PAGE自愿性清潔生產(chǎn)備案制度一、總則（一）目的為推動(dòng)公司積極實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物排放，降低生產(chǎn)成本，提升公司的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本備案制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及自愿性清潔生產(chǎn)備案的相關(guān)事宜。（三）基本原則1.自愿自主原則：公司自愿開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，自主決定實(shí)施的范圍、內(nèi)容和進(jìn)度。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案工作合法合規(guī)。3.持續(xù)改進(jìn)原則：將清潔生產(chǎn)作為持續(xù)提升公司管理水平和環(huán)境績效的重要手段，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝和管理流程。二、清潔生產(chǎn)目標(biāo)與計(jì)劃（一）目標(biāo)設(shè)定1.根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展趨勢及環(huán)境要求，制定明確的年度、中期和長期清潔生產(chǎn)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)具體、可量化、可考核，涵蓋資源能源利用效率提升、污染物減排、產(chǎn)品清潔度提高等方面。2.例如，年度目標(biāo)可設(shè)定為單位產(chǎn)品能耗降低[X]%，廢水排放量減少[X]立方米，固體廢棄物綜合利用率提高[X]%等。（二）計(jì)劃制定1.圍繞清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括具體的工作任務(wù)、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施。2.工作任務(wù)應(yīng)明確各項(xiàng)清潔生產(chǎn)活動(dòng)的具體內(nèi)容，如工藝優(yōu)化、設(shè)備升級(jí)、原材料替代、管理改進(jìn)等。3.責(zé)任部門應(yīng)明確各任務(wù)的牽頭部門和配合部門，確保工作落實(shí)到人。4.時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)合理安排各項(xiàng)工作的啟動(dòng)、推進(jìn)和完成時(shí)間，確保計(jì)劃有序執(zhí)行。5.保障措施應(yīng)包括人員培訓(xùn)、資金投入、技術(shù)支持等方面，為清潔生產(chǎn)工作提供有力保障。三、清潔生產(chǎn)審核（一）審核組織1.成立清潔生產(chǎn)審核小組，由公司高層管理人員擔(dān)任組長，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員。2.審核小組負(fù)責(zé)組織開展公司內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核工作，制定審核計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門工作，對審核結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估，并提出改進(jìn)措施和建議。（二）審核范圍與內(nèi)容1.審核范圍涵蓋公司的所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、產(chǎn)品包裝、廢棄物處理等。2.審核內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)過程中資源能源的消耗情況，分析能源利用效率，查找能源浪費(fèi)環(huán)節(jié)。污染物產(chǎn)生和排放情況，包括廢水、廢氣、固體廢棄物等，確定主要污染物及排放源。生產(chǎn)工藝和設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性及清潔生產(chǎn)水平，評(píng)估是否存在落后工藝和設(shè)備影響清潔生產(chǎn)。產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)特性，如產(chǎn)品的原材料選擇、生產(chǎn)過程中的環(huán)境影響、產(chǎn)品使用后的廢棄物處理等。管理體系對清潔生產(chǎn)的支持情況，包括管理制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)等方面。（三）審核程序1.準(zhǔn)備階段收集公司基本資料，包括生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備清單、能源消耗數(shù)據(jù)、污染物排放監(jiān)測報(bào)告、產(chǎn)品信息等。制定審核工作計(jì)劃，明確審核目的、范圍、方法、步驟和時(shí)間安排。組織審核人員培訓(xùn)，使其熟悉清潔生產(chǎn)審核的程序、方法和要求。2.預(yù)評(píng)估階段對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查，分析公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料、能源消耗、污染物排放等情況。識(shí)別公司存在的清潔生產(chǎn)潛力和機(jī)會(huì)，確定審核重點(diǎn)。審核重點(diǎn)應(yīng)選擇在資源能源消耗高、污染物排放量大、對環(huán)境影響嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或工序。3.評(píng)估階段對審核重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立物料平衡、水平衡、能源平衡等模型。分析審核重點(diǎn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理等方面存在的問題，查找產(chǎn)生污染物的原因和資源能源浪費(fèi)的環(huán)節(jié)。針對存在的問題，提出清潔生產(chǎn)方案。清潔生產(chǎn)方案應(yīng)包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境效益等方面的評(píng)估。4.方案產(chǎn)生與篩選階段廣泛征集清潔生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)公司員工、技術(shù)人員、供應(yīng)商等提出建議。對征集到的方案進(jìn)行分類、匯總和篩選，初步評(píng)估方案的可行性和實(shí)施效果。組織專家對篩選出的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，確定可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。5.方案實(shí)施階段制定方案實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、責(zé)任部門和時(shí)間要求。組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，確保方案按計(jì)劃順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，對方案進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。對方案實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估方案實(shí)施后對資源能源利用效率、污染物排放等方面的影響。6.持續(xù)清潔生產(chǎn)階段建立清潔生產(chǎn)長效機(jī)制，將清潔生產(chǎn)理念融入公司日常管理工作中。定期開展清潔生產(chǎn)審核工作，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和管理水平，不斷提高公司的清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)和技能，鼓勵(lì)員工積極參與清潔生產(chǎn)活動(dòng)。四、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃1.根據(jù)篩選確定的清潔生產(chǎn)方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確方案實(shí)施的具體步驟、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果。2.對于技術(shù)改造類方案，應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的時(shí)間安排和工作要求。3.對于管理改進(jìn)類方案，應(yīng)制定具體的管理制度、操作規(guī)程和工作流程，明確責(zé)任人和執(zhí)行要求，確保方案有效落實(shí)。（二）資源配置1.合理配置實(shí)施清潔生產(chǎn)方案所需的資源，包括人力、物力和財(cái)力。2.人力資源方面，根據(jù)方案實(shí)施的需要，調(diào)配相關(guān)技術(shù)人員和操作人員，確保方案實(shí)施過程中有足夠的技術(shù)支持和人員保障。3.物力資源方面，及時(shí)采購所需的設(shè)備、原材料、零部件等，確保方案實(shí)施所需的物資供應(yīng)。4.財(cái)力資源方面，合理安排清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，確保方案實(shí)施所需的資金投入。資金來源可包括公司自有資金、政府扶持資金、銀行貸款等。（三）監(jiān)督與檢查1.建立清潔生產(chǎn)方案實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括方案實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、效果等方面。檢查方案是否按計(jì)劃推進(jìn)，是否達(dá)到預(yù)期的資源能源利用效率提升和污染物減排目標(biāo)，是否存在安全隱患等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實(shí)情況，確保方案實(shí)施工作順利進(jìn)行。五、自愿性清潔生產(chǎn)備案申請（一）備案條件1.公司已按照清潔生產(chǎn)審核程序，完成清潔生產(chǎn)審核工作，并實(shí)施了至少一項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，且取得了明顯的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.公司的清潔生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)符合國家及地方相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.公司建立了完善的清潔生產(chǎn)管理制度，包括清潔生產(chǎn)目標(biāo)考核制度、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施管理制度、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)制度等。（二）申請材料1.自愿性清潔生產(chǎn)備案申請表（加蓋公司公章），申請表應(yīng)包括公司基本信息、清潔生產(chǎn)審核情況、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況等內(nèi)容。2.清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括公司基本情況、審核范圍、審核方法、審核結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案及實(shí)施效果等內(nèi)容。3.清潔生產(chǎn)方案實(shí)施證明材料，如設(shè)備采購合同、技術(shù)改造項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、管理制度文件等。4.清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況證明材料，如能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表、污染物排放監(jiān)測報(bào)告等。5.其他相關(guān)證明材料，如清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、員工參與清潔生產(chǎn)活動(dòng)情況等。（三）申請流程1.公司清潔生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收集、整理備案申請材料，并進(jìn)行初審。初審合格后，將申請材料報(bào)送公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，由清潔生產(chǎn)管理部門將申請材料報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。3.環(huán)保部門收到備案申請材料后，進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、規(guī)范；實(shí)質(zhì)審查主要評(píng)估公司的清潔生產(chǎn)工作是否符合備案條件。4.經(jīng)審查合格的，環(huán)保部門予以備案，并頒發(fā)自愿性清潔生產(chǎn)備案證書；審查不合格的，書面通知公司并說明理由，公司應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請備案。六、備案管理與監(jiān)督（一）備案信息管理1.建立自愿性清潔生產(chǎn)備案信息管理系統(tǒng)，對備案企業(yè)的基本信息、清潔生產(chǎn)審核情況、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.定期更新備案信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，將備案信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門定期對備案企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、監(jiān)測分析等方式進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)保部門及時(shí)下達(dá)整改通知，要求企業(yè)限期整改。3.建立備案企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作情況納入誠信管理體系。對清潔生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，采取相應(yīng)的懲戒措施，如限制其享受相關(guān)環(huán)保優(yōu)惠政策、加大環(huán)境監(jiān)管力度等。（三）復(fù)查與變更1.備案企業(yè)應(yīng)在每年年底向環(huán)保部門報(bào)送年度清潔生產(chǎn)工作總結(jié)和下一年度清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃。環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行復(fù)查。2.如企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作發(fā)生重大變更，如生產(chǎn)工藝調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、主要污染物排放指標(biāo)改變等，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請備案變更。環(huán)保部門對變更情況進(jìn)行審核，符合要求的予以變更備案。七、激勵(lì)與約束措施（一）激勵(lì)措施1.對積極開展自愿性清潔生產(chǎn)并取得良好效果的企業(yè)，給予政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。政策支持包括優(yōu)先推薦申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金、綠色信貸、上市環(huán)保核查等；資金獎(jiǎng)勵(lì)可根據(jù)企業(yè)的清潔生產(chǎn)成效，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于支持企業(yè)進(jìn)一步開展清潔生產(chǎn)工作。2.在政府采購、工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，提高清潔生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。3.對清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，加大宣傳推廣力度，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)更多企業(yè)積極參與清潔生產(chǎn)活動(dòng)。（二）約束措施1.對未按要求開展自愿性清潔生產(chǎn)或清潔生產(chǎn)工作落實(shí)不到位的企業(yè)，采取限制其