PAGE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障學(xué)員合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本聯(lián)合審批制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事各類職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、語言培訓(xùn)等非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)的營利性和非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審批，確保審批工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批，保障審批結(jié)果公正公平。3.規(guī)范高效原則：明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后續(xù)監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。二、審批主體與職責(zé)分工（一）審批主體成立由教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門組成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合審批工作。（二）職責(zé)分工1.教育部門負(fù)責(zé)審批文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、師資配備等是否符合教育教學(xué)規(guī)律和要求。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全教學(xué)管理制度，規(guī)范教學(xué)行為。2.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審批職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等是否符合職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等實(shí)踐教學(xué)條件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定組織開展職業(yè)技能鑒定工作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)等是否符合市場(chǎng)主體登記管理規(guī)定。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。配合相關(guān)部門做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管工作。4.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程、管理制度、資金來源等是否符合非營利性組織管理要求。監(jiān)督非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)使用捐贈(zèng)資金和開展活動(dòng)，確保資金使用透明、規(guī)范。三、審批條件（一）舉辦者條件1.具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。2.具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。3.信用狀況良好，無違法犯罪記錄。4.有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，能夠保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）場(chǎng)地條件1.教學(xué)場(chǎng)地應(yīng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，租賃場(chǎng)地的租賃期不少于3年。2.培訓(xùn)場(chǎng)地面積應(yīng)與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)，理論教學(xué)場(chǎng)所人均使用面積不少于1.5平方米，實(shí)操教學(xué)場(chǎng)所人均使用面積不少于3平方米。3.教學(xué)場(chǎng)地應(yīng)配備必要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，如課桌椅、黑板、投影儀、計(jì)算機(jī)等，滿足教學(xué)需要。（三）師資條件1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書。2.專職教師人數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目至少配備1名具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的教師。3.教師應(yīng)熟悉教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，具備良好的教學(xué)能力和職業(yè)道德。（四）資金條件1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠保證培訓(xùn)活動(dòng)的正常開展。2.開辦資金應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開辦資金應(yīng)不少于10萬元，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開辦資金應(yīng)不少于3萬元。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金安全。（五）管理制度條件1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的章程，明確辦學(xué)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等內(nèi)容。2.建立健全教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度等，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序運(yùn)行。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為教職工和學(xué)員購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。四、審批流程（一）申請(qǐng)受理1.舉辦者向當(dāng)?shù)亟逃块T提出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，并提交以下材料：設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書（原件1份）。舉辦者資格證明材料（復(fù)印件1份）。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程（原件1份）。教學(xué)場(chǎng)地證明材料（租賃合同或產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件1份）。師資證明材料（教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書復(fù)印件1份）。資金證明材料（驗(yàn)資報(bào)告或銀行存款證明復(fù)印件1份）。其他相關(guān)證明材料（如培訓(xùn)項(xiàng)目備案材料等）。2.教育部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知舉辦者需要補(bǔ)充或更正的材料。（二）聯(lián)合審查1.教育部門受理申請(qǐng)后，組織人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。2.聯(lián)合審查采取書面審查和實(shí)地考察相結(jié)合方式。書面審查主要審查申請(qǐng)材料是否齊全、規(guī)范、有效；實(shí)地考察主要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)地、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估。3.聯(lián)合審查工作應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)審查，對(duì)符合審批條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具同意設(shè)立的審查意見；對(duì)不符合審批條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出具不同意設(shè)立的審查意見，并說明理由。（三）審批決定1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)聯(lián)合審查意見，作出審批決定。同意設(shè)立的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不同意設(shè)立的，書面通知舉辦者，并說明理由。2.舉辦者取得辦學(xué)許可證后，按照有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)，到民政部門辦理非營利性組織登記手續(xù)（非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。（四）登記注冊(cè)1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑辦學(xué)許可證到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)，經(jīng)營范圍應(yīng)明確為“非學(xué)歷教育培訓(xùn)”。2.非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑辦學(xué)許可證到民政部門辦理登記手續(xù)，登記名稱應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，并在名稱中明確體現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目或類別。（五）備案公告1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成登記注冊(cè)后，應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)教育部門備案。備案內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱（全稱）及簡稱、辦學(xué)地址、法定代表人、辦學(xué)類型、培訓(xùn)項(xiàng)目、招生對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.教育部門定期對(duì)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行匯總，并通過政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。五、變更與終止（一）變更1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、辦學(xué)地址、培訓(xùn)項(xiàng)目、招生對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)提前30日向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原審批機(jī)關(guān)按照本制度規(guī)定的審批流程進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意變更的，重新頒發(fā)辦學(xué)許可證，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)；不同意變更的，書面通知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并說明理由。（二）終止1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行終止培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)提前60日向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交清算報(bào)告等相關(guān)材料。2.原審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算檢查。清算檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員安置、學(xué)員退費(fèi)等情況。3.經(jīng)清算檢查無問題的，原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其終止，并收回辦學(xué)許可證，注銷營業(yè)執(zhí)照登記（營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）或辦理非營利性組織注銷登記（非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）；存在問題的，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，整改合格后方可辦理終止手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍、收費(fèi)行為、安全管理等方面。2.日常檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改；整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。（二）年度檢查1.每年對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，年度檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上一年度的辦學(xué)情況、財(cái)務(wù)狀況、安全管理等方面。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度檢查報(bào)告及相關(guān)材料，由原審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，在辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查合格印章；不合格的，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，整改后仍不合格的，依法依規(guī)予以處理。（三）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展情況和社會(huì)熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在特定領(lǐng)域或特定時(shí)期的培訓(xùn)行為規(guī)范情況。2.專項(xiàng)檢查可由相關(guān)部門單獨(dú)組織或聯(lián)合開展，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（四）信用管理1.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、變更、終止、日常檢查、年度檢查、專項(xiàng)檢查等情況以及違法違規(guī)行為。2.對(duì)信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，并納入信用黑名單，向社會(huì)公布，實(shí)行聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：未經(jīng)審批擅自舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的。采取不正當(dāng)手段騙取辦學(xué)許可證的。偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的。超出辦學(xué)許可證核準(zhǔn)范圍開展培訓(xùn)活動(dòng)的。發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?。非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。管理混亂，存在嚴(yán)重安全隱患的。未按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)的。其他違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定的行為。2.對(duì)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反非營利性組織管理規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，責(zé)令停止活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）舉辦者及相關(guān)人員違法違規(guī)行為的處理1.舉辦者有下列情形之一的，由相關(guān)部門給予警告，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其舉辦者資格：提交虛假材料騙取辦學(xué)許可的。挪用、克扣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的。其他違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定的行為。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員、