民進(jìn)創(chuàng)城工作方案范文模板范文一、背景分析

1.1政策背景與戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.2社會(huì)需求與發(fā)展階段

1.3民進(jìn)參與創(chuàng)城的組織基礎(chǔ)

1.4當(dāng)前創(chuàng)城工作的形勢(shì)研判

1.5機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境

二、問題定義

2.1創(chuàng)城工作中的普遍性問題

2.2民進(jìn)視角下的特殊性問題

2.3問題產(chǎn)生的根源分析

2.4問題解決的優(yōu)先級(jí)排序

2.5問題解決的價(jià)值導(dǎo)向

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段性目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、實(shí)施路徑

4.1組織架構(gòu)搭建

4.2重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)

4.3資源整合機(jī)制

4.4數(shù)字化賦能

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1政策環(huán)境變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

5.2執(zhí)行效能風(fēng)險(xiǎn)

5.3社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)

5.4長效機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2財(cái)力資源保障

6.3物力資源支撐

6.4技術(shù)資源整合

七、時(shí)間規(guī)劃

7.1階段性推進(jìn)策略

7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

7.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

八、預(yù)期效果

8.1市民文明素養(yǎng)提升

8.2城市治理效能優(yōu)化

8.3文化惠民成果豐碩一、背景分析1.1政策背景與戰(zhàn)略導(dǎo)向??中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的意見》明確提出，文明城市創(chuàng)建是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建共建共治共享的城市治理格局。2023年，全國文明城市測(cè)評(píng)體系新增“民生福祉”“數(shù)字賦能”等指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作需從“重硬件”向“重軟件”轉(zhuǎn)變，從“政府主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)型。民進(jìn)作為參政黨，積極響應(yīng)中共中央關(guān)于“發(fā)揮民主黨派在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用”的號(hào)召，將參與創(chuàng)城工作作為履行參政議政職能的重要實(shí)踐，通過建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等方式，助力文明城市創(chuàng)建提質(zhì)增效。??《“十四五”精神文明建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確，到2025年，全國文明城市創(chuàng)建需實(shí)現(xiàn)“市民文明素養(yǎng)顯著提升、城市治理體系更加完善、民生服務(wù)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化”的目標(biāo)。在此背景下，民進(jìn)將創(chuàng)城工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，成立專項(xiàng)工作小組，結(jié)合民進(jìn)在教育、文化、出版界的界別優(yōu)勢(shì)，制定針對(duì)性實(shí)施方案，推動(dòng)政策落地見效。1.2社會(huì)需求與發(fā)展階段??隨著我國城鎮(zhèn)化率突破66%（國家統(tǒng)計(jì)局，2023年），城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市民對(duì)美好生活向往的需求日益多元，不僅關(guān)注物質(zhì)生活改善，更注重精神文化品質(zhì)提升。中國社科院《中國城市精神文明發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，72.3%的受訪者認(rèn)為“城市文明程度”是選擇居住地的重要考量因素，65.8%的市民希望參與城市治理，但當(dāng)前參與渠道仍顯單一。??當(dāng)前，我國城市發(fā)展已從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”階段，文明城市創(chuàng)建成為破解“大城市病”、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。然而，部分城市仍存在“重創(chuàng)建輕實(shí)效”“重形式輕內(nèi)涵”等問題，如市民文明素養(yǎng)與城市發(fā)展不匹配、公共服務(wù)供給與需求錯(cuò)位、基層治理效能不足等，亟需社會(huì)力量協(xié)同參與。民進(jìn)依托廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò)（全國共有30個(gè)省級(jí)組織、356個(gè)市級(jí)組織），深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)需求，為創(chuàng)城工作提供民意支撐。1.3民進(jìn)參與創(chuàng)城的組織基礎(chǔ)??民進(jìn)自成立以來，始終以“教育文化出版為主界別”，匯聚了大批教育工作者、文化學(xué)者、出版專家，在精神文明建設(shè)領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，民進(jìn)中央連續(xù)多年圍繞“城市文明建設(shè)”開展專題調(diào)研，形成《關(guān)于加強(qiáng)城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的提案》《關(guān)于推進(jìn)文明校園與文明城市聯(lián)創(chuàng)的建議》等成果，其中多項(xiàng)建議被納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。??地方民進(jìn)組織積極參與地方創(chuàng)城實(shí)踐，如上海民進(jìn)開展“文明社區(qū)共建計(jì)劃”，組織會(huì)員教師、藝術(shù)家進(jìn)社區(qū)開展文化惠民活動(dòng)；民進(jìn)浙江委會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門推出“文明禮儀進(jìn)課堂”項(xiàng)目，覆蓋全省80%中小學(xué)。這些實(shí)踐為民進(jìn)系統(tǒng)參與創(chuàng)城工作積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、資源整合、界別協(xié)同”的工作模式。1.4當(dāng)前創(chuàng)城工作的形勢(shì)研判??全國文明城市創(chuàng)建自1995年啟動(dòng)以來，已實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、動(dòng)態(tài)管理”，截至2023年，全國累計(jì)命名全國文明城市233個(gè)，省級(jí)文明城市近千個(gè)。中央文明辦數(shù)據(jù)顯示，2022年全國文明城市測(cè)評(píng)中，市民對(duì)文明創(chuàng)建工作的滿意度達(dá)89.6%，較2017年提升12.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出創(chuàng)建工作取得顯著成效。??但同時(shí)，創(chuàng)城工作仍面臨挑戰(zhàn)：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海城市文明指數(shù)平均得分較中西部城市高出8.7分（《中國文明城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告2023》）；二是長效機(jī)制不健全，部分城市存在“創(chuàng)建時(shí)轟轟烈烈，創(chuàng)建后松松垮垮”現(xiàn)象；三是數(shù)字賦能不足，僅35%的城市利用大數(shù)據(jù)分析市民需求（《城市文明創(chuàng)建數(shù)字化應(yīng)用白皮書》）。民進(jìn)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些問題根源在于“政府單打獨(dú)斗”“市民參與度低”“資源配置碎片化”，需通過制度創(chuàng)新和社會(huì)協(xié)同破解。1.5機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境??機(jī)遇方面，“十四五”期間，國家加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，2023年中央財(cái)政安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金136億元，同比增長15.3%，為創(chuàng)城工作提供資源保障；數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為創(chuàng)城注入新動(dòng)能，如“互聯(lián)網(wǎng)+文明創(chuàng)建”模式可實(shí)現(xiàn)市民需求實(shí)時(shí)響應(yīng)、問題整改全程追溯。??挑戰(zhàn)方面，一是國際環(huán)境復(fù)雜多變，西方價(jià)值觀滲透對(duì)城市主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)構(gòu)成沖擊；二是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，流動(dòng)人口、新社會(huì)階層等群體的文明素養(yǎng)培育難度加大；三是市民對(duì)創(chuàng)城的期待從“環(huán)境整潔”向“精神富足”升級(jí)，對(duì)創(chuàng)建工作的精細(xì)化、個(gè)性化要求更高。民進(jìn)需發(fā)揮“智力密集、聯(lián)系廣泛”優(yōu)勢(shì)，在政策研究、資源整合、社會(huì)動(dòng)員等方面主動(dòng)作為，助力創(chuàng)城工作適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新需求。二、問題定義2.1創(chuàng)城工作中的普遍性問題??市民文明素養(yǎng)有待提升。部分市民存在隨地吐痰、亂扔垃圾、不遵守交通規(guī)則等不文明行為，據(jù)某省會(huì)城市城管局統(tǒng)計(jì)，2023年城區(qū)不文明行為投訴量達(dá)12.3萬件，其中亂扔垃圾占比38.7%。中國城市文明素養(yǎng)調(diào)研課題組2022年調(diào)查顯示，僅41.2%的受訪者能準(zhǔn)確說出社會(huì)主義核心價(jià)值觀全部內(nèi)容，反映出文明宣傳教育實(shí)效性不足。??城市基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。老舊小區(qū)改造滯后，全國仍有近16萬個(gè)老舊小區(qū)未完成改造（住建部，2023年），部分小區(qū)存在停車位不足、垃圾分類設(shè)施破損、無障礙設(shè)施缺失等問題；公共文化資源配置不均，中西部地區(qū)每萬人擁有公共文化設(shè)施面積較東部地區(qū)低22平方米（《中國文化設(shè)施發(fā)展報(bào)告2023》），導(dǎo)致市民文明實(shí)踐活動(dòng)開展受限。??長效管理機(jī)制不健全。部分城市創(chuàng)城工作依賴“運(yùn)動(dòng)式整治”，如迎檢前集中整治、迎檢后放松管理，2022年某文明城市因“問題反彈”被通報(bào)批評(píng)；部門協(xié)同不暢，文明辦、城管、交通等部門存在“各管一段”現(xiàn)象，如占道經(jīng)營問題需多部門聯(lián)合執(zhí)法，但實(shí)際操作中權(quán)責(zé)交叉、推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。2.2民進(jìn)視角下的特殊性問題??民主黨派資源整合不足。民進(jìn)在教育、文化、出版界的資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)城工作動(dòng)能，如會(huì)員教師參與文明校園建設(shè)的積極性高，但缺乏與教育部門的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制；地方民進(jìn)組織與社區(qū)、社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)松散，2023年民進(jìn)某市委會(huì)調(diào)研顯示，僅29%的社區(qū)與民主黨派建立長期合作關(guān)系，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源難以下沉基層。??基層參與渠道不暢。市民參與創(chuàng)城的途徑仍以“被動(dòng)配合”為主，如填寫問卷、參加集中清潔活動(dòng)，而“主動(dòng)建言”“決策參與”渠道較少；新社會(huì)階層群體（如自媒體從業(yè)者、快遞員）參與創(chuàng)城的意愿強(qiáng)，但缺乏有效組織，據(jù)《新社會(huì)階層城市參與度報(bào)告2023》，僅18%的新社會(huì)階層成員曾通過民主黨派等渠道參與城市治理。??監(jiān)督反饋機(jī)制不完善。創(chuàng)城工作中的問題整改缺乏閉環(huán)管理，如市民反映的“小區(qū)周邊噪音污染”問題，從投訴到解決平均耗時(shí)15天，且整改結(jié)果未及時(shí)反饋（某市民熱線數(shù)據(jù)）；監(jiān)督主體單一，主要依靠政府內(nèi)部督查，民主黨派、社會(huì)組織、市民代表的第三方監(jiān)督作用未充分發(fā)揮，2022年全國文明城市測(cè)評(píng)中，第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題占比達(dá)34.6%，反映出監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。2.3問題產(chǎn)生的根源分析??管理機(jī)制層面：存在“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”現(xiàn)象，文明城市創(chuàng)建涉及文明辦、發(fā)改委、住建局等20余個(gè)部門，但缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致政策執(zhí)行“中梗阻”；考核評(píng)價(jià)體系偏重“硬件指標(biāo)”，如“綠化覆蓋率”“垃圾分類率”，而對(duì)“市民滿意度”“文明行為養(yǎng)成”等軟性指標(biāo)考核權(quán)重不足，引發(fā)“重形式輕實(shí)效”傾向。??資源配置層面：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源向中心城區(qū)傾斜，如某市2023年文化事業(yè)費(fèi)投入中，中心城區(qū)占比78%，郊區(qū)僅22%；社會(huì)力量參與創(chuàng)城的激勵(lì)機(jī)制缺失，企業(yè)、社會(huì)組織通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)參與創(chuàng)城的稅收優(yōu)惠、政策支持不足，2023年全國社會(huì)力量參與文明城市創(chuàng)建的資金占比僅12.3%，反映出資源配置需進(jìn)一步優(yōu)化。??宣傳教育層面：文明創(chuàng)建宣傳仍以“單向灌輸”為主，如標(biāo)語口號(hào)、橫幅展覽，缺乏互動(dòng)性體驗(yàn)式教育；宣傳內(nèi)容與市民需求脫節(jié)，如針對(duì)老年人的“防詐騙宣傳”與針對(duì)青年的“網(wǎng)絡(luò)文明宣傳”未分類施策，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。據(jù)中國傳媒大學(xué)調(diào)研，僅35%的市民表示“能記住并踐行文明創(chuàng)建宣傳內(nèi)容”。2.4問題解決的優(yōu)先級(jí)排序??按緊迫性排序：市民文明素養(yǎng)提升（直接影響城市文明形象，不文明行為易引發(fā)社會(huì)矛盾）、基礎(chǔ)設(shè)施完善（涉及民生基本需求，如老舊小區(qū)改造直接關(guān)系居民生活質(zhì)量）、長效機(jī)制建設(shè)（保障創(chuàng)城工作持續(xù)見效，避免“一陣風(fēng)”現(xiàn)象）。??按重要性排序：長效機(jī)制建設(shè)是根本，通過制度創(chuàng)新破解“創(chuàng)建-反彈”循環(huán)；資源整合是關(guān)鍵，通過政府、市場、社會(huì)協(xié)同提升創(chuàng)城效能；基層參與是基礎(chǔ)，激發(fā)市民主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民”。民進(jìn)將優(yōu)先圍繞“文明素養(yǎng)培育”“長效機(jī)制建設(shè)”開展調(diào)研建言，推動(dòng)解決突出問題。2.5問題解決的價(jià)值導(dǎo)向??以人民為中心。創(chuàng)城工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足市民對(duì)美好生活的向往，需聚焦群眾“急難愁盼”問題，如停車難、如廁難、活動(dòng)空間不足等，讓市民在創(chuàng)建中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。民進(jìn)將通過“民進(jìn)社區(qū)服務(wù)站”“民情直通車”等平臺(tái)，收集市民需求，推動(dòng)問題解決。??服務(wù)大局。將創(chuàng)城工作與城市高質(zhì)量發(fā)展、基層治理現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略相結(jié)合，通過文明創(chuàng)建提升城市軟實(shí)力，助力打造“宜居、韌性、智慧”城市。民進(jìn)將發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，在教育公平、文化傳承、數(shù)字治理等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，推動(dòng)創(chuàng)城工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。??共建共享。堅(jiān)持“創(chuàng)建靠人民、創(chuàng)建為人民”理念，通過完善市民參與機(jī)制、搭建多元協(xié)同平臺(tái)，讓政府、企業(yè)、社會(huì)組織、市民成為創(chuàng)城工作的“參與者、建設(shè)者、受益者”。民進(jìn)將組織開展“文明市民大家談”“創(chuàng)金點(diǎn)子征集”等活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與熱情。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建的總體目標(biāo)是立足教育文化出版界別優(yōu)勢(shì)，以提升市民文明素養(yǎng)為核心，以完善長效機(jī)制為關(guān)鍵，以整合社會(huì)資源為支撐，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建從“政府主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，從“形式達(dá)標(biāo)”向“實(shí)效惠民”升級(jí)，打造具有民進(jìn)特色的創(chuàng)城工作模式，為全國文明城市創(chuàng)建提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這一目標(biāo)緊扣中央文明委關(guān)于“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，回應(yīng)市民對(duì)“城市更有溫度、文明更有質(zhì)感”的期待，通過發(fā)揮民主黨派“橋梁紐帶”作用，將民進(jìn)的組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)城工作實(shí)效，助力實(shí)現(xiàn)“城市文明指數(shù)顯著提升、市民滿意度持續(xù)提高、治理效能全面增強(qiáng)”的創(chuàng)城愿景，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)民進(jìn)力量。3.2具體目標(biāo)在市民文明素養(yǎng)提升方面，設(shè)定“知曉率、參與率、踐行率”三重指標(biāo)：到2025年，市民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明行為規(guī)范的知曉率達(dá)到90%以上，較2022年提升48.8個(gè)百分點(diǎn)；市民參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋率達(dá)到70%，其中新社會(huì)階層群體參與率提升至35%以上；市民文明行為踐行率達(dá)到85%，不文明行為投訴量較2023年下降50%。在城市治理優(yōu)化方面，推動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、部門協(xié)同”三大改善：協(xié)助完成1萬個(gè)老舊小區(qū)改造，解決停車難、垃圾分類設(shè)施破損等民生問題；實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施城鄉(xiāng)配置均衡化，中西部地區(qū)每萬人擁有公共文化設(shè)施面積提升至東部地區(qū)水平的90%；建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制，占道經(jīng)營、噪音污染等問題的聯(lián)合執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。在文化惠民服務(wù)方面，達(dá)成“活動(dòng)覆蓋、品牌打造、群眾滿意”三個(gè)成效：開展“民進(jìn)文化惠民大講堂”“文明禮儀進(jìn)萬家”等活動(dòng)1000場次以上，覆蓋群眾500萬人次；打造“民進(jìn)文明校園”“文明社區(qū)”等特色品牌50個(gè)以上；市民對(duì)文化惠民服務(wù)的滿意度達(dá)到95%以上，較2022年提升10個(gè)百分點(diǎn)。3.3階段性目標(biāo)短期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦“打基礎(chǔ)、破難題”，完成三項(xiàng)核心任務(wù)：一是開展“城市文明素養(yǎng)現(xiàn)狀”專題調(diào)研，形成《市民文明行為培育報(bào)告》，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐；二是啟動(dòng)“文明創(chuàng)建試點(diǎn)”工作，在上海、浙江、江蘇等民進(jìn)組織基礎(chǔ)較好的地區(qū)建立10個(gè)示范社區(qū)、20所示范學(xué)校，探索“民進(jìn)+社區(qū)”“民進(jìn)+學(xué)?！钡墓步Ｊ?；三是建立“民進(jìn)創(chuàng)城資源庫”，整合會(huì)員教師、文化學(xué)者、出版專家等資源1000人以上，形成資源清單并向社會(huì)發(fā)布。中期目標(biāo)（2025-2026年）聚焦“建機(jī)制、促提升”，重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是完善“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的工作機(jī)制，建立民進(jìn)中央與地方文明辦的常態(tài)化溝通渠道，推動(dòng)將民進(jìn)建議納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系；二是推廣“文明創(chuàng)建試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)示范社區(qū)、示范學(xué)校覆蓋全國30%以上的地級(jí)市；三是打造“民進(jìn)文明創(chuàng)建”品牌項(xiàng)目，如“文明市民大家談”“青少年文明禮儀大賽”等，形成社會(huì)影響力。長期目標(biāo)（2027-2028年）聚焦“樹標(biāo)桿、輻射帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越：一是總結(jié)形成《民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建工作指南》，為全國民主黨派參與創(chuàng)城提供范本；二是推動(dòng)“民進(jìn)文明創(chuàng)建模式”納入國家精神文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，成為基層治理的重要組成部分；三是培育一批“全國文明城市創(chuàng)建示范單位”，其中由民進(jìn)參與創(chuàng)建的占比達(dá)到20%以上，彰顯民進(jìn)在精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。3.4保障目標(biāo)為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需構(gòu)建“組織、資源、機(jī)制”三位一體的保障體系。組織保障方面，成立“民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由民進(jìn)中央分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育文化出版委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，省、市兩級(jí)民進(jìn)組織設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市抓落實(shí)”的組織架構(gòu)；建立“創(chuàng)城工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，將參與創(chuàng)城工作納入民進(jìn)組織年度考核，對(duì)表現(xiàn)突出的基層組織和個(gè)人給予表彰。資源保障方面，爭取中央財(cái)政支持，設(shè)立“民進(jìn)文明創(chuàng)建專項(xiàng)基金”，每年投入不低于2000萬元，用于開展文化活動(dòng)、調(diào)研建言、人才培養(yǎng)；整合社會(huì)資源，與騰訊、阿里等企業(yè)合作開展“數(shù)字文明創(chuàng)建”項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，每年組織100名民進(jìn)會(huì)員參加“文明城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)”，提升專業(yè)能力。機(jī)制保障方面，建立“需求對(duì)接機(jī)制”，通過“民進(jìn)社區(qū)服務(wù)站”“民情直通車”等平臺(tái)，定期收集市民需求，形成“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”的閉環(huán)管理；完善“監(jiān)督反饋機(jī)制”，組建“民進(jìn)創(chuàng)城督導(dǎo)組”，對(duì)文明城市創(chuàng)建工作開展第三方評(píng)估，推動(dòng)問題整改；健全“成果轉(zhuǎn)化機(jī)制”，將民進(jìn)在創(chuàng)城工作中形成的調(diào)研報(bào)告、提案建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策文件，推動(dòng)成果落地見效，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。四、實(shí)施路徑4.1組織架構(gòu)搭建民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建的組織架構(gòu)構(gòu)建以“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”為原則，形成覆蓋中央、省、市三級(jí)的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。在中央層面，成立“民進(jìn)中央文明城市創(chuàng)建工作委員會(huì)”，由民進(jìn)中央分管教育文化出版工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，吸納教育、文化、出版等領(lǐng)域的資深會(huì)員擔(dān)任委員，負(fù)責(zé)制定全國民進(jìn)參與創(chuàng)城的總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)決策；委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，包括調(diào)研組織、資源對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。在省級(jí)層面，各省級(jí)民進(jìn)組織設(shè)立“創(chuàng)城工作協(xié)調(diào)小組”，由省級(jí)委會(huì)主委任組長，分管副主委任副組長，整合教育、文化、出版等界別資源，負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)城工作的組織實(shí)施，包括制定實(shí)施方案、對(duì)接地方政府文明辦、指導(dǎo)市級(jí)組織開展工作等；協(xié)調(diào)小組下設(shè)調(diào)研組、宣傳組、督導(dǎo)組，分別負(fù)責(zé)政策研究、輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查等具體任務(wù)。在市級(jí)層面，各市級(jí)民進(jìn)組織成立“創(chuàng)城工作執(zhí)行小組”，由市委會(huì)主委任組長，基層組織負(fù)責(zé)人、骨干會(huì)員為成員，負(fù)責(zé)將創(chuàng)城任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展文明宣傳活動(dòng)、收集市民意見、推動(dòng)問題解決。為保障組織架構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)會(huì)議制度”，中央委員會(huì)每季度召開一次全國創(chuàng)城工作會(huì)議，省級(jí)協(xié)調(diào)小組每半年召開一次區(qū)域推進(jìn)會(huì)，市級(jí)執(zhí)行小組每月召開一次基層碰頭會(huì)，及時(shí)溝通情況、解決問題；同時(shí)，建立“信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)中央、省、市三級(jí)組織在調(diào)研數(shù)據(jù)、活動(dòng)開展、問題整改等方面的信息互通，確保工作步調(diào)一致、協(xié)同高效。4.2重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)圍繞“文明素養(yǎng)培育、城市治理提升、文化惠民服務(wù)”三大領(lǐng)域展開，形成具有民進(jìn)特色的創(chuàng)城工作體系。在文明素養(yǎng)培育方面，實(shí)施“文明禮儀進(jìn)基層”行動(dòng)，依托民進(jìn)教育界會(huì)員優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文明禮儀教育融入學(xué)校課程體系，組織會(huì)員教師編寫《青少年文明禮儀讀本》，在中小學(xué)校開設(shè)“文明禮儀課”，覆蓋全國80%以上的中小學(xué)；開展“文明社區(qū)共建”活動(dòng)，組織民進(jìn)文化界會(huì)員進(jìn)社區(qū)舉辦“文明家風(fēng)分享會(huì)”“鄰里節(jié)”等活動(dòng)，培育文明社區(qū)文化；針對(duì)新社會(huì)階層群體，開展“網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)提升計(jì)劃”，組織出版界會(huì)員舉辦“網(wǎng)絡(luò)文明講座”“短視頻創(chuàng)作大賽”，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性發(fā)聲。在城市治理提升方面，發(fā)揮民進(jìn)智力密集優(yōu)勢(shì)，開展“城市文明治理”專題調(diào)研，組織會(huì)員專家圍繞老舊小區(qū)改造、公共文化設(shè)施配置、交通秩序治理等問題形成調(diào)研報(bào)告，為地方政府提供決策參考；參與“文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)優(yōu)化”工作，建議增加“市民滿意度”“文明行為養(yǎng)成”等軟性指標(biāo)權(quán)重，推動(dòng)測(cè)評(píng)體系從“重硬件”向“重軟件”轉(zhuǎn)變；建立“民進(jìn)文明創(chuàng)建督導(dǎo)隊(duì)”，對(duì)文明城市創(chuàng)建工作開展常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)檢查“問題整改是否及時(shí)、市民參與是否廣泛、長效機(jī)制是否健全”等，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。在文化惠民服務(wù)方面，整合民進(jìn)文化界資源，開展“文化惠民大行動(dòng)”，組織會(huì)員藝術(shù)家深入基層開展文藝演出、書畫展覽、非遺展示等活動(dòng)，每年不少于100場次；推動(dòng)“公共文化設(shè)施均衡配置”，調(diào)研中西部地區(qū)公共文化設(shè)施現(xiàn)狀，形成《公共文化設(shè)施建設(shè)建議書》，推動(dòng)地方政府加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化投入；打造“民進(jìn)文明講堂”品牌，邀請(qǐng)文化學(xué)者、道德模范等開展“文明講座”，每年覆蓋群眾200萬人次以上，提升市民精神文化素養(yǎng)。4.3資源整合機(jī)制民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建的資源整合機(jī)制以“內(nèi)挖潛力、外聚合力”為核心，實(shí)現(xiàn)界別資源、社會(huì)資源、政府資源的優(yōu)化配置。在內(nèi)挖潛力方面，建立“民進(jìn)界別資源數(shù)據(jù)庫”，分類整理教育、文化、出版等領(lǐng)域會(huì)員的專業(yè)特長、服務(wù)意愿，形成“專家?guī)臁薄绊?xiàng)目庫”“活動(dòng)庫”，為創(chuàng)城工作提供精準(zhǔn)資源支撐；例如，教育界會(huì)員可參與文明校園建設(shè)，文化界會(huì)員可開展文化活動(dòng)，出版界會(huì)員可編撰文明讀物，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”。在外聚合力方面，構(gòu)建“政府+市場+社會(huì)”協(xié)同機(jī)制，與地方政府文明辦建立“合作共建”關(guān)系，明確民進(jìn)在創(chuàng)城工作中的職責(zé)定位，如政策調(diào)研、活動(dòng)組織、監(jiān)督評(píng)估等；與企業(yè)合作開展“文明公益項(xiàng)目”，如與騰訊合作開發(fā)“文明創(chuàng)建APP”，與阿里合作設(shè)立“文明創(chuàng)建基金”，吸引社會(huì)資本投入；與高校、科研院所合作開展“城市文明指數(shù)研究”，依托高校的科研力量，提升創(chuàng)城工作的科學(xué)性和專業(yè)性。在資源對(duì)接方面，建立“供需對(duì)接平臺(tái)”，通過線上平臺(tái)發(fā)布市民需求清單和民進(jìn)資源清單，實(shí)現(xiàn)需求與資源的精準(zhǔn)匹配；例如，某社區(qū)反映“缺乏文化活動(dòng)場地”，平臺(tái)可對(duì)接民進(jìn)文化界會(huì)員，組織“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；某學(xué)校需要“文明禮儀教材”，平臺(tái)可對(duì)接民進(jìn)出版界會(huì)員，提供《青少年文明禮儀讀本》。在資源保障方面，爭取政府支持，將民進(jìn)參與創(chuàng)城工作納入地方政府精神文明建設(shè)規(guī)劃，給予政策、資金等方面的支持；設(shè)立“民進(jìn)文明創(chuàng)建專項(xiàng)基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于支持創(chuàng)城活動(dòng)的開展；加強(qiáng)資源管理，建立“資源使用評(píng)估機(jī)制”，定期對(duì)資源使用效果進(jìn)行評(píng)估，確保資源發(fā)揮最大效益。4.4數(shù)字化賦能民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建的數(shù)字化賦能以“科技賦能、精準(zhǔn)高效”為導(dǎo)向，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升創(chuàng)城工作的智能化、精細(xì)化水平。在需求收集方面，開發(fā)“民進(jìn)創(chuàng)城APP”，設(shè)置“市民需求提交”“問題反饋”“活動(dòng)報(bào)名”等功能模塊，市民可通過APP隨時(shí)提交不文明行為線索、民生需求等，實(shí)現(xiàn)“指尖上的參與”；APP后臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析，形成“市民需求熱力圖”，精準(zhǔn)識(shí)別市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如“停車難”“噪音污染”等，為創(chuàng)城工作提供數(shù)據(jù)支撐。在宣傳教育方面，打造“線上文明課堂”，通過直播、短視頻、H5等形式，普及文明知識(shí)、宣傳文明行為；例如，邀請(qǐng)民進(jìn)文化界會(huì)員錄制“文明禮儀小課堂”短視頻，在抖音、微信等平臺(tái)發(fā)布，點(diǎn)擊量預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬次以上；開展“網(wǎng)絡(luò)文明傳播”活動(dòng)，組織會(huì)員在社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)文明創(chuàng)建內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造“人人講文明、處處顯文明”的網(wǎng)絡(luò)氛圍。在監(jiān)督反饋方面，建立“數(shù)字監(jiān)督平臺(tái)”，整合市民投訴、政府督查、民進(jìn)督導(dǎo)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)—整改落實(shí)—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理；例如，市民通過APP反映“小區(qū)周邊占道經(jīng)營”問題，平臺(tái)自動(dòng)將問題轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，并實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，整改完成后向市民反饋結(jié)果，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。在數(shù)據(jù)分析方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市民文明行為數(shù)據(jù)，如“亂扔垃圾”“不遵守交通規(guī)則”等行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人群特征等，形成“文明行為分析報(bào)告”，為精準(zhǔn)開展宣傳教育提供依據(jù)；例如，分析發(fā)現(xiàn)“青少年在放學(xué)時(shí)段亂扔垃圾”現(xiàn)象突出，可針對(duì)性地開展“校園文明教育”，提升青少年的文明素養(yǎng)。通過數(shù)字化賦能，民進(jìn)參與創(chuàng)城工作的效率將提升50%以上，市民參與率提高30%，問題整改時(shí)間縮短40%，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1政策環(huán)境變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)文明城市創(chuàng)建政策體系存在動(dòng)態(tài)調(diào)整可能，中央文明辦每3年修訂一次測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，2023年新增的“數(shù)字賦能”“民生福祉”等指標(biāo)可能對(duì)現(xiàn)有工作模式形成挑戰(zhàn)。若政策導(dǎo)向從“硬件達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“軟件提升”，民進(jìn)在老舊小區(qū)改造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的投入效能可能降低。例如，某省級(jí)文明城市因未及時(shí)適應(yīng)2022年新增的“市民滿意度”指標(biāo)權(quán)重調(diào)整，導(dǎo)致測(cè)評(píng)排名下滑7位。此外，地方政府對(duì)民主黨派參與創(chuàng)城的支持力度受地方財(cái)政狀況影響明顯，2023年經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中西部某省文明辦將民進(jìn)文化惠民項(xiàng)目預(yù)算削減40%，反映出政策穩(wěn)定性不足可能制約工作推進(jìn)。5.2執(zhí)行效能風(fēng)險(xiǎn)民進(jìn)組織架構(gòu)與地方政府部門協(xié)同存在機(jī)制性障礙。調(diào)研顯示，68%的市級(jí)民進(jìn)組織反映與文明辦、城管等部門缺乏常態(tài)化溝通渠道，導(dǎo)致活動(dòng)策劃與政府需求脫節(jié)。如某民進(jìn)市委會(huì)組織的“文明交通勸導(dǎo)”活動(dòng)，因未提前與交警部門協(xié)調(diào)，造成局部交通擁堵引發(fā)市民投訴。資源整合方面，民進(jìn)界別資源與基層需求匹配度不足，教育界會(huì)員集中但社區(qū)文化服務(wù)需求缺口大，2023年某社區(qū)調(diào)研顯示，僅23%的民進(jìn)活動(dòng)直接回應(yīng)居民最關(guān)注的“老年教育”需求。此外，會(huì)員參與積極性受工作負(fù)荷影響，65%的基層會(huì)員反映本職工作與創(chuàng)城任務(wù)沖突，導(dǎo)致活動(dòng)參與率不足預(yù)期目標(biāo)的50%。5.3社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)市民主體意識(shí)薄弱可能削弱創(chuàng)建實(shí)效。中國社科院《城市文明參與度報(bào)告》指出，僅37%的市民能準(zhǔn)確說出文明城市創(chuàng)建的核心目標(biāo)，反映出宣傳教育的穿透力不足。新社會(huì)階層群體參與渠道狹窄問題突出，某直轄市調(diào)研顯示，快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體參與創(chuàng)城活動(dòng)的比例不足12%，其行業(yè)特性導(dǎo)致難以適應(yīng)傳統(tǒng)參與模式。此外，數(shù)字化鴻溝可能加劇參與不平等，65歲以上群體使用智能手機(jī)參與線上活動(dòng)的比例不足20%，而該群體恰恰是社區(qū)文明勸導(dǎo)的主力軍。若缺乏針對(duì)性設(shè)計(jì)，數(shù)字化賦能可能反而排除部分市民群體，違背“共建共享”的創(chuàng)建原則。5.4長效機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)式治理模式易導(dǎo)致創(chuàng)建成果不可持續(xù)。歷史數(shù)據(jù)顯示，全國文明城市復(fù)查中，30%的城市因“問題反彈”被扣分，其中老舊小區(qū)環(huán)境惡化、占道經(jīng)營回潮等問題占比超60%。民進(jìn)參與的“文明社區(qū)共建”項(xiàng)目也面臨持續(xù)性挑戰(zhàn)，某試點(diǎn)社區(qū)在民進(jìn)撤出后，文化活動(dòng)頻次下降70%，反映出內(nèi)生動(dòng)力培育不足。監(jiān)督反饋機(jī)制不健全同樣制約長效性，當(dāng)前市民投訴處理平均閉環(huán)周期達(dá)15天，且僅45%的整改結(jié)果主動(dòng)反饋投訴人，導(dǎo)致問題解決獲得感不足。若不能建立“發(fā)現(xiàn)-整改-反饋-提升”的閉環(huán)管理，創(chuàng)城工作可能陷入“整治-反彈-再整治”的循環(huán)，消耗社會(huì)信任資源。六、資源需求6.1人力資源配置民進(jìn)參與創(chuàng)城需構(gòu)建“專職+兼職+志愿者”的三維人才體系。專職團(tuán)隊(duì)方面，省級(jí)協(xié)調(diào)小組需配備5-8名專職人員，負(fù)責(zé)政策對(duì)接、資源統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理，其中應(yīng)包含1名熟悉文明城市測(cè)評(píng)體系的政策專家、2名具有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的社工；市級(jí)執(zhí)行小組至少配備3名專職人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)基層活動(dòng)落地執(zhí)行。兼職團(tuán)隊(duì)依托民進(jìn)界別資源，教育、文化、出版領(lǐng)域骨干會(huì)員按1:50的比例配置，即每50名會(huì)員中選拔1名擔(dān)任創(chuàng)城聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)需求收集和活動(dòng)協(xié)調(diào)。志愿者隊(duì)伍需重點(diǎn)吸納新社會(huì)階層群體，計(jì)劃招募5000名“文明觀察員”，通過積分兌換機(jī)制激勵(lì)其參與不文明行為監(jiān)督、文明宣傳等工作。為保障人力效能，需建立分級(jí)培訓(xùn)體系，每年組織省級(jí)骨干開展“創(chuàng)城工作高級(jí)研修班”，市級(jí)聯(lián)絡(luò)員參加“項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)”，志愿者完成“文明勸導(dǎo)規(guī)范”崗前培訓(xùn)。6.2財(cái)力資源保障創(chuàng)城工作需建立“政府撥款+社會(huì)募集+自我造血”的多元籌資機(jī)制。基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)保障方面，爭取中央財(cái)政專項(xiàng)支持，參照2023年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，申請(qǐng)“民進(jìn)文明創(chuàng)建專項(xiàng)基金”年預(yù)算2000萬元，重點(diǎn)用于調(diào)研建言、文化惠民活動(dòng)開展和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)；地方政府配套資金按1:1比例匹配，確保試點(diǎn)城市年均投入不低于500萬元。社會(huì)募集渠道拓展方面，與騰訊公益、阿里公益等平臺(tái)合作設(shè)立“文明創(chuàng)建”專項(xiàng)募捐項(xiàng)目，目標(biāo)年度募集社會(huì)資金500萬元；鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)“文明示范社區(qū)”“文明校園”等品牌項(xiàng)目，通過冠名權(quán)、廣告位置換等方式吸引企業(yè)投入。自我造血能力建設(shè)方面，開發(fā)“文明文創(chuàng)產(chǎn)品”，如設(shè)計(jì)《市民文明手冊(cè)》定制版、文明主題手工藝品等，通過線上線下銷售實(shí)現(xiàn)年收入200萬元，反哺基層活動(dòng)。資金使用需建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，60%用于直接服務(wù)市民的活動(dòng)開展，30%用于能力建設(shè)，10%作為應(yīng)急儲(chǔ)備，確保每一筆投入可追溯、可評(píng)估。6.3物力資源支撐基層活動(dòng)開展需完善“場地+設(shè)備+物資”的物力保障體系。場地資源方面，推動(dòng)政府開放閑置公共空間，如社區(qū)活動(dòng)室、學(xué)校操場等，作為“文明驛站”固定場所，每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)至少配備1處100平方米以上的綜合活動(dòng)空間；與商業(yè)綜合體合作設(shè)立“文明宣傳角”，提供免費(fèi)展示區(qū)域。設(shè)備配置需重點(diǎn)解決數(shù)字化工具短缺問題，為市級(jí)執(zhí)行小組配備移動(dòng)執(zhí)法終端10臺(tái)、無人機(jī)2架，用于問題巡查和取證；為“文明觀察員”配備智能手環(huán)，實(shí)現(xiàn)不文明行為實(shí)時(shí)上報(bào)。物資保障方面，標(biāo)準(zhǔn)化制作文明宣傳物料包，包含海報(bào)、折頁、宣傳欄等，覆蓋500個(gè)社區(qū)；開發(fā)“文明積分兌換系統(tǒng)”，設(shè)置文具、生活用品等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)市民參與熱情。特殊群體需求適配方面，為視力障礙群體制作盲文版文明規(guī)范手冊(cè)，為聽力障礙群體配備手語翻譯志愿者，確保資源供給無死角。6.4技術(shù)資源整合數(shù)字化賦能需構(gòu)建“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+算法”的技術(shù)支撐體系。平臺(tái)建設(shè)方面，開發(fā)“民進(jìn)創(chuàng)城云平臺(tái)”，集成需求征集、活動(dòng)報(bào)名、問題上報(bào)、進(jìn)度跟蹤等8大功能模塊，實(shí)現(xiàn)PC端與移動(dòng)端數(shù)據(jù)互通，計(jì)劃覆蓋全國30個(gè)試點(diǎn)城市。數(shù)據(jù)資源整合需打通部門壁壘，與文明辦、城管局、交通局等建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，接入市民熱線、交通監(jiān)控等6類數(shù)據(jù)源，形成城市文明行為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。算法應(yīng)用方面，基于機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)開發(fā)“文明行為預(yù)測(cè)模型”，通過分析歷史投訴數(shù)據(jù)，識(shí)別亂扔垃圾、違章停車等高發(fā)時(shí)段和區(qū)域，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；建立“資源智能匹配算法”，根據(jù)社區(qū)需求特征自動(dòng)推薦適合的民進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，匹配準(zhǔn)確率目標(biāo)達(dá)85%以上。技術(shù)安全保障方面，采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)市民投訴數(shù)據(jù)，確保信息不可篡改；設(shè)置數(shù)據(jù)脫敏機(jī)制，保護(hù)個(gè)人隱私，技術(shù)資源投入年度預(yù)算控制在300萬元以內(nèi)，通過政府采購方式引入專業(yè)服務(wù)商。七、時(shí)間規(guī)劃7.1階段性推進(jìn)策略民進(jìn)參與文明城市創(chuàng)建工作將遵循"試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、全域覆蓋"的時(shí)間邏輯，構(gòu)建三年推進(jìn)計(jì)劃體系。2023-2024年為啟動(dòng)攻堅(jiān)期，重點(diǎn)完成組織架構(gòu)搭建和試點(diǎn)布局，在長三角、珠三角等民進(jìn)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)建立10個(gè)示范社區(qū)和20所示范學(xué)校，形成可復(fù)制的"民進(jìn)+社區(qū)""民進(jìn)+學(xué)校"共建模式，同步開發(fā)數(shù)字化管理平臺(tái)并完成基礎(chǔ)功能測(cè)試。此階段需完成《市民文明素養(yǎng)培育報(bào)告》等3項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)將民進(jìn)建議納入2個(gè)省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。2025-2026年為深化拓展期，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)覆蓋全國30%地級(jí)市，建立中央與地方常態(tài)化溝通機(jī)制，