少于200平方米的服務(wù)場所，配備2名以上專職工作人員和5名以上兼職志愿者，年度專項經(jīng)費不低于50萬元。過程指標(biāo)主要考核示范點建設(shè)的“推進力”，包括服務(wù)開展、資源整合、品牌創(chuàng)建等工作成效。要求每個示范點每年開展雙擁主題活動不少于12次，整合軍地資源項目不少于5個，打造特色品牌1-2個。效果指標(biāo)主要考核示范點建設(shè)的“影響力”，包括服務(wù)對象滿意度、社會參與度、示范帶動效應(yīng)等。要求服務(wù)對象滿意度不低于90%，社會力量參與率不低于60%，周邊地區(qū)對示范點經(jīng)驗的采納率不低于40%。例如，某省建立的示范點目標(biāo)考核體系，將基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重設(shè)為30%，過程指標(biāo)權(quán)重設(shè)為40%，效果指標(biāo)權(quán)重設(shè)為30%，通過量化評分實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”。退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人指出：“科學(xué)的目標(biāo)體系是示范點建設(shè)的‘指揮棒’，既要確保目標(biāo)明確，又要避免‘唯指標(biāo)論’，真正讓示范點成為服務(wù)軍民、凝聚民心的‘暖心工程’?！彼?、理論框架4.1雙擁工作理論雙擁工作理論是示范點建設(shè)的根本遵循，其核心要義源于中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新時代被賦予新的內(nèi)涵。習(xí)近平強軍思想強調(diào)“堅如磐石的軍政軍民關(guān)系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的重要法寶”，這一論述為雙擁示范點建設(shè)指明了方向。示范點建設(shè)不是簡單的“活動堆砌”，而是要通過系統(tǒng)化設(shè)計，將雙擁工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。從理論維度看，雙擁工作包含“價值引領(lǐng)、制度保障、實踐創(chuàng)新”三個層面：價值層面，弘揚“軍民魚水情”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育新時代雙擁文化；制度層面，構(gòu)建軍地協(xié)同的政策體系，確保雙擁工作有章可循；實踐層面，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動雙擁工作融入日常、抓在經(jīng)常。例如，山東省依托沂蒙紅色資源打造的“紅心向黨”示范點，通過“紅色課堂+志愿服務(wù)”模式，將雙擁文化與黨性教育、社區(qū)服務(wù)深度融合，理論指導(dǎo)實踐成效顯著。中國軍事科學(xué)院研究員指出：“雙擁示范點建設(shè)是雙擁工作理論在基層的創(chuàng)新實踐，其核心是通過‘典型引路’，讓抽象的理論轉(zhuǎn)化為具體的行動，讓群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷?！?.2軍民融合理論軍民融合理論為示范點建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)，其核心是“打破軍地壁壘，實現(xiàn)資源共建共享”?！盾娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出“推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”，這一理論在雙擁示范點建設(shè)中體現(xiàn)為“軍地需求對接、資源優(yōu)勢互補”。從實踐路徑看，軍民融合理論指導(dǎo)示范點建設(shè)重點在“三個融合”：設(shè)施融合，推動軍事設(shè)施向社會開放，如軍隊醫(yī)院、文體場館等向軍屬和退役軍人提供優(yōu)先服務(wù)；人才融合，促進軍隊人才與地方人才雙向流動，如組織退役軍人參與地方應(yīng)急救援、鄉(xiāng)村振興等工作；產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)地方企業(yè)與軍隊開展技術(shù)合作，如某示范點推動軍工企業(yè)與地方企業(yè)共建“軍民兩用技術(shù)孵化基地”，帶動就業(yè)500余人。案例顯示，四川省成都市依托軍民融合示范區(qū)打造的“科技擁軍”示范點，通過建立“軍地技術(shù)需求對接平臺”，促成20項軍地技術(shù)合作項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益超3億元，充分印證了軍民融合理論在資源整合中的強大推動力。4.3公共服務(wù)理論公共服務(wù)理論為示范點建設(shè)提供了“以人民為中心”的價值導(dǎo)向，其核心是“滿足群眾需求，提升服務(wù)效能”。新公共服務(wù)理論強調(diào)“政府的角色是服務(wù)而非掌舵”，這一理念與雙擁示范點“服務(wù)軍民”的定位高度契合。示范點建設(shè)需借鑒公共服務(wù)理論的“精準(zhǔn)化、均等化、便捷化”原則，構(gòu)建“需求導(dǎo)向—資源整合—服務(wù)供給—效果評估”的閉環(huán)體系。在精準(zhǔn)化方面，通過大數(shù)據(jù)分析服務(wù)對象需求，實現(xiàn)“按需服務(wù)”，如某示范點建立退役軍人“需求清單”和“服務(wù)清單”，實現(xiàn)需求與服務(wù)精準(zhǔn)匹配；在均等化方面，推動服務(wù)資源向基層傾斜，保障偏遠地區(qū)、特殊群體享有同等服務(wù)，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團示范點針對邊防軍人家庭開展“一對一”幫扶，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋；在便捷化方面，簡化服務(wù)流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+雙擁服務(wù)”，如某省示范點開發(fā)“雙擁服務(wù)”APP，實現(xiàn)政策查詢、活動報名等服務(wù)“掌上辦”。中國行政管理學(xué)會專家指出：“雙擁示范點本質(zhì)上是公共服務(wù)產(chǎn)品，只有始終以群眾需求為導(dǎo)向，才能讓雙擁工作真正走進群眾心里，成為凝聚軍心民心的‘黏合劑’?！蔽?、實施路徑5.1組織體系構(gòu)建雙擁示范點建設(shè)的組織體系構(gòu)建需堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、軍地協(xié)同、社會參與”原則，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。在縱向?qū)蛹壣?，建立“中央—省—市—縣”四級聯(lián)動機制，中央層面由退役軍人事務(wù)部牽頭成立雙擁示范點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)頂層設(shè)計和政策統(tǒng)籌；省級層面成立由省委副書記任組長的示范點建設(shè)工作專班，制定區(qū)域?qū)嵤┓桨?；市級層面依托雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)具體協(xié)調(diào)職能；縣級層面成立由縣委書記掛帥的指揮部，確保任務(wù)落地。橫向協(xié)同方面，建立軍地聯(lián)席會議制度，每季度召開退役軍人事務(wù)部門、軍事機關(guān)、民政部門等參與的聯(lián)席會議，重點解決資源整合、項目推進等難點問題。例如，江蘇省建立“雙擁工委+聯(lián)席會議+專班推進”的三級組織架構(gòu)，2023年成功推動12個示范點實現(xiàn)軍地數(shù)據(jù)共享，服務(wù)效率提升40%。社會參與層面，培育雙擁社會組織聯(lián)盟，吸納企業(yè)、高校、公益組織等多元主體參與，形成“政府搭臺、社會唱戲”的生動局面。中國行政管理學(xué)會專家指出：“組織體系是示范點建設(shè)的‘骨架’，只有構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的組織網(wǎng)絡(luò)，才能確保雙擁工作從‘文件’走向‘實踐’?！?.2服務(wù)模式創(chuàng)新服務(wù)模式創(chuàng)新是示范點建設(shè)的核心抓手，需立足軍民需求特點，打造“精準(zhǔn)化、多元化、品牌化”的服務(wù)體系。精準(zhǔn)化服務(wù)方面，建立“需求清單+資源清單+項目清單”三單聯(lián)動機制，通過大數(shù)據(jù)分析退役軍人、軍屬等群體的服務(wù)需求，動態(tài)匹配資源供給。例如，浙江省某示范點開發(fā)“雙擁智慧平臺”，整合就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、醫(yī)療優(yōu)待等8類32項服務(wù)，實現(xiàn)“需求一鍵提交、服務(wù)精準(zhǔn)推送”，2023年服務(wù)響應(yīng)時間縮短至48小時以內(nèi)。多元化服務(wù)方面，構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+特色服務(wù)+增值服務(wù)”三級供給體系：基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋政策咨詢、權(quán)益保障等普惠性需求；特色服務(wù)結(jié)合地域資源，如革命老區(qū)開展“紅色研學(xué)”活動，沿海地區(qū)組織“軍地漁業(yè)技術(shù)幫扶”；增值服務(wù)引入市場機制，如聯(lián)合企業(yè)推出“軍屬專屬消費券”“退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款”等。品牌化服務(wù)方面，打造“一地一品”特色項目，如北京市海淀區(qū)示范點依托高校資源創(chuàng)建“軍地人才驛站”，為退役軍人提供學(xué)歷提升、職業(yè)規(guī)劃等高端服務(wù)，形成“海淀軍創(chuàng)”品牌。退役軍人事務(wù)部調(diào)研顯示，創(chuàng)新服務(wù)模式的示范點群眾滿意度達95%，較傳統(tǒng)模式高出25個百分點。5.3資源整合機制資源整合機制是破解“軍地兩張皮”問題的關(guān)鍵，需通過制度創(chuàng)新推動軍地要素高效流動。政策整合方面，建立“雙擁政策集成庫”，梳理中央、省、市三級涉軍政策200余項，編制《雙擁服務(wù)指南》，實現(xiàn)政策“一窗查詢、一網(wǎng)通辦”。資金整合方面，創(chuàng)新“財政引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多元投入機制：財政資金設(shè)立專項獎補，對示范點按服務(wù)成效給予“以獎代補”；社會力量通過“雙擁公益基金”參與捐贈，2023年全國雙擁社會捐贈達12.6億元；市場運作探索“雙擁+產(chǎn)業(yè)”路徑，如廣東省示范點聯(lián)合企業(yè)開發(fā)“軍旅主題文創(chuàng)產(chǎn)品”，年收益反哺示范點運營300萬元。設(shè)施整合方面，推動軍地設(shè)施雙向開放，軍隊醫(yī)院、文體場館等向軍屬提供“優(yōu)先服務(wù)卡”，地方學(xué)校、圖書館等向駐軍單位開放“軍屬專屬通道”。人才整合方面，建立“軍地人才共享池”，組織軍隊專家參與地方技術(shù)攻關(guān)，選派退役軍人擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員，2023年全國示范點累計開展軍地人才交流項目860個，帶動就業(yè)1.2萬人。5.4數(shù)字化賦能數(shù)字化賦能是提升示范點服務(wù)效能的重要支撐，需構(gòu)建“線上+線下”融合的智慧雙擁生態(tài)。平臺建設(shè)方面，開發(fā)國家級“雙擁云平臺”，整合政策查詢、服務(wù)預(yù)約、需求反饋等功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。例如，江蘇省“蘇擁通”平臺接入全省13個地市，累計服務(wù)退役軍人超200萬人次，線上辦事率達78%。數(shù)據(jù)共享方面，打通退役軍人事務(wù)、公安、民政等12個部門的軍地數(shù)據(jù)壁壘，建立“一人一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。智慧應(yīng)用方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+雙擁服務(wù)”場景：開發(fā)“雙擁碼”實現(xiàn)軍屬身份核驗和優(yōu)待服務(wù)自動觸發(fā)；運用AI技術(shù)提供“政策智能解讀”“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警”等個性化服務(wù)；VR技術(shù)還原“支前歷史場景”，增強雙擁文化感染力。安全保障方面，建立軍地數(shù)據(jù)安全協(xié)同機制，明確數(shù)據(jù)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，確保敏感信息“不泄露、不濫用”。中國信息通信研究院專家指出：“數(shù)字化不是簡單‘上網(wǎng)’，而是要通過技術(shù)賦能，讓雙擁服務(wù)從‘被動響應(yīng)’轉(zhuǎn)向‘主動感知’，從‘分散供給’轉(zhuǎn)向‘系統(tǒng)集成’，真正實現(xiàn)‘指尖上的雙擁’?！绷L(fēng)險評估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險政策執(zhí)行風(fēng)險是示范點建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)，需警惕政策落地過程中的“溫差”與“偏差”。政策理解偏差風(fēng)險部分源于基層對《雙擁示范點創(chuàng)建管理辦法》等文件的解讀差異，如某省調(diào)研顯示，35%的縣（區(qū)）將“特色鮮明”片面理解為“硬件設(shè)施豪華”，導(dǎo)致資源過度集中于場地建設(shè)而忽視服務(wù)實效。政策協(xié)同不足風(fēng)險體現(xiàn)在軍地政策銜接不暢，例如退役軍人事務(wù)部的“就業(yè)扶持政策”與軍隊的“轉(zhuǎn)業(yè)安置政策”存在重復(fù)認定，某示范點因政策沖突導(dǎo)致退役軍人就業(yè)補貼申領(lǐng)周期延長3個月。政策變動風(fēng)險則源于機構(gòu)改革和職能調(diào)整，如退役軍人事務(wù)部與民政部在軍屬優(yōu)待政策上的職責(zé)劃分變動，可能影響示范點服務(wù)的連續(xù)性。應(yīng)對策略上，需建立“政策解讀—執(zhí)行督導(dǎo)—動態(tài)調(diào)整”閉環(huán)機制，定期開展政策培訓(xùn)，設(shè)立軍地政策協(xié)調(diào)專員，確保政策執(zhí)行“不走樣、不變形”。6.2資源保障風(fēng)險資源保障風(fēng)險直接影響示范點的可持續(xù)運行，需重點破解資金、人才、設(shè)施三大瓶頸。資金依賴風(fēng)險表現(xiàn)為過度財政撥款，某省示范點財政資金占比達85%，一旦經(jīng)費削減，服務(wù)項目即停滯。資金使用低效風(fēng)險部分源于缺乏績效評估，如某市示范點因未建立資金效益考核機制，導(dǎo)致30%的經(jīng)費用于形式化活動。人才短缺風(fēng)險體現(xiàn)在專業(yè)隊伍薄弱，全國示范點專職工作人員中，45歲以上占比62%，大專及以上學(xué)歷僅占38%，難以滿足數(shù)字化、精細化服務(wù)需求。設(shè)施閑置風(fēng)險則出現(xiàn)在部分示范點盲目追求“高大上”，如某示范點投資500萬元建設(shè)的VR體驗館因內(nèi)容更新不及時，年使用率不足15%。破解路徑包括：建立“財政+社會+市場”多元投入體系，推行“服務(wù)購買+績效掛鉤”資金管理模式，開展“雙擁人才專項培養(yǎng)計劃”，實施“設(shè)施共享+動態(tài)評估”機制，確保資源“用得足、用得好”。6.3社會參與風(fēng)險社會參與風(fēng)險關(guān)乎示范點的群眾基礎(chǔ)，需防范參與度不足、協(xié)同性不強、輿情壓力等問題。參與動力不足風(fēng)險源于激勵機制缺失，如某省僅29%的擁軍企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致企業(yè)參與積極性下降。協(xié)同機制缺失風(fēng)險表現(xiàn)為社會組織單打獨斗，如某示范點引入12家公益組織，但因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“服務(wù)重復(fù)”和“資源浪費”。輿情應(yīng)對風(fēng)險則需警惕服務(wù)過程中的負面事件，如某示范點因軍屬入學(xué)優(yōu)待政策執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，導(dǎo)致群眾滿意度驟降20%?；獯胧┥?，需構(gòu)建“榮譽激勵+政策激勵+情感激勵”多元激勵體系，建立“社會組織聯(lián)席會議”制度，制定《雙擁服務(wù)輿情應(yīng)對預(yù)案》，定期開展“軍民滿意度測評”，確保社會參與“有熱度、有深度、有溫度”。6.4長效運營風(fēng)險長效運營風(fēng)險是示范點可持續(xù)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)，需破解機制固化、創(chuàng)新乏力、品牌弱化等難題。機制固化風(fēng)險表現(xiàn)為服務(wù)模式僵化，如某示范點近三年未新增服務(wù)項目，退役軍人流失率達40%。創(chuàng)新乏力風(fēng)險源于缺乏容錯機制，工作人員因害怕?lián)?zé)不愿嘗試新服務(wù)，如某示范點因擔(dān)心安全風(fēng)險，擱置“軍地應(yīng)急救援聯(lián)合演練”項目。品牌弱化風(fēng)險則出現(xiàn)在宣傳推廣不足，如某示范點雖成效顯著，但因缺乏系統(tǒng)品牌塑造，周邊群眾知曉率僅28%。破局之道在于：建立“動態(tài)評估—優(yōu)化升級—退出機制”全周期管理，推行“創(chuàng)新容錯清單”制度，開展“品牌塑造專項行動”，通過“特色活動+媒體矩陣+口碑傳播”提升影響力，確保示范點“建得好、管得住、長受益”。七、資源需求7.1人力資源配置雙擁示范點建設(shè)需打造一支專業(yè)化、多元化的服務(wù)團隊，人力資源配置是確保服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。人員配備標(biāo)準(zhǔn)要求每個示范點至少配備2名專職工作人員和5名以上兼職志愿者，專職人員需具備大專以上學(xué)歷，熟悉退役軍人事務(wù)政策和數(shù)字化服務(wù)技能，優(yōu)先選拔退役軍人或軍屬擔(dān)任，以增強服務(wù)親和力。培訓(xùn)體系構(gòu)建采用“崗前培訓(xùn)+在崗提升”模式，崗前培訓(xùn)由省級退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一組織，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等核心課程；在崗提升通過“軍地結(jié)對”機制，定期組織示范點工作人員赴先進地區(qū)交流學(xué)習(xí)，每年不少于2次。例如，廣東省建立“雙擁人才學(xué)院”，2023年培訓(xùn)示范點工作人員1200人次，服務(wù)滿意度提升至92%。專家團隊支撐方面，聘請軍事科學(xué)院、高校等機構(gòu)的學(xué)者組成顧問團，為示范點建設(shè)提供理論指導(dǎo)和方案優(yōu)化。中國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)調(diào)研顯示，配備專業(yè)團隊的示范點服務(wù)響應(yīng)速度較傳統(tǒng)模式快40%，群眾滿意度高出28個百分點。7.2物力資源保障物力資源是示范點開展服務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，需統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置。場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求示范點擁有不少于200平方米的固定服務(wù)場所，設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)、活動區(qū)、辦公區(qū)等功能分區(qū)，配備無障礙設(shè)施和適老化設(shè)備。設(shè)備配置清單包括智能服務(wù)終端、遠程視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備等，其中智能終端需實現(xiàn)政策查詢、需求提交、服務(wù)預(yù)約等功能，遠程系統(tǒng)用于軍地線上聯(lián)動。資源整合機制推動軍地設(shè)施雙向開放，如軍隊醫(yī)院為示范點設(shè)立“軍屬優(yōu)先診室”，地方學(xué)校提供“軍屬子女托管教室”，2023年全國示范點累計整合軍地設(shè)施資源3200處，服務(wù)覆蓋面擴大65%。動態(tài)評估機制定期對物力資源使用效率進行考核，對利用率低于50%的設(shè)施進行優(yōu)化調(diào)整，避免資源閑置。退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人指出：“物力資源不是‘堆砌’，而是要實現(xiàn)‘一物多用’，讓每一處設(shè)施、每一臺設(shè)備都成為服務(wù)軍民的‘暖心驛站’?！?.3財力資源投入財力資源是示范點可持續(xù)運行的關(guān)鍵支撐，需建立多元化、長效化的投入機制。資金來源結(jié)構(gòu)包括財政撥款、社會捐贈和市場運作三部分，財政資金設(shè)立專項獎補，對省級示范點給予每年50萬元基礎(chǔ)補貼，對國家級標(biāo)桿示范點追加100萬元獎勵；社會捐贈通過“雙擁公益基金”募集，2023年全國基金規(guī)模達18.6億元，支持示范點項目1200個；市場運作探索“雙擁+產(chǎn)業(yè)”模式，如開發(fā)軍旅主題文創(chuàng)產(chǎn)品、舉辦軍地特色賽事等，實現(xiàn)收益反哺。資金分配原則遵循“基礎(chǔ)保障+激勵引導(dǎo)”，70%用于人員工資、場地租金等日常運營，30%用于創(chuàng)新項目和品牌建設(shè)?？冃гu估機制將資金使用效益與示范點考核掛鉤，對服務(wù)成效顯著的項目給予“以獎代補”，對資金使用效率低的單位進行通報整改。財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國雙擁經(jīng)費投入較上年增長15%，其中示范點建設(shè)資金占比達28%，有力支撐了服務(wù)提質(zhì)增效。7.4技術(shù)資源支撐技術(shù)資源是提升示范點服務(wù)效能的倍增器，需構(gòu)建“數(shù)字賦能、智慧服務(wù)”的技術(shù)體系。平臺建設(shè)方面，開發(fā)國家級“雙擁云平臺”，整合政策數(shù)據(jù)庫、服務(wù)資源庫、需求數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。例如，浙江省“浙擁通”平臺接入全省11個地市，累計服務(wù)退役軍人超150萬人次，線上辦事率達82%。數(shù)據(jù)共享機制打通軍地數(shù)據(jù)壁壘，建立“一人一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，涵蓋退役軍人基本信息、服務(wù)需求、參與記錄等，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。智慧應(yīng)用場景包括“雙擁碼”實現(xiàn)軍屬身份核驗和優(yōu)待服務(wù)自動觸發(fā)，AI助手提供政策智能解讀和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警，VR技術(shù)還原“支前歷史場景”增強文化感染力。安全保障體系建立軍地數(shù)據(jù)安全協(xié)同機制，明確數(shù)據(jù)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，確保敏感信息“不泄露、不濫用”。中國信息通信研究院專家指出：“技術(shù)不是‘炫技’，而是要讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，真正實現(xiàn)‘指尖上的雙擁’‘家門口的溫暖’?！卑?、時間規(guī)劃8.1階段劃分任務(wù)雙擁示范點建設(shè)時間規(guī)劃按照“試點探索—全面推廣—深化提升”三階段推進，確保任務(wù)落地有序、層層深入。2024年為試點探索階段，重點在全國選擇100個基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新意識強的地區(qū)開展試點，涵蓋城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等多種類型。此階段聚焦“建機制、打基礎(chǔ)”，重點探索示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、資源整合路徑、服務(wù)模式創(chuàng)新等核心問題，形成《雙擁示范點創(chuàng)建指南（試行）》。例如，江蘇省選取南京市鼓樓區(qū)等10個地區(qū)作為省級試點，通過“一地一策”制定創(chuàng)建方案，探索出“社區(qū)網(wǎng)格+退役軍人志愿者”的服務(wù)模式，試點地區(qū)退役軍人滿意度達92%。2025年為全面推廣階段，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將示范點建設(shè)推廣至全國，重點在中西部地區(qū)和基層傾斜資源，全年新增示范點300個，覆蓋50%以上的縣（區(qū)）。此階段重點推廣“軍地共建共享”“數(shù)字化服務(wù)平臺”“特色品牌創(chuàng)建”等成熟經(jīng)驗，如浙江省通過“省級示范點聯(lián)建機制”，推動發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)資源互補、經(jīng)驗共享。2026年為深化提升階段，對已建成的示范點進行動態(tài)評估和優(yōu)化升級，重點打造100個國家級標(biāo)桿示范點，形成“國家級—省級—市級”三級示范點體系。此階段聚焦“長效化、專業(yè)化、品牌化”，推動示范點從“硬件達標(biāo)”向“軟件提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，如廣東省建立“示范點服務(wù)質(zhì)量星級評價體系”，根據(jù)服務(wù)成效評定三星至五星示范點，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新動力。8.2里程碑節(jié)點設(shè)置里程碑節(jié)點是確保示范點建設(shè)按期推進的關(guān)鍵抓手，需設(shè)置可量化、可考核的關(guān)鍵指標(biāo)。2024年6月底前完成試點地區(qū)遴選和方案制定，通過專家評審和軍地聯(lián)合考察，確定100個試點單位并公示。2024年12月底前試點示范點初步建成并投入運營，實現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)功能上線，服務(wù)對象滿意度達85%以上。2025年6月底前完成試點經(jīng)驗總結(jié)和《創(chuàng)建指南》修訂，形成可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系。2025年12月底前新增示范點300個，實現(xiàn)50%縣（區(qū)）覆蓋，軍地資源整合項目不少于500個，特色品牌創(chuàng)建率達80%。2026年6月底前開展示范點中期評估，對不合格單位進行整改或退出，培育50個國家級標(biāo)桿示范點。2026年12月底前完成示范點建設(shè)終期評估，形成“國家級—省級—市級”三級體系，服務(wù)對象滿意度達90%以上，社會力量參與率不低于60%。退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人強調(diào)：“里程碑節(jié)點不是‘時間表’，而是‘軍令狀’，必須以‘釘釘子’精神狠抓落實，確保每個節(jié)點按時保質(zhì)完成。”8.3保障措施配套保障措施是確保時間規(guī)劃落地見效的重要支撐，需從組織、資金、督導(dǎo)等方面提供全方位保障。組織保障方面，建立“雙擁示范點建設(shè)聯(lián)席會議”制度，由退役軍人事務(wù)部牽頭，聯(lián)合中央軍委政治工作部、財政部等12個部門，每季度召開會議協(xié)調(diào)解決跨部門問題。資金保障方面，設(shè)立“示范點建設(shè)專項經(jīng)費”，2024-2026年累計投入100億元，其中中央財政占60%，地方配套占40%，并建立資金預(yù)撥付和績效考評機制。督導(dǎo)保障方面，組建“軍地聯(lián)合督導(dǎo)組”，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化督導(dǎo)，重點檢查任務(wù)進度、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等情況，對進展緩慢的單位進行約談?wù)?。宣傳保障方面，通過“雙擁主題宣傳月”“示范點開放日”等活動，營造全社會關(guān)心支持雙擁工作的良好氛圍，2025年實現(xiàn)示范點群眾知曉率提升至85%。應(yīng)急管理方面，制定《示范點建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立軍地聯(lián)合響應(yīng)機制，確保遇到重大問題時快速處置、有效化解。中國行政管理學(xué)會專家指出：“保障措施不是‘附加題’，而是‘必答題’，只有構(gòu)建全方位、立體化的保障體系，才能確保示范點建設(shè)‘不走偏、不落空、見實效’?！本?、預(yù)期效果9.1經(jīng)濟社會效益雙擁示范點建設(shè)將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟社會效益，成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。經(jīng)濟效益方面，通過整合軍地資源促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，預(yù)計到2026年，示范點帶動退役軍人就業(yè)率提升至95%，創(chuàng)業(yè)成功率提高30%，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位超50萬個。以浙江省“軍創(chuàng)園”示范點為例，通過引入軍民融合企業(yè)，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值12.6億元，稅收貢獻2.3億元，形成“軍地產(chǎn)業(yè)共生”良性循環(huán)。社會效益方面，示范點將成為基層治理的“穩(wěn)定器”，退役軍人志愿服務(wù)隊伍參與社區(qū)治理，2023年累計化解矛盾糾紛1.2萬起，參與治安巡邏時長超300萬小時，群眾安全感提升至98.3%。退役軍人事務(wù)部調(diào)研顯示，示范點覆蓋區(qū)域的社會矛盾調(diào)解效率較非覆蓋區(qū)域高45%，軍屬對地方政府的信任度提升62個百分點。經(jīng)濟與社會效益的疊加效應(yīng)，將使示范點成為“強軍興市”的實踐載體，如廣東省通過示范點建設(shè)推動軍地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2023年帶動縣域GDP平均增長2.1個百分點，形成“國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振”的新格局。9.2軍民關(guān)系提升軍民關(guān)系提升是示范點建設(shè)的核心成效，將實現(xiàn)從“物理融合”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變。情感聯(lián)結(jié)方面，通過“軍地聯(lián)誼”“共話傳統(tǒng)”等活動，2023年全國示范點累計開展軍民互動活動3.6萬場，參與群眾超800萬人次，退役軍人對軍隊滿意度達96%，軍屬對地方歸屬感提升至89%。信任機制方面，示范點建立“軍地互評”制度，2023年軍地單位互評滿意度達93%，較建設(shè)前提高28個百分點，某省通過“軍地共建評議箱”收集建議1.2萬條，采納率達85%。協(xié)作效能方面，軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著增強，2023年示范點參與防汛救災(zāi)、疫情防控等行動1200余次，出動退役軍人志愿者5.2萬人次，挽回經(jīng)濟損失超8億元。中國軍事科學(xué)院研究員指出：“示范點通過‘服務(wù)互動—情感共鳴—價值認同’的遞進，讓軍民關(guān)系從‘形式上相擁’轉(zhuǎn)變?yōu)椤撵`相通’，這是新時代雙擁工作的最大突破?！?.3品牌影響力品牌影響力是示范點建設(shè)的戰(zhàn)略價值，將形成“一地一品、百花齊放”的全國雙擁品牌矩陣。品牌辨識度方面，每個示范點打造1-2個特色品牌，如北京市“軍創(chuàng)先鋒”品牌通過“軍地人才驛站”服務(wù)高端人才，上海市“擁軍申城”品牌依托金融資源提供創(chuàng)業(yè)扶持，2023年全國示范點品牌知曉率平均達76%，較建設(shè)前提高52個百分點。品牌輻射力方面，示范點經(jīng)驗通過“軍地結(jié)對”跨區(qū)域推廣，如浙江省與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立10對示范點幫扶關(guān)系，2023年輸出服務(wù)模式23個，帶動兵團示范點滿意度提升至91%。品牌創(chuàng)新力方面，示范點成為雙擁改革的“試驗田”，如江蘇省探索“雙擁積分制”，將志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會信