城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范一、適用范圍和定義界定本規(guī)范適用于城市建成區(qū)內(nèi)各類戶外廣告的設(shè)置管理活動(dòng)。戶外廣告指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、交通工具等載體，以展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、實(shí)物造型等形式，向戶外空間發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告。商業(yè)廣告是以盈利為目的介紹商品或者服務(wù)的廣告；公益廣告則是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。二、管理主體及職責(zé)城市管理行政主管部門是戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理以及違法行為查處等工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、電力等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。三、設(shè)置要求（一）規(guī)劃與布局戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。在城市重點(diǎn)區(qū)域、景觀地區(qū)、交通要道、公共廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，注重與城市整體風(fēng)貌、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免廣告設(shè)置的雜亂無章和相互干擾。對(duì)于歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等具有特殊文化價(jià)值的區(qū)域，嚴(yán)格限制戶外廣告的設(shè)置，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)要求和文化氛圍。（二）安全要求戶外廣告設(shè)施必須符合國(guó)家和地方相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝。廣告設(shè)施的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、支架等應(yīng)當(dāng)具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和抗風(fēng)、抗震能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，遇到惡劣天氣等特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、防護(hù)措施。對(duì)于存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患，保障行人、車輛和公共設(shè)施的安全。（三）環(huán)保要求戶外廣告設(shè)施的材料應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)品，減少對(duì)環(huán)境的污染。在廣告制作過程中，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和廢棄物排放。電子顯示屏等發(fā)光類廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理控制亮度和閃爍頻率，避免對(duì)周邊居民的生活和交通造成光污染。同時(shí)，對(duì)于廢棄的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和回收處理，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。（四）內(nèi)容要求戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得出現(xiàn)違反公序良俗、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和民族尊嚴(yán)等方面的內(nèi)容。商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)突出商品或服務(wù)的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂；公益廣告應(yīng)當(dāng)主題鮮明、內(nèi)容積極向上，具有較強(qiáng)的感染力和教育意義。廣告內(nèi)容中使用的語言文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，符合國(guó)家通用語言文字的使用規(guī)定。四、審批程序（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件、戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)方案（包括效果圖、施工圖等）、戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理城市管理行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查城市管理行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括廣告設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求以及內(nèi)容是否合法等方面。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。（四）決定經(jīng)審查符合條件的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置單位、設(shè)置位置、規(guī)格、期限等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的巡查和監(jiān)管。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法設(shè)置、內(nèi)容違規(guī)、存在安全隱患等問題。（二）安全監(jiān)管城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期向城市管理行政主管部門報(bào)送戶外廣告設(shè)施的安全檢查報(bào)告。對(duì)于存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，城市管理行政主管部門可以責(zé)令設(shè)置單位限期整改，逾期不整改的，可以依法采取強(qiáng)制拆除等措施。（三）內(nèi)容監(jiān)管工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告內(nèi)容的日常監(jiān)督檢查，依法查處虛假?gòu)V告、違法廣告等違法行為。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，及時(shí)更新和更換陳舊、破損的廣告內(nèi)容。（四）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)戶外廣告設(shè)置中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。城市管理行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)公眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告對(duì)未經(jīng)城市管理行政主管部門許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以一定金額的罰款。（二）違反設(shè)置要求若戶外廣告設(shè)置不符合規(guī)劃要求、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以拆除戶外廣告設(shè)施。（三）廣告內(nèi)容違法對(duì)于戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部