第1篇一、總則第一條為加強(qiáng)人文景觀的保護(hù)和管理，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱人文景觀，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會價(jià)值，反映人類文明發(fā)展歷程的各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，包括古建筑、古遺址、古墓葬、石刻、壁畫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。第三條人文景觀保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)為主，合理利用；（二）科學(xué)規(guī)劃，分類管理；（三）政府主導(dǎo)，社會參與；（四）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。二、管理體制與職責(zé)第四條國家文物行政部門負(fù)責(zé)全國人文景觀保護(hù)和管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第五條省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人文景觀保護(hù)和管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人文景觀保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人文景觀的保護(hù)、管理和利用工作。第七條人文景觀保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定人文景觀保護(hù)規(guī)劃；（二）組織實(shí)施人文景觀保護(hù)工程；（三）開展人文景觀保護(hù)宣傳教育；（四）查處違反人文景觀保護(hù)管理的行為；（五）協(xié)調(diào)解決人文景觀保護(hù)中的重大問題；（六）其他與人文景觀保護(hù)管理相關(guān)的工作。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)第八條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）人文景觀的保護(hù)目標(biāo)、原則和任務(wù)；（二）人文景觀的保護(hù)范圍和重點(diǎn)；（三）人文景觀的保護(hù)措施和工程；（四）人文景觀的利用方式和效益；（五）人文景觀保護(hù)的資金來源和保障措施；（六）人文景觀保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。第九條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條人文景觀保護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）保護(hù)人文景觀的原貌和歷史價(jià)值；（二）確保人文景觀的安全和穩(wěn)定；（三）合理利用人文景觀資源；（四）符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。四、保護(hù)措施第十一條人文景觀保護(hù)措施包括：（一）對人文景觀進(jìn)行定期巡查和維護(hù)；（二）對受損的人文景觀進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)；（三）對人文景觀周邊環(huán)境進(jìn)行整治和保護(hù)；（四）對人文景觀進(jìn)行數(shù)字化記錄和展示；（五）對人文景觀進(jìn)行宣傳教育和普及。第十二條對受損的人文景觀，應(yīng)當(dāng)采取以下修復(fù)和保護(hù)措施：（一）采用原工藝、原材料進(jìn)行修復(fù)；（二）保持人文景觀的原貌和歷史價(jià)值；（三）確保修復(fù)后的安全性和穩(wěn)定性。五、利用與開發(fā)第十三條人文景觀的利用與開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先，合理利用；（二）突出特色，創(chuàng)新發(fā)展；（三）控制規(guī)模，有序開發(fā)；（四）注重效益，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。第十四條人文景觀的利用與開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）不得破壞人文景觀的原貌和歷史價(jià)值；（二）不得影響人文景觀的安全和穩(wěn)定；（三）不得損害人文景觀的生態(tài)環(huán)境；（四）不得違反國家相關(guān)法律法規(guī)。六、宣傳教育第十五條人文景觀保護(hù)宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）普及人文景觀保護(hù)知識；（二）宣傳人文景觀的價(jià)值和意義；（三）提高公眾的文物保護(hù)意識；（四）倡導(dǎo)文明旅游行為。第十六條人文景觀保護(hù)宣傳教育可以通過以下途徑開展：（一）舉辦人文景觀保護(hù)展覽和講座；（二）利用媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；（三）開展志愿者服務(wù)活動；（四）加強(qiáng)學(xué)校教育和社會教育。七、監(jiān)督檢查第十七條人文景觀保護(hù)管理實(shí)行監(jiān)督檢查制度。第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對人文景觀保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保人文景觀保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)保護(hù)措施的落實(shí)。第十九條人文景觀保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對違反人文景觀保護(hù)管理的行為進(jìn)行查處。八、法律責(zé)任第二十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，并可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行人文景觀保護(hù)工程或者開發(fā)利用的；（二）破壞人文景觀原貌和歷史價(jià)值的；（三）未采取有效措施保護(hù)人文景觀安全，造成損失的；（四）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。九、附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由國務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)人文景觀的保護(hù)和管理，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱人文景觀，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會價(jià)值，反映人類文明發(fā)展歷程的各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，包括古建筑、歷史街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史人物紀(jì)念地等。第三條人文景觀保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)為主，合理利用；（二）傳承發(fā)展，創(chuàng)新融合；（三）公眾參與，社會共治；（四）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。第四條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人文景觀保護(hù)和管理。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全人文景觀保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保保護(hù)工作有序開展。第六條人文景觀保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定人文景觀保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施；（二）組織開展人文景觀資源調(diào)查、評估和登記；（三）組織實(shí)施人文景觀保護(hù)工程，指導(dǎo)、監(jiān)督保護(hù)工程實(shí)施；（四）組織開展人文景觀保護(hù)宣傳教育活動；（五）協(xié)調(diào)解決人文景觀保護(hù)工作中的重大問題；（六）其他與人文景觀保護(hù)相關(guān)的工作。第七條建立健全專家咨詢制度，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與人文景觀保護(hù)規(guī)劃、評估、工程實(shí)施等工作。第三章保護(hù)規(guī)劃與實(shí)施第八條制定人文景觀保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和政策；（二）符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；（三）符合人文景觀保護(hù)的實(shí)際需求；（四）具有可操作性和前瞻性。第九條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）人文景觀資源現(xiàn)狀及分布；（二）保護(hù)目標(biāo)、原則和任務(wù)；（三）保護(hù)措施和工程方案；（四）保護(hù)資金來源和保障措施；（五）宣傳教育計(jì)劃；（六）監(jiān)督檢查和評估機(jī)制。第十條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條實(shí)施人文景觀保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織專家對規(guī)劃進(jìn)行論證；（二）制定保護(hù)工程實(shí)施方案；（三）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；（四）組織實(shí)施保護(hù)工程；（五）工程驗(yàn)收和移交。第四章保護(hù)措施與工程第十二條對人文景觀實(shí)施保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞行為；（二）建立健全保護(hù)檔案，記錄人文景觀的歷史、現(xiàn)狀和保護(hù)情況；（三）對重點(diǎn)人文景觀實(shí)施監(jiān)控，防止盜竊、破壞；（四）對瀕危人文景觀采取搶救性保護(hù)措施；（五）加強(qiáng)人文景觀周邊環(huán)境整治，改善人文景觀的生存環(huán)境。第十三條人文景觀保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）尊重歷史、尊重科學(xué)、尊重文化；（二）保護(hù)文物原真性和完整性；（三）采用科學(xué)的技術(shù)手段；（四）確保工程質(zhì)量和安全。第十四條人文景觀保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第五章監(jiān)督檢查與評估第十五條建立健全人文景觀保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對保護(hù)工作的監(jiān)督。第十六條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）人文景觀保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；（二）保護(hù)措施和工程方案的落實(shí)情況；（三）保護(hù)資金的使用情況；（四）保護(hù)成果的評估。第十七條建立人文景觀保護(hù)評估機(jī)制，定期對保護(hù)工作進(jìn)行評估。第十八條評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)保護(hù)工作的依據(jù)。第六章法律責(zé)任第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行人文景觀保護(hù)工程；（二）破壞人文景觀；（三）違反保護(hù)措施，造成人文景觀損壞；（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十條人文景觀保護(hù)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由本地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、總則第一條為加強(qiáng)人文景觀的保護(hù)和管理，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱人文景觀，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會價(jià)值，反映人類文明發(fā)展歷程的各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，包括古建筑、古遺址、古墓葬、石刻、壁畫、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。第三條人文景觀保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則；（二）科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、逐步完善的原則；（三）政府主導(dǎo)、社會參與、公眾監(jiān)督的原則。第四條本制度適用于我國境內(nèi)的人文景觀保護(hù)和管理。二、管理體制與職責(zé)第五條國家文物行政部門負(fù)責(zé)全國人文景觀保護(hù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。第六條省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人文景觀保護(hù)管理的組織實(shí)施和監(jiān)督工作。第七條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人文景觀的保護(hù)和管理，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人文景觀的保護(hù)和管理，協(xié)助上級人民政府文物行政部門開展工作。第九條企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本制度，積極參與人文景觀的保護(hù)和管理。第十條人文景觀保護(hù)管理實(shí)行分級保護(hù)制度。根據(jù)人文景觀的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會價(jià)值，分為國家級、省級、市級、縣級四個(gè)等級。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)第十一條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）尊重歷史、尊重科學(xué)、尊重群眾意愿；（二）保護(hù)人文景觀的原真性和完整性；（三）合理利用人文景觀資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第十二條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）人文景觀的分布、類型、現(xiàn)狀；（二）保護(hù)目標(biāo)、原則和措施；（三）保護(hù)范圍、保護(hù)等級和保護(hù)措施；（四）開發(fā)利用規(guī)劃；（五）保障措施。第十三條人文景觀保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)專家評審后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。四、保護(hù)措施第十四條人文景觀保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞人文景觀的行為；（二）對瀕危人文景觀進(jìn)行搶救性保護(hù)；（三）對已損毀的人文景觀進(jìn)行修復(fù)；（四）對人文景觀周邊環(huán)境進(jìn)行整治；（五）加強(qiáng)人文景觀宣傳，提高公眾保護(hù)意識。第十五條對國家級、省級、市級、縣級人文景觀，應(yīng)當(dāng)分別采取以下保護(hù)措施：（一）國家級人文景觀：實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止任何形式的破壞性開發(fā)；（二）省級人文景觀：實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，限制開發(fā)，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管；（三）市級人文景觀：實(shí)行一般保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管；（四）縣級人文景觀：實(shí)行日常保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。第十六條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取以下保護(hù)措施：（一）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立名錄；（二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)和傳承；（三）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，提高公眾保護(hù)意識。五、開發(fā)利用第十七條人文景觀開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先、合理利用；（二）尊重歷史、尊重文化；（三）可持續(xù)發(fā)展。第十八條人文景觀開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）不得破壞人文景觀的原真性和完整性；（二）不得改變?nèi)宋木坝^的歷史風(fēng)貌；（三）不得損害人文景觀的社會價(jià)值。第十九條人文景觀開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。六、法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列行為之一的