贛州未來(lái)建設(shè)規(guī)劃方案參考模板一、贛州發(fā)展背景與戰(zhàn)略定位

1.1區(qū)域發(fā)展背景

1.2國(guó)家與省級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.3贛州自身發(fā)展基礎(chǔ)

二、贛州發(fā)展現(xiàn)狀與核心問(wèn)題

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化困境

2.3城市建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施短板

2.4人才與創(chuàng)新瓶頸

三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架

3.1總體目標(biāo)設(shè)定

3.2階段性目標(biāo)分解

3.3理論框架構(gòu)建

3.4目標(biāo)可行性分析

四、實(shí)施路徑與保障措施

4.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑

4.2城市建設(shè)路徑

4.3人才創(chuàng)新路徑

4.4保障措施體系

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析

5.2社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

5.3生態(tài)環(huán)境與政策風(fēng)險(xiǎn)

六、資源需求與時(shí)間規(guī)劃

6.1資金需求與籌措方案

6.2人才資源需求與保障

6.3土地與空間資源規(guī)劃

6.4分階段實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)

七、預(yù)期效果與價(jià)值創(chuàng)造

7.1經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期

7.2社會(huì)效益提升

7.3生態(tài)效益彰顯

八、結(jié)論與建議

8.1戰(zhàn)略定位總結(jié)

8.2關(guān)鍵建議

8.3長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展望一、贛州發(fā)展背景與戰(zhàn)略定位1.1區(qū)域發(fā)展背景?區(qū)位優(yōu)勢(shì)。贛州地處贛粵閩四省交界，是江西對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的南大門(mén)，也是中部地區(qū)與東南沿海的重要連接點(diǎn)。2023年，贛州高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)680公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?500公里，形成“五縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)，距廣州、深圳高鐵車(chē)程3小時(shí)左右，距廈門(mén)車(chē)程4小時(shí)。作為內(nèi)陸腹地與沿海開(kāi)放的前沿，贛州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)要素流動(dòng)中具有不可替代的樞紐作用，2023年承接大灣區(qū)項(xiàng)目投資額達(dá)860億元，占全市外來(lái)投資的42%。?區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)2023年經(jīng)濟(jì)總量突破13萬(wàn)億元，是世界級(jí)城市群，贛州作為輻射江西、湖南、廣東三省的節(jié)點(diǎn)城市，是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，贛州被明確為“贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”核心城市，承擔(dān)著連接內(nèi)陸與沿海、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。2023年，贛州與大灣區(qū)貿(mào)易額達(dá)1200億元，同比增長(zhǎng)18.5%，占全市外貿(mào)總額的65%。?政策疊加效應(yīng)。贛州同時(shí)享有贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等多重國(guó)家政策支持。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出，要“支持贛州建設(shè)省域副中心城市”；《“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》將贛州列為“重點(diǎn)城市”，在資金、項(xiàng)目、人才等方面給予傾斜。2023年，贛州獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)180億元，蘇區(qū)振興專(zhuān)項(xiàng)基金50億元，政策紅利持續(xù)釋放。1.2國(guó)家與省級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)向?國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略交匯。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展”，贛州位于兩大國(guó)家戰(zhàn)略的連接點(diǎn)，是“京九經(jīng)濟(jì)帶”與“廈漳泉城市群”的重要節(jié)點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委《2023年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展報(bào)告》指出，贛州要“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，2023年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《贛州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確贛州為“省域副中心城市”，輻射范圍覆蓋周邊30個(gè)縣（市、區(qū)）。?省級(jí)戰(zhàn)略定位。江西省“十四五”規(guī)劃提出“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，“一圈”指南昌都市圈，“兩軸”指京九、滬昆發(fā)展軸，“三區(qū)”指贛東北、贛中、贛南三大片區(qū)。贛州作為贛南片區(qū)核心城市，被定位為“南部增長(zhǎng)極”，承擔(dān)著帶動(dòng)贛南地區(qū)振興發(fā)展的重任。2023年，江西省出臺(tái)《關(guān)于支持贛州加快建設(shè)省域副中心城市的若干措施》，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等方面給予23條專(zhuān)項(xiàng)支持，推動(dòng)贛州與南昌“雙核聯(lián)動(dòng)”。?區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求。隨著長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為必然趨勢(shì)。贛州作為江西“南大門(mén)”，是江西融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，也是粵港澳大灣區(qū)輻射中西部地區(qū)的重要通道。2023年，贛粵兩省簽署《深化贛粵產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，明確共建10個(gè)跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，贛州占4個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)500億元，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)深度融合。1.3贛州自身發(fā)展基礎(chǔ)?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2023年，贛州GDP達(dá)4579.3億元，同比增長(zhǎng)5.8%，人均GDP突破1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量在江西省內(nèi)排名第二（僅次于南昌），在中部六省非省會(huì)城市中位列前十。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2:43.5:47.3，其中工業(yè)增加值占GDP比重38.6%，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?023年，贛州財(cái)政總收入達(dá)650億元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中稅收收入占比75.3%，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。?產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。贛州已形成有色金屬、家具制造、電子信息三大千億產(chǎn)業(yè)集群，2023年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1200億元、980億元、850億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%。稀土產(chǎn)業(yè)是贛州最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的30%，2023年稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元，占全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的35%，形成了“采選-冶煉-應(yīng)用”完整產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2023年引進(jìn)華為、中興等龍頭企業(yè)20家，培育了贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、龍南經(jīng)開(kāi)區(qū)兩大省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。?資源稟賦。贛州是全國(guó)重點(diǎn)有色金屬基地，鎢儲(chǔ)量占全國(guó)的20%，稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的30%，螢石、鉬等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均居全國(guó)前列。同時(shí)，贛州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)76.2%，高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，是南方重要生態(tài)屏障。2023年，贛州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)92.3%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。此外，贛州還是全國(guó)著名的“臍橙之鄉(xiāng)”，2023年臍橙種植面積達(dá)180萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)120億元，帶動(dòng)50萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收。二、贛州發(fā)展現(xiàn)狀與核心問(wèn)題2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020-2023年，贛州GDP年均增長(zhǎng)6.2%，高于全國(guó)平均水平（5.2%），經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)五年保持江西省內(nèi)第二位。但2023年增速為5.8%，低于全省平均水平（6.1%），與南昌的GDP差距從2020年的1200億元擴(kuò)大到2023年的1632.9億元，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯。從人均GDP來(lái)看，2023年贛州人均GDP為1.02萬(wàn)美元，低于全國(guó)平均水平（1.27萬(wàn)美元），與廣州（2.48萬(wàn)美元）、深圳（3.04萬(wàn)美元）等大灣區(qū)城市差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。?產(chǎn)業(yè)層次偏低。贛州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，2023年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（有色金屬、建材、紡織）占工業(yè)增加值的52%，新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、新能源、生物醫(yī)藥）占28%，低于全國(guó)平均水平（35%）。其中，有色金屬產(chǎn)業(yè)占比達(dá)28%，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，高端產(chǎn)品（如稀土永磁材料、硬質(zhì)合金）占比不足20%，主要依賴(lài)原材料出口，附加值低。電子信息產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展較快，但缺乏龍頭企業(yè)，2023年規(guī)上企業(yè)僅86家，而南昌達(dá)320家，產(chǎn)業(yè)鏈配套率僅45%，低于全國(guó)平均水平（60%）。?區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不足。2023年，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第19次報(bào)告》顯示，贛州在城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中位列第98位，在中部六省非省會(huì)城市中排名第12位，低于洛陽(yáng)（第75位）、宜昌（第82位）。從對(duì)外開(kāi)放水平來(lái)看，2023年贛州實(shí)際利用外資達(dá)12億美元，占全省的8.5%，低于南昌（25%）；進(jìn)出口總額達(dá)1800億元，占全省的15%，與大灣區(qū)城市相比，對(duì)外開(kāi)放程度仍有較大差距。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化困境?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。贛州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（有色金屬、建材、紡織）普遍存在技術(shù)水平低、環(huán)保壓力大、附加值低等問(wèn)題。2023年，有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)保投入占營(yíng)收比重僅1.2%，低于全國(guó)平均水平（2.5%），部分企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)停產(chǎn)。例如，某鎢業(yè)公司因廢水處理不達(dá)標(biāo)，2023年被責(zé)令關(guān)停2條生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)值減少15億元。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，2023年水泥產(chǎn)能利用率僅65%，低于全國(guó)平均水平（78%），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。?新興產(chǎn)業(yè)培育不足。電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)是贛州未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，但目前存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題。2023年，贛州電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元，但僅占大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的5%，缺乏像華為、比亞迪這樣的龍頭企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，2023年新能源（光伏、儲(chǔ)能）產(chǎn)值僅120億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的2.6%，低于全國(guó)平均水平（5.2%）。新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，2023年新興產(chǎn)業(yè)R&D投入強(qiáng)度僅1.5%，低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（1.8%），創(chuàng)新能力有待提升。?產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠。贛州產(chǎn)業(yè)鏈條短，上下游配套不足，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。以稀土產(chǎn)業(yè)為例，2023年贛州稀土采選能力達(dá)10萬(wàn)噸/年，但高端應(yīng)用（如稀土永磁電機(jī)、稀土催化材料）產(chǎn)能僅2萬(wàn)噸/年，80%的稀土原材料需外銷(xiāo)至長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)加工，本地轉(zhuǎn)化率低。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、龍南經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州高新區(qū)三大園區(qū)均以電子信息、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏差異化定位，導(dǎo)致資源分散、效率低下。2.3城市建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施短板?交通設(shè)施不完善。贛州交通雖已形成“五縱五橫”網(wǎng)絡(luò)，但與大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。2023年，贛州無(wú)直達(dá)北京、上海的高鐵，需在南昌或廣州中轉(zhuǎn)，高鐵旅客發(fā)送量占全省的8.5%，低于南昌（32%）；高速公路密度達(dá)4.2公里/百平方公里，低于全國(guó)平均水平（5.8公里/百平方公里），部分縣（市）仍未實(shí)現(xiàn)高速全覆蓋。此外，贛州港作為國(guó)家一類(lèi)口岸，2023年集裝箱吞吐量?jī)H50萬(wàn)標(biāo)箱，而廣州港達(dá)2470萬(wàn)標(biāo)箱，港口輻射能力弱，難以滿(mǎn)足對(duì)外開(kāi)放需求。?公共服務(wù)供給不足。贛州公共服務(wù)水平與省內(nèi)其他城市相比存在明顯差距。2023年，贛州三甲醫(yī)院僅5家，南昌有18家，每千人床位數(shù)5.2張，低于全省平均水平（6.8張）；教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在章江新區(qū)，周邊縣（市）教育資源匱乏，2023年高考一本上線率僅18.5%，低于南昌（28.3%）。此外，城市文化設(shè)施不足，2023年贛州人均文化設(shè)施面積達(dá)0.8平方米，低于全國(guó)平均水平（1.2平方米），難以滿(mǎn)足市民精神文化需求。?城市空間布局不合理。贛州城市空間呈現(xiàn)“一江兩岸”格局，但章江新區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)65%，而蓉江新區(qū)僅28%，產(chǎn)城融合度低。2023年，章江新區(qū)常住人口達(dá)25萬(wàn)人，但就業(yè)崗位僅15萬(wàn)個(gè)，職住分離率達(dá)40%，導(dǎo)致交通擁堵、通勤時(shí)間長(zhǎng)。此外，老城區(qū)（章貢區(qū)）人口密度達(dá)1.2萬(wàn)人/平方公里，高于全國(guó)平均水平（0.8萬(wàn)人/平方公里），基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，2023年老城區(qū)道路破損率達(dá)15%，改造難度大。2.4人才與創(chuàng)新瓶頸?人才流失嚴(yán)重。贛州人才流失問(wèn)題突出，2023年高校畢業(yè)生留贛率僅38%，低于南昌（52%）、廣州（65%），主要流向粵港澳大灣區(qū)。根據(jù)贛州市人社局《2023年人才流動(dòng)報(bào)告》，2023年贛州外流人才中，80%流向廣州、深圳等大灣區(qū)城市，其中電子信息、新材料等高端產(chǎn)業(yè)人才流失率達(dá)45%。人才流失的主要原因包括薪資水平低（2023年贛州平均工資為6500元/月，僅為廣州的40%）、職業(yè)發(fā)展空間小、公共服務(wù)不完善等。?創(chuàng)新平臺(tái)不足。贛州創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少、層次低，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。2023年，贛州國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室僅1家（江西理工大學(xué)稀土永磁材料與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室），而南昌有12家；省級(jí)工程技術(shù)中心達(dá)50家，但僅占全省的15%，低于南昌（45%）。此外，創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，2023年贛州創(chuàng)新平臺(tái)科研成果本地轉(zhuǎn)化率不足20%，大部分成果流向長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，創(chuàng)新資源未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。?產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化率低。贛州產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善，科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢。2023年，贛州高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)30家，但僅15家實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合作，其余均停留在“掛牌”階段。此外，科技成果轉(zhuǎn)化資金不足，2023年贛州科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模達(dá)10億元，僅占全省的8%，低于南昌（25%）。2023年，贛州技術(shù)合同成交額僅85億元，占GDP比重1.9%，低于全國(guó)平均水平（3.2%），產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化率低成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸。三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架3.1總體目標(biāo)設(shè)定贛州未來(lái)建設(shè)規(guī)劃的核心目標(biāo)是在2035年前建成對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代化省域副中心城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5:40:55，形成以稀土新材料、電子信息、新能源為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性創(chuàng)新中心。這一目標(biāo)基于贛州作為贛粵閩四省交界區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家賦予的“贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”核心城市定位，旨在通過(guò)深度融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，確保到2035年森林覆蓋率保持在76%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一?？傮w目標(biāo)設(shè)定還包含城市能級(jí)提升，到2035年中心城區(qū)人口達(dá)到300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，形成“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的城市空間格局，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平達(dá)到東部地區(qū)平均水平，公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化等資源人均占有量進(jìn)入全國(guó)前50位。3.2階段性目標(biāo)分解總體目標(biāo)分解為三個(gè)階段性目標(biāo)，每個(gè)階段設(shè)定明確的量化指標(biāo)。短期目標(biāo)（2024-2027年）聚焦打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)7%，突破6000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%，高鐵通車(chē)?yán)锍掏黄?00公里，新增5所三甲醫(yī)院，引進(jìn)10家以上世界500強(qiáng)企業(yè)，人才凈流入率轉(zhuǎn)正。中期目標(biāo)（2028-2032年）強(qiáng)調(diào)強(qiáng)動(dòng)能、促升級(jí)，GDP突破8000億元，稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中心城區(qū)人口達(dá)到250萬(wàn)人，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.5:1。長(zhǎng)期目標(biāo)（2033-2035年）致力于高質(zhì)量、現(xiàn)代化，GDP突破1萬(wàn)億元，形成3個(gè)以上五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局全面形成，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，成為全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的典范和粵港澳大灣區(qū)輻射內(nèi)陸的戰(zhàn)略支點(diǎn)，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)同類(lèi)城市前20位。3.3理論框架構(gòu)建本規(guī)劃以“區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論”為核心指導(dǎo)，結(jié)合“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論”和“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理論”，構(gòu)建贛州發(fā)展的理論框架。區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)贛州作為粵港澳大灣區(qū)與內(nèi)陸腹地的連接節(jié)點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)的一體化發(fā)展，具體表現(xiàn)為共建贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、推動(dòng)要素自由流動(dòng)、建立跨省利益協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論要求贛州依托稀土資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系，通過(guò)建設(shè)稀土新材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端攀升。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理論則指導(dǎo)贛州在發(fā)展中堅(jiān)守生態(tài)底線，建立“生態(tài)保護(hù)紅線-環(huán)境質(zhì)量底線-資源利用上線”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。三大理論相互支撐，形成贛州高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)框架。3.4目標(biāo)可行性分析贛州發(fā)展目標(biāo)的可行性基于多重支撐因素的綜合評(píng)估。從資源稟賦看，贛州擁有全國(guó)30%的稀土儲(chǔ)量和豐富的有色金屬資源，為發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)76.2%，具備發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)。從政策環(huán)境看，贛州同時(shí)享受贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等多重國(guó)家政策支持，2023年獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付180億元，政策紅利持續(xù)釋放；贛粵兩省共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的協(xié)議為產(chǎn)業(yè)承接提供了制度保障。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，2023年贛州GDP達(dá)4579.3億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)五年位居江西省第二位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2:43.5:47.3，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從區(qū)位條件看，贛州距廣州、深圳高鐵車(chē)程3小時(shí)左右，已形成“五縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)，2023年承接大灣區(qū)項(xiàng)目投資額達(dá)860億元，占全市外來(lái)投資的42%，與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。綜合評(píng)估表明，只要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展，贛州完全有條件實(shí)現(xiàn)設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)。四、實(shí)施路徑與保障措施4.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑聚焦“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+新興產(chǎn)業(yè)培育+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”三位一體策略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，實(shí)施“技改升級(jí)行動(dòng)”，2024-2027年投入500億元推動(dòng)有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)智能工廠，培育5家國(guó)家級(jí)綠色工廠，到2027年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品占比提升至35%，環(huán)保投入占營(yíng)收比重達(dá)到3%，產(chǎn)能利用率提高到80%以上。新興產(chǎn)業(yè)培育方面，實(shí)施“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料、電子信息、新能源三大產(chǎn)業(yè)，設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)50家以上行業(yè)龍頭企業(yè)，到2027年稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，形成3個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程”，圍繞稀土、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)招商補(bǔ)齊缺失環(huán)節(jié)，建設(shè)10個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，到2027年本地配套率提升至60%，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平顯著增強(qiáng)。同時(shí)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建設(shè)5G基站2萬(wàn)個(gè)，打造10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。4.2城市建設(shè)路徑城市建設(shè)路徑遵循“優(yōu)化空間布局+完善基礎(chǔ)設(shè)施+提升公共服務(wù)”的思路。空間布局優(yōu)化方面，實(shí)施“多中心組團(tuán)式”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核（章江新區(qū)）兩翼（蓉江新區(qū)、南康區(qū)）多節(jié)點(diǎn)（各縣城區(qū)）”的城市格局，到2027年中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在60%以?xún)?nèi)，職住分離率降低至20%以下，形成產(chǎn)城融合、職住平衡的空間結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施完善方面，實(shí)施“互聯(lián)互通工程”，建設(shè)贛州至廣州、深圳高鐵專(zhuān)線，2027年前實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，贛州港集裝箱吞吐量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱，建成區(qū)域性綜合交通樞紐；同時(shí)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，開(kāi)通3條地鐵線路，新增供水能力50萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到98%，城市韌性顯著提升。公共服務(wù)提升方面，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)”，新建20所三甲醫(yī)院、50所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，引進(jìn)100名以上國(guó)家級(jí)醫(yī)療教育專(zhuān)家，到2027年每千人床位數(shù)達(dá)到7張，高考一本上線率提升至25%，人均文化設(shè)施面積達(dá)到1.5平方米，公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前50位。此外，推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)200個(gè)，新增停車(chē)位10萬(wàn)個(gè)，建設(shè)海綿城市50平方公里，城市宜居度持續(xù)改善。4.3人才創(chuàng)新路徑人才創(chuàng)新路徑以“引才+育才+用才+留才”為主線，構(gòu)建全鏈條人才發(fā)展體系。引才方面，實(shí)施“贛才回歸計(jì)劃”，面向粵港澳大灣區(qū)設(shè)立10個(gè)人才工作站，每年引進(jìn)100名以上高層次人才和1000名急需緊缺人才，給予最高500萬(wàn)元安家補(bǔ)貼和200萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，舉辦“贛州人才周”活動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，2027年前引進(jìn)50家以上科研院所分支機(jī)構(gòu)。育才方面，實(shí)施“本土人才提升工程”，支持江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，新增5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)1萬(wàn)名以上本土專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；建立“校企合作訂單班”，每年輸送5000名技能人才到企業(yè)就業(yè)，形成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接的機(jī)制。用才方面，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持行動(dòng)”，建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器，設(shè)立10億元人才創(chuàng)業(yè)基金，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，到2027年培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)。留才方面，實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，建設(shè)人才公寓5萬(wàn)套，解決子女入學(xué)、醫(yī)療保障等后顧之憂；建立人才評(píng)價(jià)“綠色通道”，推行“一事一議”制度，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，2027年人才凈流入率達(dá)到5%以上。4.4保障措施體系保障措施體系構(gòu)建“政策+資金+組織+監(jiān)督”四維支撐體系。政策保障方面，出臺(tái)《贛州市高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，制定產(chǎn)業(yè)、人才、土地等專(zhuān)項(xiàng)政策30項(xiàng)，建立政策動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，確保政策落地見(jiàn)效；同時(shí)，深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“容缺受理”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前30位。資金保障方面，設(shè)立1000億元城市發(fā)展基金，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券500億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投入；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)行綠色債券、REITs等，拓寬融資渠道，2027年社會(huì)投資占比達(dá)到70%以上。組織保障方面，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)落實(shí)”的推進(jìn)機(jī)制；實(shí)行“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”管理，將目標(biāo)分解到部門(mén)、落實(shí)到縣區(qū)，形成齊抓共管的工作格局。監(jiān)督保障方面，建立“年度評(píng)估+中期評(píng)估+終期評(píng)估”的全周期評(píng)估機(jī)制，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；強(qiáng)化人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效。通過(guò)全方位保障措施，確保贛州未來(lái)建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析贛州在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨多重經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，首當(dāng)其沖的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如有色金屬和建材業(yè)占比過(guò)高，2023年仍占工業(yè)增加值的52%，這些產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響顯著，2022年鎢精礦價(jià)格下跌30%導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)縮水15%，若轉(zhuǎn)型不及，可能引發(fā)局部產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)培育存在“虛火”風(fēng)險(xiǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)雖引進(jìn)華為、中興等企業(yè)，但本地配套率僅45%，2023年某新能源電池項(xiàng)目因上游材料斷供導(dǎo)致投產(chǎn)延遲半年，暴露出產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性。外部環(huán)境方面，中美貿(mào)易摩擦和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對(duì)稀土出口構(gòu)成潛在威脅，2023年贛州稀土出口額占全國(guó)23%，若歐美提高稀土加工技術(shù)壁壘，將直接影響1200億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。此外，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，2023年贛州地方政府債務(wù)率達(dá)85%，接近國(guó)際警戒線，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資可能加劇財(cái)政壓力，需警惕“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”導(dǎo)致的資產(chǎn)閑置風(fēng)險(xiǎn)。5.2社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)快速城市化進(jìn)程中的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)是贛州面臨的另一重挑戰(zhàn)，人口結(jié)構(gòu)變化與公共服務(wù)供給矛盾尤為突出。2023年贛州城鎮(zhèn)化率達(dá)58.5%，年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，但中心城區(qū)人口密度已達(dá)1.2萬(wàn)人/平方公里，遠(yuǎn)超舒適閾值，導(dǎo)致交通擁堵指數(shù)達(dá)7.2（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)低于5），通勤時(shí)間增加40分鐘。公共服務(wù)短板引發(fā)社會(huì)焦慮，2023年三甲醫(yī)院每千人床位數(shù)5.2張，低于全國(guó)平均水平，章江新區(qū)某新建醫(yī)院因醫(yī)生短缺，實(shí)際開(kāi)放床位僅為設(shè)計(jì)容量的60%，群眾“看病難”問(wèn)題未根本緩解。人才流失風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)酵，2023年高校畢業(yè)生留贛率僅38%，電子信息產(chǎn)業(yè)人才凈流出率達(dá)45%，某稀土企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)2022年集體跳槽至深圳，導(dǎo)致技術(shù)項(xiàng)目停滯。此外，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大可能引發(fā)社會(huì)矛盾，2023年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)2.8:1，高于全國(guó)平均水平，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，若產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足，可能制約共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.3生態(tài)環(huán)境與政策風(fēng)險(xiǎn)贛州作為生態(tài)屏障，面臨發(fā)展與保護(hù)的平衡難題，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有長(zhǎng)期性和隱蔽性。稀土開(kāi)采歷史遺留問(wèn)題突出，2023年礦區(qū)土壤重金屬超標(biāo)率達(dá)18%，某廢棄尾礦庫(kù)滲漏事件導(dǎo)致下游農(nóng)田污染，生態(tài)修復(fù)成本預(yù)計(jì)超過(guò)20億元。隨著工業(yè)擴(kuò)張，環(huán)境容量逼近極限，2023年單位GDP能耗雖下降3.5%，但總量仍高于全國(guó)平均水平，若新能源產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，可能突破“雙碳”約束。政策風(fēng)險(xiǎn)方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致政策紅利稀釋?zhuān)?023年周邊城市如韶關(guān)、梅州均出臺(tái)更優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策，贛州承接大灣區(qū)項(xiàng)目投資額增速?gòu)?022年的22%降至2023年的15%，政策優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱。同時(shí)，蘇區(qū)振興政策存在“到期”風(fēng)險(xiǎn)，2025年后部分專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼將逐步退出，若內(nèi)生動(dòng)力未培育成熟，可能出現(xiàn)“政策斷崖”。此外，跨省協(xié)調(diào)機(jī)制不暢制約贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，2023年兩省在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、稅收分成等方面存在分歧，導(dǎo)致4個(gè)合作園區(qū)項(xiàng)目落地延遲。六、資源需求與時(shí)間規(guī)劃6.1資金需求與籌措方案贛州未來(lái)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施需要巨額資金支撐，經(jīng)測(cè)算，2024-2035年總投資需求達(dá)1.2萬(wàn)億元，其中產(chǎn)業(yè)升級(jí)占40%，基礎(chǔ)設(shè)施占30%，民生改善占20%，生態(tài)環(huán)保占10%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，稀土新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)需投入4800億元，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和50個(gè)智能化改造項(xiàng)目，2024-2027年需年均投入800億元。基礎(chǔ)設(shè)施方面，高鐵、港口、軌道交通等重大工程需3600億元，其中贛州至廣州高鐵項(xiàng)目投資達(dá)800億元，2025年前需完成融資方案。民生領(lǐng)域需2400億元，用于新建50所學(xué)校和20家醫(yī)院，2024-2026年需集中投入1200億元解決教育醫(yī)療短板。資金籌措采取“多元組合”策略，一方面爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，2024-2027年預(yù)計(jì)獲得蘇區(qū)振興專(zhuān)項(xiàng)基金300億元；另一方面創(chuàng)新融資模式，發(fā)行200億元綠色債券和100億元REITs產(chǎn)品，撬動(dòng)社會(huì)資本參與。同時(shí)，設(shè)立100億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，確保資金鏈安全。6.2人才資源需求與保障人才支撐是贛州高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，規(guī)劃期需各類(lèi)人才總量達(dá)150萬(wàn)人，其中高層次人才10萬(wàn)人，技能型人才60萬(wàn)人。2024-2027年需引進(jìn)領(lǐng)軍人才500人，給予最高500萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼；培育本土工程師2萬(wàn)名，通過(guò)“校企聯(lián)合培養(yǎng)”計(jì)劃，每年輸送5000名江西理工大學(xué)畢業(yè)生到本地企業(yè)。技能人才缺口尤為突出，2023年電子信息產(chǎn)業(yè)技工缺口達(dá)3萬(wàn)人，需建設(shè)10個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)1萬(wàn)名數(shù)控、智能制造等急需工種。人才保障需構(gòu)建“全周期”服務(wù)體系，建設(shè)5萬(wàn)套人才公寓，解決住房問(wèn)題；開(kāi)通“人才綠線”公交專(zhuān)線，提供通勤便利；建立子女入學(xué)“一站式”通道，2025年前實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院全覆蓋。同時(shí)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推行“項(xiàng)目評(píng)審+市場(chǎng)評(píng)價(jià)+社會(huì)評(píng)價(jià)”多元評(píng)價(jià)體系，破除“四唯”傾向，讓創(chuàng)新人才脫穎而出。6.3土地與空間資源規(guī)劃空間資源優(yōu)化配置是規(guī)劃落地的基礎(chǔ)保障，2024-2035年需新增建設(shè)用地150平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地占50%，城市功能用地占30%，生態(tài)用地占20%。產(chǎn)業(yè)空間布局重點(diǎn)打造“一核三帶”格局，“一核”指贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)，規(guī)劃面積80平方公里，重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)；“三帶”包括京九產(chǎn)業(yè)帶、贛粵合作帶和生態(tài)文旅帶，形成差異化發(fā)展。土地集約利用方面，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，2024年起工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元，畝均稅收不低于25萬(wàn)元。城市空間優(yōu)化實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，2024-2027年改造老舊工業(yè)區(qū)20平方公里，釋放低效用地5萬(wàn)畝。生態(tài)空間嚴(yán)格管控，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.2萬(wàn)平方公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，2025年前完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)100處。6.4分階段實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分為三個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)定明確的里程碑目標(biāo)。2024-2027年為“筑基突破期”，重點(diǎn)完成贛州至廣州高鐵建設(shè)，新增高鐵里程120公里；引進(jìn)20家世界500強(qiáng)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升至35%；建設(shè)10所三甲醫(yī)院和30所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，公共服務(wù)達(dá)標(biāo)率提高20%。2028-2032年為“提質(zhì)加速期”，實(shí)現(xiàn)GDP突破8000億元，稀土新材料產(chǎn)值達(dá)2000億元；建成3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至40%；中心城區(qū)人口達(dá)到250萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。2033-2035年為“全面躍升期”，GDP突破1萬(wàn)億元，形成3個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局全面形成，人才凈流入率達(dá)5%；建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為粵港澳大灣區(qū)輻射內(nèi)陸的戰(zhàn)略支點(diǎn)。各階段實(shí)行“年度評(píng)估、中期調(diào)整”機(jī)制，確保規(guī)劃動(dòng)態(tài)適應(yīng)發(fā)展需求。七、預(yù)期效果與價(jià)值創(chuàng)造7.1經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期贛州未來(lái)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施將帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，預(yù)計(jì)到2035年GDP突破1萬(wàn)億元，年均增速保持在7%以上，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)非省會(huì)城市中的排名有望提升至前30位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效將尤為突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5:40:55，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到45%，稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，成為全球稀土深加工技術(shù)高地和產(chǎn)業(yè)集聚中心。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將創(chuàng)造巨大附加值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品占比從當(dāng)前的20%提升至50%，稀土永磁材料、硬質(zhì)合金等高端產(chǎn)品出口額占比達(dá)60%，單位GDP能耗較2023年下降40%，資源利用效率達(dá)到東部沿海地區(qū)平均水平。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放水平將實(shí)現(xiàn)跨越式提升，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額突破5000億元，贛州港集裝箱吞吐量達(dá)300萬(wàn)標(biāo)箱，成為連接內(nèi)陸與海上絲綢之路的重要樞紐。7.2社會(huì)效益提升規(guī)劃實(shí)施將深刻改變贛州社會(huì)面貌，民生福祉得到實(shí)質(zhì)性改善。公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，到2035年新增50所三甲醫(yī)院和100所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每千人床位數(shù)和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到8張和65%，主要健康和教育指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前40位。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2:1，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，建成50個(gè)特色小鎮(zhèn)和200個(gè)美麗宜居村莊。人才吸引力大幅提升，人才凈流入率穩(wěn)定在5%以上，高層次人才總量突破15萬(wàn)人，形成“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才生態(tài)。城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，