PAGE重慶市安全生產(chǎn)目標(biāo)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)目標(biāo)制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定（一）總體目標(biāo)1.有效減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.降低生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平。（二）具體目標(biāo)1.事故控制目標(biāo)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較上一年度有所下降。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.隱患排查治理目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理制度健全并有效執(zhí)行。重大隱患整改率達(dá)到100%，一般隱患整改率達(dá)到規(guī)定要求。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。3.安全基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率逐年提高。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提升。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。4.應(yīng)急管理目標(biāo)完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府監(jiān)管責(zé)任1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。3.履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。5.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.制定并實(shí)施本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法。3.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理、打非治違等工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。5.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。4.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)排查治理事故隱患。5.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。6.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。7.制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。四、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核對(duì)象1.各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（二）考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。4.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況。5.生產(chǎn)安全事故防范和處置情況。（三）考核方式1.實(shí)行年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。2.考核工作由各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)配合。3.考核采取自評(píng)、核查、評(píng)審等方式進(jìn)行。（四）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級(jí)和責(zé)任大小，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。4.安全投入情況。5.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。6.隱患排查治理情況。7.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。8.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。（三）檢查方式1.日常檢查。2.專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查。4.節(jié)假日檢查。5.綜合檢查。（四）檢查要求1.檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，嚴(yán)格遵守檢查程序和規(guī)范。2.檢查應(yīng)當(dāng)做到全面、深入、細(xì)致，如實(shí)記錄檢查情況，并下達(dá)檢查記錄文書(shū)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。4.對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施，督促其整改到位。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)。3.安全操作規(guī)程。4.事故案例分析。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)。2.委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)。4.專題講座。（四）培訓(xùn)要求1.根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)用性。2.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。七、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝、維護(hù)和更新。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.隱患排查治理費(fèi)用。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)和更新。5.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全隱患治理等方面的投入。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)。（三）投入監(jiān)督1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，定期公布安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況。2.各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入到位。八、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系。3.完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好。（二）應(yīng)急預(yù)案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（四）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情