PAGE市政工程安全生產(chǎn)分級管控制度一、總則（一）目的為加強市政工程安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)分級管控制度。本制度旨在明確各級管理職責，對市政工程安全生產(chǎn)風險進行分級管控，確保工程建設安全有序進行。（二）適用范圍本制度適用于本公司承接的所有市政工程建設項目，包括道路、橋梁、排水、供水、燃氣、熱力等各類市政基礎設施工程。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實保護施工人員的生命安全和身體健康。2.預防為主原則：強化安全風險識別、評估和管控，從源頭上預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.分級管理原則：根據(jù)工程規(guī)模、風險程度等因素，對市政工程安全生產(chǎn)實行分級管理，明確各級管理職責和權限。4.動態(tài)管理原則：安全生產(chǎn)風險狀況是動態(tài)變化的，應根據(jù)工程進展、環(huán)境變化等情況，及時調整風險等級和管控措施。（四）引用法律法規(guī)及標準規(guī)范1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《市政工程施工安全檢查標準》4.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》5.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、職責分工（一）公司層面1.安全生產(chǎn)管理部門負責制定市政工程安全生產(chǎn)分級管控制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織對市政工程進行全面的安全風險評估，確定風險等級。定期對各工程項目的安全生產(chǎn)分級管控工作進行檢查和指導。協(xié)調解決安全生產(chǎn)分級管控工作中的重大問題。2.工程管理部門負責將安全生產(chǎn)分級管控制度納入工程建設管理流程，在工程招投標、合同簽訂等環(huán)節(jié)明確安全生產(chǎn)要求。督促工程項目部按照分級管控制度落實各項安全措施。參與工程項目的安全檢查和隱患排查治理工作。3.技術質量部門提供市政工程施工技術支持，指導工程項目部編制安全專項施工方案。對工程項目的施工工藝、技術措施等進行安全風險評估，提出改進建議。（二）工程項目部層面1.項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)分級管控的第一責任人，全面負責工程項目的安全生產(chǎn)管理工作。組織制定項目安全生產(chǎn)分級管控實施方案，明確各級管理人員的安全職責。定期組織項目安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。確保安全生產(chǎn)費用的足額投入，保障項目安全生產(chǎn)條件。2.項目技術負責人負責編制項目安全專項施工方案，對施工過程中的安全技術措施進行技術交底。參與項目安全風險評估，提出技術方面的風險防控建議。對施工現(xiàn)場的安全技術措施執(zhí)行情況進行檢查和指導。3.安全管理人員具體負責項目安全生產(chǎn)分級管控工作的實施，對施工現(xiàn)場進行日常安全檢查和巡查。督促施工班組落實安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記和跟蹤整改，確保隱患得到及時消除。定期向項目經(jīng)理報告項目安全生產(chǎn)情況。4.施工班組長負責本班組施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，組織班組人員學習安全操作規(guī)程。每天對本班組作業(yè)區(qū)域進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。督促本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品。三、安全風險分級（一）分級依據(jù)根據(jù)市政工程的特點，綜合考慮工程規(guī)模、施工工藝、周邊環(huán)境、施工人員數(shù)量等因素，對安全風險進行分級。主要依據(jù)以下幾個方面：1.事故發(fā)生的可能性：評估在施工過程中發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的概率大小。2.事故后果的嚴重性：分析事故一旦發(fā)生可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的嚴重程度。3.風險暴露程度：考慮施工活動對周邊人員、設施、環(huán)境等造成影響的范圍和程度。（二）分級標準市政工程安全風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，具體分級標準如下：1.重大風險可能導致重大以上生產(chǎn)安全事故，或造成重大社會影響的風險。如深基坑工程（開挖深度超過5m）、高支模工程（高度超過8m）、拆除爆破工程等。涉及易燃易爆、有毒有害等危險物品的大規(guī)模儲存、使用，且安全防護措施不完善的項目。位于人員密集場所、重要公共設施附近，施工過程中可能對其造成嚴重影響的工程。2.較大風險可能導致較大生產(chǎn)安全事故，或造成較大社會影響的風險。如開挖深度3m5m的基坑工程、高度5m8m的支模工程、跨度18m及以上的鋼結構安裝工程等。采用新技術、新工藝、新材料、新設備且無相關安全技術標準的工程。施工條件復雜，存在較多不穩(wěn)定因素的工程。3.一般風險可能導致一般生產(chǎn)安全事故的風險。如常規(guī)的道路基層施工、小型排水管道鋪設等一般性市政工程作業(yè)。施工過程中存在一定危險因素，但通過常規(guī)安全措施能夠有效控制的工程。4.低風險風險程度較低，事故發(fā)生可能性較小，且事故后果較輕的風險。如簡單的場地平整、綠化種植等工程。（三）風險分級程序1.工程項目部初評：工程項目部在工程開工前，組織相關人員對工程進行全面的安全風險識別和評估，初步確定風險等級，并填寫《市政工程安全風險初評表》。2.公司審核：公司安全生產(chǎn)管理部門收到工程項目部上報的《市政工程安全風險初評表》后，組織工程管理、技術質量等部門進行審核，結合工程實際情況，對風險等級進行最終確定。3.結果公示與存檔：公司將審核確定后的安全風險等級在公司內部進行公示，并將相關資料存檔備案。四、分級管控措施（一）重大風險管控措施1.制定專項方案：由項目技術負責人組織編制詳細的專項施工方案，經(jīng)專家論證后嚴格實施。專項方案應包括風險分析、防控措施、應急處置預案等內容。2.加強現(xiàn)場監(jiān)控：安排專人對重大風險作業(yè)區(qū)域進行24小時監(jiān)控，實時掌握施工動態(tài)。安全管理人員應增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.強化安全教育培訓：對參與重大風險作業(yè)的人員進行針對性的安全教育培訓，使其熟悉作業(yè)流程和安全風險，掌握應急處置技能。培訓后應進行考核，合格后方可上崗作業(yè)。4.配備應急救援設備：根據(jù)重大風險的特點，配備必要的應急救援設備和物資，如消防器材、急救藥品、搶險工具等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。5.定期評估與調整：定期對重大風險進行重新評估，根據(jù)工程進展和實際情況及時調整管控措施。如發(fā)現(xiàn)風險等級發(fā)生變化，應及時向上級主管部門報告，并采取相應的應對措施。（二）較大風險管控措施1.編制專項施工方案：制定針對性的專項施工方案，明確施工工藝、安全技術措施和應急處置要求。專項施工方案應經(jīng)項目技術負責人審核，項目經(jīng)理批準后實施。2.加強安全檢查：安全管理人員應加大對較大風險作業(yè)區(qū)域的檢查力度，每天至少進行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關責任人限期整改。3.落實安全技術交底：在較大風險作業(yè)前，由項目技術負責人向作業(yè)人員進行詳細的安全技術交底，使作業(yè)人員清楚了解作業(yè)過程中的安全風險和防范措施。4.設置警示標識：在較大風險作業(yè)區(qū)域周邊設置明顯的警示標識，提醒施工人員和周邊群眾注意安全。警示標識應包括風險等級、危險有害因素、防控措施等內容。5.開展應急演練：定期組織較大風險作業(yè)的應急演練，檢驗和提高應急救援能力。演練內容應包括火災、坍塌、觸電等事故的應急處置，演練后應進行總結評估，針對存在的問題及時改進。（三）一般風險管控措施1.執(zhí)行安全操作規(guī)程：施工人員應嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，嚴禁違章操作。班組長應加強對本班組人員的日常管理，督促其遵守安全規(guī)定。2.進行定期檢查：項目部每周組織一次一般風險作業(yè)區(qū)域的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。安全管理人員應做好檢查記錄，跟蹤整改情況。3.加強安全教育：對一般風險作業(yè)人員進行定期的安全教育培訓，培訓內容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。4.配備必要的安全防護用品：為作業(yè)人員配備符合國家標準的安全防護用品，如安全帽、安全帶、安全鞋、防護手套等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（四）低風險管控措施1.做好日常安全提醒：施工班組長在每天作業(yè)前，對作業(yè)人員進行簡單的安全提醒，強調注意事項，確保作業(yè)安全。2.進行不定期巡查：項目部安全管理人員對低風險作業(yè)區(qū)域進行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.保持作業(yè)環(huán)境整潔：要求施工人員保持作業(yè)現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，通道暢通，避免因環(huán)境雜亂引發(fā)安全事故。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司定期檢查：公司安全生產(chǎn)管理部門每季度對各工程項目的安全生產(chǎn)分級管控工作進行一次全面檢查，檢查內容包括制度執(zhí)行情況、風險分級管控措施落實情況、安全隱患排查治理情況等。2.項目部日常檢查：工程項目部每天對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。安全管理人員應做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記，明確整改責任人、整改期限和整改措施。3.專項檢查：根據(jù)工程實際情況，針對深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程，適時組織專項安全檢查。專項檢查應邀請相關專家參與，確保檢查結果的準確性和專業(yè)性。（二）考核1.考核內容：對工程項目部和相關人員的安全生產(chǎn)分級管控工作進行考核，考核內容包括安全風險分級準確性、管控措施落實情況、安全隱患排查治理效果、事故發(fā)生情況等。2.考核方式：采用定量與定性相結合的考核方式，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方法獲取考核信息。對工程項目部的考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級；對相關人員的考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等級。3.結果應用：考核結果與工程項目部和相關人員的績效掛鉤。對考核優(yōu)秀的工程項目部和個人給予表彰和獎勵；對考核不合格的工程項目部，責令限期整改，整改仍不合格的，給予通報批評，并對相關責任人進行嚴肅處理。六、信息溝通與預警（一）信息溝通1.建立信息傳遞渠道：公司內部建立安全生產(chǎn)分級管控信息管理系統(tǒng)，工程項目部應及時將安全風險評估、管控措施落實、安全隱患排查治理等情況上傳至系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。同時，建立定期的安全生產(chǎn)工作會議制度，加強各級之間的信息溝通與交流。2.與相關方溝通：工程項目部應與建設單位、監(jiān)理單位、周邊居民等相關方保持密切溝通，及時通報工程安全生產(chǎn)情況，聽取意見和建議。對涉及周邊環(huán)境安全的問題，應提前制定溝通協(xié)調方案，確保施工活動得到相關方的理解和支持。（二）預警1.預警指標設定：根據(jù)安全風險等級和變化趨勢，設定預警指標。如重大風險作業(yè)區(qū)域的關鍵監(jiān)測數(shù)據(jù)超過安全閾值、較大風險作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頻繁的安全隱患等情況應及時發(fā)出預警。2.預警發(fā)布與處置：當出現(xiàn)預警指標時，由安全管理人員及時發(fā)布預警信息，通知相關責任人采取相應的防范措施。預警信息應包括風險等級、預警事項、可能產(chǎn)生的后果、應對建議等內容。相關責任人接到預警后，應立即組織人員進行分析研判，采取有效的處置措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。七、培訓與教育（一）培訓計劃制定公司安全生產(chǎn)管理部門每年制定市政工程安全生產(chǎn)分級管控培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓計劃應根據(jù)不同崗位人員的需求和工程實際情況進行針對性設計。（二）培訓內容1.法律法規(guī)與標準規(guī)范：學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范，使員工了解安全生產(chǎn)的法定要求和行為準則。2.安全風險分級管控知識：掌握安全風險分級的方法、依據(jù)和標準，熟悉不同等級風險的管控措施。3.安全操作規(guī)程：針對市政工程各工種的特點，學習相應的安全操作規(guī)程，確保員工正確操作設備和進行施工作業(yè)。4.事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，提高員工對安全生產(chǎn)事故的認識和防范能力。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織全體員工進行集中培訓，邀請專家或內部資深人員進行授課。集中培訓可采用課堂講解、視頻演示、現(xiàn)場模擬等多種形式，增強培訓效果。2.現(xiàn)場培訓：結合施工現(xiàn)場實際情況，由安全管理人員或技術人員對作業(yè)人員進行現(xiàn)場培訓，邊講解邊示范，使員工更好地掌握實際操作技能。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習課程，方便員工隨時隨地進行學習。網(wǎng)絡培訓應設置考核環(huán)節(jié)，確保員工真正掌握所學知識。（四）