PAGE順城區(qū)安全生產預警制度一、總則（一）目的為加強順城區(qū)安全生產管理，有效預防和減少生產安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)實際情況，制定本安全生產預警制度。（二）適用范圍本制度適用于順城區(qū)行政區(qū)域內從事生產經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“生產經(jīng)營單位”），包括礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿等行業(yè)領域。（三）基本原則安全生產預警工作應遵循“以人為本、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學性、及時性、準確性、全面性和實用性的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，最大限度地降低事故損失。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《遼寧省安全生產條例》等相關法律法規(guī)以及國家和地方有關安全生產的行業(yè)標準、規(guī)范制定。二、預警組織機構及職責（一）預警指揮中心成立順城區(qū)安全生產預警指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），負責全區(qū)安全生產預警工作的統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調。指揮中心主任由區(qū)應急管理局局長擔任，成員包括區(qū)各相關部門負責人。指揮中心職責：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產預警工作的法律法規(guī)、方針政策和決策部署；2.組織制定和修訂全區(qū)安全生產預警制度、應急預案及相關工作規(guī)范；3.負責收集、分析、研判安全生產信息，發(fā)布預警信息，指揮協(xié)調應急處置工作；4.定期組織召開安全生產預警工作會議，研究解決工作中的重大問題；5.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他安全生產預警工作任務。（二）預警工作小組指揮中心下設信息收集組、分析研判組、預警發(fā)布組、應急處置組等工作小組，明確各小組職責分工，確保預警工作有序開展。1.信息收集組負責收集各類安全生產信息，包括生產經(jīng)營單位的安全生產狀況、事故隱患排查治理情況、氣象災害預警信息、社會輿情等。信息來源包括日常檢查、企業(yè)報告、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、媒體報道、群眾舉報等。2.分析研判組對收集到的安全生產信息進行綜合分析、評估和研判，確定是否存在安全風險以及風險的程度、趨勢等。運用科學的方法和模型，結合歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，提出預警建議。3.預警發(fā)布組根據(jù)指揮中心的指令，及時、準確地發(fā)布安全生產預警信息。預警信息應包括預警級別、可能影響的范圍、預警事項、應采取的防范措施等內容。發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播電視、電子顯示屏等多種方式，確保預警信息能夠及時傳達給相關單位和人員。4.應急處置組負責組織協(xié)調相關部門和單位開展應急處置工作，在預警發(fā)布后，指導生產經(jīng)營單位采取有效的防范措施，及時消除事故隱患；一旦發(fā)生事故，迅速趕赴現(xiàn)場，組織救援搶險，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。三、預警信息收集與分析（一）信息收集內容1.生產經(jīng)營單位基本信息包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、生產工藝、設備設施等情況。2.安全生產管理信息如安全生產責任制落實情況、安全管理制度建立及執(zhí)行情況、安全培訓教育情況、應急預案制定及演練情況、隱患排查治理情況等。3.設備設施運行信息主要設備設施的運行狀況、維護保養(yǎng)記錄、安全檢測檢驗報告等。4.人員安全信息員工的安全操作技能、安全意識、持證上崗情況等。5.氣象及環(huán)境信息實時氣象數(shù)據(jù)、地質災害預警信息、周邊環(huán)境變化情況等可能影響安全生產的因素。6.事故信息生產安全事故的發(fā)生時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況、損失程度等，以及事故的調查處理情況。7.社會輿情信息媒體報道、網(wǎng)絡輿情、群眾舉報等涉及安全生產的信息。（二）信息收集渠道1.日常檢查區(qū)應急管理部門及各行業(yè)主管部門定期組織對生產經(jīng)營單位進行安全生產檢查，檢查人員通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問員工等方式收集信息。2.企業(yè)報告生產經(jīng)營單位按照規(guī)定定期向屬地監(jiān)管部門報告安全生產工作情況，包括隱患排查治理情況、安全設施運行情況、應急預案演練情況等。遇有重大安全問題或突發(fā)情況，應及時報告。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)利用安裝在生產經(jīng)營單位的安全監(jiān)測監(jiān)控設備，實時收集生產過程中的各類數(shù)據(jù)，如危險化學品的儲存量、壓力、溫度，礦山的瓦斯?jié)舛?、風速、風量等，實現(xiàn)對安全生產狀況的動態(tài)監(jiān)測。4.媒體及網(wǎng)絡平臺關注各類媒體報道和網(wǎng)絡輿情信息，及時獲取有關安全生產的新聞、評論、爆料等內容，從中篩選有價值的信息。5.群眾舉報設立安全生產舉報熱線和舉報郵箱，鼓勵群眾對身邊的安全生產隱患和違法行為進行舉報。對群眾舉報的信息進行認真核實和分析。（三）信息分析與研判1.數(shù)據(jù)分析方法運用統(tǒng)計分析、趨勢分析、關聯(lián)分析等方法，對收集到的安全生產信息進行量化分析。例如，通過對事故發(fā)生頻率、隱患數(shù)量、設備故障率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，找出安全生產的變化趨勢；通過關聯(lián)分析，研究氣象條件與事故發(fā)生之間的關系等。2.風險評估標準依據(jù)國家相關行業(yè)標準和規(guī)范，結合順城區(qū)實際情況，制定安全生產風險評估標準。按照風險可能造成的人員傷亡、財產損失、社會影響等程度，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。3.研判流程信息收集組將收集到的信息進行初步整理后，及時傳遞給分析研判組。分析研判組組織相關專家和專業(yè)人員，對信息進行綜合分析和研判。根據(jù)風險評估標準，確定風險等級，提出預警建議，并將研判結果反饋給指揮中心。四、預警級別與發(fā)布（一）預警級別劃分根據(jù)安全生產風險的程度，將預警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍色），分別對應重大風險、較大風險、一般風險和低風險。1.一級預警（紅色）預計將要發(fā)生特別重大生產安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預警（橙色）預計將要發(fā)生重大生產安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.三級預警（黃色）預計將要發(fā)生較大生產安全事故，事故可能發(fā)生，事態(tài)有變化的趨勢。4.四級預警（藍色）預計將要發(fā)生一般生產安全事故，事故有可能發(fā)生，事態(tài)尚在萌芽狀態(tài)。（二）預警發(fā)布程序1.分析研判組提出預警建議后，經(jīng)指揮中心主任審核批準。2.預警發(fā)布組按照指揮中心的指令，立即通過多種渠道發(fā)布預警信息。發(fā)布內容應明確預警級別、預警事項、可能影響的范圍、應采取的防范措施等。3.在發(fā)布預警信息的同時，通知相關部門和單位做好應急準備工作，并要求生產經(jīng)營單位采取相應的防范措施，加強安全管理。（三）預警調整與解除1.預警期間，如安全生產風險狀況發(fā)生變化，分析研判組應及時進行重新評估和研判。根據(jù)評估結果，指揮中心決定是否調整預警級別，并及時發(fā)布調整后的預警信息。2.當安全生產風險得到有效控制，事故隱患已消除，符合解除預警條件時，由分析研判組提出解除預警建議，經(jīng)指揮中心主任批準后，由預警發(fā)布組發(fā)布解除預警信息。五、預警響應措施（一）生產經(jīng)營單位響應措施1.接到預警信息后，生產經(jīng)營單位主要負責人應立即組織召開安全會議，傳達預警信息，部署防范措施。2.針對預警事項，對生產經(jīng)營活動進行全面排查，重點檢查設備設施、安全管理制度、人員操作等方面是否存在安全隱患。對排查出的隱患，立即采取整改措施，確保整改到位。3.加強員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。組織員工學習預警信息中涉及的安全知識和防范措施，開展針對性的應急演練。4.做好應急物資儲備和應急隊伍準備工作。確保應急救援設備、器材、物資完好有效，應急救援隊伍隨時待命，能夠迅速投入應急處置工作。（二）相關部門響應措施1.區(qū)應急管理部門加強對生產經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促指導企業(yè)落實預警響應措施。組織協(xié)調相關部門和專業(yè)救援隊伍，做好應急救援準備工作。及時掌握安全生產動態(tài)，向指揮中心報告工作進展情況。2.行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點，制定針對性的防范措施，指導本行業(yè)生產經(jīng)營單位做好預警響應工作。對本行業(yè)生產經(jīng)營單位進行重點檢查，確保企業(yè)落實各項防范措施。配合應急管理部門做好應急處置工作，提供技術支持和保障。3.其他相關部門按照職責分工，做好各自領域內與安全生產預警相關的工作。如氣象部門及時提供準確的氣象信息，公安部門維護事故現(xiàn)場秩序等。加強與應急管理部門和行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。六、預警監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)應急管理部門負責對全區(qū)安全生產預警工作進行監(jiān)督檢查，定期對各部門和生產經(jīng)營單位的預警信息收集、分析研判、預警發(fā)布、應急響應等工作情況進行檢查。2.各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)生產經(jīng)營單位的預警工作進行日常監(jiān)督檢查，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行預警制度，落實各項預警響應措施。3.監(jiān)督檢查內容包括預警工作制度的執(zhí)行情況、信息收集的完整性和準確性、分析研判的科學性、預警發(fā)布的及時性和準確性、應急響應措施的落實情況等。（二）考核評價1.建立安全生產預警工作考核評價機制，將預警工作納入安全生產目標考核內容。對在預警工作中表現(xiàn)突出的部門和單位，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良后果的，進行通報批評，并依法依規(guī)追究相關責任人員的責任。2.考核評價指標包括預警信息收集的數(shù)量和質量、預警發(fā)布的及時性和準確率、應急處置的效果、事故發(fā)生率等。通過對這些指標的量化考核，全面評估各部門和單位的預警工作成效。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織全區(qū)安全生產預警工作培訓，培訓對象包括各部門和生產經(jīng)營單位的相關工作人員。培訓內容包括預警制度、信息收集與分析方法、預警級別劃分與發(fā)布、應急響應措施等。2.通過邀請專家授課、案例分析、實地演練等方式，提高培訓人員的業(yè)務水平和實際操作能力，確保其能夠熟練掌握安全生產預警工作的流程和方法。（二）宣傳1.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳安全生產預警