PAGE學(xué)校培訓(xùn)采購管理制度一、總則1.目的為規(guī)范學(xué)校培訓(xùn)采購活動，確保采購工作的公開、公平、公正，提高采購資金使用效益，保證培訓(xùn)所需物資和服務(wù)的質(zhì)量，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校各類培訓(xùn)項目所需的設(shè)備、教材、服務(wù)等采購活動，包括但不限于硬件設(shè)備采購、軟件采購、培訓(xùn)課程采購、辦公用品采購、場地租賃等。3.采購原則（1）合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保采購行為合法合規(guī)。（2）效益性原則：在滿足培訓(xùn)需求的前提下，充分考慮采購成本和效益，追求性價比最優(yōu)。（3）公開透明原則：采購過程應(yīng)公開透明，接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督及相關(guān)部門監(jiān)管。（4）公平競爭原則：鼓勵供應(yīng)商公平參與競爭，保障各供應(yīng)商平等的權(quán)利和機會。二、采購組織與職責(zé)1.采購決策機構(gòu)學(xué)校設(shè)立采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)審議采購計劃、采購預(yù)算、采購方式及采購合同等重大采購事項，對采購活動進(jìn)行決策和監(jiān)督。2.采購執(zhí)行部門學(xué)校指定專門的部門（如采購管理部門或相關(guān)職能部門）作為采購執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購工作的組織實施。其職責(zé)包括：（1）根據(jù)培訓(xùn)需求編制采購計劃，明確采購項目、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算等內(nèi)容。（2）收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評估。（3）組織采購活動，包括招標(biāo)、談判、詢價等采購方式的具體操作。（4）起草采購合同，組織合同簽訂及履行過程中的協(xié)調(diào)工作。（5）整理和歸檔采購文件，包括采購申請、采購計劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同等資料。3.需求部門各培訓(xùn)項目的需求部門負(fù)責(zé)提出培訓(xùn)采購需求，配合采購執(zhí)行部門進(jìn)行采購前期調(diào)研、技術(shù)參數(shù)確定、驗收等工作。具體職責(zé)如下：（1）根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)大綱和實際需求，詳細(xì)描述所需采購物資或服務(wù)的規(guī)格、性能、質(zhì)量要求等。（2）參與供應(yīng)商的考察和評估工作，提供專業(yè)意見和建議。（3）負(fù)責(zé)采購項目的驗收工作，確保采購物資或服務(wù)符合培訓(xùn)需求。三、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計劃和需求預(yù)測，結(jié)合學(xué)校財務(wù)預(yù)算安排，編制年度采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出采購項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計采購金額等內(nèi)容，并按項目和類別進(jìn)行分類匯總。在編制采購預(yù)算時，應(yīng)充分考慮培訓(xùn)項目的發(fā)展規(guī)劃、市場價格波動等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。同時，采購預(yù)算應(yīng)與學(xué)校整體財務(wù)預(yù)算相銜接，避免出現(xiàn)預(yù)算缺口或超預(yù)算采購情況。2.預(yù)算審批采購預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況及培訓(xùn)需求等因素，對采購預(yù)算進(jìn)行全面審查和評估，確保預(yù)算符合學(xué)校整體利益和發(fā)展要求。經(jīng)審批后的采購預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行申報和審批。3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控采購執(zhí)行部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算組織采購活動，嚴(yán)格控制采購成本，確保采購支出不超出預(yù)算范圍。財務(wù)部門應(yīng)加強對采購預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對采購支出進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。對于超預(yù)算采購項目，采購執(zhí)行部門應(yīng)提前向采購領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面報告，說明超預(yù)算原因及擬采取的解決措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施采購。四、采購方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。具有下列情形之一的貨物或服務(wù)采購，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：（1）采購金額達(dá)到學(xué)校規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的。（2）采購項目技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。（3）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。公開招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）采購執(zhí)行部門發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)包括采購項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等信息。（2）發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容。（3）組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進(jìn)行，由采購人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，所有投標(biāo)人應(yīng)參加。評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（4）確定中標(biāo)供應(yīng)商，評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，采購人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。（5）簽訂采購合同，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與采購人簽訂采購合同。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)采購，可以采用邀請招標(biāo)方式：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)的程序與公開招標(biāo)基本相同，但其在招標(biāo)公告發(fā)布、供應(yīng)商選擇范圍等方面有所不同。3.競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的多家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)采購，可以采用競爭性談判方式：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計算出價格總額的。競爭性談判應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）成立談判小組，談判小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）制定談判文件，談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。（3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書。（4）談判，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（5）確定成交供應(yīng)商，談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)采購，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，采購執(zhí)行部門應(yīng)在采購活動開始前，將采購項目信息和單一來源采購理由報學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，采購執(zhí)行部門與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定采購價格和合同條款，并簽訂采購合同。5.詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。詢價程序如下：（1）成立詢價小組，詢價小組由采購人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）確定被詢價的供應(yīng)商名單，詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。（3）詢價，詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。（4）確定成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。五、采購流程1.采購申請需求部門根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)計劃和實際需求，填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購理由等內(nèi)容，并提交至采購執(zhí)行部門。采購申請表應(yīng)經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.采購審批采購執(zhí)行部門收到采購申請后，對采購申請的必要性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核通過后，將采購申請?zhí)峤粚W(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定和實際情況，對采購申請進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后方可進(jìn)入采購程序。3.采購實施采購執(zhí)行部門根據(jù)批準(zhǔn)后的采購申請，按照選定的采購方式組織采購活動。（1）對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項目，采購執(zhí)行部門應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。（2）對于競爭性談判項目，采購執(zhí)行部門應(yīng)成立談判小組，制定談判文件，確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，組織談判并確定成交供應(yīng)商。（3）對于單一來源采購項目，采購執(zhí)行部門應(yīng)將采購項目信息和單一來源采購理由報學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判并簽訂采購合同。（4）對于詢價項目，采購執(zhí)行部門應(yīng)成立詢價小組，確定被詢價的供應(yīng)商名單，組織詢價并確定成交供應(yīng)商。在采購實施過程中，采購執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照采購程序和相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行操作，確保采購活動的公開、公平、公正。同時，應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，掌握采購進(jìn)度，解決采購過程中出現(xiàn)的問題。4.合同簽訂采購項目確定成交供應(yīng)商后，采購執(zhí)行部門應(yīng)起草采購合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括采購項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。采購合同應(yīng)經(jīng)學(xué)校法律顧問審核，確保合同條款合法合規(guī)。采購合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。采購執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本分送需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門，以便各部門做好后續(xù)工作。5.采購驗收采購項目到貨后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購合同和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等方面。驗收合格后，需求部門應(yīng)填寫驗收報告，并由驗收人員簽字確認(rèn)。對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的采購項目，可邀請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行驗收。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求供應(yīng)商限期整改或退換貨物。如供應(yīng)商未能按時解決問題，采購執(zhí)行部門可按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。6.付款結(jié)算財務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗收報告，審核采購項目的付款申請。審核通過后，按照合同約定的付款方式和時間進(jìn)行付款結(jié)算。付款結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)要求，確保資金支付安全、合規(guī)。六、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入采購執(zhí)行部門應(yīng)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入流程。供應(yīng)商應(yīng)具備以下基本條件：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（5）參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。供應(yīng)商準(zhǔn)入流程如下：（1）供應(yīng)商向采購執(zhí)行部門提交準(zhǔn)入申請，申請材料應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。（2）采購執(zhí)行部門對供應(yīng)商提交的申請材料進(jìn)行初審，初審合格后，組織相關(guān)人員對供應(yīng)商進(jìn)行實地考察，考察內(nèi)容包括供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、質(zhì)量管理體系、售后服務(wù)能力等方面。（3）采購執(zhí)行部門根據(jù)初審和實地考察情況，對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評估，評估合格的供應(yīng)商納入學(xué)校供應(yīng)商庫。2.供應(yīng)商評價與考核采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價與考核，評價與考核內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平、合同履行情況等方面。評價與考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商評價與考核結(jié)果，對供應(yīng)商采取相應(yīng)的管理措施。對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可給予優(yōu)先合作、增加采購份額等獎勵；對于評價結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)暫?；蛉∠浜献髻Y格，并及時清理出供應(yīng)商庫。3.供應(yīng)商淘汰與更新對于出現(xiàn)下列情形之一的供應(yīng)商，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時將其淘汰出供應(yīng)商庫，并更新供應(yīng)商信息：（1）提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不符合合同要求，經(jīng)整改后仍不能滿足要求的。（2）出現(xiàn)重大違約行為，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。（3）經(jīng)營狀況惡化，無法正常履行合同的。（4）其他不符合供應(yīng)商準(zhǔn)入條件或?qū)W校合作要求的情形。采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對供應(yīng)商庫進(jìn)行清理和更新，引入新的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保供應(yīng)商庫的動態(tài)管理和優(yōu)化。七、采購風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別與評估采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對采購活動進(jìn)行風(fēng)險識別與評估，分析可能存在的風(fēng)險因素，如市場價格波動風(fēng)險、供應(yīng)商違約風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、法律風(fēng)險等，并評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險應(yīng)對措施針對識別出的采購風(fēng)險，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施：（1）市場價格波動風(fēng)險：建立價格監(jiān)測機制，關(guān)注市場價格動態(tài)，合理安排采購時間和數(shù)量，采用套期保值等金融工具進(jìn)行價格風(fēng)險管理。（2）供應(yīng)商違約風(fēng)險：加強對