附件3

ICS

CCSZWFW

廣東數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

GDZWxxx—2024

違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索及案例

歸集規(guī)范

（征求意見稿）

2024-xx-xx發(fā)布2024-xx-xx實(shí)施

廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

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目次

前言................................................................................................................................................................II

1范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................................................................................................1

3.1違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索及案例.........................................................................................................1

3.2線索關(guān)鍵字詞.............................................................................................................................................1

4歸集目的............................................................................................................................................................1

5歸集原則............................................................................................................................................................1

6歸集方式............................................................................................................................................................2

7數(shù)據(jù)清洗............................................................................................................................................................2

8線索發(fā)現(xiàn)............................................................................................................................................................2

9案例甄別............................................................................................................................................................2

10歸集成果應(yīng)用..................................................................................................................................................2

附錄A（資料性）線索關(guān)鍵字詞信息表........................................................................................3

參考文獻(xiàn).....................................................................................................................................................5

I

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違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索及案例歸集規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了歸集違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索及案例的目的、原則、方式及成果應(yīng)用等內(nèi)容。

本文件適用于歸集和排查違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的線索及案例相關(guān)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19488.1-2004電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范

GB/T22239—2019信息安全技術(shù)—網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

C5105-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享接口規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索及案例

違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的線索及案例包括：一是地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單要求進(jìn)

行審批的；二是市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的；三是地方

政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條

件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批等；四是其他違背市場準(zhǔn)

入負(fù)面清單制度的情況。

3.2線索關(guān)鍵字詞

用于排查違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單線索而設(shè)置的行業(yè)關(guān)鍵字詞。

4歸集目的

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》（發(fā)改體

改〔2021〕1670號）要求，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的線索進(jìn)行定期排查，為完善全省案例歸

集和通報(bào)制度提供支持。

5歸集原則

1

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應(yīng)以高效、閉環(huán)管理為原則，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)歸集、智能識別、人工甄別、線上處置等手段歸集線索、

案例，形成從線索發(fā)現(xiàn)到案例確認(rèn)的業(yè)務(wù)閉環(huán)。

應(yīng)結(jié)合國家最新規(guī)定和省工作實(shí)際，動態(tài)更新線索關(guān)鍵字詞信息表，確保歸集結(jié)果的準(zhǔn)確性。

6歸集方式

主要的歸集方式包括：

a)依托市場準(zhǔn)入服務(wù)專區(qū)、省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺、“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、

市場主體訴求響應(yīng)平臺等歸集市場主體投訴舉報(bào)信息;

b)在各級政府及其部門門戶網(wǎng)站、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易平臺等網(wǎng)站檢索信息；

c)使用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)采集信息；

d)通過行業(yè)協(xié)會收集信息；

e)其他歸集方式。

7數(shù)據(jù)清洗

按照以下規(guī)則，系統(tǒng)清洗歸集整合的數(shù)據(jù)：

a)重復(fù)數(shù)據(jù)清洗，對重復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行去重或者標(biāo)記。

b)異常數(shù)據(jù)清洗，對時(shí)間、數(shù)值等顯示格式不一致，存在特殊字符串或異常字符，內(nèi)容與字段定

義不符的數(shù)據(jù)，進(jìn)行去除或標(biāo)記。

c)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清洗，聚焦市場主體投訴舉報(bào)信息，對個(gè)人投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行去除或者標(biāo)記。

8線索發(fā)現(xiàn)

根據(jù)國家通報(bào)的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況，結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，設(shè)定、更新

線索關(guān)鍵字詞信息表（見附錄A）。對照關(guān)鍵字詞對清洗后的數(shù)據(jù)進(jìn)行全量檢索、過濾，將符合要求的

數(shù)據(jù)標(biāo)記為線索。

9案例甄別

政務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)存在違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單行為

的，認(rèn)定為違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例。

10歸集成果應(yīng)用

對有代表性、普遍性、針對性的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例列為典型案例，向國家報(bào)送并通報(bào)省有

關(guān)部門和地市。

2

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A

A

附錄A

（資料性）

線索關(guān)鍵字詞信息表

表A.1給出了線索關(guān)鍵字詞信息表。

表A.1線索關(guān)鍵字詞信息表

序號行業(yè)關(guān)鍵字

1超限通行證

2建筑垃圾運(yùn)輸

3交通運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸

4非道路移動機(jī)械

5OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置

6衛(wèi)生健康衛(wèi)生許可證

7文化娛樂娛樂經(jīng)營許可證

8競爭性談判

9獨(dú)占招標(biāo)

10當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司

11當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司

12工程建設(shè)當(dāng)?shù)丶{稅

13當(dāng)?shù)赝顿Y

14限制外地企業(yè)

15限制非國有企業(yè)

16體外循環(huán)

17共享單車

18共享電動自行車

共享經(jīng)濟(jì)

19電動自行車

20共享汽車

21強(qiáng)制捆綁

22金融保險(xiǎn)統(tǒng)一報(bào)價(jià)

23硬性搭配銷售

24車型目錄

25排斥外地

新能源汽車

26排放標(biāo)準(zhǔn)

27重復(fù)檢測

28設(shè)置準(zhǔn)入障礙

29增設(shè)審批條件

其他

30行政手段干預(yù)

31提高準(zhǔn)入門檻

3

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序號行業(yè)關(guān)鍵字

32濫用行政權(quán)力

33不合理準(zhǔn)入條件

34特許經(jīng)營權(quán)

35壟斷經(jīng)營

36未經(jīng)許可經(jīng)營

37受理流程不規(guī)范

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