——在XX市黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作部署培訓(xùn)會上的講話同志們：今天，市委市政府召開全市黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作部署培訓(xùn)會。會議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于基層治理的重要論述，全面落實中央及省委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，動員全市上下統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、壓實責(zé)任，全力推動黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。剛才，XX同志對《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的若干措施》作了解讀說明，幾個單位作了很好的交流發(fā)言，各有特色、值得借鑒。下面，圍繞會議主題，我講幾點意見。一、深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性物業(yè)治理看似具體細(xì)微，實則關(guān)系全局、影響深遠。必須站在政治和全局的高度，深刻把握這項工作的戰(zhàn)略意義與實踐要求。第一，物業(yè)治理是關(guān)乎人民群眾切身利益的民心工程。住房是民生之要，物業(yè)服務(wù)水平直接決定居住品質(zhì)、影響生活體驗。當(dāng)前，隨著城市發(fā)展進入新階段，人民群眾對美好生活的向往日益增長，從“有房住”到“住得好”的需求升級愈發(fā)明顯。物業(yè)收費不透明、公共收益不公開、服務(wù)響應(yīng)不及時、設(shè)施設(shè)備老化失修等問題，仍是群眾投訴的集中領(lǐng)域，也是基層矛盾的突出燃點。2025年以來，全市涉及物業(yè)服務(wù)管理的各類訴求依然保持高位。這些問題解決不好，直接影響群眾獲得感、幸福感、安全感，侵蝕黨和政府的群眾基礎(chǔ)。必須將物業(yè)治理作為解決群眾急難愁盼問題的重要切口，作為檢驗干部宗旨意識和為民情懷的試金石，用心用情用力辦好這件民生實事。第二，物業(yè)治理是關(guān)乎超大城市治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。城市治理的“最后一公里”在社區(qū)，物業(yè)企業(yè)則是嵌入社區(qū)肌理、服務(wù)居民生活的常態(tài)化力量。物業(yè)管理的水平，在很大程度上映射出城市精細(xì)化管理的水平。在特大型城市，人口高度集聚、利益訴求多元、風(fēng)險隱患交織，社區(qū)治理的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。物業(yè)管理區(qū)域往往是各類矛盾、風(fēng)險的前沿感知點和初始化解點。提升物業(yè)治理效能，就是筑牢城市安全運行的底盤，就是打通超大城市治理的神經(jīng)末梢。必須將物業(yè)治理深度融入城市治理全局，使其成為提升治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平的有力支撐。第三，物業(yè)治理是關(guān)乎鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治工程。社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要根基。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各類社會組織活動的承載點、各種思想文化碰撞的接觸點。物業(yè)企業(yè)作為社區(qū)內(nèi)具有重要資源調(diào)配和服務(wù)供給能力的市場主體，其政治屬性、社會屬性不容忽視。黨建引領(lǐng)物業(yè)治理，本質(zhì)上是將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保社區(qū)建設(shè)發(fā)展的正確方向，確保聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道暢通，確保黨的執(zhí)政根基堅如磐石。必須旗幟鮮明地加強黨對物業(yè)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎又卫硎冀K沿著正確軌道前進。二、準(zhǔn)確把握黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的核心要義與實踐路徑黨建引領(lǐng)，是新時代基層治理最鮮明的特征、最根本的保證。抓好物業(yè)治理，必須緊緊扭住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，將其貫穿工作全過程、各方面。第一，以黨建引領(lǐng)促責(zé)任體系壓實。堅持“書記抓、抓書記”，壓實區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織主體責(zé)任。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，全面推行“雙向進入、交叉任職”，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)委會成員，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、業(yè)委會委員、黨員骨干擔(dān)任物業(yè)服務(wù)項目質(zhì)量監(jiān)督員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要加強對業(yè)委會組建、換屆和日常工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把業(yè)委會人選資格關(guān)。通過組織嵌入、機制引領(lǐng)，把分散的力量凝聚起來，把模糊的責(zé)任清晰起來，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的物業(yè)治理新格局。第二，以黨建引領(lǐng)促自治協(xié)商深化。物業(yè)矛盾多屬社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，最佳化解途徑在于協(xié)商自治。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨建引領(lǐng)下的多方議事協(xié)調(diào)機制，規(guī)范議事流程，固化“三會”制度。針對物業(yè)費調(diào)整、公共收益使用、重大維修項目實施等涉及居民切身利益的事項，必須堅持黨組織先行審議，引導(dǎo)各方理性表達訴求、尋求最大公約數(shù)。大力培育社區(qū)社會組織、志愿者隊伍，發(fā)展社區(qū)公益，營造“小區(qū)是我家、治理靠大家”的濃厚氛圍。黨建引領(lǐng)下的自治協(xié)商，不是黨組織包辦代替，而是提供平臺、制定規(guī)則、平衡利益、凝聚共識，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。第三，以黨建引領(lǐng)促規(guī)范運作提升。針對物業(yè)行業(yè)存在的服務(wù)不規(guī)范、收費不透明、經(jīng)營不誠信等問題，必須強化制度約束和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。要加快健全以信用管理為核心的物業(yè)行業(yè)綜合監(jiān)管體系，依據(jù)2025年最新修訂的《XX市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》，定期開展信用評價，實施分級分類監(jiān)管，評價結(jié)果與項目招投標(biāo)、評優(yōu)評先等掛鉤。要著力完善物業(yè)服務(wù)收費市場化形成機制，配合價格主管部門，制定并公布物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)及收費參考價，引導(dǎo)質(zhì)價相符。要推動物業(yè)服務(wù)信息公開透明，督促企業(yè)嚴(yán)格落實服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、公共收益等事項的公示制度，探索建立全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)信息查詢平臺，保障業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第四，以黨建引領(lǐng)促救濟協(xié)調(diào)有效。對于協(xié)商無法解決的復(fù)雜疑難物業(yè)糾紛，必須構(gòu)建有效的行政和司法救濟渠道。要健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè)，聘請專業(yè)力量參與調(diào)解。住建房管部門要依法履行行政調(diào)解、行政查處職責(zé)，對違反法律法規(guī)的物業(yè)服務(wù)行為及時糾正、處罰。要推動司法力量下沉，推廣“社區(qū)法官工作室”、“物業(yè)糾紛巡回法庭”等模式，提供法律咨詢，開展訴前調(diào)解，簡化訴訟流程，降低維權(quán)成本。黨建引領(lǐng)作用體現(xiàn)在統(tǒng)籌整合司法、行政、社會等多種救濟資源，形成化解物業(yè)糾紛的強大合力，避免小矛盾拖成大問題。三、聚焦重點攻堅克難推動黨建引領(lǐng)物業(yè)治理各項任務(wù)落地見效當(dāng)前和今后一個時期，全市黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作目標(biāo)已明、方向已清，關(guān)鍵在于抓落實、求實效。要聚焦突出問題，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量打好攻堅戰(zhàn)。第一，加快健全制度體系。制度管根本、管長遠。要以落實本次會議印發(fā)的《若干措施》為主線，各相關(guān)部門要加快制定配套實施細(xì)則和操作規(guī)程。重點完善業(yè)委會指導(dǎo)規(guī)則、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、承接查驗管理辦法、維修資金緊急使用程序等關(guān)鍵制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委要牽頭建立政策動態(tài)評估和更新機制，確保制度供給與時俱進、精準(zhǔn)有效。各區(qū)要結(jié)合實際，制定具體落實方案，不能上下一般粗。第二，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。適應(yīng)居民需求變化和科技發(fā)展趨勢，推動物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。大力推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”、“物業(yè)+托幼”、“物業(yè)+家政”等融合服務(wù)模式，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展生活性服務(wù)。加快推進智慧物業(yè)建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升設(shè)施設(shè)備智能監(jiān)測、安防消防智能預(yù)警、居民報修智能響應(yīng)水平。支持品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營，提升整體服務(wù)能級。對于老舊小區(qū)、失管小區(qū)，要因地制宜采取“大物業(yè)”托管、街區(qū)一體化管理等模式，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底覆蓋。第三，著力破解收費難題。物業(yè)收費矛盾是當(dāng)前最突出的難題之一。要堅持市場化改革方向與保障基本民生相結(jié)合。對商品房小區(qū)，要加強對物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成的調(diào)查監(jiān)測，為協(xié)商定價提供依據(jù)；指導(dǎo)業(yè)委會依法行使定價權(quán)，鼓勵采用“酬金制”等透明計費模式。對老舊小區(qū)，可探索“基本服務(wù)+特約服務(wù)”的分級收費，或由財政給予一定補貼過渡。對長期惡意欠費業(yè)主，要支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過司法途徑追繳，同時將相關(guān)信息納入個人信用記錄。要開展物業(yè)費收繳和使用情況專項審計試點，以審計促規(guī)范。第四，健全綜合監(jiān)管機制。改變住建房管部門“單打獨斗”局面，構(gòu)建多部門協(xié)同的監(jiān)管體系。城管執(zhí)法部門要加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)、毀綠占綠等行為的查處；消防救援機構(gòu)要加強對消防設(shè)施維護、通道堵塞等問題的監(jiān)管；市場監(jiān)管部門要加強對電梯等特種設(shè)備安全、物業(yè)服務(wù)收費公示的監(jiān)管；公安部門要加強對管理區(qū)域內(nèi)治安防范的指導(dǎo)。建立健全部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等機制，形成監(jiān)管閉環(huán)。第五，推動行業(yè)健康發(fā)展。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要著力優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境。要加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，開展“最美物業(yè)人”評選，提升行業(yè)形象和社會認(rèn)同。要發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會自律作用，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，調(diào)解行業(yè)糾紛。要鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與基層治理，對表現(xiàn)突出的，在項目招投標(biāo)、評優(yōu)評先中給予傾斜。要關(guān)注企業(yè)經(jīng)營成本壓力，在稅收、用工等方面研究出臺扶持政策。四、強化組織保障確保黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作行穩(wěn)致遠加強黨建引領(lǐng)物業(yè)治理，是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，持之以恒抓下去。第一，壓實條塊責(zé)任。堅持“市級統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)總責(zé)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施、社區(qū)落實”的工作格局。市黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作聯(lián)席會議要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強頂層設(shè)計和督促檢查。各條線部門要主動跨前，摒棄“本位主義”，“眼睛向下、步子向下”，將資源、服務(wù)、管理向基層傾斜。各區(qū)要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要發(fā)揮“前線指揮部”作用，配強工作力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)治理工作。社區(qū)黨組織要守好“主陣地”，成為聯(lián)結(jié)各方、服務(wù)群眾的堅強堡壘。第二，加強能力建設(shè)。物業(yè)治理專業(yè)性強、政策要求高。要加大對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)干部，業(yè)委會成員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，將物業(yè)管理法律法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)解技巧、群眾工作方法等作為必修課。要建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，鼓勵其學(xué)習(xí)物業(yè)管理專業(yè)知識。要探索建立物業(yè)治理專家?guī)?，為基層提供智力支持。第三，?yán)格考核督導(dǎo)。將黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作成效納入各區(qū)、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。建立常態(tài)化督查機制，采取“四不兩直”方式，深入小區(qū)實地查看、走訪群眾了解實情。對工作推進不力、矛盾問題突出的地區(qū)和單位，要進行通報、約談；對成效顯著、群眾滿意的，要總結(jié)推廣經(jīng)驗、予以表彰獎勵。要用好考核“指揮棒”，樹立起重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向。第四，營造良好氛圍。要充分利用各類媒體平臺，宣傳黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的政策舉措、工作進展和實際成效。要挖掘選樹一批先進典型，講好社區(qū)黨組織、業(yè)委