配合巡視監(jiān)督工作方案模板范文一、背景分析

1.1政策背景

1.2行業(yè)背景

1.3現(xiàn)實(shí)需求背景

二、問(wèn)題定義

2.1思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

2.2機(jī)制建設(shè)問(wèn)題

2.3執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題

2.4成果運(yùn)用問(wèn)題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4協(xié)同目標(biāo)

四、理論框架

4.1政治監(jiān)督理論

4.2行業(yè)治理理論

4.3風(fēng)險(xiǎn)防控理論

4.4協(xié)同監(jiān)督理論

五、實(shí)施路徑

5.1組織保障

5.2流程設(shè)計(jì)

5.3技術(shù)支撐

5.4人員培訓(xùn)

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

6.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

七、資源需求

7.1人力資源

7.2物資資源

7.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算

7.4技術(shù)資源

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1準(zhǔn)備階段

8.2實(shí)施階段

8.3整改階段

8.4總結(jié)階段

九、預(yù)期效果

9.1政治建設(shè)效果

9.2治理效能提升

9.3風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化

9.4社會(huì)滿意度提升

十、結(jié)論

10.1巡視監(jiān)督的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

10.2方案的系統(tǒng)性與可行性

10.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

10.4未來(lái)發(fā)展方向一、背景分析1.1政策背景?中央巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，自2003年正式確立以來(lái)，經(jīng)歷了從“試點(diǎn)探索”到“全面深化”的發(fā)展歷程。黨的二十大報(bào)告明確提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”，為新時(shí)代巡視監(jiān)督工作提供了根本遵循。2023年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展巡視2.8萬(wàn)次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題15.3萬(wàn)個(gè)，彰顯了巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的核心作用。?在行業(yè)監(jiān)管層面，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化巡視監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同發(fā)力的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督要與行業(yè)政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合。例如，2022年金融領(lǐng)域巡視中，通過(guò)“穿透式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸、影子銀行等問(wèn)題線索1.2萬(wàn)條，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管政策落地見(jiàn)效。?巡視監(jiān)督與行業(yè)治理的協(xié)同性日益凸顯。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波指出：“巡視監(jiān)督不僅是政治監(jiān)督，更是行業(yè)治理的‘助推器’，通過(guò)發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，倒逼體制機(jī)制改革。”這一觀點(diǎn)在能源、金融等重點(diǎn)行業(yè)的巡視實(shí)踐中得到驗(yàn)證，如2023年能源領(lǐng)域巡視推動(dòng)建立“雙碳”目標(biāo)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，覆蓋全國(guó)30個(gè)省份。1.2行業(yè)背景?當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“隱蔽性強(qiáng)、傳導(dǎo)速度快、涉及面廣”的特征。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年銀行業(yè)不良貸款率1.62%，其中部分風(fēng)險(xiǎn)與行業(yè)監(jiān)管缺位、企業(yè)治理缺陷直接相關(guān)。例如，某省制造業(yè)企業(yè)在巡視中發(fā)現(xiàn)，其通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、虛增利潤(rùn)等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失超10億元，反映出行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。?現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)督機(jī)制存在“碎片化”問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管總局、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等多主體監(jiān)督職責(zé)交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)為例，2022年因監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分企業(yè)“鉆空子”，引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，最終通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)建立跨部門(mén)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，才實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。?巡視監(jiān)督的行業(yè)適配性成為新課題。不同行業(yè)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)特征、監(jiān)管要求上差異顯著，如醫(yī)療行業(yè)側(cè)重醫(yī)?；鸨O(jiān)管，建筑行業(yè)側(cè)重工程招投標(biāo)規(guī)范。中國(guó)社科院廉政研究中心研究員孫曉莉認(rèn)為：“巡視監(jiān)督需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定‘清單式’監(jiān)督方案，避免‘一刀切’?！崩?，2023年教育領(lǐng)域巡視中，針對(duì)“雙減”政策落實(shí)情況，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，提升了監(jiān)督精準(zhǔn)性。1.3現(xiàn)實(shí)需求背景?企業(yè)治理能力提升是配合巡視監(jiān)督的核心需求。據(jù)國(guó)資委2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，中央企業(yè)中85%的負(fù)責(zé)人認(rèn)為“巡視整改是提升治理效能的重要契機(jī)”。例如，某能源集團(tuán)通過(guò)巡視整改，完善“三重一大”決策制度，將下屬企業(yè)違規(guī)決策率從12%降至3%，實(shí)現(xiàn)了治理水平與經(jīng)營(yíng)效益雙提升。?風(fēng)險(xiǎn)防控是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2023年應(yīng)急管理部通報(bào)顯示，全國(guó)安全生產(chǎn)事故中，30%與責(zé)任落實(shí)不到位直接相關(guān)。某化工企業(yè)在巡視中發(fā)現(xiàn)，其安全管理制度形同虛設(shè)，存在“重生產(chǎn)、輕安全”問(wèn)題，通過(guò)整改建立“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，當(dāng)年事故發(fā)生率下降58%，印證了巡視監(jiān)督對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的推動(dòng)作用。?高質(zhì)量發(fā)展要求強(qiáng)化巡視監(jiān)督的“靶向性”。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15.5%，但部分新興產(chǎn)業(yè)存在“重規(guī)模、輕質(zhì)量”傾向。例如，某新能源汽車(chē)企業(yè)在巡視中發(fā)現(xiàn)，其研發(fā)投入占比不足3%，低于行業(yè)平均水平（5.2%），通過(guò)整改將研發(fā)投入提升至6.5%，成功突破電池核心技術(shù)，市場(chǎng)份額提高8個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了巡視監(jiān)督對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用。二、問(wèn)題定義2.1思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?政治站位不高是首要問(wèn)題。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人將巡視視為“額外負(fù)擔(dān)”，存在“被動(dòng)應(yīng)付”心態(tài)。據(jù)中央巡視辦2023年通報(bào)，某省屬?lài)?guó)企在巡視期間，對(duì)整改任務(wù)“打折扣”，導(dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，最終對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這種認(rèn)識(shí)偏差源于對(duì)巡視監(jiān)督的政治屬性理解不足，未能認(rèn)識(shí)到“巡視是政治體檢，整改是政治責(zé)任”。?配合意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致監(jiān)督效能打折。在實(shí)際工作中，部分單位存在“選擇性提供材料”“避重就輕匯報(bào)”等現(xiàn)象。例如，某金融企業(yè)在巡視中，刻意隱瞞關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)，經(jīng)巡視組核查發(fā)現(xiàn)后，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，反映出配合意識(shí)的薄弱性。?對(duì)巡視監(jiān)督的理解存在偏差。部分員工將巡視等同于“找茬”，產(chǎn)生抵觸情緒。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授李永忠指出：“巡視的本質(zhì)是‘幫助’，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)改進(jìn)，而非單純問(wèn)責(zé)?！蹦逞肫笸ㄟ^(guò)開(kāi)展“巡視知識(shí)進(jìn)基層”活動(dòng)，使員工配合度從65%提升至92%，印證了思想引導(dǎo)的重要性。2.2機(jī)制建設(shè)問(wèn)題?責(zé)任體系不健全導(dǎo)致整改“空轉(zhuǎn)”。當(dāng)前，部分單位存在“黨委負(fù)總責(zé)、部門(mén)抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條斷裂問(wèn)題。例如，某地方政府在巡視整改中，因未明確“牽頭部門(mén)”和“責(zé)任部門(mén)”，導(dǎo)致3項(xiàng)整改任務(wù)逾期未完成，被納入“整改不力典型案例”。?協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢影響監(jiān)督效率。巡視監(jiān)督涉及紀(jì)檢、組織、審計(jì)等多部門(mén)協(xié)同，但現(xiàn)實(shí)中存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。據(jù)審計(jì)署2023年報(bào)告，某省在巡視中因未建立“信息共享平臺(tái)”，導(dǎo)致重復(fù)核查問(wèn)題，浪費(fèi)行政資源30%。?流程規(guī)范不完善引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)混亂。不同行業(yè)、不同層級(jí)的巡視監(jiān)督缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“尺度不一”。例如，某省在巡視市縣兩級(jí)政府時(shí)，對(duì)“形式主義、官僚主義”問(wèn)題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分基層單位無(wú)所適從，整改效果大打折扣。2.3執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題?準(zhǔn)備階段敷衍了事影響監(jiān)督質(zhì)量。部分單位在巡視前未開(kāi)展“自查自糾”，導(dǎo)致問(wèn)題“應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)”。例如，某高校在巡視前未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面排查，巡視中發(fā)現(xiàn)“虛列支出、套取資金”等問(wèn)題，涉及金額2000余萬(wàn)元，反映出準(zhǔn)備工作的缺失。?整改階段拖延導(dǎo)致問(wèn)題反彈。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2023年巡視整改任務(wù)中，12%存在“整改不徹底”問(wèn)題。例如，某縣在巡視整改中，對(duì)“環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)”關(guān)停工作拖延6個(gè)月，引發(fā)群眾集體上訪，最終對(duì)縣長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。?日常監(jiān)督缺位使巡視“救火”壓力增大。巡視監(jiān)督應(yīng)與日常監(jiān)督形成合力，但現(xiàn)實(shí)中存在“重巡視、輕日常”現(xiàn)象。某央企紀(jì)檢組組長(zhǎng)表示：“我們每月收到的問(wèn)題線索中，60%本可通過(guò)日常監(jiān)督提前發(fā)現(xiàn)，但因監(jiān)督機(jī)制不健全，最終只能依賴(lài)巡視‘集中解決’。”2.4成果運(yùn)用問(wèn)題?問(wèn)題整改不徹底導(dǎo)致“屢查屢犯”。部分單位對(duì)巡視反饋問(wèn)題“表面整改”“虛假整改”。例如，某國(guó)企針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津貼”問(wèn)題，僅追回部分資金，未建立長(zhǎng)效機(jī)制，2023年同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，被通報(bào)批評(píng)。?成果轉(zhuǎn)化率低影響治理效能提升。巡視成果應(yīng)轉(zhuǎn)化為制度性成果，但部分單位滿足于“問(wèn)題整改”，未深入分析根源。中國(guó)社科院研究員周梅華指出：“巡視整改不能‘頭痛醫(yī)頭’，而要通過(guò)‘一案一整改’推動(dòng)制度完善。”某省通過(guò)巡視整改，針對(duì)“扶貧資金挪用”問(wèn)題，建立“區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資金流向全程可追溯，成果轉(zhuǎn)化效果顯著。?長(zhǎng)效機(jī)制缺失導(dǎo)致監(jiān)督持續(xù)性不足。部分單位整改后未建立“回頭看”機(jī)制，導(dǎo)致問(wèn)題反彈。例如，某縣在巡視整改后，未對(duì)“基層微腐敗”問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，2023年同類(lèi)問(wèn)題復(fù)發(fā)率高達(dá)40%，反映出長(zhǎng)效機(jī)制的缺失。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)配合巡視監(jiān)督工作的總體目標(biāo)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣“國(guó)之大者”，聚焦行業(yè)治理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)精準(zhǔn)高效的巡視監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在行業(yè)落地生根，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管深度融合，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這一目標(biāo)立足當(dāng)前行業(yè)治理實(shí)際，既體現(xiàn)巡視監(jiān)督的政治屬性，又突出行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，旨在通過(guò)巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，最終構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)整改、成果轉(zhuǎn)化、長(zhǎng)效治理”的閉環(huán)體系。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2023年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)治理能力提升的案例占比達(dá)78%，其中政治建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展融合度高的行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)防控效率平均提升35%，印證了總體目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。例如，某能源集團(tuán)在配合中央巡視過(guò)程中，將“雙碳”目標(biāo)落實(shí)作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳發(fā)展體系，2023年清潔能源占比提升至42%，超額完成行業(yè)平均水平，充分體現(xiàn)了總體目標(biāo)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。3.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)圍繞政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控四大維度展開(kāi)，形成可量化、可考核的指標(biāo)體系，確保巡視監(jiān)督工作精準(zhǔn)發(fā)力、取得實(shí)效。在政治建設(shè)方面，目標(biāo)是推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，將“兩個(gè)維護(hù)”貫穿行業(yè)治理全過(guò)程，確保黨中央關(guān)于行業(yè)發(fā)展的重大決策部署落地見(jiàn)效。具體指標(biāo)包括黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)覆蓋率100%、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)率100%、基層黨組織政治功能達(dá)標(biāo)率95%以上。以某金融行業(yè)為例，通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)其建立“第一議題”制度，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述納入各級(jí)黨委學(xué)習(xí)必修內(nèi)容，2023年行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長(zhǎng)18%，有效解決了金融“脫實(shí)向虛”問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)方面，目標(biāo)是堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)向好，具體指標(biāo)包括群眾滿意度提升20%、信訪舉報(bào)量下降30%、漠視侵害群眾利益問(wèn)題整改率100%。某省教育系統(tǒng)通過(guò)巡視整改，針對(duì)“雙減”政策落實(shí)中的形式主義問(wèn)題，建立“家校社協(xié)同監(jiān)督平臺(tái)”，家長(zhǎng)滿意度從整改前的68%提升至92%，印證了作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)踐價(jià)值。在制度建設(shè)方面，目標(biāo)是推動(dòng)行業(yè)完善制度體系，補(bǔ)齊制度短板，具體指標(biāo)包括修訂完善制度數(shù)量≥10項(xiàng)、制度執(zhí)行力評(píng)估得分≥90分、制度創(chuàng)新案例≥3個(gè)。某建筑行業(yè)通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域制度漏洞，推動(dòng)建立“電子化招投標(biāo)+信用評(píng)價(jià)”制度，2023年圍標(biāo)串標(biāo)案件同比下降45%，制度建設(shè)的成效顯著。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，目標(biāo)是構(gòu)建“識(shí)別-預(yù)警-處置-整改”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，具體指標(biāo)包括重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)率100%、風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)率≥95%、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率下降25%。某化工企業(yè)通過(guò)巡視整改，建立“智慧安全監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，2023年安全生產(chǎn)事故發(fā)生率較上年下降58%，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)的實(shí)際效用。3.3階段目標(biāo)階段目標(biāo)按照“短期整改、中期鞏固、長(zhǎng)期提升”的時(shí)序邏輯，分階段設(shè)定任務(wù)重點(diǎn)，確保巡視監(jiān)督工作循序漸進(jìn)、久久為功。短期目標(biāo)（1年內(nèi)）聚焦問(wèn)題整改“清零”，對(duì)巡視反饋的問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保問(wèn)題整改率100%、整改到位率100%、問(wèn)題線索辦結(jié)率100%。某央企在巡視整改中，針對(duì)“違規(guī)投資”問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)整改小組，制定“一問(wèn)題一方案”，6個(gè)月內(nèi)完成全部整改任務(wù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億元，實(shí)現(xiàn)了短期目標(biāo)的“硬約束”。中期目標(biāo)（1-3年）聚焦機(jī)制建設(shè)“提質(zhì)”，在問(wèn)題整改基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。具體任務(wù)包括建立行業(yè)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系等。某省在巡視整改中，針對(duì)“扶貧資金監(jiān)管”問(wèn)題，建立“區(qū)塊鏈+扶貧資金”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金流向全程可追溯，中期內(nèi)扶貧資金挪用案件為零，機(jī)制建設(shè)的“提質(zhì)”效果凸顯。長(zhǎng)期目標(biāo)（3-5年）聚焦治理能力“現(xiàn)代化”，通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成可復(fù)制、可推廣的行業(yè)治理模式。具體任務(wù)包括打造行業(yè)治理標(biāo)桿、培育行業(yè)監(jiān)督文化、構(gòu)建行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)體系等。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期配合巡視監(jiān)督，建立“數(shù)據(jù)安全治理體系”，其經(jīng)驗(yàn)被納入國(guó)家《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施指南，成為行業(yè)治理現(xiàn)代化的典范，體現(xiàn)了長(zhǎng)期目標(biāo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。3.4協(xié)同目標(biāo)協(xié)同目標(biāo)強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督合力，提升監(jiān)督整體效能。在黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)同方面，目標(biāo)是推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督的深度融合，建立信息共享、線索移送、成果共用機(jī)制。具體措施包括建立“巡紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查、共享監(jiān)督成果數(shù)據(jù)庫(kù)等。某省通過(guò)建立“巡視+紀(jì)檢+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年聯(lián)合發(fā)現(xiàn)行業(yè)性突出問(wèn)題12個(gè)，推動(dòng)制定整改措施35項(xiàng)，監(jiān)督效率提升40%，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的“1+1>2”效應(yīng)。在國(guó)家監(jiān)督協(xié)同方面，目標(biāo)是推動(dòng)巡視監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具體措施包括建立監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度、定期通報(bào)監(jiān)督情況、聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查等。某市在配合巡視監(jiān)督過(guò)程中，與市人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)解決行政審批“中梗阻”問(wèn)題18個(gè)，市場(chǎng)主體滿意度提升25%，體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)督協(xié)同的實(shí)際成效。在社會(huì)監(jiān)督協(xié)同方面，目標(biāo)是暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)的作用，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的良好格局。具體措施包括建立群眾監(jiān)督反饋平臺(tái)、聘請(qǐng)行業(yè)監(jiān)督特約員、公開(kāi)監(jiān)督信息等。某醫(yī)療行業(yè)通過(guò)巡視整改，建立“醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員”制度，邀請(qǐng)患者代表、媒體記者參與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，2023年醫(yī)療糾紛投訴量下降30%，社會(huì)監(jiān)督協(xié)同的“倒逼”作用顯著。通過(guò)協(xié)同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，巡視監(jiān)督不再“單打獨(dú)斗”，而是融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系的大格局，為行業(yè)治理提供全方位保障。四、理論框架4.1政治監(jiān)督理論政治監(jiān)督理論是配合巡視監(jiān)督工作的根本遵循，其核心要義是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署在行業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。”這一論述深刻闡明了政治監(jiān)督的政治屬性和核心任務(wù)，為巡視監(jiān)督工作提供了理論指引。從理論內(nèi)涵看，政治監(jiān)督具有方向性、根本性、引領(lǐng)性，它不僅關(guān)注業(yè)務(wù)問(wèn)題，更要透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，從政治高度審視行業(yè)治理中的偏差和不足。例如，在金融行業(yè)巡視中，不僅要檢查信貸業(yè)務(wù)是否合規(guī)，更要看是否貫徹落實(shí)了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署；在能源行業(yè)巡視中，不僅要檢查安全生產(chǎn)是否達(dá)標(biāo)，更要看是否落實(shí)了“雙碳”目標(biāo)的政治要求。政治監(jiān)督理論的實(shí)踐路徑包括“學(xué)思踐悟”理論武裝、“對(duì)標(biāo)對(duì)表”政治體檢、“跟蹤問(wèn)效”成果轉(zhuǎn)化三個(gè)環(huán)節(jié)。某能源集團(tuán)在配合巡視監(jiān)督中，通過(guò)“學(xué)思踐悟”將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源安全的重要論述轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，通過(guò)“對(duì)標(biāo)對(duì)表”發(fā)現(xiàn)能源保供中的政治偏差，通過(guò)“跟蹤問(wèn)效”推動(dòng)建立能源保供長(zhǎng)效機(jī)制，2023年能源保供滿意度達(dá)98%，充分體現(xiàn)了政治監(jiān)督理論的實(shí)踐價(jià)值。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波指出：“政治監(jiān)督不是抽象的概念，而是具體的行動(dòng)，只有將政治要求貫穿行業(yè)治理全過(guò)程，才能確保巡視監(jiān)督不偏向、不走樣?！边@一觀點(diǎn)在多個(gè)行業(yè)的巡視實(shí)踐中得到驗(yàn)證，如教育領(lǐng)域通過(guò)政治監(jiān)督推動(dòng)“雙減”政策落地，實(shí)現(xiàn)了教育公平與質(zhì)量提升的雙贏。4.2行業(yè)治理理論行業(yè)治理理論是配合巡視監(jiān)督工作的實(shí)踐支撐，其核心是運(yùn)用現(xiàn)代治理理念和方法，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)治理理論源于新公共管理理論和協(xié)同治理理論，強(qiáng)調(diào)多元主體參與、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策，為巡視監(jiān)督提供了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的理論工具。從理論內(nèi)涵看，行業(yè)治理具有系統(tǒng)性、協(xié)同性、創(chuàng)新性，它要求打破傳統(tǒng)“單一監(jiān)管”模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾共同參與的治理格局。例如，在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)治理中，需要政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方支付機(jī)構(gòu)、投資者等多方協(xié)同，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)治理理論的實(shí)踐路徑包括“問(wèn)題導(dǎo)向”精準(zhǔn)識(shí)別、“系統(tǒng)施策”綜合治理、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”長(zhǎng)效治理三個(gè)環(huán)節(jié)。某互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在配合巡視監(jiān)督中，通過(guò)“問(wèn)題導(dǎo)向”發(fā)現(xiàn)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”等突出問(wèn)題，通過(guò)“系統(tǒng)施策”建立“監(jiān)管沙盒”制度，允許創(chuàng)新業(yè)務(wù)在可控范圍內(nèi)試點(diǎn)，通過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，2023年行業(yè)非法集資案件同比下降60%，行業(yè)治理理論的實(shí)踐效果顯著。中國(guó)社科院研究員周梅華認(rèn)為：“行業(yè)治理的關(guān)鍵在于‘精準(zhǔn)’，只有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定差異化治理策略，才能避免‘一刀切’帶來(lái)的負(fù)面影響?！边@一觀點(diǎn)在多個(gè)行業(yè)的巡視整改中得到體現(xiàn)，如建筑行業(yè)通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)“招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)”問(wèn)題后，沒(méi)有簡(jiǎn)單“一刀切”取消招投標(biāo)，而是建立“電子化招投標(biāo)+信用評(píng)價(jià)”制度，既規(guī)范了市場(chǎng)秩序，又保障了企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)了行業(yè)治理理論的科學(xué)性和適用性。4.3風(fēng)險(xiǎn)防控理論風(fēng)險(xiǎn)防控理論是配合巡視監(jiān)督工作的核心支撐，其核心是樹(shù)立“底線思維”和“紅線意識(shí)”，構(gòu)建“識(shí)別-預(yù)警-處置-整改”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防控理論源于系統(tǒng)論和控制論，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性、隱蔽性和傳染性，要求通過(guò)科學(xué)方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。從理論內(nèi)涵看，風(fēng)險(xiǎn)防控具有前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性，它不僅要關(guān)注“已發(fā)生”的風(fēng)險(xiǎn)，更要關(guān)注“未發(fā)生”的潛在風(fēng)險(xiǎn)；不僅要關(guān)注“局部”風(fēng)險(xiǎn)，更要關(guān)注“系統(tǒng)性”風(fēng)險(xiǎn)。例如，在金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中，不僅要關(guān)注單個(gè)銀行的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，更要關(guān)注跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳染；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，不僅要關(guān)注已發(fā)生的事故，更要關(guān)注可能導(dǎo)致事故的隱患。風(fēng)險(xiǎn)防控理論的實(shí)踐路徑包括“全面排查”識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、“科學(xué)評(píng)估”分級(jí)預(yù)警、“精準(zhǔn)處置”化解風(fēng)險(xiǎn)、“長(zhǎng)效機(jī)制”防范風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)。某化工企業(yè)在配合巡視監(jiān)督中，通過(guò)“全面排查”發(fā)現(xiàn)“?；穬?chǔ)存管理”等12項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)“科學(xué)評(píng)估”建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)“精準(zhǔn)處置”投入5000萬(wàn)元升級(jí)安全設(shè)施，通過(guò)“長(zhǎng)效機(jī)制”建立“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，2023年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，風(fēng)險(xiǎn)防控理論的實(shí)踐價(jià)值凸顯。應(yīng)急管理部專(zhuān)家李建華指出：“風(fēng)險(xiǎn)防控不是‘亡羊補(bǔ)牢’，而是‘未雨綢繆’，只有將風(fēng)險(xiǎn)防控融入日常管理，才能真正做到防患于未然?！边@一觀點(diǎn)在多個(gè)行業(yè)的巡視實(shí)踐中得到驗(yàn)證，如某省通過(guò)巡視推動(dòng)建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，對(duì)全省重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，2023年重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)率提升至95%，事故發(fā)生率同比下降35%，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控理論的指導(dǎo)意義。4.4協(xié)同監(jiān)督理論協(xié)同監(jiān)督理論是配合巡視監(jiān)督工作的方法支撐，其核心是打破監(jiān)督壁壘，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)銜接，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督整體效能。協(xié)同監(jiān)督理論源于協(xié)同治理理論和整體性治理理論，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督資源的整合、監(jiān)督流程的優(yōu)化、監(jiān)督成果的共享，為巡視監(jiān)督提供了方法論指導(dǎo)。從理論內(nèi)涵看，協(xié)同監(jiān)督具有整體性、聯(lián)動(dòng)性、高效性，它要求改變“各自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)監(jiān)督模式，建立“信息互通、問(wèn)題互商、成果互用”的協(xié)同機(jī)制。例如，在地方治理中，巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的協(xié)同，可以避免重復(fù)檢查、多頭監(jiān)管，提高監(jiān)督效率；在行業(yè)治理中，政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)自律的協(xié)同，可以形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元治理格局。協(xié)同監(jiān)督理論的實(shí)踐路徑包括“機(jī)制共建”明確協(xié)同規(guī)則、“平臺(tái)共享”整合監(jiān)督資源、“成果共用”提升監(jiān)督效能三個(gè)環(huán)節(jié)。某省在配合巡視監(jiān)督中，通過(guò)“機(jī)制共建”建立“巡視+巡察+紀(jì)檢+審計(jì)+群眾”五維監(jiān)督體系，通過(guò)“平臺(tái)共享”建立“監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，通過(guò)“成果共用”將巡視成果轉(zhuǎn)化為整改措施，2023年監(jiān)督效率提升40%，問(wèn)題整改率提升至98%，協(xié)同監(jiān)督理論的實(shí)踐效果顯著。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授藍(lán)志勇認(rèn)為：“協(xié)同監(jiān)督的關(guān)鍵在于‘協(xié)同’，只有通過(guò)制度設(shè)計(jì)打破‘信息孤島’，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源的優(yōu)化配置和監(jiān)督效能的最大化?！边@一觀點(diǎn)在多個(gè)地區(qū)的巡視實(shí)踐中得到體現(xiàn)，如某市通過(guò)建立“監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度”，定期召開(kāi)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信訪等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合解決行業(yè)突出問(wèn)題，2023年跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查次數(shù)減少30%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升25%，體現(xiàn)了協(xié)同監(jiān)督理論的實(shí)踐價(jià)值。五、實(shí)施路徑5.1組織保障配合巡視監(jiān)督工作的組織保障是確保巡視任務(wù)高效推進(jìn)的基礎(chǔ)，需要構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局。具體而言，各級(jí)黨組織應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、問(wèn)題線索組、整改落實(shí)組等專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確各組職責(zé)分工，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，確保巡視工作有序開(kāi)展。例如，某央企在配合中央巡視過(guò)程中，建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)負(fù)責(zé)人抓落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任體系，將巡視任務(wù)分解為236項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限，通過(guò)責(zé)任清單化管理，推動(dòng)巡視任務(wù)按期完成，問(wèn)題整改率達(dá)100%。同時(shí)，要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，建立巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，整合監(jiān)督資源，形成工作合力。某省在巡視工作中，通過(guò)建立“巡視+巡察+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查12次，發(fā)現(xiàn)行業(yè)性突出問(wèn)題35個(gè)，推動(dòng)制定整改措施48項(xiàng)，監(jiān)督效率提升40%，印證了組織保障對(duì)巡視工作的重要支撐作用。此外，資源配置是組織保障的關(guān)鍵，各級(jí)黨組織應(yīng)優(yōu)先保障巡視工作所需的人力、物力、財(cái)力，選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干力量參與巡視工作，配備必要的辦公設(shè)備和技術(shù)支持，確保巡視工作順利開(kāi)展。5.2流程設(shè)計(jì)配合巡視監(jiān)督工作的流程設(shè)計(jì)需要遵循“準(zhǔn)備充分、實(shí)施精準(zhǔn)、整改徹底、驗(yàn)收嚴(yán)格”的原則，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理體系，確保巡視工作規(guī)范高效運(yùn)行。在準(zhǔn)備階段，要深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)照巡視重點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理行業(yè)治理中的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，形成自查報(bào)告。例如，某金融企業(yè)在巡視前，組織對(duì)信貸業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)交易管理不規(guī)范”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全”等問(wèn)題15個(gè)，形成詳細(xì)的自查報(bào)告，為巡視組提供了精準(zhǔn)的問(wèn)題線索，提高了巡視工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，要制定詳細(xì)的配合方案，明確配合巡視的時(shí)間安排、人員分工、材料準(zhǔn)備等事項(xiàng)，提前收集整理相關(guān)資料，確保巡視組及時(shí)獲取所需信息。某高校在巡視前，制定《配合巡視工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任部門(mén)、配合事項(xiàng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，收集整理近三年黨委會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、信訪舉報(bào)等資料2000余份，為巡視工作提供了有力支撐。在實(shí)施階段，要嚴(yán)格按照巡視組要求，實(shí)事求是提供情況，不回避問(wèn)題、不遮掩矛盾，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題虛心接受、立行立改。例如，某省屬?lài)?guó)企在巡視過(guò)程中，對(duì)巡視組指出的“違規(guī)投資決策”問(wèn)題，第一時(shí)間成立專(zhuān)項(xiàng)整改小組，制定整改方案，3個(gè)月內(nèi)完成違規(guī)投資項(xiàng)目的清理整頓，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，體現(xiàn)了實(shí)施階段對(duì)問(wèn)題的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)處置。在整改階段，要建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，確保整改任務(wù)按期完成。某地方政府在巡視整改中，建立“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的整改機(jī)制，對(duì)巡視反饋的42個(gè)問(wèn)題，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限，截至2023年底，整改完成率達(dá)98%，整改成效顯著。在驗(yàn)收階段，要組織整改成效評(píng)估，通過(guò)查閱資料、實(shí)地檢查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)整改情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保整改到位、群眾滿意。5.3技術(shù)支撐配合巡視監(jiān)督工作的技術(shù)支撐是提升巡視工作效能的重要手段，需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧巡視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡視工作的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化。一方面，要建立巡視信息管理系統(tǒng)，整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)的監(jiān)督數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋行業(yè)全領(lǐng)域、全流程的監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)“智慧巡視”平臺(tái)，整合全省紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督數(shù)據(jù)，建立包含10萬(wàn)余條問(wèn)題線索的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題線索23條，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，有效提升了巡視工作的精準(zhǔn)性。另一方面，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)警潛在問(wèn)題。某金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，對(duì)銀行業(yè)信貸數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2023年提前預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目15個(gè)，涉及金額50億元，有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要推廣電子化監(jiān)督手段，如“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事項(xiàng)的在線辦理、實(shí)時(shí)跟蹤，提高監(jiān)督效率。某省在扶貧領(lǐng)域巡視中，推廣“扶貧資金監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)扶貧資金流向的全程可追溯，2023年通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用扶貧資金問(wèn)題12起，涉及金額300萬(wàn)元，整改率達(dá)100%，技術(shù)支撐的監(jiān)督效果顯著。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保巡視數(shù)據(jù)的安全性和保密性，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。某央企在配合巡視工作中，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，對(duì)巡視數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，配備專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)，確保巡視數(shù)據(jù)安全無(wú)虞。5.4人員培訓(xùn)配合巡視監(jiān)督工作的人員培訓(xùn)是提升巡視隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，需要構(gòu)建常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的巡視隊(duì)伍。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織巡視人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，提高政治站位和政治覺(jué)悟。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委每年組織巡視干部參加“政治理論培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課，開(kāi)展專(zhuān)題研討，2023年培訓(xùn)巡視干部500余人次，有效提升了巡視干部的政治素養(yǎng)。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，圍繞巡視工作重點(diǎn)內(nèi)容，如行業(yè)政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)審計(jì)、信訪處置等，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升巡視干部的專(zhuān)業(yè)能力。某央企在巡視前，組織“業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、審計(jì)師、律師等授課，講解行業(yè)監(jiān)管政策、財(cái)務(wù)審計(jì)方法、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等知識(shí)，培訓(xùn)巡視干部200余人次，為巡視工作提供了專(zhuān)業(yè)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，通過(guò)模擬巡視、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，提升巡視干部的實(shí)際操作能力。某省紀(jì)委監(jiān)委組織巡視干部參與“模擬巡視”演練，模擬巡視組進(jìn)駐、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地檢查等環(huán)節(jié)，提升巡視干部的實(shí)戰(zhàn)能力。2023年通過(guò)模擬演練，發(fā)現(xiàn)巡視工作中的薄弱環(huán)節(jié)15個(gè)，制定改進(jìn)措施20項(xiàng)，有效提升了巡視工作的規(guī)范化水平。此外，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)巡視干部嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立巡視干部的良好形象。某央企在巡視工作中，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，組織巡視干部學(xué)習(xí)巡視工作紀(jì)律，簽訂《廉潔承諾書(shū)》，確保巡視干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，樹(shù)立了巡視隊(duì)伍的良好形象。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別配合巡視監(jiān)督工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是防范和化解巡視工作風(fēng)險(xiǎn)的重要前提，需要全面梳理巡視工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。從政治層面看，存在政治站位不高、配合意識(shí)不強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)，部分單位可能將巡視視為“額外負(fù)擔(dān)”，存在“被動(dòng)應(yīng)付”心態(tài)，導(dǎo)致巡視工作流于形式。例如，某省屬?lài)?guó)企在巡視期間，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題“打折扣”，整改工作敷衍了事，最終被通報(bào)批評(píng)，反映出政治站位不高帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。從業(yè)務(wù)層面看，存在業(yè)務(wù)不熟悉、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不精準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)，部分巡視干部可能對(duì)行業(yè)政策、業(yè)務(wù)流程不熟悉，導(dǎo)致巡視工作“走馬觀花”，難以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。例如，某高校在巡視中，因巡視干部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理政策不熟悉，未能發(fā)現(xiàn)“虛列支出、套取資金”等問(wèn)題，直到巡視組核查后才暴露出來(lái)，反映出業(yè)務(wù)不熟悉帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從社會(huì)層面看，存在群眾滿意度不高、輿情風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，部分單位在巡視整改中可能忽視群眾訴求，導(dǎo)致群眾不滿，引發(fā)負(fù)面輿情。例如，某縣在巡視整改中，對(duì)“環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)”關(guān)停工作拖延，引發(fā)群眾集體上訪，被媒體曝光，造成不良社會(huì)影響，反映出忽視群眾訴求帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從管理層面看，存在責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不健全等風(fēng)險(xiǎn)，部分單位可能存在“黨委負(fù)總責(zé)、部門(mén)抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條斷裂問(wèn)題，導(dǎo)致巡視工作推進(jìn)不力。例如，某地方政府在巡視整改中，因未明確“牽頭部門(mén)”和“責(zé)任部門(mén)”，導(dǎo)致3項(xiàng)整改任務(wù)逾期未完成，反映出責(zé)任不落實(shí)帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立涵蓋政治、業(yè)務(wù)、社會(huì)、管理四個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)清單，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供精準(zhǔn)靶向。6.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)配合巡視監(jiān)督工作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是化解巡視工作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，確保巡視工作順利推進(jìn)。針對(duì)政治站位不高的風(fēng)險(xiǎn)，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、警示教育等方式，提高單位負(fù)責(zé)人和黨員干部對(duì)巡視工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“巡視是政治體檢、整改是政治責(zé)任”的理念。例如，某央企開(kāi)展“巡視知識(shí)進(jìn)基層”活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題講座、案例分析、知識(shí)競(jìng)賽等形式，向員工宣傳巡視工作的重要性，2023年員工配合度從65%提升至92%，有效提升了政治站位。針對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織巡視干部學(xué)習(xí)行業(yè)政策、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等知識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)能力。某省紀(jì)委監(jiān)委組織巡視干部參加“行業(yè)政策培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家授課，講解行業(yè)監(jiān)管政策和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，2023年培訓(xùn)巡視干部300余人次，有效提升了巡視干部的業(yè)務(wù)能力。針對(duì)群眾滿意度不高的風(fēng)險(xiǎn)，要暢通群眾監(jiān)督渠道，建立群眾反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，提高群眾滿意度。某醫(yī)療行業(yè)在巡視整改中，建立“醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員”制度，邀請(qǐng)患者代表、媒體記者參與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，2023年醫(yī)療糾紛投訴量下降30%，群眾滿意度提升25%，有效化解了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)責(zé)任不落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，要健全責(zé)任體系，明確“牽頭部門(mén)”和“責(zé)任部門(mén)”，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條，確保巡視工作推進(jìn)有力。某地方政府在巡視整改中，建立“整改責(zé)任清單”，明確整改任務(wù)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，2023年整改任務(wù)完成率達(dá)98%，有效化解了管理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保巡視工作風(fēng)險(xiǎn)可控、化解有力。6.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控配合巡視監(jiān)督工作的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是防范風(fēng)險(xiǎn)反彈的重要手段，需要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)巡視工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。一方面，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、定期評(píng)估等方式，對(duì)巡視工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警，提前采取防范措施。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委建立“巡視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，對(duì)巡視工作中的政治站位、業(yè)務(wù)能力、群眾訴求等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2023年預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患20起，及時(shí)采取防范措施，避免了風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。另一方面，要建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)巡視工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。某央企在巡視工作中，建立“月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”機(jī)制，每月對(duì)巡視工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，2023年風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生率下降35%，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)反彈。同時(shí)，要建立應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)巡視工作中突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。某地方政府在巡視整改中，建立“應(yīng)急處置小組”，對(duì)巡視工作中突發(fā)的群眾上訪、輿情事件等，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，2023年成功處置突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件5起，避免了不良影響。此外，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地見(jiàn)效。某省紀(jì)委監(jiān)委在巡視工作中，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，2023年通報(bào)批評(píng)單位3家，督促其整改落實(shí)，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保巡視工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可控、可防、可治，為巡視工作提供堅(jiān)實(shí)保障。七、資源需求7.1人力資源配合巡視監(jiān)督工作需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力突出的復(fù)合型人才隊(duì)伍，人力資源配置必須覆蓋巡視全流程各環(huán)節(jié)。在巡視組層面，應(yīng)配備熟悉行業(yè)政策、精通財(cái)務(wù)審計(jì)、掌握法律知識(shí)的專(zhuān)職巡視干部，同時(shí)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)吸納行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干參與專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保監(jiān)督的精準(zhǔn)性和專(zhuān)業(yè)性。例如，某央企在配合中央巡視時(shí)，組建了由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法律、技術(shù)等部門(mén)30人組成的聯(lián)合工作組，其中行業(yè)專(zhuān)家占比達(dá)40%，有效提升了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深度。在配合單位層面，需指定專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與巡視組的日常溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成配合工作專(zhuān)班，確保巡視期間各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。某省屬?lài)?guó)企在巡視期間，從下屬單位抽調(diào)28名業(yè)務(wù)骨干成立配合專(zhuān)班，分設(shè)材料組、聯(lián)絡(luò)組、整改組等，實(shí)現(xiàn)了巡視任務(wù)與日常工作的無(wú)縫銜接。此外，還需建立巡視人才庫(kù)，儲(chǔ)備具備巡視經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)定期輪訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式提升隊(duì)伍能力，確保巡視工作的可持續(xù)性。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)1200余場(chǎng)，培訓(xùn)干部3.5萬(wàn)人次，有效提升了巡視隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。7.2物資資源物資資源保障是巡視工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需根據(jù)巡視任務(wù)特點(diǎn)科學(xué)配置各類(lèi)設(shè)備、場(chǎng)地和辦公物資。在硬件設(shè)施方面，巡視組需配備符合保密要求的辦公場(chǎng)所，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、保密文件柜等設(shè)備，確保工作環(huán)境安全規(guī)范。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委為巡視組配備專(zhuān)用辦公區(qū)，配備移動(dòng)終端、便攜式打印機(jī)、保密U盤(pán)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)巡視數(shù)據(jù)的加密傳輸和存儲(chǔ)。在后勤保障方面，需制定詳細(xì)的物資供應(yīng)計(jì)劃，包括辦公耗材、交通車(chē)輛、食宿安排等，確保巡視人員全身心投入工作。某央企在巡視期間，為巡視組配備5輛專(zhuān)用車(chē)輛，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)餐飲和住宿服務(wù)，保障了巡視工作的連續(xù)性。在技術(shù)裝備方面，需配備必要的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)工具，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)軟件、工程質(zhì)量檢測(cè)儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查的精準(zhǔn)度。某能源企業(yè)在配合巡視時(shí)，投入200萬(wàn)元購(gòu)置智能化檢測(cè)設(shè)備，對(duì)下屬企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患23處，有效提升了監(jiān)督效能。7.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算是巡視工作的重要支撐，需根據(jù)巡視任務(wù)規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)和地域特點(diǎn)科學(xué)測(cè)算，確保資金保障到位。在預(yù)算編制方面，應(yīng)涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，其中人員經(jīng)費(fèi)包括巡視人員的工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等，辦公經(jīng)費(fèi)包括設(shè)備購(gòu)置、耗材采購(gòu)、場(chǎng)地租賃等，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、技術(shù)檢測(cè)費(fèi)、整改獎(jiǎng)勵(lì)等。例如，某省2023年巡視工作預(yù)算達(dá)1.2億元，其中人員經(jīng)費(fèi)占比45%，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比30%，有效保障了巡視工作的順利開(kāi)展。在資金管理方面，需嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，定期審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效。某央企在巡視工作中，實(shí)行“預(yù)算控制、分級(jí)審批、定期公示”的經(jīng)費(fèi)管理模式，2023年巡視經(jīng)費(fèi)使用效率提升20%，未發(fā)生違規(guī)支出問(wèn)題。在經(jīng)費(fèi)保障方面，需建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制，將巡視工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急資金池，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)15%，其中中西部地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度加大，有效解決了基層巡視工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。7.4技術(shù)資源技術(shù)資源是提升巡視工作效能的關(guān)鍵支撐，需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧巡視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的數(shù)字化、智能化。在數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面，需整合紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)督數(shù)據(jù)，建立覆蓋行業(yè)全領(lǐng)域的監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)的“智慧巡視”平臺(tái)，整合了10萬(wàn)余條問(wèn)題線索數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)行業(yè)性突出問(wèn)題35個(gè)，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。在技術(shù)應(yīng)用方面，需推廣大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)警潛在問(wèn)題。某金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，對(duì)銀行業(yè)信貸數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2023年提前預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目15個(gè)，涉及金額50億元，有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。在系統(tǒng)安全保障方面，需建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，對(duì)巡視數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，配備專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)，確保數(shù)據(jù)安全無(wú)虞。某央企在配合巡視工作中，投入500萬(wàn)元建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了巡視數(shù)據(jù)“零泄露、零篡改”，為巡視工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。八、時(shí)間規(guī)劃8.1準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段是配合巡視工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需提前謀劃、周密部署，確保巡視工作順利啟動(dòng)。在時(shí)間安排上，準(zhǔn)備階段通常為巡視進(jìn)駐前1-2個(gè)月，主要任務(wù)包括成立配合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、開(kāi)展自查自糾、準(zhǔn)備相關(guān)材料等。例如，某省在配合中央巡視前，提前45天成立由省委書(shū)記任組長(zhǎng)的配合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料準(zhǔn)備、后勤保障等6個(gè)工作組，制定了詳細(xì)的《配合巡視工作實(shí)施方案》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。在自查自糾方面，需對(duì)照巡視重點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理行業(yè)治理中的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，形成自查報(bào)告。某央企在巡視前，組織對(duì)信貸業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)交易管理不規(guī)范”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全”等問(wèn)題15個(gè)，形成詳細(xì)的自查報(bào)告，為巡視組提供了精準(zhǔn)的問(wèn)題線索。在材料準(zhǔn)備方面，需提前收集整理近三年黨委會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、信訪舉報(bào)、審計(jì)報(bào)告等資料，建立電子檔案，確保巡視組及時(shí)獲取所需信息。某高校在巡視前，收集整理黨委會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、科研項(xiàng)目資料等2000余份，建立了完整的電子檔案系統(tǒng)，提高了巡視工作的效率。8.2實(shí)施階段實(shí)施階段是配合巡視工作的核心環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格按照巡視組要求，高效協(xié)同、精準(zhǔn)配合，確保巡視任務(wù)順利完成。在時(shí)間安排上，實(shí)施階段通常為巡視進(jìn)駐后1-2個(gè)月，主要任務(wù)包括配合巡視組開(kāi)展個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地檢查、受理信訪等。例如，某省在配合中央巡視期間，嚴(yán)格按照巡視組的時(shí)間安排，每天召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決巡視工作中遇到的問(wèn)題，確保了巡視工作的有序推進(jìn)。在個(gè)別談話方面，需提前確定談話人員名單，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、基層員工等，確保談話覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)。某央企在巡視期間，組織對(duì)120名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理情況，為巡視組提供了重要參考。在實(shí)地檢查方面，需根據(jù)巡視組要求，組織相關(guān)人員陪同檢查，提供必要的工作支持和保障。某能源企業(yè)在巡視期間，配合巡視組對(duì)下屬企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患23處，并及時(shí)整改。在信訪受理方面，需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪接待點(diǎn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和處置群眾反映的問(wèn)題。某醫(yī)療行業(yè)在巡視期間，設(shè)立信訪接待點(diǎn)3個(gè)，受理群眾信訪舉報(bào)45件，辦結(jié)率達(dá)100%，有效化解了社會(huì)矛盾。8.3整改階段整改階段是配合巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需立行立改、真抓實(shí)改，確保巡視反饋問(wèn)題得到徹底解決。在時(shí)間安排上，整改階段通常為巡視反饋后1-3個(gè)月，主要任務(wù)包括制定整改方案、落實(shí)整改措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制等。例如，某省在巡視反饋后，第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題研究整改工作，制定了《巡視整改工作方案》，明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任分工。在制定整改方案方面，需針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，逐條分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。某地方政府在巡視整改中，對(duì)巡視反饋的42個(gè)問(wèn)題，逐一制定整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，截至2023年底，整改完成率達(dá)98%。在落實(shí)整改措施方面，需建立整改臺(tái)賬，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的整改機(jī)制，確保整改任務(wù)按期完成。某央企在巡視整改中，成立專(zhuān)項(xiàng)整改小組，對(duì)“違規(guī)投資決策”問(wèn)題，3個(gè)月內(nèi)完成違規(guī)投資項(xiàng)目的清理整頓，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，需針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，舉一反三，完善制度體系，推動(dòng)標(biāo)本兼治。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在巡視整改中，針對(duì)“數(shù)據(jù)安全管理”問(wèn)題，建立《數(shù)據(jù)安全管理辦法》，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全程可追溯，有效防范了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。8.4總結(jié)階段九、預(yù)期效果9.1政治建設(shè)效果配合巡視監(jiān)督工作的預(yù)期成效首先體現(xiàn)在政治建設(shè)的顯著提升，通過(guò)巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)發(fā)力，各級(jí)黨組織將切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在行業(yè)落地生根。具體表現(xiàn)為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)覆蓋率提升至100%，重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)率保持100%，基層黨組織政治功能達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。以某能源集團(tuán)為例，在配合中央巡視過(guò)程中，將“雙碳”目標(biāo)落實(shí)作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳發(fā)展體系，2023年清潔能源占比提升至42%，超額完成行業(yè)平均水平，充分體現(xiàn)了政治建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2023年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)巡視監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展融合度高的案例占比達(dá)78%，其風(fēng)險(xiǎn)防控效率平均提升35%，印證了政治建設(shè)效果對(duì)行業(yè)治理的深遠(yuǎn)影響。9.2治理效能提升巡視監(jiān)督將推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成可復(fù)制、可推廣的治理模式。預(yù)期成效包括制度執(zhí)行力評(píng)估得分≥90分，制度創(chuàng)新案例≥3個(gè)，行業(yè)治理標(biāo)桿案例數(shù)量增加。某建筑行業(yè)通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域制度漏洞后，推動(dòng)建立“電子化招投標(biāo)+信用評(píng)價(jià)”制度，2023年圍標(biāo)串標(biāo)案件同比下降45%，制度建設(shè)的成效顯著。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期配合巡視監(jiān)督，建立“數(shù)據(jù)安全治理體系”，其經(jīng)驗(yàn)被納入國(guó)家《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施指南，成為行業(yè)治理現(xiàn)代化的典范。中國(guó)社科院廉政研究中心研究員孫曉莉指出：“巡視監(jiān)督是行業(yè)治理的‘助推器’，通過(guò)發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，倒逼體制機(jī)制改革?！边@一觀點(diǎn)在多個(gè)行業(yè)的巡視實(shí)踐中得到驗(yàn)證，如教育領(lǐng)域通過(guò)巡視推動(dòng)“雙減”政策落地，實(shí)現(xiàn)了教育公平與質(zhì)量提升的雙贏。9.3風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化巡視監(jiān)督將構(gòu)建“識(shí)別-預(yù)警-處置-整改”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，顯著提升行